"No queremos problemas": motivos de la negación de servicios de interrupción legal del embarazo por objeción de conciencia en México y Bolivia
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Kϋng et al. Reprod Health (2021) 18:44 Página 1 de 13 https://doi.org/10.1186/s12978-021-01101-2 INVESTIGACIÓN Acceso abierto “No queremos problemas”: motivos de la negación de servicios de interrupción legal del embarazo por objeción de conciencia en México y Bolivia Stephanie Andrea Küng1* , Jasmine Danette Wilkins1, Fernanda Díaz de León2, Freddy Huaraz3 y Erin Pearson1 Traducción del inglés: Ipas CAM Diagramación en español: Ipas CAM Resumen Antecedentes: El mal uso de la objeción de conciencia (OC) es una barrera importante para el acceso a los servicios de interrupción legal del embarazo en muchos países, especialmente en países en América Latina. Examinamos los motivos de la negación de servicios de aborto legal en México y Bolivia e identificamos maneras de mitigar el uso indebido de la OC. Métodos: Realizamos 34 entrevistas a profundidad y 12 discusiones en grupo focal en dos estados de México y cuatro departamentos de Bolivia. Los resultados fueron codificados y categorizados utilizando un enfoque de análisis temático. Resultados: La negación de servicios de aborto por OC está muy extendida en los establecimientos de salud en México y Bolivia y se emplea principalmente por razones distintas a las consideraciones morales, religiosas o éticas. Las principales razones para la negación de servicios por OC son la falta de conocimiento sobre las leyes relacionadas con el aborto y el temor a tener problemas jurídicos en la prestación de servicios de aborto. En cambio, la razón principal para proporcionar servicios es cumplir con las leyes pertinentes. Negar servicios por OC impacta negativamente a las personas embarazadas y a los equipos de atención médica, reduce las opciones *Correspondence: stephanie.a.kung@gmail.com 1 Ipas, Chapel Hill, Carolina del Norte, EE. UU. Al final del artículo se presenta la lista complete de los datos de cada autor/a. © El(Los) autor(es) 2021. Acceso abierto Este artículo está bajo la protección de la Licencia internacional de Creative Commons de Reconocimiento 4.0, que permite utilizar, difundir, adaptar, distribuir y reproducir en cualquier medio o formato siempre y cuando usted dé el crédito correspondiente a los autores originales y a la fuente, proporcione un enlace a la licencia de Creative Common e indique si se hicieron cambios. Las imágenes u otro material de terceras partes en este artículo están incluidos en la licencia de Creative Commons del artículo, a menos que se indique lo contrario bajo la línea de crédito por el material. Si el material no se incluye en la licencia de Creative Commons del artículo y su uso previsto no es permitido por disposiciones jurídicas o excede el uso permitido, usted deberá obtener permiso directamente del titular de derechos de autor. Para ver una copia de esta licencia, visite http://creat iveco mmons .org/licen ses/by/4.0/. La renuncia a la Dedicación de Dominio Público de Creative Commons (http://creat iveco mmons .org/publi cdoma in/zero/1.0/) se aplica a los datos disponibles en este artículo, a menos que se indique lo contrario bajo la línea de crédito por los datos.
Kϋng et al. Reprod Health (2021) 18:44 Página 2 de 13 de aborto seguro y aumenta la carga de trabajo y el estigma, respectivamente. La mayoría de las personas encuestadas mencionaron la capacitación y educación en la ley sobre aborto como la principal manera de mitigar los impactos negativos del uso indebido de la OC. Conclusiones: Para gran parte del personal de salud, conocer, comprender y cumplir la ley es motivo suficiente para proporcionar servicios de aborto. Las personas que se oponen debido a la falta de conocimiento sobre las leyes y el temor a tener problemas jurídicos representan una población clave que puede ser sensibilizada y equipada con la información y los recursos necesarios para proporcionar servicios de interrupción legal del embarazo. Palabras clave: Aborto, América Latina y el Caribe, Objeción de conciencia, Salud pública, Ley y política. Resumen cialmente en América Latina, donde existen algunas de En Bolivia y en los estados mexicanos de Jalisco y Mé- las leyes más restrictivas sobre aborto del mundo [1, 2]. xico, el aborto es legal bajo ciertas causales. Sin embar- OC es el derecho de una persona a negarse a participar go, cada prestador/a de servicios de salud, por ley, tiene en una actividad que considere ser incompatible con sus derecho a invocar objeción de conciencia (OC) cuando creencias morales, religiosas o éticas arraigadas [3]. La un servicio entra en conflicto con sus creencias morales, evidencia indica que la OC a veces es utilizada indebi- religiosas o éticas. La evidencia muestra que a menudo se damente como justificación por profesionales e institu- invoca la OC para negarse a participar en la prestación de ciones de salud del sector público para eximirse de su servicios de interrupción legal del embarazo, pero tam- responsabilidad profesional de proporcionar servicios de bién muestra que esta objeción a menudo no está basada salud reproductiva esenciales, incluidos los servicios de en motivos morales, religiosos o éticos. Nuestro estudio aborto, según lo disponen las leyes, políticas y protoco- busca identificar los motivos de la negación de servicios los internacionales y nacionales [4–6]. de aborto en México y Bolivia, donde se carece de infor- Los estudios han mostrado que en algunos entornos mación sobre los motivos para invocar OC. Nuestro estu- los prestadores de servicios invocan la OC para negarse dio se beneficia de la participación de personal de salud a proporcionar servicios de interrupción legal del em- que se identifica como objetor. barazo, cuando en realidad, su objeción se basa en un Realizamos 34 entrevistas a profundidad (EAP) y 12 dis- malentendido e información errónea, en la desconfian- cusiones en grupo focal (DGF) en México y Bolivia para za en la persona que solicita los servicios de aborto, en explorar la comprensión y el uso de la OC y las maneras el temor a sufrir acoso policial o castigo judicial, en la de mitigar los impactos negativos de la OC en el acceso a presión de pares o estigma social más amplio y/o en be- los servicios de interrupción legal del embarazo. neficio económico. Debido a esta amplia gama de justifi- Encontramos que las principales razones para la nega- caciones, la OC es un asunto complejo [4, 6–8]. ción de servicios por OC en nuestra muestra son la falta Los datos presentados aquí provienen de un esfuer- de conocimiento sobre las leyes relacionadas con el abor- zo más amplio realizado por Ipas para entender cómo to y el temor a tener problemas jurídicos en la prestación la OC relacionada con el aborto se manifiesta en Boli- de servicios de aborto. En cambio, la razón principal para via, México y Sudáfrica y, a la larga, para crear y probar proporcionar servicios es cumplir con las leyes pertinen- intervenciones para mitigar los efectos negativos de la tes. Los esfuerzos por ampliar el acceso a los servicios de OC. Ipas es una organización internacional no guberna- interrupción legal del embarazo en estos entornos deben mental que trabaja en afiliación con hospitales públicos comprender y responder a estos principales motivos a fin en todas partes del mundo para prevenir el aborto inse- de disminuir el mal uso de la OC. guro por medio de asistencia técnica y capacitación. A pesar de la amplitud de información sobre el uso de la Antecedentes OC en diversos entornos, se carecía de información de El mal uso de la objeción de conciencia (OC) en la las regiones donde teníamos planificado aplicar nuestras negación de servicios de aborto ha surgido como una intervenciones adaptadas a esos contextos. Debido a las importante barrera para el acceso a los servicios de in- diferencias en metodologías entre los tres países, los re- terrupción legal del embarazo en muchos países, espe- sultados de Sudáfrica se publicarán por separado.
