Estrategia 2019-2021 Alianza, Ambición, Acción
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Estrategia 2019-2021 Alianza, Ambición, Acción
2 Si conseguimos la participación de las comunidades, desarrollamos sus capacidades inherentes y fortalecemos los sistemas en los que trabajan y viven, los hogares pobres y vulnerables lograrán una mayor resistencia y bienestar.
3 Contenidos Introducción 5 Quiénes somos 10 La visión de GOAL 11 La misión de GOAL 11 Nuestros valores centrales 11 Cómo trabajamos 12 Colaboraciones 14 Sistemas de influencia 15 Construir resiliencia 15 Fomentar la inclusión 15 Cambio social y de comportamiento 15 Dónde trabajamos 16 Qué hacemos (el cambio que queremos ver) 17 Objetivo 1: Las personas sobreviven a las crisis 18 Objetivo 2: Las personas gozan de una salud resiliente 20 Objetivo 3: Las personas tienen seguridad alimentaria y nutricional 24 Objetivo 4: Las personas cuentan con medios de vida sostenibles 26 Objetivos del 1 - 4: Cómo medimos el impacto de nuestro trabajo 29 Objetivo 5: Fomentar la ciudadanía global 30 Objetivo 6: Fortalecer el marco organizativo de GOAL 32 Referencias 35
4 Cada día, 44.000 personas se ven obligadas a huir de sus hogares debido a los conflictos y las persecuciones, lo que casi equivale a una persona cada dos segundos. Es evidente que las necesidades de las personas más vulnerables del mundo nunca han sido tan urgentes.
5
Vivimos en una época de
cambios grandes y rápidos.
Las dos primeras décadas de este milenio han sido testigos de avances
notables en el ámbito de la ayuda humanitaria y el desarrollo. La acción
humanitaria ha rescatado a millones de personas de la indignidad de la
pobreza extrema y las ha dotado de prácticas sostenibles para el desarrollo
continuo de sus comunidades. Lamentablemente, la escala de este éxito a
menudo no anunciado se ve atenuada por los nuevos e intensos desafíos que
han surgido y están surgiendo en los entornos en los que trabajamos.
Casi las tres cuartas partes de las personas que viven en condiciones de
pobreza extrema residen en Estados frágiles. Estos Estados, intrínsecamente
vulnerables a los choques internos y externos, y asolados por la mala
gobernanza, carecen de la capacidad suficiente para hacer frente a las crisis
que se les avecinan. La fragilidad del Estado es dinámica y multidimensional,
y a menudo se caracteriza por un patrón circular en el que el conflicto y
la violencia son a la vez causa
y efecto. Dicha fragilidad
GOAL entiende que todas las
también debilita la capacidad
personas viven y trabajan en el
seno de sistemas socioeconómicos de los estados para fortalecer
existentes e interconectados, como
los sistemas de salud, educativos, los sistemas de salud, mejorar
de mercados, legales y de
la seguridad nutricional y
saneamiento. En los entornos donde
GOAL opera, dichos sistemas suelen
alimentaria, adaptarse a los
funcionar de manera deficiente o no
funcionan en absoluto. fenómenos meteorológicos
Para influir sobre un sistema es
crucial entender cómo funciona el extremos y proporcionar oportunidades sociales y económicas adecuadas
sistema en cuestión en la actualidad,
para sus ciudadanos. Los conflictos armados y la persecución, que suelen
las relaciones y comportamientos
de los grupos de interés en el
ser el factor condicionante de las necesidades humanitarias, son también la
seno de este, las tensiones y
perturbaciones que pueden afectar causa principal de esta fragilidad, ya que esos Estados suelen enfrentarse
a la población de interés y cómo
podrían afectar al sistema y cómo y al doble problema de los conflictos prolongados a la vez que atienden a un
por qué se excluye a determinados
gran número de poblaciones desplazadas o refugiadas dentro del país.
grupos. El pensamiento sistémico
ofrece a los programas de GOAL la
oportunidad de construir soluciones
duraderas (sostenibilidad) y de Es evidente que las necesidades de las personas más vulnerables del mundo
llegar a grandes poblaciones
(escala). nunca han sido tan urgentes. De acuerdo con las estadísticas oficiales de las
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Naciones Unidas, en la actualidad existen 68,5 millones de personas desplazadas en el mundo, de las cuales 25,4
millones son refugiados; cifras que van en ascenso. Las emergencias humanitarias aumentan tanto en frecuencia
como en escala y las causas fundamentales de los conflictos, la pobreza y los desastres naturales se agravan aún
más por la dura realidad del cambio climático, que a
menudo provoca que regiones enteras se vean privadas de
acceso a las necesidades humanitarias más básicas.
Ofrecer una respuesta ante las causas fundamentales de la
crisis, exacerbadas por complejidades recién descubiertas,
representa nuestro principal desafío como organización
internacional de ayuda humanitaria.
El cambio climático, que constituye una de esas
complejidades, repercute profundamente en las comunidades vulnerables de todo el mundo y afecta de manera
desproporcionada a las personas más pobres. Junto con las presiones que ejercen el crecimiento demográfico y el
desarrollo económico, el cambio climático está acelerando las tensiones en torno a la disponibilidad de los recursos
naturales esenciales necesarios para mantener los medios de subsistencia, como el agua potable, los alimentos y las
tierras cultivables.
Si bien GOAL reconoce que se han logrado avances sin precedentes en la reducción de la mortalidad materno-
infantil y en la lucha contra las enfermedades infecciosas, las desigualdades persistentes en materia de salud siguen
devastando a las comunidades vulnerables manifestándose en forma de nuevos brotes con un impacto regional
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desproporcionado.
35 Por ejemplo, más de 5 millones de niños mueren anualmente antes de cumplir los 35 cinco años
por causas que podrían haberse evitado.
La desnutrición crónica («retraso en el crecimiento») repercute profundamente y a lo largo de toda la vida en el
aprendizaje, la salud y la capacidad de los niños para obtener ingresos debido a su discapacidad física y cognitiva.
