LCDA. DAYANA ECHEVERRÍA - LA IMPORTANCIA DEL REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO - E - Tu Guía Legal Panamá
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
WWW.TUGUIALEGALPANAMA.COM
E������
SEP-��� 2021
N�. 4
LA IMPORTANCIA DEL REGLAMENTO
INTERNO DE TRABAJO
L CDA . D AYANA E CHEVERRÍA
Descárgala GRATIS en nuestro sitio web www.tuguialegalpanama.com
EDICIÓN
SEPTIEMBRE - DICIEMBRE 2021
Maryelin Tamayo
Directora de Ventas
Lcdo. Vidal González
Ejecutivo de ventas
(507) 6503-8439
Rodolfo Beckford
Gerente
Contribuyentes
Mgtr. Edgar Augusto Camarena G.
Lcda. Dayana Echeverría
Mgtr. Noelis López De Souza
Lcdo. Eduardo Pinnock Quintero
Lcdo. René Barrera Ojeda (Invitado Bolivia)
Lcda. Marelys Portillo
Para más información visite:
www.tuguialegalpanama.com
Contáctenos
info@tuguialegalpanama.com
Oficina: (507) 247-0177
Celular: (507) 6248-9106
Distribuida a nivel nacional e internacional a través
de las redes sociales y disponible en nuestra sitio web.
Tu Guía Legal no se hace responsable de las
opiniones vertidas por los autores de los artículos.
____________________
Para suscribirse y recibir la revista digital “gratis”. visitar Para anunciar en nuestra revista digital contáctarnos
WWW.TUGUIALEGALPANAMA.COM vía telefónicas, WhatsApp
o a nuestro correo electrónico
ventas@tuguialegalpanama.com
WWW.TUGUIALEGALPANAMA.COM WWW.TUGUIALEGALPANAMA.COM
E������ E������
E��-A�� 2021 SEP-��� 2021
N�. 2 N�. 4
LICDO. RENÉ BARRERA OJEDA
LA GLOBALIZACIÓN Y EL MODELO
ECONÓMICO NEOLIBERAL
www.instagram.com/tuguialegalpanama
www.facebook.com/tuguialegalpanama
www.twitter.com/tuguialegalpa
LICDA. NORA JOVEL DE ESPINAL
LOS DERECHOS DE LOS
LA IMPORTANCIA DEL REGLAMENTO
INTERNO DE TRABAJO Se autoriza descargarla
NIÑOS EN LA PANDEMIA
L CDA . D AYANA E CHEVERRÍA y la distribuición sin autorización.
PROCESOS QUE PUEDEN RESOLVER DISPUTAS
DE TIERRAS EN PANAMÁ
CHEN & AROSEMENA Descárgala GRATIS en nuestro sitio web www.tuguialegalpanama.com
Descárgala GRATIS en nuestro sitio web www.tuguialegalpanama.com
2
Contenido
23
30
6
Pasos para titular un
terreno en Panamá
10
Requisitos para crear una
organización sin fines de lucro La antinomia jurídica vulnera los
principios del libre comercio
durante la pandemia Covid-19
24
Nuevas medidas para ingresar a Panamá
38
12
Beneficios fiscales para PYMES:
Presente y perspectivas de urgencia Requisitos para abrir una
guardería en Panamá
16
La importancia del reglamento
interno de trabajo
44
Requisitos para viajes
de menores de edad 28 Los tabúes de la guarda
crianza en Panamá
19
48
Existen muchas formas de ser Requisitos para divorcio en Panamá
Residente Permanente en Panamá Sociedades de emprendimiento
Obtén tu casillero GRATIS de Miami a Panamá
COMPRAS POR
INTERNET
MercadeoExpress
6919-7142
mercadeoexpress@outlook.com
@mercadeoexpress.pa
Envíanos el enlace del
PRODUCTO y le COTIZAMOS
Si NO tienes Tarjeta de Crédito
NO te preocupes
Realizamos la compra por ti
www.tuguialegalpanama.com
Pasos para titular un terreno
en Panamá
6
www.tuguialegalpanama.com
Para aquellas personas que estén interesadas en conocer los req- En el documento se declara de forma legal, los datos del dueño
uisitos para titular un terreno en Panamá, les recomendamos de la propiedad avalado por el Registro Público de Panamá.
seguir leyendo este artículo, donde podrá conocer todos los de- Además, señala la fecha, forma, características de la propiedad
talles necesarios para realizar este trámite ante la ley. y como se adquirió.
Estos documentos deben ser presentados ante la Adminis- El título de propiedad es un documento legal de gran impor-
tración General y en la Dirección Nacional de Adjudicación tancia, porque es lo que garantiza ante la ley quién es el dueño
Masiva, organismos encargados de titular un terreno, ya sea en de un terreno. También, facilita el disponer de ese bien en cual-
un área urbana, costera o agrícola. quier momento que se necesite vender.
Pasos Para Titular Un Terreno En Panamá Las personas que reciban el título de propiedad de su terreno o
inmueble, deben presentarse ante una notaria pública para su
Para titular un terreno en Panamá, se deben tener los siguientes debido registro.
requisitos:
Además, debe registrarlo en la oficina del departamento
• Presentar un poder notariado por un abogado. catastral, a fin de que le sean actualizados todos sus datos como
• La solicitud de titulación. único dueño.
• La constancia donde se especifique el contrato de
compra de derechos de posesión. ¿Cómo Titular Un Terreno En Panamá?
• Certificación emitida por la autoridad gubernamen-
tal que certifique los derechos de posesión. El interesado debe realizar el trámite administrativo solicitado
• El plano original debe estar certificado por un ing- por el registro encargado y así poder obtener los derechos de
eniero. la propiedad.
• Certificación del Consejo Municipal, la cual indique
que no existe oposición a la titulación. • Presentar la solicitud de titulación.
• También, deberá consignar un documento donde
Además, deberá consignar todos los documentos solicitados manifieste cómo fue adquirido ese bien.
para iniciar el proceso de titulación, por lo que a continuación • Entregar el documento de compra-venta certifica-
se detallan los pasos a seguir: do por una Autoridad Gubernamental que podrá ser:
Catastro, la Alcaldía, por testigo o corregido.
a. El ente encargado crea un expediente y procede a • En el documento se debe consignar el plano original
revisar todos los documentos. del terreno que le hará entrega el Consejo Municipal.
b. El expediente se entrega a la oficina local correspon- • En el caso de que el terreno que se necesite titular
diente para verificar la inspección de la propiedad. esté ubicado sobre una isla, la solicitud será negada. Esta
c. La inspección a la propiedad la realiza un ingeniero restricción es motivada a la protección al medio ambiente
calificado que luego certifica mediante un informe la titu- y el ecosistema, tal como lo establece la Constitución de
lación. la República de Panamá.
d. Esta titulación se obtiene por medio de un aviso pub-
licado en la cartelera de forma oficial, por el Instituto gu- Es importante resaltar, que antes de iniciar cualquier proceso
bernamental respectivo. de titularidad, se debe verificar que el terreno esté ubicado a
e. Realizar el pago por la titulación de la propiedad, una distancia mínima de 22 kilómetros de la costa, además de
cuyo monto lo determina el Gobierno. certificarlo a través de un abogado.
f. Por medio de una resolución oficial se otorga el título
del terreno. ¿Qué Es La Concesión De Propiedad
g. Esta resolución tiene que ser registrada en las oficinas
del Registro Público. En Panamá?