Kϋng et al. Reprod Health (2021) 18:44 Página 3 de 13 Invocar OC como motivo para negarse a proporcionar legal del embarazo. Los servicios de atención postaborto servicios de interrupción legal del embarazo viola el dere- (APA) son considerados como servicios de emergencia y cho a la salud establecido en las normas internacionales son proporcionados en gran medida en México y Bolivia sobre los derechos humanos. Los órganos de monitoreo sin objeción. Los datos presentados aquí provienen de la de tratados de las Naciones Unidas (ONU), la Comisión primera fase de este esfuerzo, que incluyó investigación Interamericana de Derechos Humanos (CIADH) y el Co- formativa realizada por medio de entrevistas a profundi- mité de la Federación Internacional de Ginecología y Obs- dad y discusiones en grupo focal con personal de salud en tetricia (FIGO) para los Aspectos Éticos de la Reproduc- México y Bolivia. Que sepamos, no existe ninguna literatu- ción Humana y la Salud de la Mujer, todas estas entidades ra publicada que haya estudiado el ejercicio de la OC entre anteponen la primacía del acceso a los servicios de salud médicos/as y personal de salud aliado que se identifiquen a la objeción del prestador de servicios, la necesidad de como no objetores y objetores en estados mexicanos fuera tener sistemas de salud eficaces que garanticen el acceso de la Ciudad de México y en Bolivia en general. a servicios legales de salud reproductiva y la responsabili- dad de cada prestador/a de servicios, establecimiento de Métodos salud y gobierno de garantizar y defender el acceso [9–11]. Entre diciembre de 2018 y junio de 2019, realizamos 34 Tanto en México como en Bolivia, el aborto es legal solo entrevistas a profundidad (EAP) y 12 discusiones en gru- bajo ciertas causales, salvo en la Ciudad de México y en el po focal (DGF) en México y Bolivia para explorar la com- estado mexicano de Oaxaca, donde el aborto a petición prensión y el uso de la objeción de conciencia (OC) y las es legal durante el primer trimestre [12]. La ley federal de maneras de mitigar el impacto negativo de la OC en el México permite que los profesionales de salud (médicos/ acceso a los servicios de interrupción legal del embarazo. as y enfermeras/os) invoquen OC salvo cuando la vida de Las EPA fueron realizadas con 17 gineco-obstetras y ge- la persona corre riesgo o cuando se trata de una urgencia neralistas objetores y 17 no objetores (Tabla 1). De las 34 médica [13]. Además, la política a nivel federal conocida EPA, 16 (47%) fueron realizadas con médicos/as en Boli- como la Norma Oficial Mexicana 046 sobre la Violencia via, mientras que 18 (53%) fueron realizadas con médicos/ familiar, sexual y contra la mujer (NOM 046) estableció as en México. La mayoría (56%) de las personas entrevis- que las instituciones públicas deben tener maneras de tadas en las EAP eran mujeres. Tanto en México como en no objeción disponibles en todos los turnos para propor- Bolivia, la mayoría de las personas objetoras eran mujeres cionar servicios de aborto [13, 14]. En Bolivia, el dere- (75% y 56%, respectivamente). Las DGF fueron realizadas cho y las limitaciones al ejercicio de OC relacionada con con grupos mixtos de médicos/as y personal de salud alia- el aborto están incluidos en los lineamientos nacionales do (tales como jefes de departamentos de hospitales, en- como derecho individual (no institucional). Esos mismos fermeras/os, personal jurídico, de datos y administrativo lineamientos establecen que los servicios de interrupción y trabajadores/as sociales); realizamos 4 en Bolivia y 8 en legal del embarazo deben proporcionarse dentro de las 24 México con un promedio de 7 participantes por cada DGF horas posteriores a la negación por parte de un/a presta- y un total de 82 participantes. Una tercera parte de las dor/a de servicios objetor/a [15]. personas que participaron en las DGF eran enfermeras/os Nuestro objetivo era examinar la comprensión, el uso y (incluidas las jefas de enfermería), una cuarta parte eran los impactos de la OC entre médicos/as del sector público y médicos/as (27%) y el resto era personal jurídico, de datos y personal de salud aliado en regiones seleccionadas de Méxi- administrativo (23%) y psicólogos/as y trabajadores/as so- co y Bolivia, y utilizar esta información para crear y probar ciales (17%). La mayoría de las personas que participaron intervenciones innovadoras para mitigar los impactos ne- en las DGF (76%) eran mujeres. Todas las personas partici- gativos de la OC en el acceso a los servicios de interrupción pantes estaban empleadas en hospitales del sector público.
