Plan Estratégico - Junta de Andalucía
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
© Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía 2018 The text of this document may be reproduced free of charge in any format or medium provided that it is reproduced accurately and not in a misleading context. The material must be acknowledged as Andalusian Agency for healthcare Quality copyright and the document title specified. El texto de este documento se puede reproducir de forma gratuita en cualquier formato o medio, siempre que se reproduzca con precisión y no en un contexto engañoso. El material debe ser reconocido como perteneciente a la Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía y el título del documento especificado. CITATION: The authors of the report and the full details of this report must be cited properly in any derived works. Please cite this publication as: Agency for Healthcare Quality, Reyes Alcázar, V., Palop del Río, Á., Ferrero Álvarez-Rementería J., Brea Rivero P., Santana López V., Torres Olivera, A. (2018). Strategic plan 2018-2021. Sevilla (Spain): Andalusian Agency for Healthcare Quality. CITA: los autores de este informe deben ser citados adecuadamente en cualquier obra derivada. Por favor cite esta publicación como: Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía, Reyes Alcázar, V., Palop del Río, Á., Ferrero Álvarez-Rementería J., Brea Rivero P., Santana López V., Torres Olivera, A. (2018). Plan estratégico 2018-2021. Sevilla (España): Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía.
Plan estratégico 2018-2021 Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía (ACSA)
Plan Estratégico 2018-2021 Índice Introducción .................................................................................................................................. 9 Metodología ................................................................................................................................ 13 Análisis del entorno..................................................................................................................... 15 Aspectos socio-demográficos ............................................................................................... 15 Aspectos político-legales ...................................................................................................... 15 Aspectos económicos ............................................................................................................ 16 Aspectos tecnológicos ........................................................................................................... 17 Sector Público ........................................................................................................................ 18 Análisis de Situación .................................................................................................................... 19 Matriz DAFO ................................................................................................................................ 19 Fortalezas ............................................................................................................................... 20 Debilidades............................................................................................................................. 22 Oportunidades........................................................................................................................ 23 Amenazas................................................................................................................................ 24 Análisis de interacción .......................................................................................................... 25 Diagnóstico estratégico ............................................................................................................... 28 Misión, visión y valores ............................................................................................................... 33 Misión ..................................................................................................................................... 33 Visión ...................................................................................................................................... 33 Valores .................................................................................................................................... 34 Objetivos estratégicos ................................................................................................................. 36 Líneas estratégicas y Acciones .................................................................................................... 38 Modelo Organizativo ................................................................................................................... 46 Esquema organizativo matricial .................................................................................................. 48 Estructuras internas de gestión .................................................................................................. 49 Evaluación y seguimiento ............................................................................................................ 52