Se trata de un contrato que se establece entre la persona y su
¿Qué Es Un Título De Propiedad? entidad, quien es poseedor del Derecho de Posesión de Tierra
y el Gobierno de Panamá como propietario de los derechos de
Es el documento donde se demuestra la titularidad de derecho posesión de las tierras, en el cual el Gobierno emitirá a la per-
de una propiedad o bien que puede ser una casa, local y/o ter- sona o de su entidad la protección de las tierras.
reno.
7
www.tuguialegalpanama.com
Requisitos Para Realizar Una Concesión De La Registro de Propiedad, firman el contrato de Compra.
Propiedad
Luego se deberá realizar la cancelación de los impuestos,
Para poder formalizar el proceso de Concesión de la propiedad, correspondientes al 2% al Ministerio de Economía y Finan-
la persona tiene que presentar en una carpeta los siguientes docu- zas MEF por la transferencia de título.
mentos:
El vendedor tiene que presentar la certificación de Paz y Sal-
• Poder cedido a un Abogado. vo del Inmueble, la cual emite el MEF por el Impuesto sobre
• Consignar el Certificado del Registro Público. la propiedad y tendrá que esperar 15 días hábiles aproxima-
• Presentar la autorización del Representante Legal de la
damente.
Concesión Administrativa.
• Entregar un documento donde se demuestren los
Derechos de Posesión. Además, se requiere la certificación emitida por el IDAAN
• Estudio de catastro y deberá anexar el plano junto con que es la proveedora del Servicio de Agua potable.
cinco copias.
• Entregar el estudio de Impacto Ambiental, donde se Por otro lado, la persona que ya obtenga los permisos, de-
especifica la factibilidad de la zona. berá presentarse ante un notario público con todos los doc-
• Presentar las fotos del lugar. umentos en regla para que se pueda emitir la escritura del
• Consignar Resolución que emite la Oficina Municipal, Contrato de Compra.
donde se valida que la municipalidad no está opuesta a
que sea otorgada la Concesión Administrativa. Este documento especifica el terreno que va a ser comprado
y el precio del mismo. Las partes involucradas en la nego-
Cómo Registrar El Titulo De Propiedad ciación como lo son el comprador y el vendedor, deberán
En Panamá firmar la Escritura Pública del Contrato de Compra.
La persona para que pueda registrar el Título de Propiedad Por último, la Escritura Pública del Contrato de Compra,
en Panamá, deberá realizar los siguientes pasos: deberá presentarse ante el Registro Público, donde el no-
tario le colocará el sello cumpliendo de forma legal con el
El proceso para registrar el título de propiedad se lleva a proceso.
cabo cuando la persona y el vendedor, ante la oficina de
8
NUEVAS MEDIDAS
www.tuguialegalpanama.com
PARA INGRESAR A
PANAMÁ
TODO VIAJERO: Deberá cumplir con lo siguiente:
Que ingrese a Panamá por: • Presentar resultado Negativo de prueba Covid-19
(PCR o ANTÍGENO) de hasta 72 horas de vigencia o
• Vía aérea realizarla a su costo en el puerto de entrada.
• Terrestre • Cumplir una cuarentena preventiva de 72 horas en
• Marítima su domicilio si es nacional o residente, o, en un hotel
autorizado y a su costo.
Quedará exonerado de: • Si es extranjero sin proceso migratorio, luego de la
cual deberá realizarse una prueba Covid-19 (PCR o
• Realizarse cualquier tipo de prueba Covid-19 en el ANTÍGENO), cuyo resultado negativo hará finalizar la
punto de entrada. cuarentena.
• Cuarentena preventiva de 72 horas
Los Pasajeros Nacionales, Residentes o Extranjeros meno-
Siempre que haya registrado de forma digital o presente de res de 2 años, quedarán exonerados de:
forma física la tarjeta de vacunación con esquema comple-
to (después de 14 días de su última dosis aprobadas por la • Cualquier tipo de prueba Covid-19
OMS, la FDA o la EMA. • De cuarentena preventiva de 72 horas si sus padres,
tutores o cuidadores cumplen con los requisitos estab-
Todo Viajero proveniente de países de bajo riesgo epidemi- lecidos según el nivel de riesgo epidemiológico del país
ológico de Covid-19, determinado por autoridad sanitaria, de procedencia.
que NO cuente con esquema de vacunación completa, re-
querirá presentar: LA INFORMACIÓN ANTES MENCIONADA DESCRI-
TA FUE DIVULGADA EN EL Decreto Ejecutivo No. 833
• Resultado Negativo de prueba Covid-19 (PCR o del 30 de agosto del 2021, que empezó a partir de supro-
ANTÍGENO) de hasta 72 horas de vigencia. mulgación.
• Realizarla a su costo en el punto de entrada aéreo,
terrestre o marítimo.
• En caso de tener resultado negativo quedara exon-
erado de cuarentena preventiva de 72 horas.
Todo Viajero proveniente de países de alto riesgo epidemi-
ológico de Covid-19 que NO cuente con esquema de vacu-
nación completa.
10www.tuguialegalpanama.com
11www.tuguialegalpanama.com
Beneficios fiscales para PYMES:
Presente y perspectivas de urgencia
Antecedentes Una definición genérica de las llamadas micro y PYMES
nos lleva a una organización que se caracteriza de 3 elemen-
Sin duda alguna la actual pandemia ha marcado una de las tos cruciales a la hora de desarrollar empresa como lo son
cruces más profundas que el país vive como lo es el debilita- la baja cantidad de capital de inversión, baja empleomanía y
miento del emprendimiento, la innovación y la generación bajo nivel de ingresos, activos fijos y cartera.
de valor agregado que por mucho tiempo le ha imprimido
el dinamismo de las micro y pequeñas empresas que repre- Incentivos fiscales de arrastre vs nuevos beneficios
sentan cerca del 90% de PIB de nuestro país.