Kϋng et al. Reprod Health (2021) 18:44 Página 4 de 13 Tabla 1. Características de la muestra DGF EAP México n = Bolivia n = Combinado n = México n = Bolivia n = Combinado n = 50 32 82 18 16 34 n (%) n (%) n (%) n (%) n (%) n (%) Profesión Enfermera (incluidas las jefas 18 (36%) 9 (28%) 27 (33%) de enfermería) Personal administrativo/ 7 (14%) 12 (38%) 19 (23%) de datos/jurídico Psicólogo/a o trabajador/a social 3 (6%) 11 (34%) 14 (17%) Médico/a (gineco-obstetras y 22 (44%) 0 22 (27%) 18 (100%) 16 (100%) 34 (100%) generalistas) Objetores 8 (44%) 9 (56%) 17 (50%) No objetores 10 (56%) 7 (44%) 17 (50%) Género Hombre 14 (28%) 6 (19%) 20 (24%) 6 (33%) 9 (56%) 15 (44%) Mujer 36 (72%) 26 (81%) 62 (76%) 12 (67%) 7 (44%) 19 (56%) Decidimos realizar las EPA y las DGF para capturar tan- quisaca, La Paz, Potosí y Santa Cruz. En Bolivia, el aborto to las experiencias personales como las normas grupales es legal en casos de violación, incesto, riesgo a la salud y de médicos/as y personal de salud aliado objetores y no malformación fetal [16]. En México, realizamos las EPA objetores. Realizamos las EPA con médicos/as para enten- y las DGF en cuatro hospitales públicos ubicados en dos der mejor su experiencia personal con la OC. Realizamos estados: Jalisco y México. En el estado de Jalisco, el aborto las DGF con personal de salud aliado y médicos/as para es legal en casos de violación, aborto accidental y riesgo tener una idea del ambiente hospitalario y fomentar una a la salud o la vida. En el estado de México, el aborto es conversación de cómo ven que se invoca la OC en su hos- legal en casos de violación, aborto accidental, riesgo a la pital. Realizamos las EPA y DGF hasta lograr la saturación vida y defectos congénitos [12]. Este estudio fue la fase de datos. Las EPA y DGF fueron realizadas en español por formativa de un proyecto cuyo objetivo era crear inter- entrevistadores capacitados, quienes no estaban afilia- venciones para abordar la OC. Como tal, los hospitales dos a los hospitales y no eran conocidos por las personas en ambos países fueron seleccionados por (1) su ubica- participantes. La entrevistadora en Bolivia era integrante ción en estados/departamentos poblados y, en el caso de del personal de Ipas y los entrevistadores en México eran México, estados que representan una variedad de marcos consultores externos; las personas participantes tenían legislativos con relación al aborto, por lo cual son regiones conocimiento de la afiliación de los entrevistadores a Ipas. estratégicas y prioritarias para llevar a cabo intervencio- Reclutamos a las personas participantes por medio del nes relacionadas con la OC al aborto; (2) informes anec- muestreo de conveniencia; contactos profesionales en los dóticos pero verificables de OC del personal hospitalario; hospitales seleccionados identificaron a los prestadores de y (3) buena disposición institucional y afiliación a Ipas, servicios objetores y no objetores que participarían en las que permitió una alianza para crear y probar las interven- EPA para este estudio. Esos contactos son integrantes de ciones relacionadas con la OC basadas en los hallazgos de equipos de salud y saben quiénes son los prestadores de la investigación formativa. servicios objetores. En el caso de las DGF, esos mismos Un integrante del equipo de investigación con espe- contactos identificaron a médicos/as adicionales y per- cialidad en la metodología de investigación cualitativa y sonal de salud aliado (no categorizados como objetores o familiaridad con el tema elaboró guías en español para no objetores) para participar. Contactamos a cada parti- realizar las entrevistas semiestructuradas y las DGF. Estas cipante en persona para evaluar su interés y obtener su guías fueron finalizadas en consulta con otros integran- consentimiento informado. tes del equipo de investigación y piloteadas. Creamos una En Bolivia, realizamos las EPA y las DGF en cuatro hos- guía de DGF y guías por separado para realizar las EAP pitales públicos ubicados en cuatro departamentos: Chu- con objetores y no objetores para examinar más a fondo
Kϋng et al. Reprod Health (2021) 18:44 Página 5 de 13 su comprensión matizada y su uso de la OC. Las guías aborto legal (inducido) en México y Bolivia; sin embargo, se enfocaron en los motivos para objetar a los servicios se carece de consenso con relación a la generalización más de interrupción legal del embarazo, en las barreras a esos amplia de la negación de servicios de aborto. Cuando se servicios, en el conocimiento de los lineamientos y pro- les pidió a los prestadores de servicios que estimaran el tocolos de OC, en los impactos de la OC en las pacientes porcentaje de médicos/as en sus hospitales que se nega- y en los prestadores de servicios de salud, en sugerencias rían a proporcionar servicios de interrupción legal del para mitigar el impacto negativo de la OC en la prestación embarazo en ciertas situaciones, las respuestas variaron de servicios de interrupción legal del embarazo. A los ob- del 10% al 95%. Esta gran diferencia alude a la variación jetores se les preguntó más específicamente sobre su ob- entre hospitales y regiones, la falta de transparencia con jeción, mientras que a los no objetores se les pidió que relación a la condición de objetor en los hospitales y los reflexionaran sobre la objeción por parte de sus colegas. matices de negar servicios en ciertas situaciones, pero no Se utilizaron preguntas de indagación para explorar más en todas. La clave aquí es que todas las personas entre- a fondo los temas que surgieron durante las entrevistas. vistadas tenían conocimiento de prestadores de servicios Dado que la evidencia muestra que la OC es principal- que se negarían a proporcionar servicios de interrupción mente un problema para los servicios de aborto legal (in- legal del embarazo en ciertas situaciones. Cabe señalar ducido) ofrecidos por el sistema de salud pública [5, 17], que el mal uso de la OC fue identificado como un pro- las guías de entrevistas se enfocaron en la interrupción le- blema principalmente en los hospitales públicos. Esto se gal del embarazo y todas las personas participantes traba- atribuyó en gran medida a las diferencias en incentivos jaban en hospitales públicos. Entrevistadores que domi- económicos entre los prestadores de servicios en estable- nan el español realizaron, grabaron y transcribieron todas cimientos de salud pública comparados con consultorios las entrevistas. Las entrevistas fueron guardadas en dis- privados. Los prestadores