Si bien el retraso en el crecimiento ha disminuido a nivel mundial desde 1990, en épocas más recientes ha vuelto
a aparecer como un problema agudo que afecta desproporcionadamente a ciertas regiones, con un aumento
notable del 25% en África subsahariana, hasta alcanzar los 57 millones de niños afectados. Se estima que Asia y
África pierden un 11% del Producto Interno Bruto (PIB) cada año debido a la mala nutrición, lo que resalta el drenaje
de la desnutrición en el desarrollo económico. La solución de este problema exige una respuesta multisectorial y
multinivel. Dado que se prevé que la demanda mundial de alimentos aumente un 20% en los próximos 15 años,
cada vez resulta más evidente que la productividad y la capacidad de recuperación de los sistemas de producción
de alimentos, junto con la atención prestada a la seguridad nutricional, revisten una importancia fundamental.
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La Nueva Dinámica
Paralelamente a los desafíos que plantean los entornos en los que trabajamos, el sector de la ayuda humanitaria ha
evolucionado notablemente en los últimos años. GOAL ha atravesado un período de profundo cambio y evolución que
ha dado lugar a una importante reorganización de la gestión y al fortalecimiento de nuestras prácticas de supervisión
y gobernanza, lo que sitúa a GOAL a la vanguardia de un sector cada vez más profesionalizado. Este período, aunque
desafiante, también ha sido estimulante para la organización, donde se puso a prueba nuestra resiliencia, un valor muy
apreciado de GOAL, ya que nos adaptamos rápidamente a un nuevo entorno. GOAL reconoce, con profunda gratitud, el firme
apoyo de sus donantes, colaboradores y personal dedicado a lo largo de este proceso de transformación.
Si bien las complejidades de los entornos de trabajo de las ONG internacionales continúan cambiando rápidamente, estas
nuevas complejidades no deben intimidar ni desalentar
al sector para que lleve a cabo su labor vital. Por el
contrario, deben ser bienvenidos como una oportunidad
para adoptar la innovación y el pensamiento audaz en
esta nueva dinámica. GOAL considera que este tipo de
pensamiento es crucial para moldear su propio papel
en el futuro. Al mismo tiempo que definimos claramente
lo que haremos para abordar la pobreza extrema y
responder a las emergencias humanitarias en el curso de
este plan, también insistimos en mayor medida en la forma en que desempeñamos nuestra labor.
Reconocemos la urgencia de agudizar nuestra capacidad de adaptación respecto a nuestra función de respuesta de
emergencia, de reforzar las instituciones de la sociedad civil y de involucrar a nuevos colaboradores de diversos
sectores para desarrollar soluciones trascendentes que puedan ser compartidas y ampliadas.
El Camino a Seguir
Conscientes de los retos antes mencionados y de las oportunidades, nos embarcamos en esta nueva estrategia para los
próximos tres años, firmemente centrada en el logro de los siguientes objetivos:
Objetivo 1. Las personas Objetivo 2. Las personas Objetivo 3. Las personas tienen
sobreviven a las crisis gozande una salud resiliente seguridad alimentaria y nutricional
Objetivo 4. Las personas cuentan Objetivo 5. Fomentar la Objetivo 6. Fortalecer el
con medios de vida sostenibles ciudadanía global marco organizativo de GOAL
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Nuestro plan representa un cambio de prioridades y crea objetivos nuevos y ambiciosos. Sin embargo, nuestro doble
compromiso de trabajar para ofrecer respuestas en los casos de emergencia y capacidades de desarrollo a largo plazo no
cambia.
Nuestra identidad humanitaria sigue siendo fundamental para nuestra labor. Si bien nos sentimos alentados por los
progresos alcanzados en materia de humanitarismo y desarrollo a lo largo de los 41 años de nuestra existencia, es
inquietante observar que en la actualidad existen millones de personas desarraigadas y desplazándose desde los Estados
frágiles. Esto resalta la importancia de situar las necesidades de los refugiados y las poblaciones desplazadas a nivel interno
en el punto central de la labor de GOAL.
Lo requiere que, como prioridad central, GOAL haga énfasis en la función de respuesta de emergencia. Este compromiso
requerirá una mayor atención a la ampliación de nuestra capacidad de respuesta de emergencia, al mismo tiempo que
cultivamos un enfoque nuevo y más diverso para aprovechar la experiencia de los colaboradores con el fin de lograr un
mayor impacto. De este modo, GOAL se convertirá en un líder sectorial innovador en la aplicación efectiva de medidas de
respuesta oportunas y apropiadas, como la vivienda, el agua, los alimentos, el dinero en efectivo, la salud y la nutrición.
Además, GOAL explorará nuevas formas de expandir su trabajo con uno
de los grupos demográficos más vulnerables en tales circunstancias: los
jóvenes. Actualmente, el 20% de la población africana tiene entre 15 y
24 años. Es necesario reconocer que los jóvenes pueden ser poderosos
agentes de cambio, por ejemplo, como empresarios, educadores
de pares, estudiantes y primeros usuarios de nuevas tecnologías. La
necesidad de desarrollar sistemas educativos apropiados, oportunidades
para acceder medios de vida sostenibles, así como servicios básicos para
los jóvenes, es primordial. En la actualidad, la mayoría de los sistemas
son acotados o incluso inaccesibles para los jóvenes, especialmente en los Estados frágiles. Dada la creciente población de
jóvenes en los países en los que opera GOAL, proporcionar educación y oportunidades de sustento centradas en los jóvenes
continuará siendo una de las áreas de acción en las intervenciones de GOAL.
Seguiremos adoptando un enfoque integrado y sistémico de nuestro trabajo, reconociendo que las soluciones singulares
rara vez son adecuadas para hacer frente a la complejidad de los desafíos que se plantean. Haremos hincapié en una mayor
colaboración en el diseño y la ejecución de los programas, recurriendo a las comunidades locales, las redes empresariales
mundiales, las ONG internacionales y el Gobierno. También invertiremos significativamente en la difusión del aprendizaje
basado en la evidencia. A lo largo del plazo de tres años fijado para esta estrategia, GOAL tiene como objetivo mejorar la
estabilidad y agilidad general de la organización con el fin de poder adaptarse y responder a medida que los contextos
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cambien. Es necesaria una estabilidad de la infraestructura para conseguir dicha agilidad. Los objetivos 5 y 6 demuestran una
fuerte inversión de tiempo de gestión, de conocimientos y recursos adicionales para fortalecer la organización de manera
significativa. Durante el logro de estos objetivos, también se prestará especial atención a la creación de una nueva matriz que:
• Priorice el desarrollo de las personas;
• Adopte la tecnología para racionalizar y fortalecer los sistemas de intercambio de información en tiempo real, la rendición
de cuentas y la toma de decisiones en función de pruebas;
• Aumente el énfasis en las innovaciones del programa;
• Implemente una nueva estrategia de financiamiento a nivel global;
• Invierta en una nueva infraestructura de comunicaciones;
• Mejore la medición de los programas y los indicadores de impacto; y
• Adopte nuevos marcos de rendimiento empresarial.