De hecho, desde inicios de siglo se empiezan a originar
Una evidencia clara es la muy baja formalidad en la cre- inconsistencias en tratar de definir al micro empresario.
ación y estructura de las micro y pequeñas empresas como Mientras que la AMPYME se ha concentrado en definir a
vehículos de inversión, transferencia de tecnología aplicable la Micro Empresa hasta un monto de B/ 150,000.00 (ciento
y generación de empleos. cincuenta mil Balboas) en la Ley 8 de 2000. La Dirección
General de Ingresos en cambio consideró a esta misma fig-
Para el cierre del 2019, antes del inicio de la situación de- ura de emprendimiento a la Micro con ingresos de hasta B/
cretada por la Organización Mundial de la Salud el tema de 200,000.00 (doscientos mil Balboas) dentro del marco del
la alta informalidad era del todo notable. De hecho, uno de artículo 699-A del Código Fiscal. Esta situación originada
los pocos registros y bases de datos existentes en materia por más de 20 años prácticamente fue perecedero hasta la
de emprendimiento como lo es la Autoridad de la Micro y Ley 189 de diciembre de 2020 que adoptó nuevas tarifas
Pequeña Empresa registra que cerca de 137,022 obligados bajo un régimen especial para emprendedores y empresari-
tributarios entre personas físicas se encuentran inscritas os. Y donde empezamos a notar cierto cambio de rumbo de
como contribuyentes de la Dirección General de Ingresos tratar de armonizar las legislaciones de definición y deter-
del Ministerio de Economía y Finanzas. Sin embargo, muy minación de beneficios para este muy activo y beligerante
menos de la mitad cerca de 51, 446 sociedades con micro y sector de la economía nacional.
pequeñas empresas. Pero es revelador que la mitad en pro-
medio han presentado sus declaraciones de renta un saldo La cultura de la fiscalidad en materia de micro y pequeñas
de cero a nivel de pago del impuesto sobre la renta. empresas se ha relegado principalmente a los siguientes
beneficios:
El emprendimiento ha tenido carencias de fuentes de finan-
ciamiento, falta de una estructura administrativa y contable • Registro de micro, pequeña y mediana empresa en
que mantenga en forma sostenible la debida administración base de datos de AMPYME
de sus principales recursos. Sin pecar de fatalismo esa • Reducción del % de impuesto a la renta según el sec-
fuente de actividad económica y creadoras de innovación y tor y la ubicación de la misma
de empleos está frente a desafíos muy fuertes ante el actual • Exoneración del impuesto sobre la renta por espacio
temporal que agobia gran parte del mundo conocido. de 2 años
• Exoneración del impuesto complementario
Una micro y pequeña empresa se ha caracterizado por dis- • Cálculo del impuesto sobre la renta en base a una
poner a lo largo de las últimas dos décadas de incentivos y tasa efectiva que reducía la tarifa proporcional de la
beneficios fiscales que no ha podido concretar estimular el micro empresa como persona jurídica.
emprendimiento en forma efectiva y eficaz como generado-
ra de empleos a lo largo y ancho de la República de Panamá. Como corolario de la actual pandemia el Gobierno Nacio-
12Por Mgtr. Edgar Augusto Camarena G.
www.tuguialegalpanama.com
Consultor y Analista Tributario
13nal decide extender la exoneración del impuesto sobre la personas naturales mediante la inclusión del artículo 700ª
renta de 2 a 3 años por lo menos para todas aquellas empre- del Código y el 699-a reformado para las personas jurídi-
sas cuyo vencimiento fue el pasado 31 de diciembre de 2020. cas. Que logran atenuar la tasa efectiva del impuesto sobre la
renta tomando como referencia los ingresos del contribuy-
Múltiples intentos legislativos, se ha originado como lo fue ente y la rentabilidad tributaria del obligado.
la ley 132 de 2013 que trabajo una normativa que muy poco
fue utilizada por decir su aporte fue casi nulo donde se orig- Nuevos estímulos novedosos en las sociedades de em-
inaron dentro del marco de las sociedades de responsabili- prendimiento.
dad limitada como lo son:
No es hasta la Ley 186 del 2 diciembre de 2020 debidam-
• Hasta B/ 11,000.00 (once mil Balboas) de ingresos ente reglamentada mediante el decreto ejecutivo 93 del 20
anuales quedará exenta del impuesto a la renta. de agosto de 2021 de reciente promulgación la que establece
• Exención del impuesto sobre la renta por 2 años. formalizar los incentivos fiscales en determinadas socie-
• Exención de tributos transferencias de bienes in- dades conocidas como aquellas de responsabilidad limitada
muebles y muebles mediante autorización de la DGI de emprendimiento cuya denominación para el registro son
(ISR, ITBI, ITBMS). sociedades S.E.P (sociedades de emprendimiento de Pan-
• Exoneradas de impuesto complementario y de divi- amá).
dendos.
• Exención de aviso de operaciones. Este nuevo cuerpo jurídica permite materializar mediante
• Exención de Tasa Unica Anual. una sociedad constituida mediante una ventanilla única de
emprendimiento virtual o física ante la AMPYME.
Este resultó un esfuerzo contundente ya que exigía inscrip-
ciones en el Registro Público y en AMPYME y llena un vacío Esta nueva modalidad se abre espacio dentro de aquellas
existente hasta ese momento de las empresas unipersonales. empresas surgidas en la economía digital y en plena pan-
demia de salir de la informalidad y restaurar ese empren-
Igualmente se ha notado esfuerzos de parte de sectores dimiento menoscabado con ciertos beneficios fiscales para
emergentes como la cinematografía que en su ley establece todas aquellas empresas cuyos ingresos sean de hasta
beneficios de exenciones que incluso supera los años de ex- B/ 1,000,000.00 (un millón) como lo son:
ención de propia AMPYME.
• Exoneración del impuesto sobre la renta por espacio
Seguidamente para culminar el paquete de rescate a las mi- de 2 años.
cro y pequeñas empresas el gobierno central a través de la • Deducción de donaciones de no beneficiarios del ré-
iniciativa del Ministerio de Economía y Finanzas y es me- gimen.
diante la Ley 186 de diciembre de 2020 y se originan los • Exoneración de la Tasa única Anual.
siguientes requisitos para las personas morales: • No uso en forma obligatoria de equipos fiscales.
• Para personas jurídicas. Estos beneficios y otros de carácter parafiscal como lo son
• A partir del primer año 2020. reducción de aranceles o el pago de intereses por pagar del
• Inscrito en el Registro Empresarial de AMPYME Estado y empresas privadas cuando liquidan deudas por co-
• Ni fraccionada ni controlada por otras personas ju- brar de la sociedad superior a 30 días. Pero igualmente in-
rídicas. corpora nuevos elementos de transparencias que permitan
• Ingresos anuales que no excedan los B/ 500,000.00 garantizar el uso de estos beneficios fiscales como lo son:
(medio millón de Balboas).
• Acciones nominativas a nombre de personas natu- • Entrega de estados financieros.
rales. • Manejo de facturación mediante a través de la ven-
tanilla única.
Producto del cumplimiento de estos requisitos se generan • Y presentación a tiempo de declaraciones e informes
tablas para personas jurídicas que modifican la tarifa de tributarios.www.tuguialegalpanama.com
• Evitar cualquier incumplimiento societario. presas micro y pequeñas para re modificar la contratación
de panameños y extranjeros desplazados por la presente
De tal suerte podemos observar que existe un abanico im- coyuntura. Se hace imperativo mantener esa evaluación del
portante de estímulos a reactiva la economía nacional en- sector y sus principales actores, sus necesidades apremi-
tre ellas las presentes iniciativas. Será de importancia capi- antes y sobre todo poder diagnosticar y curar aquellas he-
tal empoderar a esas PYMES en el conocimiento de sus ridas que atentan en forma directa con la salud financiera y
oportunidades fiscales. Se hace necesario emprender la económica de nuestros pueblos.
realización de planes de negocios acorde a las actuales cir-
cunstancias. Desarrollar su capital humano y fortalecer su Mgtr. Edgar Camarena
patrimonio contable con la creatividad que venían desarrol- Consultor y Analista Tributario
lando en el periodo pre pandemia.
