MDP - Documento de Trabajo 4001 - Las tierras mapuche a trav es de la historia Dany Jaimovich - Mapuche Data Project

MDP – Documento de Trabajo 4001

Las tierras mapuche a través de la
             historia

             Dany Jaimovich
           Universidad de Talca

                julio 2019

MDP – Documento de Trabajo 4001

1.     Antecedentes históricos

El territorio mapuche en Chile durante el siglo XIX fue conocido como Gulumapu. Este
territorio, de aproximadamente cinco millones de hectáreas, consistı́a principalmente en
lo que hoy son las provincias de Arauco, Bı́o-Bı́o, Cautı́n, Malleco, Osorno, Ranco y
Valdivia. El Gulumapu fue incorporado bajo la soberanı́a chilena en una serie de ocupa-
ciones y confrontaciones militares entre 1860 y 1881 (Pinto, 2003; Bengoa, 2000). Antes
de estas ocupaciones los mapuche habı́an permanecido de facto independientes de la co-
lonia española y del estado chileno, aunque interrelacionados a través del comercio y las
interacciones culturales.

La distribución de la propiedad de tierras antes de 1860 se basada principalmente en las
instituciones mapuche tradicionales, basadas en propiedad colectiva, y no estaban sujeta
a las leyes españolas o chilenas. Después de 1881 las tierras fueron divididas en parcelas
(hijuelas) y distribuidas principalmente entre propietarios privados (incluidos colonos
extranjeros y chilenas). Los cerca de 100 mil mapuche que habitaban el territorio en
esa epoca (de acuerdo al censo de 1907) fueron reubicados en cerca de 3 mil reduccio-
nes atomizadas, llamadas tı́tulo de merced (TDM), cubriendo aproximadamente 500 mil
hectáreas (Correa and Mella, 2010; Bengoa, 2000). El proceso de asignación de TDMs
terminó en 1929. Aún cuando la intención original era que las tierras consideradas TDM
no podı́an ser transferidas a personas o grupos que no fueran mapuche, esto no ocurrió
y muchos TDMs fueron arrebatados a los mapuche a través de vacios legales y diversas
acciones irregulares (Correa and Mella, 2010; Aylwin et al., 2003). Como consecuencia,
muchas áreas originalmente designadas como TDM actualmente no son propiedad ma-
puche.

Los mapuche estuvieron envueltos activamente en el proceso de la Reforma Agraria Chi-
lena (1962-1973). Aproximadamente 150.000 hectáreas expropiadas durante la Reforma
fueron en beneficio de propietarios mapuche (Correa et al., 2005). Sin embargo, tras el
golpe de estado, se llevó a cabo la contrarreforma agraria (1973-1975) en que la mayor
parte de estas tierras fueron devuelta a sus dueños originales o repartidas.

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Al finalizar la dictadura, las comunidades y organizaciones mapuche han continuado
demandando el retorno de tierras, tanto las que fueron otorgadas según TDM y que
actualmente pertenecen a privados como las “tierras ancestrales” en general. Durante el
periodo 1990-2016 ha habido más de 300 invasiones en predio privados por parte de ac-
tores mapuche, 20 % de ellas involucrando confrontaciones violentas (Cayul et al., 2018).
Una de las principales polı́ticas implementadas por el gobierno chileno recientemente ha
sido la creación de la Corporación Nacional De Desarrollo Indı́gena (CONADI), la que
ha implementado una polı́tica de compra de tierras a través de la cual más de 200 mil
hectáreas han sido transferidas a propietarios mapuche desde 1994.