Plan Estratégico 2018-2021
Plan Estratégico 2018-2021 Antonio Torres Olivera Director Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía Víctor Reyes Alcázar Planificación Estratégica y Evaluación de Resultados Ángela Palop del Río Certificación de Centros Javier Ferrero Álvarez-Rementería Entornos Digitales y Sistemas Pilar Brea Rivero Desarrollo Profesional y Formación Vicente Santana López Seguridad y Gestión de Riesgos Begoña Buiza Camacho Explotación de la información José Antonio Carrasco Peralta Diseño para la Calidad Juan Javier Cerezo Espinosa de los Monteros Auditorías Clínicas y de Gestión Manuel Herrera Usagre Soporte a la Investigación Thomas Espósito Gonfia Comunicación y canales web 7
Plan Estratégico 2018-2021 8
Plan Estratégico 2018-2021 Introducción La Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía afronta su tercer proceso estructurado de reflexión estratégica cuando van a cumplirse quince años de su nacimiento. Durante este tiempo la ACSA ha madurado y también se ha posicionado como una organización de referencia de la calidad en el sector salud y de los servicios sociales a nivel nacional e internacional. Ha conseguido establecer un modelo de certificación de la calidad reconocible que ha evolucionado en los últimos años adaptándose a nuevas necesidades de centros y profesionales, con una clara vocación de integración de las diferentes líneas de producto y con una finalidad clara: ofrecer un conjunto de herramientas que tienen como objetivo facilitar la incorporación en lo cotidiano de la idea de mejora continua y, más importante, constituir a la vez un cuerpo de conocimiento que pueda ser reconocido dentro del Modelo de Calidad del SSPA. Este modelo de certificación de la calidad debe dar respuesta a las políticas de calidad diseñadas desde la Consejería de Salud, pero a su vez, debe ser adaptable a otros entornos que permitan su expansión y evolución y ser una respuesta fiable para mejorar la calidad de los servicios en donde se aplica. Este recorrido no ha sido sencillo, sin olvidar que gran parte del mismo lo hemos transitado conviviendo con una situación de crisis económica que ha puesto a prueba capacidades y voluntades para desarrollar los proyectos, pero que ha permitido a la ACSA1 ofrecer un conjunto de instrumentos útiles para afrontarla con mayores garantías. Hitos importantes sin duda han sido conseguir la acreditación por ENAC (Entidad Nacional de Acreditación) en 2009 y que en 2017 hemos renovado por tercera vez. Por supuesto la consecución de la acreditación por la ISQua (International Society for Quality in Healthcare) en sus tres modalidades: estándares, cualificación de evaluadores y el más importante, el sello como organización acreditada. El aval de ISQua nos convierte en una de las 9 organizaciones que a nivel mundial gozan de este tipo de reconocimiento. Estos hitos, que han sido elementos nucleares del desarrollo estratégico de los últimos años, responden a dos objetivos claramente definidos: por un lado, ofrecer a nuestros grupos de interés un modelo de certificación de la calidad avalado por entidades de prestigio, y por otro lado, que esos avales pudieran servir de tarjeta de presentación para expandir el modelo a otros servicios de salud, tanto a nivel nacional como internacional. En este sentido 1 La posición de ACSA en el SSPA, viene recogida en la Resolución de su creación, como “entidad certificadora de los estándares de calidad del Sistema Sanitario Público de Andalucía, estándares aprobados por la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía para centros sanitarios, unidades clínicas, competencias profesionales o cualesquiera otros elementos que la Consejería de Salud considere susceptibles de ser acreditados”. RESOLUCION de 25 de julio de 2003, de la Dirección General de Organización de Procesos y Formación, por la que se designa a la Fundación Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía como entidad certificadora del Sistema de Acreditación, para el Sistema Sanitario Público de Andalucía. Decreto 18/2007, de 23 de enero, por el que se regula el sistema de acreditación del nivel de la competencia profesional de los profesionales sanitarios del Sistema Sanitario Público de Andalucía. 9