- Auditorías de cumplimiento tributario
Conclusiones y punto de vista alternativos - Servicios de consultas y dictámenes fiscales
- Conferencias y seminarios
A futuro consideramos que el aprovechamiento, de los vien-
tos tributarios deben poder impulsar y pivotear a las micro Teléfono: 6676-7891
y pequeñas empresas. Pero va a depender de que puedan LinkedIn: edgar-camarena-2620772a
potencializarse primero con sus familias, luego con sus con- Twitter: @edgarcam17
sumidores con sus comunidades y por ende el país. Es ese Instagram: @edgar_cam17
efecto multiplicador y dinámico lo que se busca para fortal- Facebook: edgar.camarena.792
ecer la economía. La capacidad que puedan tener estas em- Website: www.edgarcamarena.com
15REQUISITOS PARA VIAJES
DE MENORES DE EDAD
LA SALIDA DE PANAMÁ
DE MENORES DE EDAD SERÁ ӹӹ Si está acompañado de un tercero deberá presentar
PERMITIDA EN LOS SIGUIENTES CASOS: la autorización escrita de ambos progenitores, conforme
se establece en los dos requisitos anteriores.
ӹӹ Si está acompañado de (su padre y de su madre).
ӹӹ Sí la persona menor de edad, viaja sola deberá pre-
ӹӹ Si está acompañado por uno de sus progenitores y sentar la autorización escrita de ambos progenitores,
éste cuenta con la autorización escrita del otro debida- conforme se establece en los requisitos anteriores.
mente autenticada por un notario público
En estos casos, además, se deberá presentar el original del
ӹӹ Si está acompañado por uno de sus progenitores y certificado de nacimiento o copia debidamente autenticada
éste cuenta con la autorización del juez debidamente o cédula juvenil y cédula de ambos padres.
facultado para ello.
En caso del fallecimiento de uno de los progenitores, adi-
cionará la certificación de defunción del ausente.Auriculares inalámbricos para niños, luces
LED de colores para niños, con micrófono, tiempo
de reproducción 25H, sonido estéreo, Bluetooth
5.0, plegable, auriculares para niños en la oreja para
estudio, tableta, celular, viaje. Por Solo
Sobre este artículo
Sonido estéreo y luces LED coloridas: se ve genial, suena
$45.99
genial. Además de los controladores de 1.575 in que of-
recen un sonido completo y envolvente a los auriculares
Bluetooth iClever para niños, también cuentan con un
conjunto de luces LED que corren alrededor de los bordes
del auricular para un aspecto impresionante y elegante.
Para proteger la audición de los niños, los auriculares es-
tán limitados a una salida de 94 dB.
[Bluetooth 5.0 y llamadas manos libres] Control de volu-
men y micrófono: no más ayuda a tu hijo a desenredar
cables en los auriculares con cable, estos útiles y ahor-
radores de tiempo iClever Kids auriculares inalámbricos
utilizan la tecnología Bluetooth 5.0 para transmitir música
sin cables y sin interrupciones. Incluso puedes reproducir,
pausar, contestar y finalizar llamadas con el toque de un
botón. Además, utiliza el micrófono integrado para hablar
con manos libres a amigos y familia
[Tiempo de reproducción de 25 horas] Ya sea que estés
en un viaje familiar por carretera, los niños caminan a la
escuela o están haciendo deberes, los auriculares Blue-
tooth iClever para niños te darán 25 horas de tiempo de
escucha ininterrumpido con una sola carga. Utiliza el co-
nector de respaldo de 0.138 in cuando quieras cargar los
auriculares y escuchar al mismo tiempo.
[Comodidad durante todo el día] La comodidad es fun-
damental para la experiencia de los auriculares iClever
Kids que están enriquecidos por almohadillas de espuma
viscoelástica, material suave y transpirable que hace que
escuchar sea mucho mejor. Para ajustar tu ajuste, puedes
ajustar la diadema a tu preferencia para que puedas es-
cuchar durante horas sin tensión.
Plegable y duradero: hace que el paseo a casa sea mucho
más agradable cuando escuchas los auriculares iClever
para la escuela, que son convenientemente plegables para
caber en una mochila junto con suministros escolares.
Incluso puedes girar, doblar y girar la diadema suave sin
preocuparte de que se rompa
ORDÉNALO H OY
6968-9723
Cancela hoy y retira tus auriculares en 15 días
FarmaciaExisten muchas formas de ser Residente
Permanente en Panamá
CASADO (A) CON PANAMEÑO (A)
Existen muchas formas de ser Residente Permanente en Panamá.
Extranjero, una de las opciones que te ofrece la legislación migratoria de Panamá, es cuando contraes matrimonio con
ciudadano panameño (a)
Las leyes migratorias de Panamá, permiten a los extranjeros, la opción de residencia permanente en Panamá, a los que
contraigan matrimonio con panameños (a) y que convivan con éste en condiciones de singularidad, estabilidad y con-
tinuidad.
El matrimonio de extranjero (a) con nacional panameño (a) NO OTORGA de por sí derecho a la residencia en la Repúbli-
ca de Panamá.
El Servicio Nacional de Migración podrá por razones de salubridad, moralidad, seguridad pública, economía nacional o
necesidad social negar la entrada o residencia en el país a los extranjeros casados con nacional panameño.
REQUISITOS:
• Poder y solicitud mediante abogado.
• Pasaporte original, con una validez mínima de seis (6) meses.
• Fotocopia del pasaporte del interesado debidamente notariado.
• Récord policivo del país de origen, y de cualquier país donde el aplicante haya vivido por dos años o más, incluy-
endo Panamá. Dicho récord policivo debe ser apostillado o certificado por el país de procedencia.
• Certificado médico de buena salud, expedido por un profesional idóneo dentro de los tres (3) meses anteriores a
la fecha de solicitud.
• Pago de USD 250.00 a favor del TESORO NACIONAL.
• Cinco (5) fotografías tamaño carnet.
• Certificado de Matrimonio (válido solo por 6 meses) expedido por el Registro Civil. Si el matrimonio fue real-
izado en el extranjero, debe ser debidamente inscrito en el Registro Civil.
• Fotocopia de la cédula de identidad personal vigente del cónyuge, debidamente autenticada por el Registro Civil.
• Certificado de Nacimiento (válido solo por 6 meses) de hijos (s) panameños si los tuvieran.
• Entrevista matrimonial.
Se deberá probar, por medio de entrevista matrimoniales y/o inspecciones domiciliarias, su convivencia matrimonial,
misma que debe ser singularidad, estabilidad y continuidad.
En calidad migratoria te otorga Permiso de Trabajo para laborar en cualquier parte de la República de Panamá.
Para mayor información visite nuestra página web y consulte con uno de los abogados.MercadeoExpress
Ordena el TUYO Hoy
Diesel - Reloj Mr. Daddy 2.0 de cuarzo y acero inoxidable con cronógrafo
6919-714222
REQUISITOS PARA CREAR UNA
ORGANIZACIÓN SIN FINES DE
LUCRO
Panamá es un país que ofrece muchas oportunidades para
hacer negocios, incluso para aquellos enfocados en activi-
dades sin fines de lucro.
