ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS - UNED

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS
                         Grado en Pedagogía

                          TEMA 3

LAS TEORÍAS CLÁSICAS Y LOS PARADIGMAS QUE LAS
DESAFÍAN
EQUIPO DOCENTE: Da MARIA DOLORES FERNANDEZ PEREZ
 PROFESOR-TUTOR: ALBERTO MENDIOLA ANGULO. UNED PORTUGALETE
(BIZKAIA)

                          (Curso 2021-2022)

TEMA 3: LAS TEORÍAS CLÁSICAS Y LOS PARADIGMAS QUE LAS DESAFÍAN
                               Resultados de Aprendizaje

Se pretende, con este tema, que los estudiantes sean capaces de:

1.   Conocer las características generales de las teorías clásicas de la
     organización educativa.
2.   Enunciar y organizar con precisión los elementos que componen cada
     una de las teorías organizativas.
3.   Analizar las características de cada una de las teorías expuestas.
4.   Establecer comparaciones entre teorías.

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INTRODUCCIÓN

•     El tema se dedica a estudiar con detalle cada uno de los paradigmas organizativos,
    empezando por las teorías clásicas.
•     Paradigma: Significa algo así como ejemplo, o modelo algo digno de seguir. Es una
    aproximación a la realidad.
•      De cada teoría de la organización surge un modelo de centro entendido como la
    representación esquemática de la práctica.
•   El conocimiento de los modelos nos permite a los profesionales de la educación identificar
    y clasificar los elementos que configuran la práctica de la dirección y gestión e intervenir
    en los procesos de innovación y mejora de los centros.

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TEMA 3: LAS TEORÍAS CLÁSICAS Y LOS PARADIGMAS QUE LAS DESAFÍAN
                           ESQUEMA DE CONTENIDOS

            I. LAS TEORIAS CLÁSICAS DEL MODELO IDEAL (ONE BEST WAY) Y
                                 CERRADO (La mejor manera).

1.   El paradigma taylorista - fayolista.
2.   La burocracia.
3.   La teoría de las relaciones humanas.
4.   Características generales de las teorías clásicas.

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II. PARADIGMAS QUE DESAFÍAN A LAS TEORIAS CLÁSICAS.

1.   De la teoría X a la teoría Z a través de la teoría Y.

2.   La teoría de la saga organizacional.

3.   El paradigma sistémico.

4.   La teoría de la contingencia.

5.   El enfoque político.

6.   Los centros educativos como anarquías débilmente articuladas.

7.   El método racional global versus el método de las comparaciones limitadas sucesivas: la

       ciencia del “salir del paso”.

I.1.- EL PARADIGMA TAYLORISTA-FAYOLISTA.
         Taylor (1911) Fayol (1949)

>    Inició el estudio científico de la organización. Publicó en 1911 el libro Principios de la
     Administración Científica, en el que expone una estrategia mejor para la realización
     de todos los trabajos industriales con la mayor eficacia posible.
>    El trabajo se podía racionalizar fragmentando cada tarea en sus componentes
     mínimos.

PRINCIPIOS DE TAYLOR (Callagan):

1.   Existe un tiempo y unos movimientos específicos para realizar cada trabajo.

2.   Las tareas se pueden estandarizar.

3.   Las tareas se pueden dividir, parcelar.

4.   Hay que instaurar una supervisión constante de la realización de las tareas (por

     parte de personal entrenado).

5.   Hay que planificar la organización de acuerdo con principios científicos.

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Fayol (1949)

>   Analizó el contexto organizativo-directivo desde una perspectiva más amplia que Taylor.

>   Principios:
        1.    División del trabajo.
        2.    Autoridad y responsabilidad.
        3.    Disciplina.
        4.    Unidad de mando.
        5.    Unidad de dirección.
        6.    Subordinación del interés individual al interés general.
        7.    Remuneración del personal.
        8.    Centralización.
        9.    Cadena de mando.
        10.    Orden.
        11.    Igualdad.
        12.    Estabilidad del puesto.
        13.    Iniciativa.
        14.    Espíritu corporativo.