Plan Estratégico 2018-2021 el acuerdo vigente desde 2009 con el Ministerio de Saude de Portugal, la evaluación de las Redes de Referencia Europeas tras licitación de la Comisión Europea y algunos proyectos en el ámbito del desarrollo profesional y la seguridad del paciente en Latinoamérica avalan el resultado de esta estrategia. Otro elemento a destacar desde la perspectiva estratégica ha sido la integración de los entornos digitales a los procesos de producción de ACSA, de tal manera que lideramos la estrategia de movilidad en el Sistema Sanitario Público de Andalucía (mSSPA) conjuntamente con el Servicio Andaluz de Salud. También, la ACSA ha desarrollado un modelo de certificación de aplicaciones móviles de salud (apps) que es referente en Europa y hemos puesto en marcha proyectos que nos permiten producir nuestras propias aplicaciones en el ámbito de la seguridad del paciente y la certificación. Una mayor integración entre las diferentes áreas de ACSA ha permitido enriquecer procesos y compartir conocimiento. El desarrollo profesional ya integra productos convergentes como el diseño e implantación de los mapas de competencias corporativos que servirán de base para el desarrollo profesional continuo y la definición de itinerarios formativos, la acreditación de la formación continuada, que debe garantizar la calidad y la pertinencia de la formación de los profesionales, y la acreditación de competencias profesionales, elemento sobre el que se sustenta la búsqueda de la excelencia y la carrera profesional. Por otro lado, el Observatorio de Seguridad del Paciente, que además de dar soporte a la Estrategia de Seguridad del Paciente del Sistema Sanitario Público de Andalucía mantiene la red más importante de seguridad del paciente en lengua española (más de 1300 centros), gestiona distintivos que se asignan a los centros y unidades que trabajan de forma destacada en buenas prácticas en seguridad y aporta su conocimiento para enriquecer los manuales de certificación, tanto de centros y unidades como de competencias profesionales, en materia de seguridad del paciente. Otros proyectos, como la evaluación del Modelo de Gobernanza del Servicio Andaluz de Salud, han permitido verificar la presencia de los requisitos de gobernanza en nuestros propios manuales de certificación y avanzar en el diseño de los nuevos manuales como el de Unidades de Gestión Clínica, ya en funcionamiento, y el de Instituciones Sanitarias que viene a completar una pirámide de evaluación coherente con el enfoque de calidad total que perseguimos. Todos estos procesos nos han obligado igualmente a desarrollar una estructura organizativa diferente, menos jerarquizada con una redistribución de responsabilidades en base a los procesos y proyectos que se desarrollan en la organización. Esta estructura nos permite cierta versatilidad y afrontar de forma más participativa el proceso de Planificación Estratégica que ahora iniciamos. Un Plan Estratégico siempre es una oportunidad. Los logros conseguidos no significan que no existan espacios de mejora, la organización envejece de la misma manera que envejecen los profesionales que la conformamos y eso determina una mayor madurez en los análisis, pero también, una cierta resistencia a abandonar las zonas de confort que hemos ido creando y que los procesos de innovación a veces nos obligan a abandonar o al menos a resituar. El objetivo claro es ser capaces de dar una respuesta clara a las necesidades y expectativas que nos planteen nuestros grupos de interés, especialmente, el Sistema Sanitario Público 10
Plan Estratégico 2018-2021 de Andalucía y el Sistema de Bienestar Social de nuestra comunidad autónoma. Ahí tenemos retos importantes que afrontar: completando la cobertura de certificación de profesionales, centros y unidades asistenciales; perfeccionando los diferentes manuales de estándares, y generando información útil para la planificación de los servicios. Además, la estrategia de movilidad del SSPA entra en una fase de concreción importante donde ACSA debe tener un papel protagonista. La Estrategia de Seguridad del Paciente inicia un nuevo ciclo al que tendremos que dar respuesta. La nueva Estrategia de Formación del SSPA requiere igualmente de nuestro apoyo para desplegar los planes de desarrollo individuales en base a competencias e itinerarios formativos. Pero si todos estos retos dentro de Andalucía son importantes, no lo son menos los compromisos que tendremos que afrontar de cara al exterior, y que deben de consolidar definitivamente la actividad de la ACSA Internacional. El acuerdo con la certificadora brasileña IBES para implantar el modelo de