Hay que tener presente que las organizaciones sin fines de
lucro es una asociación que tiene como principal objetivo
ayudar o atender un asunto comunitario, de beneficen-
cia, social, del medio ambiente, cultural o artístico, entre
otros.
Las Organizaciones Sin Fines de Lucro, tienen muchos
beneficios tales como:
• Tiene identidad legal
• Puede solicitar incentivos fiscales cuando se utili-
zan con objetivos específicos sin fines de lucro.
• Puede ser usado para actividades reguladas como
iglesias u organizaciones civiles.
Tomar en cuenta los siguientes requisitos:
• Se requiere de 3 personas naturales o jurídicas
para conformar la Junta Directiva.
• Acta de constitución de la entidad y conformación
de la Junta Directiva, y acta de aprobación de los
Estatutos.
• Copia de la cédula de cada persona natural. En
caso de usar personas jurídicas, se necesita acta de
Asamblea General en la que se aprueba su partici-
pación como miembro de la OSFL y certificado del
Registro Público vigente.
• Los Estatutos de la OSFL, firmado por su presi-
dente y secretario, concretando cómo se va a ad-
ministrar la OSFL, sus objetivos, y su modelo orga-
nizacional.
Para mayor información y asesorías visite nuestra
página web y consulte con uno de los abogados.
PINNOCK ABOGADOS Oficina 264-5694 - Móvil 6231-8806LA IMPORTANCIA DEL REGLAMENTO
INTERNO DE TRABAJO
Por: Lcda. Dayana Echeverría
Fundadora DEA | Dayana Echeverría Abogados
El Reglamento Interno de Trabajo, conforme a nuestra leg- Además de las exigencias detalladas en líneas anteriores,
islación es el instrumento jurídico que tendrá por objeto existen datos relevantes que todo Empleador, debe consid-
precisar las condiciones obligatorias a que deben someterse erara al momento de la confección del Reglamento Interno
el empleador y sus trabajadores con motivo de la ejecución de Trabajo, como la importancia de conocer que este instru-
o prestación de un servicio. mento, no podrá vulnerar los derechos consignados en los
contratos y convenciones de trabajo o mantenidos por los
El Reglamento Interno de Trabajo, será elaborado por el usos de la empresa, que tengan los trabajadores al momento
empleador de acuerdo con las leyes, decretos, convencio- de la aprobación de dicho reglamento.
nes, contratos vigentes que le afecten, costumbres y usos de
la empresa. Ante la aplicación de una sanción disciplinaria por parte del
empleador, el trabajador tiene el derecho de ser escuchado y
El mismo comprenderá el cuerpo de normas de orden téc- que a ningún trabajador se le podrá imponer dos sanciones
nico y administrativo necesarias para la buena marcha de la disciplinarias por la comisión de la misma falta.
empresa, así como las relativas a la higiene, primeros aux-
ilios y seguridad en las labores, y en especial las siguientes: Por otra parte, queda totalmente prohibido la aprobación de
Reglamentos Internos de Trabajo, que contengan condicio-
1. Las horas de entrada y salida de los trabajadores, el nes de prestación de servicios que puedan afectar la salud y
tiempo destinado para las comidas y el período o perío- seguridad del trabajador.
dos de descanso durante la jornada.
2. El lugar y el momento en que deben comenzar y ter- En toda empresa o establecimiento donde laboren diez o
minar las jornadas de trabajo. más trabajadores, el empleador está obligado a adoptar un
3. La forma de remuneración y el lugar, día y hora de reglamento interno de trabajo.
pago.
4. Las disposiciones disciplinarias y la forma de apli- La aprobación del Reglamento Interno de Trabajo, se lleva a
carlas. Toda sanción disciplinaria debe corresponder a cabo por parte del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Lab-
una falta previamente tipificada y ser proporcional a la oral y se deben cumplir con requisitos esenciales determi-
gravedad de ésta. nados por esta entidad gubernamental y el Código de Tra-
5. Se prohíben las sanciones que involucren la suspen- bajo.
sión del trabajador por un lapso mayor de tres días y las
de naturaleza pecuniaria. Es de gran importancia que todo Trabajador, comprenda
6. Podrá realizar el empleador descuentos de los salarios que, a la firma de un Contrato Individual de Trabajo, esta-
de sus trabajadores, con motivo de tardanzas o ausen- blece de forma inmediata una relación laboral con el Em-
cias injustificadas, pero limitados al tiempo efectivo a pleador y que ambas partes adquieren tanto derechos como
que correspondan las tardanzas y ausencias. deberes y obligaciones, con las cuales deben cumplir, para
7. Las labores que no deben ejecutar las mujeres, ni los lograr un ambiente de trabajo adecuado.
menores de dieciséis años.
8. El tiempo y forma en que los trabajadores deben som- Particularmente, me he percatado de la poca importancia
eterse a los exámenes médicos, previos o periódicos, así que se le presta a este tema, por ambas partes. Empleadores
como a las medidas profilácticas que dicten las autori- que simplemente no consideran relevante presentar y som-
dades. eter aprobación un Reglamento Interno para su empresa, a
9. Las demás reglas o indicaciones que, según la natura- pesar de saber que están expuestos a una sanción por parte
leza de cada empresa, sean necesarias para mantenerla del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. Por otro
mayor higiene, regularidad y seguridad en el trabajo. lado, existen Empleadores que buscan asesoría para llevar awww.tuguialegalpanama.com
25cabo, este proceso de forma correcta y cumplen con su de- ber de entregarlo a cada Trabajador que ingrese a laborara a su empresa. Ahora si lo vemos desde la óptica del Trabajador, en la may- oría de los que se acercan a consulta conmigo desconocen el contenido del Reglamento Interno de Trabajo, que se le entregó al momento de su ingreso a la empresa y le prestan atención es cuando surge alguna situación de conflicto o inconformidad con el Empleador. Mi recomendación legal en este contexto, es que aquellos Empleadores que cuenten con más de diez (10) colabora- dores y no mantengan un Reglamento Interno de Trabajo, procuren buscar la asesoría legal correcta para la confec- ción del mismo y de esta forma, establecer las normativas correspondientes dentro de su empresa. A los Trabajadores, que reciben el Reglamento Interno de Trabajo al momento de ingresar a laborar a una empresa, se tomen el tiempo necesario para leerlo, comprenderlo y conocer sus deberes, derechos y mística de la empresa para la cual labora. En ambas direcciones se ahorran tiempo en procesos dila- torios, y a su vez, logran tener el conocimiento necesario para determinar, que se encuentran ante una vulneración de sus derechos. En DEA | Dayana Echeverría Abogados, somos especial- istas en temas laborales y estamos listos para brindarle de forma integral la asesoría legal que necesitas. Lcda. Dayana Echeverría Fundadora DEA | Dayana Echeverría Abogados Teléfono Oficina: 396-7615 Celular: 6151-5268 info@dayanaecheverria.com www.dayanaecheverria.com Instagram: @dea_abogados Twitter: @EcheverriaDaya
SOCIEDADES DE
www.tuguialegalpanama.com
EMPRENDIMIENTO Por: Mgtr. Noelis López De Souza
U na de las realidades que nos trajo esta pan-
demia fue que muchas empresas y personas
naturales tuvieron que reinventarse, para poder
los suscriptores de la sociedad.