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I. 2.- LA BUROCRACIA (1).
                                   Max Weber (1969)

Weber estableció la siguiente clasificación de las organizaciones de su época:

1.   Carismáticas: Su líder se hace acreedor de forma personal de la lealtad y obediencia de sus

     miembros.

2.   Tradicional: El liderazgo y jerarquía se obtiene por herencia.

3.   Las burocracias: Se configura en torno a especialistas en las tareas.

I. 2.- LA BUROCRACIA (2).
                                  Max Weber (1969)

Principios Básicos:

>   Estructura jerárquica.

>   División del trabajo.

>   Control basado en normas y reglamentos.

>   Relaciones Impersonales.

>   Orientación hacia la carrera profesional.

Niveles de Formalización: Estructural, comportamental y procedimental.

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I. 2.- LA BUROCRACIA (3).
                                                          Max Weber (1969)

Aplicación a los centros educativos. Consecuencias:

>   Rígido establecimiento de objetivos.

>   Exceso de regulaciones escritas.

>   Control autoritario.

>   Preferencia por las medidas cuantitativas.

>   Enfoque sumativo de la evaluación.

>   Reducción de riesgos al mínimo (y, consiguientemente, de la innovación).

>   Aislamiento del exterior.

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I. 3.- LA TEORÍA DE LAS RELACIONES HUMANAS.
                        Elton Mayo (1940)

>   Rechaza el modelo taylorista por su olvido de las necesidades de sus miembros.
>   Coincide con Taylor en asumir la existencia de un modelo ideal de organización.

>   Diversas investigaciones realizadas por Elton Mayo enfatizan la importancia de la satisfacción

    en el trabajo, la calidad de vida en la organización y la participación de los trabajadores en la

    toma de decisiones.

>     Una organización no podrá ser eficaz, aunque esté bien gestionada, si olvida el ámbito

    interpersonal (Argyris, McGregor).

>     Esta teoría supuso un primer intento de tomar en consideración el lado humano de las

    organizaciones.

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IA - CARACTERISTICAS GENERALES DE LAS TEORIAS CLASICAS

1.   Para cualquier organización existe una estructura apropiada.

2.   La organización persigue sus objetivos a través de enfoques racionales de toma de decisiones.

3.   Las estructuras se planifican y desarrollan sistemáticamente.

4.   La estructura debe ser formal y jerárquica.

5.   La organización debe tener un fuerte control por razones de eficacia.

6.   Los conflictos son signos de que la estructura de la organización no es la apropiada.

7.   Los planteamientos de las teorías clásicas siguen en vigor en los centros educativos actuales y

      han cobrado un nuevo impulso con el énfasis eficientista del movimiento de las escuelas

      eficaces.

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II.- PARADIGMAS QUE DESAFÍAN A LAS TEORÍAS CLÁSICAS (1)

>   Las teorías clásicas tienen importantes deficiencias para el análisis de la realidad

    de las organizaciones educativas.
>   Para superar estas deficiencias surgen otras teorías.

>   Las teorías que desafían a las clásicas son de carácter parcial ya que ninguna de

    ellas se opone a ellas en todas sus dimensiones.

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II.- PARADIGMAS QUE DESAFÍAN A LAS TEORÍAS CLÁSICAS (2)

Primer desafío. Las discrepancias relativas a la concepción sobre el individuo.
  •   Teoría X
  •   Teoría Y+
  •   TeonaZ

Segundo desafío: El rechazo de la presunción del one best way.
  •   La teoría de la saga organizacional.
  •   La teoría de las culturas de la organización.

Tercer desafío: El ataque al enfoque de la organización como sistema cerrado.
  •   Las aportaciones de la Teoría General de Sistemas (TGS).
  •   La teoría de los sistemas abiertos.
  •   La teoría de la contingencia.

Cuarto desafío: El cuestionamiento de las estrategias de toma de decisiones.
  •   La teoría de los centros educativos como anarquías organizadas débilmente estructuradas.
  •   El enfoque político.
_•_ La teoría sobre el método de las comparaciones limitadas sucesivas.

