Las personas con discapacidad tienen los mismos derechos - Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020
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Las personas con discapacidad
tienen los mismos derechos
Estrategia Europea sobre
Discapacidad 2010-2020
Comisión EuropeaIgualdad de derechos y de oportunidades
Valor añadido europeo La postura de las Naciones
Unidas sobre discapacidad
Alrededor de 80 millones de personas en
la Unión Europea (UE), una sexta parte de Las personas con discapacidad tienen el
la población, tienen alguna discapacidad. mismo derecho que cualquier otra perso-
Suelen enfrentarse a barreras relacionadas na a la dignidad, la independencia y la par-
con las actitudes y el entorno que impiden ticipación social plena. Hacer posible que
su plena participación social y económica. disfruten de ese derecho es el núcleo tanto
Además, la tasa de pobreza de las perso- de la acción de la UE como de la Conven-
nas con discapacidad es un 70% superior ción de las Naciones Unidas sobre los dere-
a la media. chos de las personas con discapacidad, de
la que la UE es signataria.
Más del 30% de las personas mayores de
75 años experimentan ciertas limitaciones El propósito de la Convención que, junto
y más del 20% viven con limitaciones seve- con su Protocolo entró en vigor el 3 de
ras. Se espera que aumente el porcentaje mayo de 2008, es promover y proteger el
de personas con discapacidad a medida goce pleno y en condiciones de igualdad
que envejece la población de la UE. de todos los derechos humanos y liberta-
des fundamentales por todas las personas
Aunque los Estados miembros son los con discapacidad. En cuanto al contenido,
principales responsables de las medidas supone un paso adelante destacado pues-
en materia de discapacidad, la UE comple- to que establece la discapacidad no sólo
menta sus acciones y crea las condiciones como una cuestión de bienestar social
para un progreso futuro. La acción de la sino también como un asunto jurídico y de
UE empieza con el análisis de políticas co- derechos humanos.
munitarias relevantes desde la perspecti-
va de las personas con discapacidad. Esto La Convención refleja los elementos clave
promueve el entendimiento de las nece- de la Estrategia Europea sobre Disca-
sidades de estas personas, que se tienen pacidad 2010-2020, que combina la no
en cuenta cuando se desarrolla la política discriminación, la igualdad de oportuni-
y la legislación. Por tanto, el propósito de dades y la inclusión activa. Los derechos
la UE es garantizar que todas las perso- reconocidos por la Convención abarcan
nas con discapacidad ejerzan el derecho casi la totalidad de las esferas políticas y
humano básico a la inclusión activa y a la la citada Estrategia pretende asegurar su
plena participación en la sociedad. aplicación completa.
1Ámbitos de acción
Accesibilidad Participación
La accesibilidad es esencial para participar Las personas con discapacidad y sus fami-
en la sociedad. En consecuencia, la Estrate- lias deberían poder participar en todos los
gia Europea sobre Discapacidad pretende aspectos de la vida social y económica en
eliminar las barreras a las que se enfrentan condiciones de igualdad. Necesitan ejerci-
las personas con discapacidad. Los ámbi- tar sus derechos como ciudadanos, inclui-
tos clave de acción incluyen: el entorno do el derecho a la libre circulación, a esco-
construido, el transporte, la información y ger dónde y cómo vivir, y a un acceso ple-
la comunicación y los servicios. no a las actividades culturales, deportivas
y de ocio.
La UE utiliza instrumentos como la inves-
tigación, la política y la legislación y la La Comisión trabaja para eliminar obstá-
normalización para garantizar la dispo- culos que las personas con discapacidad
nibilidad de productos y prestación de afrontan en su vida cotidiana en tanto que
servicios accesibles en el conjunto de la personas, consumidores, estudiantes y ac-
Unión Europea. Asimismo, emprende ac- tores económicos y sociales. Entre dichos
ciones para mejorar el funcionamiento trabajos se incluyen: la promoción de la
del mercado de la tecnología de apoyo a tarjeta europea de estacionamiento para
fin de que trabaje en pro de las personas personas con discapacidad; el apoyo a la
con discapacidad. La Comisión Europea transición en los Estados miembros de una
promueve el enfoque del “diseño para to- prestación de cuidados institucionales a
dos” para favorecer a una parte de la po- otra basada en la comunidad; y el fomento
blación lo más amplia posible. También de la práctica deportiva, por ejemplo, me-
está trabajando en favor de un Acta de ac- diante la organización de acontecimientos
cesibilidad europea que defina un marco deportivos específicos para personas con
general para los bienes y los s ervicios. discapacidad.