2.     Datos MDP sobre tierras mapuche

El proyecto de datos mapuche (MDP) incorpora datos sobre las tierras mapuche en di-
ferentes periodos. Las primeras tres columnas de la tabla 1 muestra datos sobre TDMs
obtenidos desde diferentes fuentes. Muchos estudios históricos y documentos oficiales
usan los datos de la columna 3, un total de 510,384 hectáreas. Estos datos se basan en el
estudio de basados González (1986) y fueron utilizados en el Informe de la Comisión de
Verdad Histórica y Nuevo Trato (Aylwin et al., 2003). Sin embargo, estos datos no son
totalmente consistentes con algunos de los datos reportados por MDP (2018), mostrados
en las columnas 1 y 2 de la tabla 1. En la columna 1 la suma del área de los TDMs
es de 429.705 hectáreas, basados en datos de los archivos históricos de CONADI. En la
columna 2 la suma es 567.743, basado en datos georrefereniados de SITI-CONADI. El
análisis de estas diferencias es un tópico relevante para futuras investigaciones.

Las últimas dos columnas de la tabla 1 muestran otros eventos relevantes que han dado
forma a la actual distribución de tierras mapuche. En la columna 4, se observan las tierras
que fueron expropiadas en favor de actores mapuche durante la reforma agraria entre
1967 y 1973, de acuerdo al estudio de Correa et al. (2005). Finalmente, la última columna
muestra datos sobre las tierras que CONADI ha comprado desde 1994 como parte de su

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            Cuadro 1: Tierras mapuche después de la colonización (hectáreas)

 Provincia          Tı́tulos de merced (1884-1929)                 Reforma agraria          CONADI
                 Archivos      CONADI     Aylwin et                  (1967-1973)            (1994-2016)
                 históricos   geodata    al (2003)
                      (1)          (2)         (3)                          (4)                 (5)
 Arauco              9,743       12,700       9,700                                            18,071
 Bio-Bio              675         27,924     16,667                                            20,173
 Cautı́n           309,865       339,785    326,795                       61,557               62,922
 Malleco            56,326       108,582     80,900                       90,860               61,376
 Osorno              6,832        5,695       5,470                                            35,449
 Ranco               6,898       13,496                                                        1,920
 Valdivia           39,365       59,561      70,852                                            9,276
 Total             429,705      567,743     510,384                      152,416              209,187

Las tres primeras columnas muestran el area total de los tı́tulos de merced, en hectáreas, según
diferentes fuentes. La cuarta columna muestra las expropiaciones durante la reforma agraria con
participación mapuche (1967-1973), según lo descrito por Correa et al. (2005). La última columna son
tierras adquiridas por CONADI (1994-2016).

programa de adquisición y traspaso. En MDP reportamos estos datos de acuerdo a la
modalidad de adquicición, ya para ser transferidas a familias indı́genas (modalidad 20a)
o comunidad (modalidad 20b).

Referencias

Aylwin, P., et al., “Informe de la Comisión Verdad Histórica y Nuevo Trato con
 los Pueblos Indı́genas,” Technical Report, Comisionado Presidencial para Asuntos
 Indı́genas, 2003.

Bengoa, J., Historia del pueblo mapuche:(siglo XIX y XX), volume 7 (LOM ediciones,
 2000).

Cayul, P., A. Corvalan, D. Jaimovich and M. Pazzona, “MACEDA: A new
 events data set on the self-determination conflict between the Mapuche indigenous

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  group and the Chilean state (1990-2016),” Technical Report, Mapuche Data Project,
  2018.

Correa, M. and E. Mella, Las razones de illkun/enojo: memoria despojo y crimi-
 nalización en el territorio mapuche de Malleco (Lom, 2010).

Correa, M., R. Molina and N. Yáñez, La reforma agraria y las tierras mapuches:
 Chile 1962-1975 (Lom ediciones Santiago, 2005).

González, H., “Propiedad Comunitaria o Individual: Las Leyes Indı́genas y el Pueblo
 Mapuche,” Nütram 2 (1986).

MDP, “Tı́tulos de Merced,” Database, Mapuche Data Project – mapuchedataproject.cl,
 2018.

Pinto, J., La formación del Estado y la nación, y el pueblo mapuche. De la inclusión
  a la exclusión (Santiago de Chile: DIBAM, 2003).

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