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1.- De la TEORÍA X a la TEORÍA Z a través de la TEORÍA Y
            Teoría X y Teoría Y de McGregor

                     Planteamientos explícitos e implícitos sobre los trabajadores

                     TEORÍA X                                            TEORÍA Y

 Les disgusta el trabajo.                            El trabajo es algo natural

 Evitan responsabilidades                            Asumen responsabilidades

 Se resisten al cambio                               No se oponen a los cambios

 Prefieren que les manden
                                                     La dirección debe facilitar el desarrollo de sus
                                                     capacidades.
 La dirección debe tener una supervisión constante La dirección tiene que ejercer el control sobre
 de sus miembros.                                  todos los elementos.

                                                                                                   15

1.- De la TEORÍA X a la TEORÍA Z a través de la TEORÍA Y
                      La teoría Z de OUCHI
•    Esta teoría Z surge al estudiar OUCHI las diferencias entre la gestión de las empresas
      norteamericanas y las japonesas.

               EMPRESAS JAPONESAS                                EMPRESAS NORTEAMERICANAS

1.- Empleo para toda la vida.                         Empleo a corto plazo.

2.- Toma de decisiones en equipo.                     Toma de decisiones individual.
3.- Responsabilidad compartida por el equipo.         Responsabilidad individual.

4.- Evaluación y promoción lentas.                    Rápida evaluación y promoción.

5.- Mecanismos implícitos de control.                 Mecanismos explícitos de control.

6.- Vías no especializadas para el desarrollo de la   Vías especializadas para el desarrollo de la carrera
     carrera profesional.                             profesional.
7.- Preocupación segmentada por cada empleado en      Preocupación holística por cada empleado en tanto
     tanto que empleado.                              empleado.

                                                                                                             16

1.- De la TEORÍA X a la TEORÍA Z a través de la TEORÍA Y
                  La teoría Z de OUCHI

•   La teoría Z va más encaminada hacia el trabajo conjunto y a la consideración de todos
     los empleados como importantes, buscando una alineación real entre los intereses de
     los trabajadores y los de la empresa.

                               ALGUNAS CARACTERÍSTICAS:
     •   Empleo a largo plazo.
     •   Toma de decisiones en equipo.
     •   Responsabilidad individual.
     •   Evaluación y promoción lentas.
     •   Preocupación holística por cada empleado.

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2.- LA TEORÍA DE LA SAGA ORGANIZACIONAL (1)

• La saga organizacional desafía la teoría clásica de que existe “un único mejor modo"
de configurar una organización y hay que buscarlo (one best way).
•   Otros enfoques:
       >   La etnometodología
       >   El interaccionismo simbólico.
       >   El interaccionismo interpretativo.

                                  * Subrayan que la realidad organizativa es algo construido
                                  por sus miembros.
                                  *    La organización es percibida de distintas maneras por
                                  sus integrantes (según su contexto, intereses, valores,
                                  actitudes,...)

                                                                                           18

LA TEORÍA DE LA SAGA ORGANIZACIONAL (2)

• La Saga Organizacional es el conjunto compartido de creencias y tradiciones que guían el
   pensamiento y la acción de una organización:

      •   Basadas en su historia.
      •   Que enfatizan los logros conseguidos.
      •   Que mantienen la identidad, cohesión y lealtad de sus integrantes.

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LA TEORÍA DE LA SAGA ORGANIZACIONAL (3)
       El análisis de las culturas de la organización

•     La cultura es un sistema habitual -parcialmente implícito- de significados y símbolos,
    aprendido y compartido por los integrantes de un grupo social.

•     La cultura escolar se suele definir por las regularidades de conducta y las asunciones
    compartidas. Proporciona una comprensión más profunda de la naturaleza de las
    organizaciones educativas y de la vida diaria en los establecimientos escolares.

•   El mapa conceptual de cultura escolar (Beare,...) incluye:
>   Manifestaciones conceptuales/verbales: metas y objetivos, currículo, lenguaje,.
° Manifestaciones y simbolismo visual/material: instalaciones y equipos, blasones, uniformes,.
> Manifestaciones de comportamiento: rituales, ceremonias, interacción con los padres y la
   comunidad,.

•   La saga organizacional asegura que las organizaciones aprenden su cultura.

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LA TEORÍA DE LA SAGA ORGANIZACIONAL (4)

Modelos de cultura organizativa escolar:
• Se pueden observar cuatro modelos de cultura en los centros educativos:
   1.   La cultura de club.
   2.   La cultura de rol.
   3.   La cultu ra de tarea.
   4.   La cultura de la persona.