2Igualdad Empleo
El 53% de los europeos considera que la Los trabajos de calidad garantizan la inde-
discriminación por motivos de discapaci- pendencia económica, promueven el desa-
dad o de edad está extendida en la UE. La rrollo personal y ofrecen la mejor protección
UE promueve la igualdad de trato de las contra la pobreza.
personas con discapacidad mediante un
enfoque doble que comprende, por una La Comisión pretende mejorar la situación de
parte, la legislación y estrategias contra la empleo de las personas con discapacidad y
discriminación y, por otra, la promoción presta una atención especial a las dificultades
de la igualdad de oportunidades en otras que experimentan los jóvenes con discapaci-
políticas. Asimismo, la UE presta mucha dad. Así, en consulta con los agentes sociales,
atención al efecto que ocasiona la discri- se toman en consideración las condiciones
minación por motivos de edad, género de trabajo y la promoción profesional. Otra
y orientación sexual en las personas con medidas en este sentido incluyen: hacer los
discapacidad. lugares de trabajo más accesibles, apoyar la
formación en el puesto de trabajo y aumentar
La Comisión garantiza la aplicación com- el acceso al mercado de trabajo abierto para
pleta de la Directiva de la UE que prohíbe las personas con discapacidad que están en
la discriminación en el mercado de trabajo empleo protegido.
por motivo de discapacidad. También fo-
menta la diversidad y lucha contra la dis- Puesto que muchas personas con discapacidad
criminación a través de la sensibilización a necesitan asistencia, hay una necesidad crecien-
escala nacional y de la UE, y apoya la labor te de cuidadores y proveedores de servicios.
de las ONG en este sentido.
Los Estados miembros establecen sus pro-
Además, la Comisión ha propuesto otra di- pias políticas de empleo de acuerdo con las
rectiva referente a la igualdad de trato, en directrices europeas. La estrategia Europa
una esfera distinta al empleo, que se ocupa 2020 para un crecimiento inteligente, soste-
del acceso a bienes y servicios. nible e integrador ha definido un objetivo del
75% de la tasa de empleo en Europa. Para al-
canzarlo, debe aumentar la integración de las
personas con discapacidad en el mercado de
trabajo, que también ayudará a lograr el pro-
pósito de liberar de la pobreza a 20 millones
de europeos para el año 2020.
3Educación Protección e inclusión social
La Estrategia Europea sobre Discapacidad Las personas con discapacidad deben ser
2010-2020 subraya la igualdad de acceso capaces de beneficiarse de servicios tales
a una educación de calidad y al aprendi- como la protección social, los programas
zaje permanente, que son factores clave de reducción de la pobreza, la asistencia
para facilitar la plena participación en la para la discapacidad y la vivienda pública.
sociedad y mejorar la calidad de vida de Los Estados miembros son los principales
las personas con discapacidad. Sin em- responsables en este ámbito pero definen
bargo, esto no se ha conseguido aún y objetivos e indicadores comunes a través
persiste una amplia segregación en la de un marco llamado el método abierto de
educación europea. coordinación.
La UE respeta la responsabilidad nacio- La Comisión y el Consejo evalúan los es-
nal de definir el contenido y organizar la fuerzos nacionales en un informe conjunto
educación. Al mismo tiempo, apoya los que resume los resultados que han obteni-
esfuerzos nacionales para promover la do las iniciativas de ámbito europeo en los
educación inclusiva y el aprendizaje per- países individuales. La Comisión también
manente para estudiantes con discapaci- ayuda a los países candidatos y solicitantes
dad. También fomenta la movilidad en el a ingresar en la UE a reformar sus sistemas
conjunto de la UE a través del programa de bienestar social. Así, se redactan me-
de aprendizaje permanente. morandos comunes sobre inclusión para
definir las prioridades.
La UE apoya las medidas nacionales para
asegurar una protección social sostenible
y de alta calidad para las personas con dis-
capacidad, sobre todo facilitando el inter-
cambio de políticas. Además, promueve
el diseño y aplicación de programas de
innovación social.
4Salud Acciones exteriores
Las personas con discapacidad necesitan un La UE y sus Estados miembros promueven
acceso igualitario a una atención sanitaria de los derechos de las personas con discapa-
alta calidad y sensible a cuestiones de géne- cidad en sus políticas exteriores, incluidas
ro, incluidos los cuidados preventivos, la re- la ampliación y el desarrollo internacional.
habilitación y otros servicios específicos.
La UE subraya la condición de la discapaci-
Los Estados miembros son los principales dad en tanto que cuestión de derechos hu-
responsables de organizar y prestar los ser- manos a través de la sensibilización con res-
vicios sanitarios. La Comisión apoya las po- pecto a la Convención de las Naciones Uni-
líticas para mejorar el acceso de las perso- das sobre los derechos de las personas con
nas con discapacidad a la asistencia formal discapacidad, como parte de su actividad
y a servicios específicos. También promue- de ayuda humanitaria. Seguirá promovien-
ve la salud y la seguridad en el trabajo para do la cuestión de la discapacidad en instan-
reducir el riesgo de discapacidad por acci- cias internacionales como las Naciones Uni-
dente en el lugar de trabajo, así como para das, el Consejo de Europa o la Organización
ayudar a las personas con discapacidad a de Cooperación y Desarrollo Económicos.
volver al mercado de trabajo. La Comisión también supervisa el progre-
so de los países candidatos y candidatos
potenciales en cuanto a la promoción de
los derechos de las personas con discapaci-
dad, y utiliza, para ello, los instrumentos de
asistencia financiera de preadhesión.