de servicios no reciben pago positivos protegidos con contraseña y se crearon números por los servicios de aborto que proporcionan en hospi- de ID únicos para proteger los datos de identificación per- tales públicos como empleados asalariados, mientras que sonal. Integrantes del equipo de investigación escucharon reciben la mayor parte o la totalidad del pago por los ser- las grabaciones periódicamente durante la recolección de vicios que proporcionan en su consultorio privado. Mu- datos y revisaron la calidad de las transcripciones. chos prestadores de servicios no objetores utilizaron el Integrantes del equipo de investigación que dominan el término “doble estándar” para referirse a prestadores de español analizaron las transcripciones utilizando el enfo- servicios que trabajan en entornos público y privado, pero que de análisis temático. La autora principal leyó todas solo están dispuestos a proporcionar servicios de aborto las transcripciones y creó la versión preliminar del libro en su consultorio privado. Como explicó un prestador de de códigos con temas que surgieron de los datos. Ese li- servicios en Bolivia: bro de códigos fue revisado y finalizado en consulta con tres integrantes más del equipo de investigación. Se uti- Lo tomo como… como un doble discurso, que se lizaron notas descriptivas para identificar otros temas y trata de mostrar públicamente que él no quiere agregarlos al libro de códigos siguiendo el consenso entre hacer algo, cuando quizás… lo hacen incluso en las y los integrantes del equipo de investigación. Después forma privada, una doble moral. [No objetor, de finalizar el libro de códigos, dos investigadores reali- Chuquisaca, Bolivia] zaron una doble codificación de las transcripciones para verificar la fiabilidad entre codificadores e hicieron las modificaciones finales y aclaraciones al libro de códigos Razones para objetar según fue necesario. La codificación y el análisis fueron En todos los ámbitos, médicos/as y personal de salud realizados con ATLAS.ti, versión 7.5.12. Integrantes mul- aliado entrevistados en México y Bolivia definieron co- tilingües del equipo de investigación tradujeron todas las rrectamente la OC en términos de objeciones morales, citas del español al inglés, aplicando una traducción libre religiosas o éticas para proporcionar servicios de aborto. y no literal para transmitir mejor el mensaje o significado. Sin embargo, cuando se les preguntó a las personas entre- Este estudio recibió la aprobación del consejo de revisión vistadas sobre sus motivos específicos por los cuales ellos institucional (IRB, por sus siglas en inglés) del Allendale u otros prestadores de servicios se oponen a proporcionar Investigational Review Board (AIRB). servicios de interrupción legal del embarazo, encontra- mos una gran variedad de razones e interpretaciones que Resultados se pueden clasificar fuera del alcance de la definición legal Nuestro análisis revela que, según las personas entrevis- de la OC. En las siguientes secciones se destacan las ra- tadas, la objeción de conciencia (OC) es generalizada en- zones más comunes mencionadas para negar servicios de tre los hospitales públicos que proporcionan servicios de aborto legal en ambos países.
Kϋng et al. Reprod Health (2021) 18:44 Página 6 de 13 Falta de conocimiento sobre las leyes y protocolos ministerio supiera que esa paciente fue abusada A pesar de definir la OC correctamente, los prestadores sexualmente, y por eso quedó embarazada, ese de servicios generalmente carecen de conocimiento sobre tipo de cambio que ha habido ha costado mucho las leyes, políticas, protocolos y procedimientos que acla- trabajo en los médicos entenderlo. [Objetor, Estado ran y normalizan el ejercicio de la OC. Casi nadie de las de México, México] personas entrevistadas identificó correctamente si y cómo se regula el ejercicio de la OC en su país. De manera simi- Temor a tener problemas jurídicos y falta de apoyo jurídico lar, se carece de conocimiento sobre las leyes que definen El temor generalizado a “involucrarse” o “meterse” en la cuándo se puede proporcionar servicios de interrupción prestación de servicios de aborto está asociado directa- legal del embarazo. Aunque algunos prestadores de ser- mente con la falta de conocimiento y comprensión de las vicios en México y Bolivia identificaron correctamente leyes, políticas, protocolos y procedimientos. Los presta- las causales para la interrupción legal del embarazo en su dores de servicios terminan evitando la prestación de ser- respectivo contexto, la confusión e incertidumbre acerca vicios de aborto por completo debido a la incertidumbre de las leyes y políticas relacionadas con el aborto conti- sobre las leyes y políticas relacionadas con el aborto y a núan siendo generalizadas. Muchas de las personas entre- sus responsabilidades en virtud de éstas, así como a las vistadas definieron incorrectamente las leyes y políticas contradicciones entre las leyes y políticas promulgadas en relacionadas con el aborto o mencionaron que muchos de diferentes niveles del gobierno (federal, estatal, local), es- sus colegas tienen dudas al respecto. En particular, había pecialmente en el caso de México. Como explicó un pres- confusión sobre la documentación exigida para acceder a tador de servicios en México: servicios de aborto en casos de violación en México y Bo- livia; muchas de las personas entrevistadas describieron […] el problema es que no quieren ponerse en incorrectamente el tipo de documentación exigida. En problemas legales porque el código penal no empata Bolivia, donde la violación es causal para la interrupción con la norma oficial mexicana, y entonces hay un legal del embarazo, una iteración anterior de la ley dis- vacío de poder allí entre que sí, que no. Entonces, ponía que las sobrevivientes de violación presentaran una no queremos problemas legales. Este es el problema. denuncia oficial del incidente ante la policía y que un juez No es que somos muy religiosos, ni muchos menos. firmara la denuncia antes de que se les concediera acceso [No objetor, Jalisco, Mexico] a servicios de aborto en un establecimiento de salud pú- blica. Este requisito fue modificado en 2014. Actualmen- Prestadores de servicios en Bolivia expresaron lo mis- te, no es obligatorio que un juez firme la denuncia oficial mo. Como señaló un prestador de servicios: del incidente exigida para poder acceder a los servicios de aborto en establecimientos de salud pública en casos de Hay colegas que dicen de que por