Simultáneamente, GOAL se comprometerá a intensificar nuestro sólido marco de gobernanza global al optimizar nuestras
relaciones con nuestra red global en los Estados Unidos y en el Reino Unido mientras creamos una red de colaboradores más
sólida en toda Europa.
Otra prioridad clave de este plan será la de constituir asociaciones a fin de lograr un mayor impacto. Generaremos una
cultura de colaboración más audaz con una variedad de colaboradores más diversa. Nos centraremos con más intensidad
en un compromiso más dinámico con el público en general, los donantes, los colaboradores y los gobiernos de toda nuestra
red mundial, con el objetivo de empoderar a las personas para exigir un mundo más justo y sostenible. La defensa de las
necesidades de los más vulnerables es necesaria a fin de asistir en el desarrollo e implementación de soluciones duraderas que
transformarán las vidas de las comunidades en riesgo.
La finalidad general de este plan radica en la remodelación de la infraestructura y el modelo de colaboración de GOAL, que
sentará los cimientos de estrategias futuras e impulsará a la organización hacia el futuro con un enfoque multifacético, ágil e
inteligente para lograr su misión.
Si bien el mundo puede haber y, de hecho, ha cambiado completamente desde los primeros días de la existencia de GOAL,
nosotros seguimos firmemente comprometidos a alcanzar de nuestra misión: responder de manera eficaz y apropiada a las
necesidades de las personas más vulnerables del mundo.
10
Quiénes somos
John O'Shea fundó GOAL en 1977, profundamente conmovido por la difícil situación de los niños de la calle
que encontró en un viaje a Calcuta, y, a lo largo de los 41 años transcurridos desde su fundación, GOAL
ha respondido a muchas de las principales crisis humanitarias del mundo, trabajando con comunidades
vulnerables en más de 60 países.
Mientras GOAL mantiene su reputación como organización valiente y ágil de primera respuesta a las crisis
humanitarias, también se compromete a trabajar con las comunidades con el fin de ayudarlas a sobrevivir a las
crisis y apoyarlas en el largo camino hacia la recuperación.
El propósito de GOAL es salvar vidas y empoderar a las comunidades para que desarrollen resiliencia y
un mayor control sobre sus vidas y medios de subsistencia. El objetivo de GOAL es aumentar el bienestar
resiliente de las personas más pobres del mundo, centrándose en las que se encuentran excluidas o
marginadas, en particular, las que son vulnerables debido a su situación socioeconómica, sexo o edad.
1977
2014
2011 2016
GOAL fue establecido por Continuamos
John O'Shea y un grupo de respondiendo a las
amigos de ideas afines, a raíz crisis en Etiopía,
de su trabajo en las calles de Sudán del Sur y Siria
Ayudamos a las víctimas del y, además, iniciamos
Calcuta.
conflicto en Sudán del sur y operaciones en Irak.
a las víctimas del ébola en
Sierra Leona
Una crisis a causa de la sequía
en el Cuerno de África afectó a
varios de nuestros países.
Este enfoque impulsa el análisis exhaustivo de GOAL del contexto
subyacente y el diseño de soluciones inclusivas y duraderas.11
La visión de GOAL
GOAL cree en un mundo donde la pobreza ya no existe, donde las
comunidades vulnerables son resilientes, donde se eliminan las
barreras al bienestar y donde todas las personas cuentan los mismos
derechos y oportunidades.
La misión de GOAL
GOAL trabaja con las comunidades más vulnerables para ayudarlas a
responder y recuperarse de las crisis humanitarias y asistirlas en la
construcción de soluciones trascendentales para mitigar la pobreza y
la vulnerabilidad.
Nuestros valores centrales
Humanitarismo: Creemos en la dignidad Integridad: las acciones y relaciones con
esencial y el respeto hacia todos los seres humanos y nuestros grupos de interés se caracterizan por la
en servir, apoyar y abogar en nombre de las personas honestidad y la apertura en todos nuestros acuerdos;
necesitadas, marginadas y los afectados por los
conflictos y la crisis. Nos centramos en la lucha contra la Respeto: valoramos a los demás, los escuchamos
pobreza extrema y en ofrecer respuestas ante las crisis y creemos en el poder de la colaboración para efectuar
humanitarias; cambios en la vida de las personas; y
Valentía: Creemos en la necesidad de apoyar a las Colaboración: creemos que el trabajo de
comunidades vulnerables a las que servimos al asumir los GOAL se optimiza cuando trabajamos en colaboración
riesgos necesarios, debidamente evaluados, para con las comunidades vulnerables, los colaboradores
responder eficazmente a las necesidades de las personas; locales de la sociedad civil, el personal, los gobiernos,
los donantes y los sectores público-privados.12
Cómo trabajamos
Si conseguimos la participación de las
comunidades, desarrollamos sus capacidades
inherentes y fortalecemos los sistemas en los
que trabajan y viven, los hogares pobres y
vulnerables lograrán una mayor resiliencia y
bienestar.
Antes de cualquier intervención y cuando sea posible, GOAL, en primer lugar, procura comprender los sistemas
socioeconómicos críticos que sustentan a las comunidades en cuestión. Este enfoque sistémico examina cómo
funciona un determinado sistema, analiza las relaciones y los comportamientos de los principales grupos de interés
en el seno del mismo, toma nota de las perturbaciones y las tensiones que pueden afectar a la población destinataria
y determina cómo y por qué determinados grupos se encuentran excluidos de dicho sistema.