5Instrumentos de la Unión Europea
La Estrategia Europea sobre Instrumentos financieros
Discapacidad 2010-2020
Los fondos estructurales
La Estrategia Europea sobre Discapacidad El Fondo Social Europeo apoya la inclusión activa
2010-2020 ofrece un marco para la acción de las personas con discapacidad en la sociedad
concertada a escala comunitaria y nacional a y en el mercado de trabajo. Cofinancia proyectos
fin de mejorar la situación de las personas con que aumentan la empleabilidad de las personas
discapacidad. Sus objetivos son: o adaptan los recursos humanos al mercado de
• favorecer el acceso a bienes y servicios y trabajo. El Fondo Europeo de Desarrollo Regional
promover los dispositivos de apoyo; financia el desarrollo de infraestructuras clave en
• garantizar que las personas con discapa- Europa. Estos fondos tienen disposiciones que
cidad disfrutan de todas las ventajas que prohíben la discriminación por motivo de disca-
comporta ser ciudadano de la UE; pacidad y garantizan que se cumplan los requi-
• fomentar la prestación de servicios de gran sitos de accesibilidad. Los Estados miembros son
calidad de base comunitaria; responsables de las prioridades de financiación
• luchar contra la discriminación por motivos y de seleccionar los proyectos. La accesibilidad
de discapacidad; de las personas con discapacidad es un criterio
• facilitar que muchas más personas con dis- importante para dicha selección.
capacidad accedan al mercado de trabajo
abierto; El programa Progress
• promover la educación inclusiva y el apren- Desde 2007 se han financiado varios proyectos
dizaje permanente para estudiantes con relacionados con la discapacidad con el programa
discapacidad; comunitario para el empleo y la solidaridad social:
• luchar contra la pobreza y la exclusión social Progress. Dichos proyectos contribuyen a alcan-
asegurando unas condiciones de vida dignas; zar los objetivos de la UE en cuanto al empleo, la
• promover el acceso igualitario a la atención inclusión y la protección social, las condiciones de
sanitaria y otros servicios relacionados; trabajo, la igualdad de género, la lucha contra la
• promover los derechos de las personas con discriminación y la diversidad. Progress también
discapacidad mediante los programas de am- puede cofinanciar ONG’s a escala comunitaria
pliación de la UE y de desarrollo internacional; que trabajan en el ámbito de la discapacidad.
• sensibilizar acerca de la discapacidad y aumen-
tar la conciencia de las personas con discapaci- Los programas marco de investigación apoyan
dad sobre sus derecho y cómo ejercerlos; la investigación y el desarrollo relacionados con
• mejorar el uso de los instrumentos de la las personas con discapacidad en esferas como la
UE para financiar la accesibilidad y la lucha tecnología de la información y la comunicación, la
contra la discriminación. accesibilidad, el transporte, el entorno construido,
los dispositivos de apoyo y cuestiones sociales.
6KE-30-10-503-ES-C
La implicación de los Más información
ciudadanos
Información general y vínculos a la Estra-
Todos los 3 de diciembre, la Comisión Euro- tegia Europea sobre Discapacidad 2010-
pea, en colaboración con el Foro europeo 2020
de personas con discapacidad celebra una www.parkingcard.europa.eu
conferencia para señalar el Día Europeo de
las personas con discapacidad. Otros vínculos
• Convención de las Naciones Unidas
Estas conferencias reúnen a responsables polí- sobre los derechos de las personas con
ticos, personas con y sin discapacidad, expertos discapacidad
académicos, medios de comunicación y otras http://www.un.org/spanish/disabilities/
partes interesadas. Todos ellos forman parte de • Esfuerzos de la UE para luchar contra la
los esfuerzos de la UE para promover la cues- discriminación
tión de la discapacidad, tal y como se establece http://ec.europa.eu/social/main.
en la estrategia en materia de discapacidad. jsp?catId=423&langId=es
• Fondo Social Europeo
Asimismo, se estimula el intercambio de bue- http://ec.europa.eu/employment_so-
nas prácticas en esferas cruciales para la inclu- cial/esf/index_es.htm
sión activa de las personas con discapacidad, y
se fomenta el establecimiento de contactos. Premio a las ciudades accesibles:
anima a las ciudades a mejorar la accesibi-
Todos los años se dedica a un tema distinto lidad; la Comisión concede estos premios
relacionado con la discapacidad. Las ediciones anuales a las ciudades accesibles.
anteriores se centraron en: llevar una vida inde- http://ec.europa.eu/social/main.
pendiente, la acción local, el mercado interno, jsp?langId=es&catId=916
el diseño para todos, la educación y el empleo.
Las conclusiones de estas conferencias se
incorporan a la política de discapacidad
de la Comisión y apoyan la estrategia en
materia de discapacidad.
© Comunidades Europeas, 2010
Reproducción autorizada, con indicación de
la fuente bibliográfica
ISBN: 978-92-79-16837-6
doi: 10.2767/2180
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