objeción de violación [18]. En México, la NOM 046 dispone que las conciencia ellos no harían, pero, digamos eso sobrevivientes de violación no tienen que presentar una sería una salida al que no lo quiere hacer porque denuncia oficial del incidente ante las autoridades para no quiere complicarse digamos ¿no?, no porque poder acceder a servicios de interrupción de un embara- realmente sea por su religión o algo, sino que es zo que sea producto de una violación; solo deben indicar para evitar uno problemas a la larga. [No objetor, que fueron violadas cuando busquen servicios de aborto Santa Cruz, Bolivia] en un establecimiento de salud pública [14]. Sin embargo, esta política federal a menudo entra en conflicto con las En particular, los prestadores de servicios en estos paí- leyes y políticas estatales (aunque no en los dos estados ses temen enfrentar reclamos por negligencia médica, donde se realizó este estudio) y hay una falta persistente quejas y demandas como resultado de su prestación de de conocimiento y comprensión de la política. Esa confu- servicios de aborto, lo cual se demuestra en las siguien- sión se ejemplifica en la siguiente cita de un prestador de tes citas: servicios en México: Hay digamos eso de… la susceptibilidad ¿cuáles […] antes del cambio en la normatividad nos son las reglas o normas o pasos que la paciente pedían que para que una paciente pudiera tener legalmente tiene que hacer para que uno le acceso a la interrupción legal del embarazo por practique, porque después pasa algo, alguna aborto debía venir con un apoyo del ministerio complicación con la paciente y entonces ¿cómo el público, o sea una demanda o haber levantado médico va a justificarse? Digamos, y la paciente una demanda ante el ministerio público y que el o el familiar puede hacer una demanda o algo... entonces nosotros queremos saber cuál es la
Kϋng et al. Reprod Health (2021) 18:44 Página 7 de 13 legalidad, bajo qué nosotros nos vamos a amparar, […] o sea vamos, “me embarace porque no me tome digamos ¿no? [No objetor, Santa Cruz, Bolivia] la pastilla, porque se me chispoteó, porque estaba borracha, porque…” yo creo que ahí es en donde […] hay mucho acceso de las pacientes a quejarse, a no se vale ¿no? [segundos de silencio] yo creo, o quejarse del servicio. Desafortunadamente algunos sea independientemente de que la paciente tiene de mis médicos la mala experiencia de, pues de la libertad de elegir, pues también hay métodos hacerse acreedores de una demanda o de una queja anticonceptivos, o sea si tu vas a ejercer tu vida en la que tiene que ir a aclarar su participación y sexual libremente y en tu perspectiva y en tu eso los pone como más en alerta [Objetor, Estado de proyecto de vida no está embarazarte, bueno por México, México] qué no usas un método anticonceptivo. [Objetor, Estado de México, México] El hecho de que las pacientes en estos hospitales públicos rara vez solicitan servicios de interrupción legal del emba- […] ¿yo estoy a favor o en contra?... dependiendo razo contribuye a la falta continua de familiaridad y cono- el caso ¿no?, el caso de por qué ha sido concebido cimiento de su existencia entre quienes proporcionan esos ese embarazo para empezar, porque normalmente servicios. Casi todos los prestadores de servicios entrevis- en todos los Centros de Salud dan planificación tados hablaron sobre la baja demanda de servicios de inte- familiar gratuito, entonces hay que ver la causa de rrupción legal del embarazo en sus respectivos hospitales: ese embarazo para que yo vea si, pero aun acá en Bolivia no está autorizado ese- lo que es el aborto legal, y no estoy a favor todavía de eso. [Objetor, La mayoría de los pacientes que vienen aquí vienen Santa Cruz, Bolivia] con aborto en curso, donde ya no se puede hacer nada más que realizar el proceso. Esa es la vivencia Edad gestacional y viabilidad fetal que tiene el hospital, los otros son casos muy Nuestra investigación también reveló las razones para mínimos. [Subdirector Médico, La Paz, Bolivia] objetar que estaban asociadas con la edad gestacional y la viabilidad fetal. Como expresó un prestador de ser- Juicio de valores de los prestadores de servicios vicios en México: En Bolivia, encontramos que los prestadores de servicios se sentían más incómodos proporcionando servicios de O sea, es como […] si yo tengo que hacerlo por aborto en casos de violación. Al parecer, esa incomodi- cuestión de beneficio de la paciente y porque sucedió dad surge de que los prestadores de servicios desconf íen lo que haya sucedido pues no hay problema, yo de las pacientes que citan la violación como causal legal puedo apoyar ¿no? pero cuando son pacientes que sí para buscar servicios de aborto, especialmente dado que sobrepasan ciertas semanas y que yo sé que a mí no en Bolivia se han relajado los requisitos para acceder a los me va a dejar estar con ese sentimiento digo bueno servicios de interrupción legal del embarazo en casos de yo no te puedo ayudar al cien por ciento, tampoco violación. Como dijo un prestador de servicios objetor: la dejo ir pero sí canalizo a alguien… [No objetor, Estado de México, México] Cuando hicimos la capacitación, creo que incluso querían que simplemente a la solicitud del paciente Para algunos objetores en Bolivia, esto estaba asociado tendríamos que hacer… yo le había dicho esa vez estrechamente con su creencia de que el feto es una vida entonces la mayoría de [de las pacientes] van humana que debe valorarse y protegerse. Esta creencia a venir y van a decir “me ha violado” sin haber fue mucho menos prevalente en nuestras entrevistas con violación entonces, imagínese, cuántos abortos se prestadores de servicios y demás personal de salud aliado van a hacer por día. [Objetor, Potosí, Bolivia] en México. La creencia de que el feto es una vida que debe protegerse fue una de las únicas razones descubiertas en Tanto en México como en Bolivia, los prestadores de nuestro análisis que puede clasificarse bajo las definicio- servicios expresaron sentirse incómodos proporcionando nes legales de la OC y se comunicó de las siguientes ma- servicios de aborto cuando perciben que una paciente ac- neras: tuó irresponsablemente y quedó embarazada por no ha- ber tomado ciertas precauciones. En particular, culpan a Bueno, nadie tiene derecho a quitarle la vida ¿no? a la paciente por no aprovechar lo que ellos perciben ser un ser. Creo que por ese punto, sobre todo. [Objetor, servicios y métodos de anticoncepción fácilmente dispo- Santa Cruz, Bolivia] nibles y accesibles.