certificación ACSA en Brasil, combinado con las iniciativas institucionales puestas en marcha por el gobierno portugués y el brasileño, los acuerdos con la Federación Médica de Buenos Aires para la acreditación de competencias profesionales, y las licitaciones pendientes en torno a las Redes de Referencia tanto a nivel europeo (ERN) como a nivel nacional (CSUR) son proyectos de suficiente envergadura como para garantizar un entramado de gestión que permita afrontarlos con el menor riesgo posible. El proceso de reflexión estratégica que abordamos debe servir para reforzarnos como equipo, debe hacer crecer a la institución y debe aportar los elementos adecuados para abordar el futuro con garantías. Será la base sobre la que establecer los compromisos que la ACSA debe asumir en su Contrato Programa con la Consejería de Salud, pero sobre todo, ha de ser una referencia útil y constante en los próximos cuatro años para el conjunto de profesionales que formamos parte de la ACSA. 11
Plan Estratégico 2018-2021 METODOLOGÍA 12
Plan Estratégico 2018-2021 Metodología Duración Este Plan Estratégico abarca el periodo 2018-2021. Participación La elaboración de este Plan Estratégico distingue los siguientes grupos de trabajo según su nivel de participación: Comité de planificación, formado por los 6 miembros de la Comisión de Dirección de ACSA. Comité de apoyo, incluye 2 miembros, responsables de los proyectos Diseño para la Calidad, y Comunicación y canales web Equipo de planificación, de carácter técnico, formado por las tres personas vinculadas al proceso de Planificación Estratégica y Evaluación de Resultados. Fases La metodología seguida para definir el Plan Estratégico de ACSA se ha estructurado en las siguientes fases: Fase 0: Comunicación desde la Dirección a toda la organización del inicio del proceso de Planificación Estratégica. Fase 1: Análisis del entorno, desde una visión general y específica. Fase 2: Análisis interno, utilizando un cuestionario de 136 ítems realizado ad hoc. Fase 3: Re-análisis de la Misión, Visión y Valores. Fase 4: Establecimiento de un diagnóstico estratégico tras la realización de una matriz DAFO. Fase 5: Determinación de los Objetivos Estratégicos mediante la técnica Metaplan. Fase 6: Definición de las Líneas Estratégicas y de los Planes de Acción utilizando un grupo nominal. 13
Plan Estratégico 2018-2021 ANÁLISIS DE SITUACIÓN 14
Plan Estratégico 2018-2021 Análisis del entorno Observar el entorno tiene como objeto conocer aquellos elementos que influyen de forma significativa en la organización para identificar oportunidades y amenazas macro-estructurales. Desde una perspectiva genérica se analizan aquellos elementos que afectan a la ACSA en tanto que desarrolla su actividad en un complejo entorno social, predominantemente asociado al sector público, dónde numerosos fenómenos socio‐demográficos, político‐legales, económicos y tecnológicos tienen lugar. Aspectos socio-demográficos El paulatino envejecimiento de la población es reconocido como uno de los problemas fundamentales a los que se enfrentan las sociedades económicamente desarrolladas y democráticamente avanzadas. España disfruta de la esperanza de vida al nacer más alta de toda la UE (82,83 años), superior a la de otros países de su entorno. Los cambios experimentados por la fecundidad en España son similares a los experimentados en otros países o regiones europeas, si bien en nuestro país se han producido de modo más tardío e intenso. Además, en nuestro país nos encontramos en una fase tardía de transición demográfica caracterizada por una tasa bruta de mortalidad mayor que la tasa bruta de natalidad, el crecimiento natural negativo y el crecimiento total cercano o inferior a cero. Estos fenómenos dibujan proyecciones de población en Andalucía que varían entre un ligero crecimiento, de unos 100.000 habitantes para 2020, hasta alcanzar los 8,4 millones, a un contexto de ligero decrecimiento en otros 100.000 habitantes. Por otra parte, las causas de enfermedad y muerte en la población se están modificando conforme cambia la estructura demográfica. Aunque ya está establecido en la actualidad, en los próximos años el patrón epidemiológico representado por las patologías crónicas se va a intensificar de tal forma que la atención sanitaria dedicará recursos crecientes a patologías de larga duración y progresión lenta, con limitación grave en la calidad de vida de las personas afectadas y efectos económicos, psicológicos y sociales importantes en pacientes y familias. En este sentido, son de destacar las aportaciones al abordaje de la cronicidad y el envejecimiento que establecen el Plan Andaluz de Atención Integrada a Pacientes con Enfermedades Crónicas 2012-2016 y el Proceso Asistencial Integrado (PAI) sobre Pacientes Pluripatológicos (2018). Aspectos político-legales Desde 2003, año de su creación, el funcionamiento de la ACSA está estrechamente condicionado por un marco normativo-legal específico, en el que hay que reseñar: El Decreto 245/2000, de 31 de mayo, establecía la Estructura Orgánica Básica de la Consejería de Salud y del Servicio Andaluz de Salud, y en su artículo 8, apartado 2.e), atribuía a la Dirección General de Organización de Procesos y Formación la 15