Esto permite a GOAL diseñar intervenciones eficaces que mejoren los sistemas existentes, sin desplazar a los mismos
ni a sus grupos permanentes de interés. La colaboración con los grupos de interés es clave para el éxito del enfoque
sistémico de GOAL. El objetivo de GOAL no es convertirse en parte permanente de ningún sistema, sino facilitar el
cambio dentro de él a fin de abordar la raíz de las debilidades del sistema que excluyen y marginan a las poblaciones
Location , Action, Program details and timeline
vulnerables y conducen a la pobreza, la discriminación y la desigualdad.13
Se estima que existen
unos 10 millones de
personas apátridas en
todo el mundo a las
que se les ha negado
la nacionalidad y el
acceso a derechos
básicos como la
educación, la atención
sanitaria, el empleo y la
libertad de circulación
Aunque en ocasiones el imperativo humanitario exige que demos prioridad a la asistencia inmediata de los
necesitados, también se realizarán análisis de contexto en tales situaciones para permitir que se lleven a cabo
intervenciones más sostenibles lo antes posible a nivel de los sistemas. Es a partir de este análisis contextual
que GOAL gestiona de forma adaptativa sus intervenciones para abordar retos complejos e influir en el cambio
sostenible.
Este enfoque ofrece a los programas de GOAL la oportunidad de construir soluciones duraderas (sostenibilidad) y
de llegar a grandes poblaciones (escala).
El enfoque sistémico de GOAL integra resiliencia, inclusión y cambio social y de comportamiento en todos sus
programas.14
Colaboraciones
Contar con la asistencia de una amplia gama de colaboradores es de suma importancia para impulsar soluciones
inteligentes y eficaces. GOAL trabaja con una amplia variedad de colaboradores para lograr sus objetivos
humanitarios y de desarrollo. Estas incluyen las colaboraciones de larga duración con patrocinadores institucionales,
incluidos los Gobiernos de Irlanda, el Reino Unido y los Estados Unidos, así como la Unión Europea y las Naciones
Unidas. GOAL también trabaja en colaboración con una variedad de fundaciones y fideicomisos benéficos de todo el
mundo, con empresas que colaboran de manera significativa y con individuos generosos cuyos donativos y eventos
Gobierno
Asist.
Comun. Sector privado
Relaciones permanentes Programación de objetivos
para recaudar fondos generan fondos de vital importancia para GOAL. Fortalecer la sociedad civil en cada uno
de nuestros países de operación constituye una prioridad importante. El compromiso de GOAL consiste en crear
una red de relaciones entre los gobiernos, las ONG internacionales y los colaboradores del sector privado para
empoderar a las organizaciones locales sobre el terreno. La sinergia es un recurso incuantificable al prestar ayuda y,
trabajando juntos, podemos crear una mayor resistencia y soluciones más sólidas ante la crisis y las perturbaciones
habituales.15 Sistemas de influencia GOAL entiende que todas de las personas viven y trabajan en el seno de sistemas socioeconómicos existentes e interconectados, como los sistemas de salud, los sistemas educativos, los sistemas de mercado y los sistemas legales. En los entornos donde GOAL opera, dichos sistemas suelen funcionar de manera deficiente o no funcionan en absoluto, lo que conduce a la desigualdad y la exclusión de los más vulnerables. GOAL identifica a los actores permanentes dentro de un sistema y define claramente su papel en relación con estos grupos de interés, entendiendo que son los principales catalizadores del cambio y que continuarán constituyendo una parte fundamental del sistema mucho después de las contribuciones de GOAL. En efecto, GOAL actúa como facilitador del cambio para que las comunidades vulnerables con las que trabajamos puedan participar y tener acceso a los derechos humanitarios básicos y a una serie de oportunidades socioeconómicas de forma sostenible. Construir Resiliencia La resiliencia es un elemento fundamental del programa de GOAL. En su esencia, existe la creencia de que las comunidades y los hogares que habitan en el seno de sistemas complejos pueden recibir asistencia a fin de anticiparse a los riesgos y adaptarse a ellos para poder absorberlos, afrontarlos y recuperarse de las perturbaciones sin poner en peligro su bienestar a largo plazo. Al hacer hincapié en la resiliencia, se aviva la capacidad de recuperación posterior a una crisis y las comunidades y los hogares se encuentran mejor preparados para las perturbaciones y tensiones posteriores. El fortalecimiento de la resiliencia tiene por objeto fomentar la independencia de las comunidades afectadas a largo plazo, en caso de que dichas crisis vuelvan a ocurrir. Fomentar la inclusión La inclusión es el proceso dinámico que otorga reconocimiento, funciones, influencia y poderes a los individuos o grupos en un sistema particular, contrarrestando los procesos que generan vulnerabilidad, exclusión y discriminación. GOAL se asegura que estos procesos se entiendan y se utilicen para informar el diseño del programa, con el fin de que las personas vulnerables puedan participar y configurar sus sociedades. El sexo y la edad son elementos clave que afectan a la inclusión. El cambio que GOAL genera es el que se produce entre los grupos marginados, desatendidos o excluidos de alguna manera. La inclusión consiste en comprender y abordar los mecanismos que crean la exclusión y diseñar programas para contrarrestarla. Cambio social y de comportamiento Consciente de que existen múltiples relaciones, interacciones y comportamientos que afectan a la funcionalidad e inclusión de un sistema, GOAL, en colaboración con los grupos de interés del gobierno, la comunidad/sociedad civil y el sector privado, diseña acciones programáticas destinadas a modificar las conductas específicas de cada contexto, en el marco de un sistema que impide que funcionen de forma eficiente e inclusiva.
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Dónde trabajamos
En la actualidad GOAL opera en trece países, seis de los cuales están clasificados como
extremadamente frágiles por la OCDE.
GOAL se compromete a trabajar en los Estados frágiles y también en aquellos que se encuentran afectados por
crisis humanitarias. GOAL se introducirá en nuevos países, o nuevos territorios dentro de los países en los que
opera, donde surge la necesidad de contar con apoyo internacional y donde pueda aportar su experiencia con el
fin de ayudar a ofrecer soluciones inmediatas y de mayor duración a las comunidades más vulnerables.
• Etiopía • Uganda • Níger
• Haití • Siria • Irak
• Honduras • Sudán del Sur • Malaui
• Zimbabue • Sudán
• Turquía • Sierra Leona17
Qué hacemos i) la respuesta de emergencia, ii) la salud, iii)
la seguridad alimentaria y la nutrición y iv) los
medios de vida sostenibles. Los cuatro objetivos
GOAL persigue seis objetivos operacionales que también contribuyen a los Objetivos de Desarrollo
confirman su compromiso con la agenda humanitaria Sostenible (ODS) 1, 2, 3, 6 y 8 y al Compromiso 1
mundial y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Responsabilidad Básica de la Agenda para la
(SDG) para 2030. Humanidad.