Combinación de culturas organizativas: Depende de cuatro factores: el tamaño, la organización
del trabajo, el entorno y la propia historia de la organización.

Elección de un modelo de cultura organizativa: Existen diferencias organizativas entre los centros
de Educación Primaria y los de Educación Secundaria.

Las subculturas de los centros educativos: Las. subculturas internas provienen de tres colectivos:
el alumnado, el profesorado y el equipo directivo del centro

■ También existen subculturas externas que afectan a la cultura de la escuela.

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3.- EL PARADIGMA SISTÉMICO. Allport

>   Allport destaca que la comprensión de la conducta social requiere el análisis de las
    interacciones que proporcionan los círculos de acontecimientos.
>    Esta orientación es similar a la teoría general de sistemas (TGS) de Bertalanffy.

>   Las características estructurales de un sistema son tres:
    ❖   Los elementos o componentes que interactúan.
    ❖   Las redes de comunicación entre los elementos.
    ❖   Los límites del sistema, que lo separan de otros sistemas.

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4.- LA TEORÍA DE LA CONTINGENCIA

•   Defiende que no es posible la existencia de un modelo ideal de organización
    porque el modelo depende de las circunstancias cambiantes del entorno.

•   Describe tres tendencias de modelo:
    10.- La contingencia estructural y la gerencia situacional.
    2°.- La teoría de la configuración.
    3°.- La tendencia ecológica

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5.- EL ENFOQUE POLÍTICO (1)

•   Este enfoque caracteriza las organizaciones educativas como complejos campos de
     fuerzas políticas, que Hoyle llama el lado oculto de la organización escolar.

•   Tipos más comunes de régimen político (Morgan):
    ° Autocracia: gobierno absoluto de un individuo o grupo reducido.
    ° Burocracia: gobierno por medio de reglamentos.
    ° Tecnocracia: gobierno mediante el uso del conocimiento.
    > Cogestión: gobierno compartido entre las partes opuestas.
    ° Democracia representativa: basada en elecciones.
    ° Democracia directa: todos tienen igual derecho a gobernar.

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5.- EL ENFOQUE POLÍTICO (2)

Resolución de conflictos: se han descrito cinco estilos de conducta en el líder
(Thomas)

>   Evasivo: ignora los conflictos, se resuelven solos.
>   Comprometido: intenta encontrarsoluciones mediante
    negociaciones.
>   Competitivo: usa la rivalidad para ganar.
>   Acomodaticio: Intenta solucionarlo buscando más medios.
>   Colaboracionista: Pretende la integración de las distintas
    posiciones.

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6.- LOS CENTROS EDUCATIVOS COMO ANARQUÍAS DÉBILMENTE
                   ARTICULADAS (1)

  ❖   Cuestiona las estrategias del “modelo ideal” cerrado sobre la toma de
      decisiones porque caracteriza a los centros como anarquías organizadas debido
      a las ambigüedades existentes.

  ❖   Significado del término ambigüedad (March y Olsen):

      >   De la intención: objetivos insuficientemente definidos.
      >   De la comprensión: falta de claridad respecto a cómo operar.
      >   De la historia de la organización: dificultad para interpretar el pasado.
      >   De la organización en el presente: participación incierta y cambiante de sus
          miembros.

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7.- EL MÉTODO RACIONAL GLOBAL VERSUS EL MÉTODO DE LAS COMPARACIONES

LIMITADAS SUCESIVAS: LA CIENCIA DEL “SALIR DEL PASO”.

El método racional global y el método de las comparaciones limitadas sucesivas han sido
caracterizados con las metáforas de la raíz y la rama.

El método racional global es un método raíz. Se apoya en el pasado sólo en la medida en
que la experiencia está contenida en una teoría, basándose en fundamentos nuevos cada
vez y siempre dispuesto a reiniciar todo el proceso.

El Método rama es el método de las comparaciones limitadas sucesivas. Se caracteriza
porque, partiendo de una situación concreta, se desarrolla lentamente a través de
pequeños avances sucesivos.

                                                                                       27

MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA
        ATENCIÓN