Plan Estratégico 2018-2021 determinación de la entidad certificadora, y los requisitos que ésta debía reunir para el Sistema de Acreditación. La Resolución de 24 de julio de 2003, de la Dirección General de Organización de Procesos y Formación, por la que se establece el sistema de acreditación de la calidad de los centros y unidades sanitarias del Sistema Sanitario Público de Andalucía, de acuerdo con el Modelo de Calidad del sistema sanitario de Andalucía. La Resolución de 25 de julio de 2003, de la Dirección General de Organización de Procesos y Formación, de la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía, que designa la Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía como entidad certificadora del Modelo de Acreditación, para el Sistema Sanitario Público de Andalucía. Desde el 1 de enero de 2013, la Fundación Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía queda formalmente extinguida y absorbida por la Fundación Progreso y Salud dependiente de la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía, de acuerdo con la Resolución de 20 de diciembre de 2012, de la Dirección General de Justicia y Cooperación. Por lo tanto, desde 2013 la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud, presta apoyo a la gestión de la Agencia de Calidad Sanitaria, ya que: “Los fines de la Fundación resultante de la fusión por absorción, se corresponden con los contenidos en el artículo 6 de los estatutos de la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud, modificados para añadir dos nuevos fines señalados con las letras g) y h), según acuerdo de su patronato de 12 de diciembre de 2012”. Según refiere el capítulo V de los Estatutos respecto a la naturaleza y misión de Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía, en su artículo 28 dice: “Que ACSA se configura como una estructura organizativa y funcional con sustantividad propia en el seno de la FPS y que tiene como misión promover la excelencia en los servicios de atención a la salud y el bienestar social, mediante el impulso de la calidad, la seguridad y el desarrollo profesional”. Por último, el Decreto 208/2015, de 14 de julio, que establece la estructura orgánica de la Consejería de Salud y del Servicio Andaluz de Salud, en su Artículo 2 sobre organización general de la Consejería describe en su apartado 2 h) que la Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud depende orgánicamente de la Viceconsejería de Salud como entidad instrumental. Aspectos económicos La aplicación del Decreto-Ley 1/2012, de 19 de junio, de Medidas Fiscales, Administrativas, Laborales y en materia de Hacienda Pública para el reequilibrio económico-financiero de la Junta de Andalucía no solo ha representado el deber de respetar un límite máximo de déficit, sino también un crecimiento limitado del gasto público y un objetivo de deuda. Ello, se ha traducido en los últimos años en una reducción notoria de los ingresos de las Comunidades Autónomas que han continuado prestando el grueso de los servicios públicos fundamentales. Este objetivo de estabilidad presupuestaria ha supuesto la incorporación de medidas de recorte del gasto que han tenido un importantísimo impacto en materia laboral, educativa y sanitaria. Es de reseñar la aplicación estricta a 37 horas y media en cómputo semanal de la jornada del personal al servicio del sector 16
Plan Estratégico 2018-2021 público andaluz, la reducción global de las retribuciones, la modificación de las vacaciones y los permisos del personal funcionario y laboral del sector público andaluz y de los consorcios. Actualmente, algunas de estas medidas han sido superadas o, en el mejor de los casos, recuperadas, pero han dejado una huella palpable en el sector público andaluz, incluyendo la Agencia de Calidad Sanitaria. No obstante, la recuperación de la tasa de reposición de 1:10 a 1:2 para los entes instrumentales, la obtención de financiación externa a través de licitaciones internacionales y contratos de servicios nacionales; el surgimiento de oportunidades en otros mercados como en el iberoamericano o en el europeo; su experiencia y know-how en evaluación, acreditación, certificación y aseguramiento de la calidad; su posicionamiento