Estos objetivos fijan y orientan el diseño de todas las El objetivo 5 se centra en fomentar el desarrollo de
intervenciones, lo que permite a GOAL identificar los ciudadanos del mundo que desempeñarán un
a los colaboradores que poseen habilidades papel activo a la hora de promover un mundo más
complementarias para ofrecer respuestas oportunas igualitario, justo y sostenible.
y apropiadas a nivel local.
El objetivo 6 se centra en fortalecer la infraestructura
Los objetivos del 1 al 4 se basan en la Teoría de de GOAL para responder y adaptarse mejor a los
Cambio de los Objetivos y se articulan en torno a los desafíos y oportunidades que conlleva el operar en
puntos en los que GOAL cree que puede aportar un un mundo más complejo y rápidamente cambiante.
mayor valor añadido sobre el terreno:
La salvaguarda es un componente fundamental del programa de GOAL. La Política de Protección contra la
Explotación y el Abuso Sexual (PSEA) de GOAL se centra en aumentar nuestros Estándares Mínimos de Salvaguarda
y en realizar un seguimiento regular de nuestro Plan de Acción de Salvaguarda.18
1 Las Personas
Sobreviven a la Crisis
¿Por qué este objetivo?
Los conflictos, la inestabilidad, la mala gobernanza y el cambio climático han dado lugar a niveles sin
precedentes de necesidad humanitaria en los últimos años. A medida que las crisis se tornan más
complejas y duraderas, las comunidades afectadas necesitan un apoyo prolongado y en múltiples ámbitos.
En cuanto a los recursos humanitarios mundiales, el aumento de las necesidades humanitarias ha ido
acompañado de un aumento de los recursos financieros. Sin embargo, sigue existiendo un importante
déficit de financiamiento. En 2017, las Naciones Unidas solicitó 22.700 millones de dólares, la mayor
petición de la historia y casi cinco veces la solicitada en 2007. Como organización fundada sobre la base
y comprometida con los ideales humanitarios, el mandato de GOAL consiste en responder. En este
sentido, GOAL se ha comprometido a ampliar su infraestructura de respuesta a emergencias y su red de
colaboradores a fin de responder a las crisis humanitarias actuales y futuras.
La función de respuesta de emergencia de GOAL se centra, en primer lugar, en salvar vidas y aliviar el
sufrimiento humano. La respuesta puede consistir en priorizar necesidades como los alimentos, el agua,
la vivienda, el dinero en efectivo y otros artículos no alimentarios. Parte de esta respuesta también se
centrará en la reducción de la mortalidad y la morbilidad a través de respuestas sanitarias específicas, por
ejemplo, en materia de respuesta ante brotes de enfermedades, campañas de inmunización, asistencia
sanitaria primaria, respuestas curativas en el ámbito de la nutrición, fomento de la higiene y saneamiento
de emergencia. En última instancia, esas respuestas podrían evolucionar hacia una programación de
mayor duración en la que la atención podría centrarse en la rehabilitación de los sistemas de salud, agua y
saneamiento, alimentos u otros sistemas de mercado, como se indica en los objetivos 2 a 4.19
¿Cómo lo lograremos?
Reforzaremos nuestra capacidad de respuesta en los países en los que operamos y trabajaremos junto con
una serie de colaboradores para garantizar una respuesta más eficaz ante las emergencias graves y de lenta
aparición. GOAL logrará lo expuesto por medio de:
• el fortalecimiento de nuestro marco de capacidad de emergencia, a nivel local e internacional, a fin de
prestar una asistencia flexible para salvar vidas;
• el fortalecimiento de los sistemas de respuesta existentes en el país, como los organismos nacionales de
respuesta de emergencia, las sociedades civiles locales y las empresas, que pueden proporcionar bienes y
servicios para salvar vidas rápidamente;
• el trabajo en colaboración con los agentes locales, nacionales y regionales, a fin de evitar, siempre que sea
posible, la duplicación de los mecanismos internacionales;
• la identificación de nuevos colaboradores que complementen nuestra capacidad de respuesta de
emergencia y que ayuden a implementar respuestas más oportunas; y
• el uso de la tecnología para mejorar la calidad de los datos y los programas basados en dinero en efectivo
y asimilar las reacciones y los conocimientos obtenidos a partir de las situaciones de emergencia, a fin de
fomentar una cultura de mejora y adaptación continuas.
¿Qué logrará GOAL en el año 2021?
GOAL aumenta su • Reposicionar la Unidad de Respuesta a Emergencias en la Oficina Central.
capacidad para ofrecer • Los planes de preparación y respuesta ante emergencias se adecúan y
respuestas humanitarias están listos para ser implementados en cada país de operación para apoyar
eficaces a nivel una respuesta rápida ante futuras crisis.
nacional y mundial con • Realizar un seguimiento sistemático de los países con alto riesgo de crisis
colaboradores clave a humanitarias para obtener una respuesta de emergencia potencial y
fin de brindar respuestas específica.
mejor adaptadas a las • Invertir tiempo en el desarrollo de relaciones con los colaboradores con el
necesidades locales en fin de garantizar la funcionalidad de los mecanismos de coordinación con
contextos de emergencia. los gobiernos nacionales y los principales organismos internacionales.
• Identificar y formar nuevas alianzas que permitan a GOAL responder
rápidamente y amplificar las voces de los afectados por las crisis.
Las comunidades están • Incorporar la noción de resistencia en todos los programas.
en mejores condiciones • Garantizar que los sistemas nacionales de gestión de riesgo participen
de prepararse y sobrevivir plenamente en todos los programas relacionados con la resiliencia de las
ante las perturbaciones. comunidades mediante el desarrollo de capacidades.
• Contribuir con los sistemas gubernamentales (nacionales, regionales y
locales) para estimular una respuesta de emergencia coordinada y de alta
calidad, lo que incluye el aumento de la propia capacidad de movilización
de los gobiernos.
Los colaboradores locales • Mejorar la capacidad global de GOAL para trabajar con los colaboradores
pueden responder ante las locales durante la crisis a través de la planificación temprana y el desarrollo
emergencias de manera de herramientas, sistemas y capacidades.
eficaz. • Identificar el potencial para asociarse previamente con actores nacionales
clave en países de alto riesgo.