Kϋng et al. Reprod Health (2021) 18:44 Página 8 de 13 […] porque hay una vida que está presente y que as, es decir, se enfocan en la persona embarazada y no es totalmente inocente y no tiene la culpa de… de en el feto: estar vivo, ¿no? [Objetor, Chuquisaca, Bolivia] […] cuanta clínicas rinconeras hay?, ¿cuántas Las personas entrevistadas en Bolivia también asocia- pacientes nos llegan perforadas, infectadas, con ron la creencia de que el feto es una vida con la responsa- problemas: prefieren eso a que se haga como debe bilidad médica de proteger esa vida, como se expresó en que ser? Sin problemas, medicamente, sin problema las siguientes citas: de correr riesgo de muerte para la mujer. Porque esta es una de la finalidad, también de disminuir […] siempre ha primado el principio de nuestro la morbi-mortalidad de las embarazadas. [No juramento hipocrático ¿no? de poder defender la objetor, Estado de México, México] vida… desde su concepción [Objetor, La Paz, Bolivia] Yo creo que en algunos casos es el tema… el tema Perfiles de usuarios de la OC moral, el tema religioso, porque no deja [el feto] de Dado que en México y Bolivia los abortos son efectua- ser una… una vida, ¿no es cierto?, y como nuestro dos exclusivamente por médicos/as1 [18, 19], todas las juramento nos dice que es “salvar vidas”, yo pienso que personas entrevistadas identificaron a médicos/as como es eso. [Objetor, Santa Cruz, Bolivia] las principales instancias decisorias cuando se trata de la prestación de servicios de aborto y, por ende, como el prin- cipal obstáculo al acceso al aborto en casos de objeción. Razones para proporcionar servicios de aborto Sin embargo, es importante señalar que médicos/as obje- Cumplimiento de la ley tores/as no son las únicas personas que pueden ser obs- En México y en Bolivia, los prestadores de servicios no táculos para recibir servicios oportunos y de alta calidad objetores identificaron el cumplimiento de la ley como la de interrupción legal del embarazo en establecimientos de principal razón para proporcionar servicios de interrup- salud pública. Las personas entrevistadas identificaron a ción legal del embarazo. Como dijo un prestador de servi- varios otros miembros del personal, tales como enferme- cios no objetor en Bolivia: ras/os, trabajadoras/es sociales, personal de la recepción y policías o guardias de seguridad colocados en las entra- La parte de tus deberes profesionales para lo que das de los hospitales. Esas personas podrían estar poco has sido formado, servir a la usuaria sin juzgar, familiarizadas o no actualizadas con las leyes y políticas criticar, nada de eso, entonces, si viene la paciente más recientes —tales como las causales para la interrup- y está dentro de la norma, y hay que realizar... [No ción legal del embarazo, la documentación exigida y/o la objetor, Potosí, Bolivia] cobertura de seguro— por lo cual podrían proporcionar desinformación sin querer o rechazar a las personas que Curiosamente, la defensa del derecho de una persona a buscan servicios de aborto. Sin embargo, la mayoría de las tener un aborto o a tomar decisiones sobre su cuerpo de personas entrevistadas reconocen que algunos de estos manera más amplia fue citada con mucho menos frecuen- miembros del personal, a pesar de no poder invocar la OC cia por los prestadores de servicios de salud en ambos paí- legalmente, se apropian de la OC y obstaculizan el acce- ses. Cuando se mencionaba el derecho a tener un aborto so al aborto adrede. Para ello, podrían exigir ilegalmente legal, éste a menudo se discutía en términos de las conse- una denuncia oficial del incidente en casos de violación, cuencias de ser negada servicios de interrupción legal del informar a las pacientes que no se proporcionan servicios embarazo: por ejemplo, muerte o discapacidad a causa del de aborto en determinado establecimiento de salud y/o de aborto inseguro. otro modo maltratar a las pacientes que buscan servicios de aborto. Un ejemplo es el siguiente relato por un presta- Responsabilidad médica dor de servicios en México: Aunque algunos objetores en México y la mayoría de los objetores en Bolivia citaron su deber de proteger la vida Sí, era una chica como de veintitantos años que llegó del feto como justificación para negarse a proporcionar y pidió la interrupción legal del embarazo entonces servicios de aborto, en ambos países los no objetores pues prácticamente le comentaron los compañeros utilizaron su responsabilidad médica para justificar su prestación de servicios de aborto. Sin embargo, los no 1 En la Ciudad de México, se ha establecido que solo médicos/as pueden objetores tienen una noción diferente de qué bienestar efectuar abortos; en el resto del país, esto no está establecido en la ley, pero son responsables de salvaguardar en calidad de médicos/ es una práctica aceptada.
Kϋng et al. Reprod Health (2021) 18:44 Página 9 de 13 que aquí no lo realizábamos y la mandaron a la dría tener la autoridad final para la toma de decisiones en Ciudad de México para que allá en el hospital que cuanto a si proporcionar o no el servicio de aborto. le correspondía en el Distrito Federal, allá sí le realizaran el…la interrupción legal del embarazo, Aquí es una traba, ¿no? Porque el administrativo pero aquí no traía teóricamente ningún documento. lo ve mal, por su concepción personal, filosófica, lo [No objetor, Estado de México, México] acepta, entonces allí empieza un rechazo hacia el paciente. [No-objector, Estado de México, México] El siguiente comentario de una prestadora de servicios […] utiliza todavía el hospital la Junta Médica, en en Bolivia también ejemplifica el maltrato al cual algu- el cuál se analiza el caso, se ve se- expectativas, se ve nas pacientes son sometidas por el personal hospitalario realidades y ahí aceptan entre dos, o tres, o cuatro cuando reciben servicios de aborto: médicos deciden que se proceda al acto, entonces, ahí se puede observar algún médico que si… indica El principal problema es que se le ofrece trabas que no está de acuerdo con el procedimiento, y primero, se le ofrece trabas en el sentido de que trata de hacer objeción de conciencia [No-objetor, culpabilizan a la mujer sobre el embarazo y Chuquisaca, Bolivia] muchas veces emiten juicios de valor, indicando que son pacientes que, por el gusto de embarazarse, No, en realidad… eh- y eso, usted que toca esto se embarazaron, y que ahora por no encontrar otro me preocupa un poco porque se deja bajo la rédito, buscan producirse un aborto. [No objetor, responsabilidad exclusiva de una sola persona, que Chuquisaca, Bolivia] es el Jefe de Servicio... si es que… él dice no, y punto [Objetor, Chuquisaca, Bolivia] Otras personas con poder de toma de decisiones tam- bién influyen a sabiendas o sin saberlo en las maneras en No, en realidad…, eh y eso, usted que toca esto, que las personas pueden acceder a los servicios de inte- me preocupa un poco porque se deja bajo la rrupción legal del embarazo. En México y Bolivia, muchos responsabilidad exclusiva de una sola persona, que establecimientos de salud aún exigen que las personas que es el Jefe de servicio... Si es que… él dice no, y punto. buscan servicios de aborto por causal violación presenten [Objetor, Chuquisaca, Bolivia] y proporcionen