en relación a las estrategias de salud móvil que garantizan la seguridad y calidad de las aplicaciones móviles en salud; así como las perspectivas de mejora de la financiación pública y el inicio de la mejora del crecimiento económico pueden, en parte, permitir incrementar el capital humano de la ACSA en los próximos años. Aspectos tecnológicos La digitalización en el ámbito sanitario ofrece importantes oportunidades para la mejora de la accesibilidad, la calidad asistencial y la potenciación de la responsabilidad personal en el autocuidado, sin olvidar que al mismo tiempo emergen riesgos de diversa naturaleza, en cuanto a seguridad, confianza y garantías de confidencialidad de la información. Las posibilidades de conectividad, interacción y análisis ofrecidas por las soluciones tecnológicas digitales permiten avanzar en el diseño e implantación de servicios como la monitorización remota en tiempo real, el telediagnóstico, la teleasistencia, la personalización de los cuidados, o la explotación de información compleja a través de big data. En cuanto a la salud móvil, va a tener un gran impacto en la prestación de servicios sanitarios más accesibles, rápidos, de mayor calidad y con menor coste. Se espera que la recogida de datos sanitarios en cualquier lugar y su transferencia instantánea bidireccional transforme sustancialmente la asistencia sanitaria y potencie la centralidad del paciente. Aunque ya ha habido importantes avances, en el terreno tecnológico los sistemas sanitarios tendrán que enfrentarse a desafíos futuros, principalmente en temas como la definición de estrategias específicas de salud digital, modelos de gobernanza y revisión de las carteras de servicios; potenciación del acceso a información por medios digitales; interoperabilidad plena en el conjunto del SNS; cambios culturales asociados a la experiencia de usuario, o la necesidad de formación a gestores y profesionales sanitarios en herramientas digitales para promover el liderazgo digital. Los sistemas sanitarios requerirán adoptar de forma acuciante soluciones tecnológicas disruptivas que contribuyan a su sostenibilidad y den respuesta a un perfil de paciente conectado y empoderado, en una medicina que tiende a ser más predictiva, preventiva y personalizada, y donde los hogares y los entornos de trabajo adquieren mayor reconocimiento como espacios de vida y de salud. 17
Plan Estratégico 2018-2021 Sin ánimo de exhaustividad, existen múltiples tecnologías que previsiblemente tendrán una importancia creciente en los próximos años: wearables y sensores, inteligencia artificial, impresión 3D, cuidados robóticos, biopsia líquida, inmunoterapia, herramientas de supervivencia, modelos de análisis sobre la salud poblacional, secuenciación genómica, materiales avanzados, gamificación, avatares digitales, medicina regenerativa, realidad aumentada y realidad virtual, medicina de precisión, nanorrobótica, mejoras protésicas, etc. Sector Público El SNS presta sus servicios a través de diversas modalidades, mayoritariamente a través del sector público con gestión directa, así como a través de entidades con personalidad jurídica propia diferenciada en los distintos servicios regionales de salud. Igualmente, existen fórmulas de cobertura sanitaria que incluyen iniciativas de financiación privada. Desde el punto de vista ciudadano, se avanza hacia un modelo de doble cobertura, con un aseguramiento de la asistencia sanitaria fundamentalmente pública, pero con una presencia creciente de aseguramiento privado con coberturas específicas. Esta coexistencia de tipologías de aseguramiento es un elemento a tener en cuenta por su influencia en la relación entre profesionales sanitarios y pacientes. En el momento actual, el SNS se enfrenta a múltiples desafíos, entre ellos cómo conjugar la sostenibilidad con el carácter público y universal del sistema, lo cual tendrá que abordarse a través de una gestión eficiente e inteligente de los recursos por parte de los diversos actores implicados. Asimismo, se requerirán respuestas efectivas ante cuestiones como la medicina genómica y de precisión, los determinantes sociales de la salud imbricados en aspectos epidemiológicos de salud pública, y la gobernanza de un sistema sanitario con 17 servicios de salud regionales. En el plano andaluz, dentro de las múltiples necesidades existentes, se establecen desde la Consejería de Salud varios ejes con prioridades para los próximos años relacionadas con garantizar un sistema más cercano, accesible y participativo; orientado a seguir mejorando en calidad y eficiencia, bajo el impulso de las políticas de salud pública que actúan de manera efectiva sobre los determinantes de la salud que generan la mayor carga de