• Establecer una colaboración para desarrollar capacidades con al menos
una organización local de la sociedad civil con interés y capacidad para dar
respuesta a situaciones de emergencia en cada uno de los países de alto
riesgo en los que GOAL actúa.20
2 Las Personas Gozan de
una Salud Resiliente
¿Por qué este objetivo?
Existen desigualdades persistentes en materia de salud a nivel mundial e importantes variaciones
regionales que requieren atención, compromiso e intervención continuos para abordar adecuadamente
el Objetivo 3 de los ODS en materia de buena salud y bienestar. Por ejemplo, 52 millones de niños
menores de cinco años siguen sufriendo desnutrición aguda, y de estos, 29 millones están gravemente
desnutridos. Estos niños tienen nueve veces más probabilidades de morir que aquellos que se encuentran
bien alimentados. Todos los días mueren casi 1.000 niños debido a enfermedades diarreicas que pueden
prevenirse a causa del agua y el saneamiento. En lo que respecta a los partos, la tasa de mortalidad
materna es 14 veces mayor en los países en vías de desarrollo que en las regiones desarrolladas.
GOAL presta asistencia en situaciones de emergencia sanitaria, que, a largo plazo, suelen desembocar
en crisis humanitarias crónicas de salud. Estos programas sanitarios se sustentan en el apoyo al desarrollo
de servicios sanitarios en contextos frágiles que mejoran el acceso a sistemas resilientes y capaces de
ofrecer respuesta que puedan proporcionar servicios de salud, nutrición, agua y saneamiento e higiene
de calidad, accesibles y eficientes, junto con una mayor capacidad que permita a las personas cuidar de su
propio bienestar.
GOAL entiende que cualquier intervención en esta área debe centrarse en la creación de sistemas
públicos y comunitarios resilientes que no solo respondan a las necesidades de las comunidades a las
que sirven, sino que también aborden las causas subyacentes de los malos resultados sanitarios. GOAL da
prioridad al trabajo con las comunidades para explorar las barreras sociales, culturales e institucionales
mediante el uso de su enfoque sistémico, con cada uno de los programas respaldado por metodologías
de inclusión y de cambio social y de comportamiento. Estos enfoques desafían a las comunidades a
trabajar juntas para encontrar soluciones y, como resultado, mejorar la resistencia de estas.21 ¿Cómo lo lograremos? Respecto a nuestras áreas de acción, fortaleceremos la capacidad de los sistemas de salud, nutrición, agua y saneamiento e higiene para prestar servicios accesibles y de calidad. GOAL se centra en las 3 «R»: que las personas sean Responsables de su propia salud; que los sistemas de salud, nutrición, agua y saneamiento e higiene Respondan a las necesidades de las personas; y que existan Relaciones sólidas entre los proveedores de servicios y las comunidades. El programa de GOAL tiene como objetivo incorporar: i) Demanda: cuando las comunidades resilientes presentan comportamientos positivos encaminados a buscar asistencia y están capacitadas para abogar por los servicios apropiados que satisfagan sus necesidades, ii) Oferta: cuando los servicios formales e informales prestados a las comunidades vulnerables son apropiados, oportunos y eficaces, y iii) Rendición de cuentas: cuando se fomenta la confianza recíproca entre los que brindan los servicios y la comunidad, de modo que los servicios que se prestan respondan de manera eficaz a las necesidades de esta última. GOAL utiliza tres procesos clave para lograr lo anterior: Fortalecimiento de los sistemas - GOAL apoya a los ministerios gubernamentales cuando así se requiere para el desarrollo de capacidades técnicas, de liderazgo y de gestión para diseñar intervenciones en el sistema que mejoren la prestación de servicios integrados, accesibles, curativos, preventivos de salud y nutrición y a fin de proporcionar un mayor acceso al agua potable y a un mejor saneamiento. GOAL también fortalece los mecanismos de rendición de cuentas y de respuesta entre las comunidades, las empresas y los gobiernos para mejorar la gestión de los servicios; Cambio social y de comportamiento (CSC) - para abordar las barreras culturales, de actitud y estructurales que impiden que las personas, las familias y las comunidades puedan cuidar de su propio bienestar. GOAL recurre a enfoques basados en el CSC tales como el impacto en la nutrición y las prácticas positivas (INPP), el saneamiento total liderado por la Comunidad, (STLC) diálogos comunitarios, grupos de asistencia y acciones lideradas por la comunidad (ALC), para involucrarse con las comunidades y desplegar toda la capacidad de las mismas a fin de que identifiquen, entiendan y aborden los retos que afrontan; y Promoción y rendición de cuentas - para establecer relaciones sólidas dentro de los sistemas a fin de fortalecer los mecanismos políticos y gobernanza para que los servicios respondan eficazmente a las necesidades de la comunidad y para que las comunidades puedan iniciar cambios bajo su control, hacer que los responsables rindan cuentas en relación con la calidad de los servicios y abogar por la mejora de los servicios en los niveles más altos de la administración pública, todo lo cual contribuye a estimular el aumento de la demanda.
22
¿Qué lograra GOAL en el año 2021?
Fortalecer los sistemas, • Trabajar con una serie de grupos de interés para analizar los sistemas
en colaboración con los sanitarios y acordar e implementar rutas para reforzar la calidad del servicio
gobiernos, el sector privado y la capacidad de respuesta.
y las comunidades, para que • Incrementar la atención en el fortalecimiento de los sistemas de salud de
sean resilientes, capaces de último tramo y promover enfoques basados en pruebas para mejorar la
ofrecer respuesta y permitan prestación de servicios.
la prestación de servicios • Proporcionar apoyo técnico, operativo y de gestión a los gobiernos a fin
de salud, nutrición, agua y de mejorar la calidad de los servicios, prestando atención especial a las
saneamiento e higiene de necesidades de los adolescentes (en especial de las niñas), además de a
calidad. otros grupos vulnerables.
• Dirigir, evaluar y expandir modelos de gestión de servicios de agua y
saneamiento que ofrezcan casos de negocio pero que también respondan
a las necesidades de las comunidades y que cuenten con una fuerte
supervisión del gobierno.
• Utilizar la promoción basada en evidencia para influir en la macroeconomía,
en el marco de las políticas mundiales y en los programas mundiales en
materia de servicios básicos.