2. Los estatutos de la sociedad, quienes son los
beneficiarios finales (ninguno de los
sobrevivir literalmente económicamente a esta socios podrá ser parte de otra sociedad de em-
pandemia. prendimiento y que la sociedad solo
puede operar en Panamá.
Muchos se atrevieron a emprender negocios que 3. Nombre de la Sociedad más la siglas S.E.P
nunca pensaron hacer, otros salieron de su zona 4. El objeto comercial o actividad comercial
de confort de manera obligatoria y se vieron ob- 5. Domicilio físico de la sociedad
ligados a iniciar un negocio. 6. El monto o capital de la sociedad
7. Duración de la sociedad
Pero hay que formalizar estos negocios que sur-
gieron con la pandemia para poder acceder a los La misma debe registrarse ante la Dirección Gen-
beneficios que nos brinda el Gobierno, mediante eral de Ingresos para obtener los beneficios y a su
decreto No. 93 de 20 de agosto de 2021 que regla- ves debe registrarse en el Ministerio de Comercio.
menta la Ley 186 de 2020, se regula las sociedades
de emprendimiento en la República de Panamá. Cuáles son sus beneficios una vez creada y formal-
izada ante las leyes Panameñas:
La misma debe ser creada ante notario público
de la República de Panamá con las formalidades 1. Están exhoneradas de la cuota obrero patronal
que tiene establecida la AMPYME , adjuntado en la Caja del Seguro Social por un año.
copia de los directivos y de los socios, adminis- 2. No pagan tasa única ni impuestos municipales
tradores y representantes legales de la sociedad de 3. No necesitan impresora fiscal
emprendimiento, deben ser creadas por un abo- 4. No es obligatorio el agente residente a través de
gado idóneo en su defecto por un administrador un abogado.
que deberá proveer toda la información necesaria 5. No pagan declaración del impuesto de renta por
para ser contactado por parte de las autoridades 4 años.
nacionales. 6. Descuentos en la materia prima.
7. Los bancos le exigen el mínimo de requisitos.
Posterior a su registro en el registro público de
Panamá en la ventanilla única de emprendimiento Si te interesa este tema contáctanos y visita nues-
habilitada en el Registro Público o en la AMPYME. tra pagina web www.leggalpanama.com o
Pero que debe contener este documento para ser nuestras redes sociales @leggalpanama.com
aprobado:
Estamos para ofrecerles un servicio garantizado
1. Nombre, domicilio, documento de identidad de en los principios de lealtad y profesionalismo.
2829
www.tuguialegalpanama.com
LA ANTINOMIA JURÍDICA VULNERA LOS
PRINCIPIOS DEL LIBRE COMERCIO
DURANTE LA PANDEMIA COVID-19
PREÁMBULO respeto a los derechos humanos, a la guridad jurídica fundamentalmente,
libre iniciativa personal e institucional es lo que demanda la sociedad en su
El comercio internacional de mercan- del comercio y la industria, sobre todo conjunto como síntesis de ejercer li-
cías requiere de normas claras que respeto al legítimo derecho al trabajo. bremente la actividad comercial en un
permitan desarrollar la actividad com- estado de derecho vigente. El comercio
ercial de mercancías a nivel global sin La actividad comercial tiene como fun- mueve el mundo siempre que la liber-
demoras ni contratiempos, desde tiem- damento prioritario el cumplimiento tad de comercio sea entendida como
pos remotos sin duda el comercio fue de las normas jurídicas tanto nacio- una actividad lícita que no perjudique
siempre el blanco perfecto de los con- nales y supranacionales como son la el bien colectivo, es decir el bien de la
flictos políticos. Aun estando en plena Organización Mundial del Comercio sociedad en su conjunto, y evitar que el
pandemia COVID-19 acompañada por (OMC) y la Organización Mundial sistema jurídico pierda credibilidad en
la crisis económica mundial se impuso de Aduanas (OMA), en estos últimos la administración de justicia por una
el Nuevo Orden Mundial (NOM), la tiempos de la pandemia COVID-19 serie de contraposiciones o incom-
crisis de la economía mundial agudizó que soporta el planeta se fueron dis- patibilidades de las normas jurídicas
mucho más las profundas heridas de minuyendo paulatinamente las op- que después de todo vulneran los prin-
una sociedad diezmada. Por otro lado, eraciones comerciales y en muchas cipios del comercio.
la logística internacional de mercan- ocasiones cancelando los contratos de
cías se redujo significativamente al compraventa de mercancías y, esto en En efecto, no debemos perder de vista
igual que la activa participación del todo los rubros del aparato produc- la problemática de las “antinomias” en
transporte internacional de mercan- tivo, la demanda de productos princi- el derecho, sin duda alguna el único
cías con elevado costo de fletes durante palmente los importados se redujeron camino debe ser el apego a la fun-
la cuarentena mundial, posteriormente drásticamente. No es para menos, la fa- ción social del derecho, porque solo
la disminución de horas de trabajo oc- cilitación del comercio exterior se con- el derecho puede velar el aspecto de
asionando severas consecuencias en la trajo debido a la inseguridad jurídica la vida social y para ello se requieren,
logística portuaria de embarque, de los existente por diversas “antinomias ju- certeza, seguridad jurídica, la legali-
pasos de frontera terrestre, marítimo, rídicas” dejando a los operadores del dad y, evitar la intromisión del poder
de tránsito y de destino. comercio exterior en un estado de in- político en las decisiones de políticas
defensión. económicas y comerciales. Con el pre-
Sin embargo, el factor relevante para sente trabajo literario no se pretende
que el comercio continúe de pie pese En materia jurídica, los lineamien- elevar a grado de intromisión mucho
ante los fenómenos generados por la tos doctrinales y la jurisprudencia no menos en el sistema jurídico vigente,
actual crisis económica del sistema lograron superar las situaciones de pero sí de revelar de qué manera la
capitalista requiere de normas que conflicto de “incompatibilidad” de las problemática de las antinomias jurídi-
brinden seguridad jurídica a fin de que normas jurídicas, las incoherencias cas provocan que ciertos derechos con-
los operadores de comercio exterior o mal llamados “vacíos jurídicos” en stitucionales se vean afectados en per-
continúen con la función principal de nada contribuyen, pues el comercio juicio de los operadores de comercio
mover la economía mundial; los gobi- no puede desarrollar con eficiencia si exterior indistintamente denominado
ernos son los encargados de conceder no hay normas que brinden no sólo agentes económicos, y esencialmente
las garantías necesarias, así como el garantía por parte del Estado sino se- la afectación de la magna economía de
30Por: Licenciado René Barrera Ojeda CONSULTOR Comercio International y Aduanas
www.tuguialegalpanama.com
los países. a) En primer lugar, la aparición de las como un abanico de problemas técni-
antinomias es inevitable, ya que ni si- cos jurídicos que a la hora de aplicar
LA ANTINOMIA Y SUS EFECTOS quiera con la ayuda de los medios in- la norma jurídica aparecen ante el juez
formáticos más avanzados con los que y tiene la obligatoriedad de resolver
Definición de Antinomia: Es aquella cuentan ahora los órganos legislativos el caso concreto; lo que es inevitable
situación de incompatibilidad de es posible evitar en un momento dado es que tales normas o resoluciones no
dos normas que a la vez se excluyen la aparición de una contradicción, pueden ser contrarias a los principios
mutuamente, y que técnicamente no sobre todo en países complejos y de- rectores del derecho y la Constitución
pueden aplicarse a la vez o simul- scentralizados territorialmente como Política del Estado, dicho de otra
táneamente debido a la incompatibili- México o España, por lo que, en la manera una determinada ley no puede
dad existente entre las consecuencias práctica diaria de los órganos legislati- estar por encima de la Constitución así
jurídicas de las mismas. vos de los diferentes niveles y ámbitos, lo determina el parágrafo II. del Art.