enfermedad y provocan las desigualdades; el mantenimiento de la investigación y la innovación; y la mejora en infraestructuras y equipamientos sanitarios, incluyendo la plataforma mSSPA de apps de salud. En este sentido, hay que señalar documentos estratégicos nucleares del SSPA, como son el Plan de Salud vigente, las estrategias de Calidad, Bioética y Seguridad, en proceso de actualización; la Estrategia de las Políticas de Formación, recién presentado, o la de Investigación e Innovación en vigor. De manera alineada con esta estrategia de la Consejería de Salud, el SAS va a intensificar la accesibilidad y garantía de derechos de salud a través de una renovación de la Atención Primaria, que refuerza el desarrollo de la Alta Resolución en este ámbito, reajusta los cupos según complejidad, promueve la atención a pacientes crónicos a través de Planes Terapéuticos Personalizados, e impulsa las Urgencias y Emergencias con mejoras en los tiempos de respuesta. 18
Plan Estratégico 2018-2021 Además, para garantizar un sistema más cercano, accesible y participativo, y seguir mejorando, el desarrollo de la estrategia de calidad reconoce en su consecución el papel substancial de la Agencia de Calidad Sanitaria de Andalucía Análisis de Situación Tras analizar las características del entorno general en el que se desenvuelve la organización se obtiene una imagen de aquellos fenómenos socio-demográficos, político-legales, económicos y tecnológicos que afectan principalmente a ACSA. Pero, para identificar las oportunidades y amenazas que influyen en la organización no es suficiente con observar únicamente un nivel macro, sino que es preciso estudiar el entorno específico del sector en el que ACSA desempeña su actividad. Para este análisis se identificaron y analizaron sus diferentes grupos de interés, investigando sus principales necesidades, intereses y expectativas, con el fin de lograr un equilibrio razonable en la satisfacción de los mismos y garantizar la supervivencia de la organización a largo plazo. Por otro lado, el análisis interno consiste en reflexionar sobre la propia organización para identificar las posibles fortalezas y debilidades con influencia en cada una de las líneas de actividad y servicios. Para este análisis interno se ha realizado un cuestionario ad hoc de 122 preguntas, estructurado en 21 dimensiones, que ha sido respondido por los integrantes del Comité de Dirección y cuyas respuestas han sido tratadas de manera agregada. Las 21 dimensiones de agrupación son las siguientes: Mercado – competidores, Gestión de recursos humanos, Difusión de conocimiento, Modelo organizativo, Situación política, Evaluación de resultados, Cultura organizativa, Presupuesto – financiación, Dirección, Grupos de interés, Adaptabilidad del modelo, Expansión internacional, Reputación, Innovación, Sistema de calidad, Procesos internos, Alianzas, Cuestionamiento del valor de la certificación, Planificación, Investigación y Liderazgo. Matriz DAFO El análisis interno de la organización permitió elaborar un listado con las Oportunidades, Amenazas, Debilidades y Fortalezas. 19
Plan Estratégico 2018-2021 Fortalezas Id FORTALEZAS Valor Agrupación F1 Valor tecnológico de los productos y servicios 3,09 PRODUCTOS Y SERVICIOS F3 Misión y Visión definidas 2,82 PLANIFICACIÓN F5 Valoración de procesos de certificación 2,73 REPUTACIÓN F10 Cualificación de profesionales de ACSA 2,73 PERSONAS F2 Impulso al desarrollo de sistemas y tecnologías nuevos 2,64 INNOVACIÓN F18 Búsqueda de reconocimiento externo para aumentar la 2,64 CULTURA ORGANIZATIVA visibilidad F6 Reputación de la organización 2,18 REPUTACIÓN F16 Satisfacción del cliente externo 2,18 GRUPOS DE INTERÉS F25 Internacionalización de productos y servicios de ACSA 1,91 MERCADO F8 Marca ACSA de productos y servicios 1,82 REPUTACIÓN F13 Normalización de procesos y procedimientos 1,73 PROCESOS INTERNOS F4 Definición de metas, objetivos y planes de acción 1,64 PLANIFICACIÓN F30 Autonomía de proyectos 1,64 ORGANIZACIÓN F14 Los profesionales conocen los procesos y procedimientos para 1,55 PROCESOS INTERNOS realizar tareas F11 Modelo de capacitación de evaluadores 1,45 PERSONAS F19 Capacidad para explotar nuevas ideas 1,45 CULTURA ORGANIZATIVA F27 Difusión de prácticas seguras de seguridad del paciente 1,36 DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN y CONOCIMIENTO F31 Flexibilidad de estructura organizacional para responder a 1,27 ORGANIZACIÓN cambios internos y externos F20 La cultura corporativa de ACSA 1,18 CULTURA ORGANIZATIVA F36 Nivel de empoderamiento de responsables de proyecto 1,18 DIRECCIÓN F40 Existencia de cuadro de mando con indicadores de objetivos 1,18 EVALUACIÓN DE RESULTADOS de áreas funcionales F21 