Aumento de la capacidad • Diseñar, implementar, investigar y mejorar continuamente una serie de
de las personas, las metodologías en materia de cambio social y de comportamiento adaptadas
familias y las comunidades al contexto local que mejoren la capacidad de las personas para cuidar de su
para cuidar de su propio propio bienestar.
bienestar • Recurrir a la investigación para abogar por el cambio social y de
comportamiento y, cuando sea posible, utilizarla para informar sobre el
desarrollo de la política gubernamental.
Fortalecimiento de los • Integrar la rendición de cuentas en materia de salud en todas las
mecanismos de rendición intervenciones sanitarias a fin de empoderar a las comunidades para que
de cuentas, políticas y exijan servicios de salud de calidad y permitir que los proveedores dichos
gobernanza de modo que servicios obtengan los recursos que necesitan para prestar servicios de
los servicios respondan calidad.
eficazmente a las necesidades • Trabajar con una serie de asociados con el fin de investigar, difundir y
de la comunidad promover enfoques para el tratamiento de la desnutrición aguda en los
niños.23
24
3
Las Personas Tienen
Seguridad Alimentaria y
Nutricional
¿Por qué este objetivo?
La comunidad mundial reconoce de manera creciente que la seguridad alimentaria y nutricional
desempeña un papel fundamental en el desarrollo y debe abordarse de manera conjunta en lugar
de hacerlo a través de intervenciones aisladas. Garantizar la seguridad alimentaria y nutricional es
fundamental para el cumplimiento de la misión de GOAL y para el logro de los ODS más amplios.
A medida que aumenta la demanda mundial de alimentos en un contexto de crecimiento demográfico,
conflicto, migración y cambio climático, es más importante que nunca centrarse en formas innovadoras
y sostenibles de lograr la seguridad alimentaria y nutricional de los más vulnerables. Dado que
500 millones de pequeñas granjas en todo el mundo, la mayoría de ellas dependientes de la lluvia,
proporcionan hasta el 80% de los alimentos que se consumen en gran parte del mundo en desarrollo,
la inversión en pequeños agricultores y pescadores es una forma importante de aumentar la seguridad
alimentaria y nutricional de los más pobres, así como de proporcionar alimentos para los mercados
locales y mundiales.
La seguridad alimentaria es uno de los factores determinantes claves subyacentes de una buena
nutrición, centrada principalmente en la disponibilidad de alimentos, el acceso económico y físico a
los mismos, y la estabilidad de su suministro. La seguridad nutricional no solo es el resultado de contar
con alimentos inocuos de calidad y en cantidad y diversidad adecuadas, sino también de una serie
de factores interrelacionados, como el acceso al agua potable, los servicios de salud, la asistencia
y las prácticas de higiene y de la participación de las mujeres en la toma de decisiones a nivel de la
comunidad.25
¿Cómo lo lograremos?
La labor de GOAL destinada a fortalecer la seguridad alimentaria y nutricional de las personas se logrará mediante la
mejora de la producción de subsistencia, de la producción comercial (vinculada a un mejor acceso al mercado y a
la disponibilidad de alimentos nutricionalmente diversos para la comunidad en general) y del consumo de dietas
adecuadas por parte de todos. GOAL logrará estos objetivos por medio de:
• el fortalecimiento de los sistemas que permiten a los agricultores, y en especial a las mujeres y los jóvenes,
acceder a servicios, suministros y una gama de productos que aumentan la producción y la productividad;
• el apoyo a la producción diversificada y a las oportunidades para mejorar el acceso a los alimentos, a fin de reducir
la inseguridad alimentaria estacional;
• promover la producción de alimentos ricos en nutrientes, incluido el uso de cultivos biofortificados y el aumento
de la producción de proteínas animales y de pescado que puedan resolver problemas de nutrición generalizados
o localizados; y
• el apoyo a la gestión de los recursos naturales para mejorar la productividad, la resiliencia a las perturbaciones y la
adaptación al cambio climático.
¿Qué logrará GOAL en el año 2021?
• Aumentar la seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades
Sistemas de
urbanas y rurales vulnerables empleando enfoques de fortalecimiento
producción alimentaria
de los sistemas de mercados centrados en la pesca, la agricultura y la
mejorados, sostenibles
agrosilvicultura sostenibles.
y resilientes.
• Identificar las causas fundamentales de la malnutrición y la inseguridad
alimentaria, como parte de cualquier análisis de contexto de los sistemas
alimentarios.
• Apoyar a los agricultores para incrementar la producción de alimentos, el
Aumento de la
consumo en los hogares y la venta en los mercados mediante la mejora
producción y de
del acceso a los suministros.
los ingresos de los
• Aumentar el acceso y las oportunidades de los agricultores para
agricultores.
incrementar la productividad mediante la incorporación de tecnologías
mejoradas y la mejora de las capacidades.
• Promover la diversificación de la producción agrícola y ganadera a fin de
Mayor acceso y
incrementar el acceso de los hogares a diversas fuentes de alimentos.
disponibilidad de
• Garantizar que las poblaciones afectadas por los conflictos y los
alimentos en cantidad,
fenómenos climatológicos tengan acceso seguro y suficiente a alimentos
calidad y diversidad
nutritivos (incluso en situaciones de emergencia agudas y crónicas)
adecuadas.
mediante la promoción y el apoyo de los mercados locales.
• Aumentar la resiliencia de los hogares a la inseguridad alimentaria y la
malnutrición durante las temporadas de escasez mediante la mejora
de los conocimientos y la práctica de las técnicas de elaboración,
conservación y almacenamiento de los alimentos.
Mayor consumo de • Adoptar enfoques de cambio social y de comportamiento que permitan
alimentos en cantidad, a las comunidades comprender y abordar por sí mismas la malnutrición
calidad y diversidad mediante prácticas adecuadas de asistencia y alimentación.
adecuadas.
Mayor uso de prácticas • Permitir a los agricultores adoptar enfoques climáticamente inteligentes
de gestión de los recursos respecto a la producción de alimentos.
naturales para mejorar la • Incorporar sistemas de gestión de los recursos naturales en el
productividad, la resiliencia fortalecimiento de los sistemas de mercados agrícolas.
a las perturbaciones y la
adaptación al cambio climático.26
4 Las Personas Cuentan con
Medios de Vida Sostenibles
¿Por qué este objetivo?