una prueba firmada de una denuncia ofi- cial del incidente, a pesar de que la documentación no es Impactos de la OC exigida o que los requisitos se han relajado. Como dijo un La mayoría de las personas entrevistadas reconocieron prestador de servicios en México: que el mal uso de la OC impacta a las personas que buscan servicios de interrupción legal del embarazo en México y […] al menos en el Estado de México todavía existe Bolivia. En ambos países, los efectos citados con más fre- está situación de que muchos médicos dicen que cuencia fueron los impactos psicológicos; muchas de las trabajan en instituciones como esta, en donde personas entrevistadas hicieron hincapié en la depresión y sí están solicitando pues que venga el papel del frustración que creen que las pacientes podrían sufrir des- ministerio público ¿no? porque dicen “y bueno pués de ser rechazadas por los servicios de aborto legal. que tal que no y qué tal que le pasa algo” [Objetor, Muchas de las personas entrevistadas también reconocie- Estado de México, México] ron que estos impactos psicológicos podrían causar re- sultados significativamente peores para las personas que Además, las decisiones que impactan el hecho de que son negadas servicios de interrupción legal del embarazo, una persona pueda o no acceder a servicios de aborto tales como la muerte o una lesión a causa de un aborto in- provienen de más arriba en la cadena de mando de cada seguro e intento de suicidio o suicidio consumado, como establecimiento de salud. Si las personas responsables se refleja en las siguientes citas: de tomar las decisiones son objetoras, su influencia pue- de limitar en gran medida el acceso a estos servicios. En Bueno, yo creo que… cuando se le niega [el aborto], México, algunas de las personas entrevistadas discutieron creo que si, hay ¿no?... sentimientos de miedo, temor, una miríada de barreras administrativas para acceder a los culpa, soledad, angustia, ideaciones suicidas, servicios de aborto, mientras que en Bolivia, menciona- episodios depresivos… es una decisión que se le ron las solicitudes de las pacientes para servicios de abor- está negando ¿no? y hacerse a la idea de asumir... to a menudo son referidas a la junta médica del hospital y una maternidad forzada, ¿no? [Psicólogo, Potosí, revisadas caso por caso antes de la prestación de servicios. Bolivia] En algunos casos, el/la director/a del hospital también po-
Kϋng et al. Reprod Health (2021) 18:44 Página 10 de 13 Es que la familia –o la persona – se queda frustrada, Mitigación del impacto de la OC decepcionada, al final resignada, o caso contrario, Preguntamos a los prestadores de servicios y demás per- elige el acudir digamos, a… donde las señoras que sonal de salud aliado qué se necesita para mitigar los im- practican el aborto, pero no en las condiciones de pactos negativos de la OC en las personas que solicitan salubridad, sino en las otras condiciones ¿no? En servicios de interrupción legal del embarazo. En general, una oportunidad vino una paciente que la habían expresaron la necesidad de recibir sensibilización y capa- introducido el palillo al úter ¿me entiende? ¿para citación en el aborto como un servicio de salud esencial, qué? para que pueda botar la wawita [bebé], mire, en las leyes y políticas relacionadas con el aborto y en el llegamos a ese extremo [Trabajador social, Potosí, ejercicio y los límites de la OC. Bolivia] [...] la capacitación continua en estos temas, Por otra parte, algunas de las personas entrevistadas como hemos visto tenemos falencias, no tenemos mencionaron que después de ser negadas servicios de conocimiento de muchas normas, que si supiéramos aborto, muchas personas optaron por autoinducirse el podíamos practicar ¿no? no tenemos mucho aborto adquiriendo píldoras, como misoprostol, en far- conocimiento. [Administrador, Potosí, Bolivia] macias o vía vendedores oficiales y extraoficiales por in- ternet. Las personas entrevistadas también mencionaron y que nosotros estemos capacitados para poder los efectos de la OC en servicios oportunos. Muchas des- ayudar ¿no? porque a veces no estamos ni cribieron los retrasos prolongados que las pacientes son capacitados ¿no? ¿porqué? porque ni nosotros obligadas a sufrir cuando solicitan servicios de aborto y sabemos qué es lo que tenemos que hacer. Si un/a prestador/a de servicios no objetor/a no está presen- nosotros no sabemos que tenemos que hacer, pues te o no está disponible. A menudo las pacientes se ven ¿qué vamos a a brindarle a estas niñas? ¿no? [Non- obligadas a esperar en el hospital hasta el próximo turno, objector, Mex-ico State, Mexico] o incluso hasta el próximo día, para recibir por fin sus ser- vicios sensibles al factor tiempo. Muchos prestadores de servicios y personal de salud alia- Algunas personas entrevistadas, pero no todas, tam- do también hablaron sobre la necesidad de educar al pú- bién reconocieron que la OC afecta a otros prestadores de blico en general con énfasis especial en llegar a las mujeres servicios, especialmente a los no objetores. Los efectos en y niñas. Estas respuestas fueron clasificadas bajo dos cate- otros prestadores de servicios citados más comúnmente gorías: educación para mujeres y niñas sobre su derecho a fueron el estrés de tener mayor carga de trabajo y el estig- la interrupción legal del embarazo y educación de mujeres ma de ser etiquetado/a como “doctor/a abortista”. Como y niñas sobre la prevención del embarazo. Cabe señalar relataron dos prestadores de servicios, que la creencia de que las mujeres y niñas necesitan más educación e información sobre el control de la natalidad La OC satura el servicio y ahí mismo el estrés de era compartida principalmente por prestadores de servi- los médicos que están saturados digamos también cios objetores. Esta creencia hace eco del nivel percibido influye la calidad de la atención ¿no? [No-objetor, de responsabilidad individual de las pacientes que buscan Santa Cruz, Bolivia] servicios de aborto, mencionado anteriormente, respon- sabilidad atribuida principalmente a las mujeres y niñas. Bueno, es un decir …sí, sí estereotipan tus mismos Con menor frecuencia, las personas entrevistadas hicie- compañeros, voz de pasillo, los hospitales son pueblos ron otras sugerencias, por ejemplo: formular nuevas leyes chicos infiernos muy grandes, sí te estereotipan con y políticas (especialmente en el caso de México, donde la que eres la matabebés, cosas negativas, como tú ya lo ley estatal y la ley y política federales a menudo entran sabes. Matabebé, proabortista, cosas despectivas... en conflicto una con otra), mejorar las políticas, proto- [No-objetor, Estado de México, México] colos y procedimientos hospitalarios que garantizan la prestación de servicios de aborto en el momento en que Curiosamente, estos efectos fueron reconocidos con son solicitados o cerca de ese momento y dedicar espacios mayor frecuencia por prestadores de servicios no objeto- en los hospitales para los servicios de aborto, atendidos res; la mayoría de los prestadores de servicios objetores exclusivamente por prestadores de servicios y personal de no identificaron o reconocieron los posibles efectos de su salud aliado no objetores. objeción en otros prestadores de servicios.