las contradicciones son inevitables, por 410 de la Constitución Política del Es-
Riccardo Guastini define la antinomia ejemplo entre las entidades locales y la tado Plurinacional de Bolivia.
como aquella situación en la que, “dos federación.
normas conectan a un mismo supuesto La antinomia jurídica si bien es como
de hecho dos consecuencias jurídicas b) La segunda consideración es que, a un fenómeno conflictivo preexistente
diversas e incompatibles”. El vocablo pesar de la inevitabilidad de contar con en la legislación nacional del sistema
antinomia significa contraposición, el riesgo de que las antinomias puedan jurídico no debería ser motivo de apli-
contradicción, contraste; contradic- aparecer, el juez tiene la obligación de car la ley de manera arbitraria o con-
ción entre dos leyes o principios racio- resolverlas. Por ejemplo, en el sistema tradictoria menos racional porque vol-
nales y el autonomismo: oposición a jurídico mexicano el artículo 18 del atiliza la justicia, vulnera los principios
la ley. Es cierto, en el ordenamiento Código Civil Federal, obliga al juez, generales de derecho, pues en este caso
jurídico pueden coexistir normas váli- incluso en estas circunstancias de con- la del “libre comercio” teniendo en
das en sentido contradictorio; es decir, tradicción, a resolver, lo que significa, cuenta siempre y cuando que el “com-
normas que pese haber sido produ- elegir una de las normas en conflicto: ercio sea lícito”, es decir una actividad
cidas respetando las condiciones de “El silencio, obscuridad o insuficien- que no perjudique el bien colectivo o
validez, establecen regulaciones dife- cia de la ley, no autorizan a los jueces el bienestar de la sociedad en general.
rentes e incompatibles para un mismo o tribunales para dejar de resolver una
supuesto de hecho. Obviamente, a esta controversia”. En el ámbito del comercio exterior las
situación se conoce como de conflicto antinomias perjudican en gran manera
de normas o conflicto normativo, cla- c) Finalmente, la tercera consider- debido que las mismas surgen del re-
ro, situación que previamente debe ser ación se refiere al proceso de solución, sultado de la interpretación, toda vez
resuelto a la resolución controvertida y es decir, al criterio que debe elegir el que sólo se tiene conocimiento de ellas
ello se realiza eligiendo la norma apli- juez para solucionar la contradicción, después de que la interpretación haya
cable y, sólo será posible a través del pues en nuestra cultura jurídica no operado, cabe destacar no en sentido
sustento normativo de la decisión con sería admisible que un juez en su mo- de encontrar de forma deliberada las
la que se ha de resolver la controversia. tivación, en su sentencia, justificara antinomias. Lo importante la norma
la elección de una de las normas en jurídica debe preservar el principio de
Identificación de las Antinomias. conflicto echándolo a cara o cruz o a unidad, jerarquía y coherencia; man-
Considero oportuno lo expresado por la suerte, por lo que es evidente desde tener el orden normativo dentro del
el Dr. Francisco Javier Ezquiega Ganu- nuestra forma de ver al Derecho que el sistema unitario, en sentido que todas
zas, profesor de la Universidad del país juez tiene que utilizar un criterio que le y cada una de las normas que la inte-
vasco, quien expone con bien acertada sirva para motivar racional y adecua- gran reconocen como suprema y últi-
posición de cómo identificar las anti- damente la decisión correcta. ma fuente de validez a la Constitución
nomias y los encierra en tres postula- Política del Estado, por ejemplo, tal
dos: Considerando estos tres postulados como expresa el parágrafo II. Del Art.
del citado profesor, las antinomias son 410 de la Constitución del Estado Plur-
32www.tuguialegalpanama.com
inacional de Bolivia. civil con las entidades del Estado que una instancia de negociación de alcance
regulan el comercio exterior; la facili- mundial, siendo sus decisiones vincu-
VULNERABILIDAD DEL LIBRE tación del comercio debe preservarse lantes para los países miembros; y, dado
COMERCIO ante cualquier situación de emergencia que el tráfico internacional de mercan-
porque de lo contrario se crea una pro- cías no conoce fronteras, pues de una
La libertad de comercio entendida funda crisis económica sin precedentes. manera u otra, atinge a todos los países
siempre como la actividad lícita y útil En realidad, el comercio lícito se halla del mundo. En este escenario podemos
para el bienestar de la sociedad, se expuesto a la vulnerabilidad cuando decir que la OMC a través de diversas
torna proclive cuando ciertas normas ciertas normas legales se tornan contra- rondas de negociación planteó medidas
poco claras que en vez de coadyuvar el dictorias a la hora de su cumplimiento, o más bien mecanismos en materia de
efectivo desarrollo del mismo se con- pues a partir de ahí la facilitación del facilitación del comercio internacional.
vierten en grave riesgo para la estabi- comercio se volatiliza haciendo cada
lidad económica y genera inseguridad vez más difícil las operaciones com- Para ser más preciso, en la Conferencia
jurídica, incertidumbre consecuent- erciales, y este gran problema es apr- Ministerial de Singapur de 1996 se da
emente la violación de derechos consti- ovechado por conductas corruptas. inicio a una acción conjunta y coordi-
tucionales. nada con el propósito de alcanzar acu-
FACILITACIÓN DEL COMERCIO erdos sobre facilitación del Comercio
El comercio internacional a lo largo EXTERIOR AFECTADA POR LA Internacional. Como no podría ser de
de la historia universal siempre fue el CRISIS ECONÓMICA otra manera, la realización de los tra-
blanco perfecto de las crisis económi- bajos de investigación y del análisis se
cas y políticas impuesto por los gobier- Toda crisis económica en el trasfondo encarga al Consejo del Comercio de
nos sean de la doctrina del libre cambio contiene diversos factores influyentes Mercancías (CCM) de la Organización
o proteccionistas, la verdad es que el y por consecuencia el deterioro inmi- Mundial del Comercio, es decir una
comercio requiere no medidas paliati- nente de las economías nacionales con decisión acertada sobre la materia que
vas sino “normas coherentes” libre de relación al movimiento de las mer- nos ocupa.