En los lugares en los que GOAL opera, la mayoría de los medios de vida de las personas se sitúan en el marco
de la economía informal. Esto se caracteriza típicamente por una alta incidencia de pobreza, desigualdad y
vulnerabilidad. La economía informal comprende más de la mitad de la fuerza laboral mundial y más del 90% de
las micro, pequeñas y medianas Empresas (MIPYMES) de todo el mundo. Los jóvenes representan el 40% de la
población mundial, la mayor generación de jóvenes de la historia de la humanidad, pero aproximadamente el
30% de ellos no tiene empleo, ni formación ni educación. El acceso a los servicios financieros es fundamental para
el desarrollo y la creación de resiliencia. En 2017, se estima que 1.700 millones de adultos no tenían acceso a una
cuenta transaccional, encontrándose excluidos del sistema financiero formal.
Los medios de vida suelen estar asegurados mediante el autoempleo, las microempresas o las pequeñas
empresas, y no mediante el empleo asalariado. GOAL promoverá el desarrollo de medios de vida sostenibles
y resilientes a través de su trabajo reconociendo lo anterior y centrándose especialmente en las mujeres y los
jóvenes.
El pensamiento sistémico de GOAL permite diseñar intervenciones que fomentan el desarrollo de medios de vida
resilientes, centrándose en las capacidades, los activos y las actividades que las personas necesitan para formar y
mantener una vida. El desarrollo de habilidades de mercado y la promoción de la inclusión financiera constituyen
una parte vital de esta labor.
La inclusión financiera es un factor crucial para la creación de medios de vida sostenibles. Muchas personas en los
países en desarrollo no cuentan con acceso a servicios financieros formales y regulados, en cambio, dependen
de mecanismos informales de ahorro y protección contra el riesgo. Inclusive cuando se dispone de servicios
formales, los altos costes de transacción o las tasas de interés excesivas restringen el acceso a servicios financieros
adecuados. Por lo general, los jóvenes y las mujeres cuentan con una trayectoria limitada en materia de gestión de
negocios y, además, el hecho de que posean ahorros mínimos o nulos que actúen como garantía para obtener un
préstamo supone un desafío adicional.27
¿Cómo lo lograremos?
Con el foco de atención puesto en las mujeres y los jóvenes, GOAL facilitará el acceso a los conocimientos relativos
a los mercados y la inclusión financiera mediante la incorporación de estas materias en todos sus programas
sobre medios de vida resilientes, al mismo tiempo trabajará con determinadas micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES) con el objetivo de aumentar su capacidad a la hora de suministrar bienes, servicios, empleo y
oportunidades para trabajar por cuenta propia. Entre los países prioritarios para el GOAL en 2019-2021 se encuentran
Etiopía, Irak, Malawi y Uganda.
GOAL trabajará con personas y empresas para estimular el desarrollo socioeconómico por medio de:
• un mayor acceso a las competencias exigidas por el mercado laboral, especialmente para los jóvenes y las mujeres;
• aumentar el acceso al empleo productivo y reducir la exclusión, especialmente la de jóvenes y mujeres;
• trabajar con las MIPYMES para proporcionar bienes básicos, servicios, empleo por cuenta propia y por cuenta
ajena; y
• desarrollar las capacidades técnicas y empresariales y aumentar el acceso a los servicios financieros, incluido el
acceso a la inversión.
¿Qué logrará GOAL en el año 2021?
Aumentar las • Garantizar que las evaluaciones del mercado laboral y de la cadena de valor formen
competencias para parte de un análisis de contexto, especialmente cuando se disponga de pruebas que
enfrentar al mercado, demuestren la posibilidad de aumentar el empleo por cuenta propia y por cuenta ajena.
especialmente entre las • Ayudar a los entes de formación de habilidades institucionales a diseñar programas de
mujeres y los jóvenes capacitación empresarial.
• Trabajar con las mujeres y los jóvenes para aumentar la asimilación de las competencias
necesarias para enfrentar al mercado y establecer vínculos con los proveedores de
servicios financieros formales.
• Fomentar los vínculos entre las mujeres y los jóvenes y las empresas para realizar
programas de prácticas, formación, mentoría, empleo por cuenta propia y por cuenta
ajena.
Mayor acceso a los • Incorporar los objetivos de inclusión financiera en todos los programas de desarrollo
servicios financieros económico.
• Desarrollar servicios financieros informales, por ejemplo, planes de ahorro y préstamos
en las aldeas, para desarrollar las competencias y la confianza financieras, facilitar la
transición a servicios financieros más formales e incrementar la credibilidad financiera,
con especial atención a las mujeres y los jóvenes.
• Trabajar con proveedores de servicios financieros formales para facilitar un mayor acceso
a sus productos (lo que incluye productos de ahorro, crédito y seguros).
Incrementar el uso de las • Identificar las MIPYMES objetivo que posean el potencial necesario para incrementar
capacidades tecnológicas, (o empezar a proporcionar) el nivel de empleo por cuenta ajena y por cuenta propia a
financieras, técnicas y mujeres y jóvenes.
empresariales de las • Identificar las MIPYMES que posean (o puedan poseer) el potencial necesario para
MIPYMES a fin de aumentar proporcionar bienes y servicios básicos accesibles a las personas vulnerables.
los beneficios y el acceso • Vincular a las MIPYMES objetivo con servicios adecuados y personalizados de desarrollo
a los bienes, servicios y empresarial.
puestos de trabajo por parte • Vincular las MIPYMES objetivo con mujeres, hombres y jóvenes calificados y apoyar el
de las poblaciones de interés desarrollo de puestos de trabajo, la formación y la mentoría con vistas a la creación de
empleo por cuenta ajena y por cuenta propia.
• Vincular grandes empresas y MIPYMES a fin de transferir tecnología y competencias.
Mayor acceso a la inversión
• Explorar y desarrollar oportunidades para aumentar el acceso a financiamiento de las
para las MIPYMES que
pequeñas y medianas empresas en el seno de los sistemas de mercado, fundamentales
trabajan en el marco de
para el sustento sostenible de los medios de vida de las personas vulnerables, y a la
sistemas de mercado, sistemas
mentoría con vistas a la creación de empleo por cuenta ajena y por cuenta propia.
fundamentales para nuestra
• Vincular grandes empresas y MIPYMES a fin de transferir tecnología y competencias.
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