Kϋng et al. Reprod Health (2021) 18:44 Página 11 de 13 Discusión sibilizados y equipados con los recursos necesarios para Nuestros hallazgos hacen eco de trabajo anterior que de- sentirse cómodos, confiados y protegidos. muestra que la OC relacionada con el aborto a menudo es Las razones para negar servicios expresadas por las per- utilizada indebidamente para negar servicios de interrup- sonas entrevistadas en nuestro estudio reafirman la reali- ción legal del embarazo por razones distintas a las creen- dad de que la práctica actual de la OC no está alineada con cias morales, religiosas o éticas [4–8] y agrega a la literatu- el ejercicio previsto de la OC según se define legalmente ra perspectivas de prestadores de servicios y personal de ni con las normas internacionales de derechos humanos salud aliado no objetores y objetores en México y Bolivia. que anteponen la primacía del derecho de acceder a ser- La gran mayoría de los prestadores de servicios y perso- vicios de salud reproductiva al ejercicio individual de la nal de salud aliado citaron como las principales razones OC. Más aún, nuestra investigación revela que la OC es para objetar la falta de conocimiento y comprensión de apropiada incluso por personas que no proporcionan los las leyes y políticas relacionadas con el aborto y el temor servicios y no tienen derecho legal a objetar. Esto destaca a tener problemas jurídicos por proporcionar servicios de la necesidad de tener regulación más clara y mejor difun- aborto. En cambio, la principal razón para proporcionar dida, a nivel nacional e internacional, que aclare los lími- servicios es cumplir con la ley, lo cual demuestra que, para tes de la OC y establezca los procesos para quienes desean muchas personas, conocer y comprender las leyes y polí- invocar la OC. Además, hace una importante distinción ticas y cumplirlas es razón suficiente para no objetar. Esta de términos: a pesar de que las personas entrevistadas eti- falta de familiaridad, conocimiento y comprensión con quetaron como objetores a quienes se niegan a participar relación a las leyes de aborto es reforzada por la escasez en la prestación de servicios de interrupción legal del em- de casos de interrupción legal del embarazo en muchos barazo en ciertas situaciones, no son objetores según la de estos hospitales públicos; muchos prestadores de ser- definición legal de OC. El lenguaje de la OC se complica vicios hablaron sobre el hecho de que rara vez ven soli- aun más por el hecho de que las palabras de conciencia citudes o casos de interrupción legal del embarazo en su implican que los objetores son quienes tienen una con- establecimiento de salud. ciencia. Sin embargo, muchos prestadores de servicios no La creencia de que las personas que buscan servicios de objetores vinculan su prestación de servicios de aborto aborto son irresponsables también se manifestó en mu- con su propia conciencia, lo cual algunos investigadores chas de las entrevistas. Muchos prestadores de servicios han sugerido que se denomine prestación de conciencia y personal de salud aliado ven el aborto como opción de [20, 21]. Promotores, investigadores y formuladores de último recurso y/o como el lamentable resultado de que políticas deben entender este matiz. Aunque a las per- la persona embarazada no haya tomado las precauciones sonas entrevistadas no se les preguntó específicamente necesarias utilizando anticoncepción. Esto está estrecha- sobre el aborto con medicamentos (AM) con relación a mente asociado con la desconfianza en personas que bus- la objeción de conciencia, es importante reconocer que can servicios de aborto, la creencia de que la interrupción el AM ha cambiado y continúa cambiando el panorama legal del embarazo es una laguna por medio de la cual las del aborto, tanto en términos de mayor acceso al aborto personas irresponsables que no tienen derecho a un abor- fuera de los establecimientos de salud y mayor disposición to por ley pretenden acceder a los servicios. por parte de los prestadores de servicios que podrían estar En general, los prestadores de servicios y personal de más dispuestos a administrar AM que a efectuar procedi- salud aliado identificaron la necesidad significativa de re- mientos de aborto quirúrgico [22]. Se necesitan más in- cibir más formación y capacitación sobre las leyes y polí- vestigaciones para entender mejor la relación entre el AM ticas relacionadas con el aborto, en respuesta a la falta de y el uso de la OC entre el personal de salud en diferentes conocimiento y al temor a tener problemas jurídicos. El ámbitos, así como las implicaciones para la prestación de miedo generalizado a las ramificaciones jurídicas ampli- servicios de aborto y la regulación de la OC. fica la necesidad de proporcionar a médicos/as recursos Este estudio tiene limitaciones. En primer lugar, no po- adicionales y apoyo para que puedan adquirir más con- demos generalizar los hallazgos a diferentes países o si- fianza, conocimientos y habilidades clínicas y no clínicas quiera a diferentes estados y departamentos de México y para proporcionar servicios de interrupción legal del em- Bolivia, respectivamente. Sin embargo, nuestros hallazgos barazo. Quienes abogan por ampliar el acceso a los servi- corroboran las investigaciones realizadas en otros entor- cios de interrupción legal del embarazo deben reconocer nos y contribuyen a ampliar la base de evidencias sobre la que la falta de conocimiento y comprensión aunadas al comprensión y utilización de la OC a nivel mundial. En temor son los principales motivos de la negación a pro- segundo lugar, todas las personas entrevistadas trabajan porcionar servicios de interrupción legal del embarazo en en hospitales públicos que tienen o tuvieron una relación México y Bolivia. Estos objetores son una población clave de trabajo con Ipas y, debido a que recibieron capacita- que podría proporcionar servicios de aborto si fueran sen- ción impartida por Ipas, estos hospitales quizás no sean
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