interpretaciones subjetivas de parte cancías, la tecnología, los capitales, las
de los servidores públicos, se obre con personas y la logística vinculada a la El grupo de trabajo estaba conforma-
transparencia, equidad, eficacia sobre distribución física internacional y, em- do de cuatro grupos de trabajo para
todo certidumbre. La sociedad civil pero junto a la crisis a los desaciertos tratar los temas relacionados con el
es víctima sin objeción alguna, la que y la incertidumbre provocada por parte transporte internacional, aduanas y sus
paga el costo social porque sin comer- de los organismos gubernamentales. procedimientos, requisitos financie-
cio ninguna sociedad ha sobrevivido en Es preciso, recurrir a organismos de ros para el comercio, la utilización de
la historia, si damos una mirada retro- derecho internacional público con el medios electrónicos y automatizados
activa a la historia durante la conquista propósito de enfocar el contexto de la para el intercambio de información co-
del viejo mundo en la América fue el facilitación del comercio exterior, son mercial. Pues claro, teniendo en cuenta
“comercio” inicialmente la causa de la entidades las encargadas de determinar una serie de factores extraños que ob-
apertura de nuevas rutas con el conti- dicho contexto. staculizaba la fluidez del comercio a
nente asiático, luego dando lugar a la ello sumados los actos de corrupción
conquista territorial de los imperios. La Organización Mundial del Com- no permitía un comercio transparente
Lectura recomendada, la obra de Juan ercio OMC. Desde sus orígenes del y se pudo evidenciar la identificación
Eslava Galán “La Conquista de Améri- Acuerdo General sobre Aranceles Ad- de los problemas, como son: Requisitos
ca Contada para Escépticos”. Edit. Titi- uaneros y Comercio GATT, viene des- de documentación excesivos; insufi-
billus 2019. empeñando un rol importante respecto ciente automatización y escaso uso de
a la facilitación del comercio. Hoy con- tecnologías de información; transpar-
Una sociedad determinada con un ocida como la Organización Mundial encia dudosa, y requisitos para la im-
sistema jurídico que garantice el “libre del Comercio (OMC), un organismo portación y exportación ambiguos y
comercio” podríamos decir es próxima de Derecho Público Internacional que no bien especificados; procedimientos
a un pleno acuerdo entre la sociedad representa a todos sus miembros, es inadecuados, especialmente los refe-
33www.tuguialegalpanama.com
ridos a lo precario de los controles de la parte correspondiente de la logística aduana.
auditorías y de técnicas de evaluación del comercio internacional.
de riesgos; y falta de modernización de En este sentido, se proyecta el uso de
las aduanas y de otros organismos gu- Las normas emitidas por la Orga- las plataformas electrónicas y sistema
bernamentales, además de poca coop- nización Mundial de Aduanas están de información que privilegian la in-
eración y coordinación entre ellos. contenidas en el denominado Marco formación electrónica en la destinación
Normativo SAFE (“Marco SAFE”), aduanera de las mercancías. Al respec-
La Organización Mundial de Aduanas documento básico que contiene los to, se ha venido incorporando el uso
OMA: En la esfera aduanera de la fa- principios fundamentales con respecto del Sistema Electrónico de Intercambio
cilitación del Comercio Internacional a la seguridad y facilitación de la ca- de Datos, las facilidades del pago elec-
continúa siendo materia de preocu- dena mundial de suministro. Haciendo trónico, así como la posibilidad que of-
pación y de interés a ser tratado por seguimiento pormenorizado a los di- rece la factura electrónica –se tiene en
la (OMA). Pese a que en la década de versos criterios en las cuales las admin- proyecto, a instancias de la Asociación
los noventa las administraciones de istraciones aduaneras, entre ellas la pe- de Transporte Aéreo Internacional, la
aduana en varios países fueron paula- ruana y boliviana, han implementado implementación de la Guía Aérea elec-
tinamente implementando proyectos la certificación de manera progresiva trónica–, así como la posibilidad de la
de modernización y profesionalización del Operador Económico Autorizado digitalización de los documentos que
con personas idóneas para el desempe- (OEA). sustentan las Declaraciones. No cabe
ño de la función pública aduanera. Por la menor duda, estos avances para el
otra parte, la OMA siendo el principal La Ventanilla Única de Comercio Exte- comercio son importantes, pero no
impulsor de profundos cambios en la rior. Un sistema integrado que permite podemos negar de que estamos frente a
armonización sistemática de la legis- a las partes involucradas en el comer- un gran desafío global impuesto por el
lación aduanera de los países miem- cio exterior y transporte internacional Nuevo Orden Mundial donde el modus
bros, por ejemplo, el bien conocido gestionar a través de medios electróni- vivendi del ser humano es ya digitali-
Convenio Simplificación y Armoni- cos, y por un solo punto, los trámites zado.
zación de Procedimientos Aduaneros requeridos por las entidades de control
de la Organización Mundial de Adua- competentes para el tránsito, ingreso o La crisis provocada por el COVID-19
nas –Convenio de Kioto versión 2010. salida del territorio aduanero nacional en la facilitación del comercio interna-
Claro, este Convenio determina los cri- de mercancías. Este sistema permite la cional. Los gobiernos de todo el mundo
terios sustanciales del procedimiento información electrónica en un punto han adoptado medidas que afectan a
aduanero y la aplicación de los distin- de contacto, reduciendo los costos y las importaciones y las exportaciones
tos tipos de regímenes aduaneros apli- el tiempo en el trámite aduanero, y como parte de sus esfuerzos encamina-
cables en las operaciones aduaneras. generando mayor certidumbre en el dos a contener la propagación del coro-
Es de reconocer, otro de los aportes im- cumplimiento de los requisitos espe- navirus y asegurarse de que disponen
portantes de la (OMA) en cuanto a la cialmente de las mercancías restringi- de los recursos necesarios para combat-
facilitación de comercio es la referida das. Esta propuesta está vinculada al ir la enfermedad. Desde 2020, diversos
a la creación del Operador Económico Modelo de Datos de la Organización países han introducido medidas que re-
Autorizado (OEA), aunque se debe al Mundial de Aduanas. Otro de los as- stringen o prohíben la exportación de
atentado del 11 de septiembre de 2001. pectos en los cuales interviene la Or- productos relacionados con la gestión
Bueno, al margen de ello, en junio de ganización Mundial de Aduanas, está de la pandemia (como los equipos de
2005, el Consejo de la Organización referido a la gestión de la destinación protección personal, los productos
Mundial de Aduanas, en su periodo de aduanera de las mercancías con ante- farmacéuticos, antiséptico de manos
sesiones en Bruselas se aprobó normas rioridad a la llegada de las mercancías, y dispositivos médicos), y se han apli-
destinadas a garantizar y facilitar la cir- y la posibilidad de utilizar los mecanis- cado muchas otras medidas que no es-
culación cada vez mayor de mercancías mos de garantía previa como formas tán relacionadas directamente con esos
que se observa en el Comercio Interna- de facilitar el flujo de las mercancías y productos. Aunque está previsto que
cional, considerando los criterios de se- reducir los tiempos de liberación de las esas medidas sean temporales, tienen
guridad en la cadena de suministro en mercancías en las administraciones de consecuencias inmediatas en el comer-
34También puede leer