Conocimiento por los profesionales de sus objetivos 1,00 CULTURA ORGANIZATIVA F22 La organización comparte una idea de cultura de servicio para 0,91 CULTURA ORGANIZATIVA los clientes F28 Difusión de recomendaciones sobre calidad de los procesos de 0,82 DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN y certificación CONOCIMIENTO F32 Autoridad de responsables de áreas funcionales para cumplir 0,82 ORGANIZACIÓN con objetivos F12 La organización cuenta con código ético 0,64 PERSONAS F23 Modelo de rendición de cuentas al Consejo Rector 0,64 CULTURA ORGANIZATIVA F35 Revisión continua del sistema de calidad de ACSA 0,64 SISTEMA DE CALIDAD F9 Cobertura geográfica de productos y servicios 0,55 REPUTACIÓN F29 Difusión de conocimiento en revistas científicas y congresos 0,55 DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN y CONOCIMIENTO F37 La dirección facilita el logro de los objetivos individuales e 0,55 DIRECCIÓN institucionales F41 Definición de indicadores para analizar resultados de áreas 0,55 EVALUACIÓN DE RESULTADOS funcionales F15 Actualización permanente de procesos y servicios 0,45 PROCESOS INTERNOS F33 Liderazgo de los responsables de procesos 0,45 ORGANIZACIÓN 20
Plan Estratégico 2018-2021 F38 Utilización de enfoque estratégico en la toma de decisiones 0,36 DIRECCIÓN corporativas F42 Establecimiento anual de objetivos y metas 0,27 EVALUACIÓN DE RESULTADOS F17 Conocimiento del nivel de satisfacción de clientes y grupos de 0,18 GRUPOS DE INTERÉS interés F24 Existencia de valores y creencias que regulan la cultura 0,18 CULTURA ORGANIZATIVA organizacional F34 Representación en el organigrama de procesos y proyectos 0,18 ORGANIZACIÓN F26 Comportamiento previsible a medio y largo plazo de demanda 0,09 MERCADO de certificación F45 Enfoque estratégico para el establecimiento de alianzas con 0,09 ALIANZAS terceros 21
Plan Estratégico 2018-2021 Debilidades Id DEBILIDADES Valor Agrupación D5 Análisis de costes de la no calidad -2,91 SISTEMA DE CALIDAD D2 Recursos suficientes para realizar I+D+i -2,55 INNOVACIÓN D1 Publicidad institucional -2,27 REPUTACIÓN D3 ACSA no tiene una estrategia explícita en I+D+i -2,09 INNOVACIÓN D20 Posibilidades de desarrollo profesional individual -2,00 PERSONAS D25 Tiene estrategia para buscar activamente nuevos mercados -2,00 MERCADO potenciales D11 Exploración sistemática de necesidades y expectativas de los -1,82 GRUPOS DE INTERÉS grupos de interés D15 Coordinación entre áreas funcionales -1,73 ORGANIZACIÓN D8 Modelo de toma de decisiones de la Dirección -1,64 DIRECCIÓN D16 Mecanismos formales de participación interna -1,45 ORGANIZACIÓN D21 Sistema de evaluación del desempeño de ACSA -1,36 PERSONAS D29 Tiene modelo de difusión de información y conocimiento -1,27 DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN y CONOCIMIENTO D19 La organización evalúa el impacto de sus programas en la -1,18 EVALUACIÓN DE RESULTADOS calidad y seguridad del SSPA D32 Metas de investigación definidas -1,18 INVESTIGACIÓN D17 Comunicación interna efectiva -1,09 ORGANIZACIÓN D6 Ausencia de un modelo integral de calidad definido por ACSA -1,00 SISTEMA DE CALIDAD D26 Comparación de los servicios de ACSA con competencia -1,00 MERCADO D9 Existencia de estructura poco jerarquizada -0,91 DIRECCIÓN D30 Existencia de segmentación de resultados por tipo de cliente -0,91 DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN y CONOCIMIENTO D7 Existencia de manual de calidad en ACSA -0,82 SISTEMA DE CALIDAD D22 Proceso específico para la selección del personal -0,73 PERSONAS D23 Externalización de servicios de certificación -0,73 PERSONAS D27 Benchmarking -0,73 MERCADO D33 Producción científica y el factor de impacto conseguido por -0,73 INVESTIGACIÓN ACSA D4 Metas de innovación definidas -0,64 INNOVACIÓN D18 Organigrama funcional -0,64 ORGANIZACIÓN D13 Estrategia explícita de servicio a clientes -0,55 GRUPOS DE INTERÉS D35 Todos los procesos de la organización son explícitos -0,55 PROCESOS INTERNOS D14 Conocimiento de los grupos de interés -0,45 GRUPOS DE INTERÉS D31 Difusión de información segmentada a grupos de interés -0,45 DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN y CONOCIMIENTO D34 Nivel de la investigación en ACSA -0,45 INVESTIGACIÓN D36 Política de alianzas para promover acuerdos para mejorar -0,45 ALIANZAS posición de referencia D24 Satisfacción en el trabajo de los profesionales de ACSA -0,36 PERSONAS D37 Difusión del anterior Plan Estratégico dentro y fuera de la -0,36 PLANIFICACIÓN organización D28 Efectividad de la organización para penetrar en nuevos -0,09 MERCADO mercados 22
Plan Estratégico 2018-2021 Oportunidades Id OPORTUNIDADES Valor Agrupación O29 Incremento de disponibilidad de herramientas TIC 3,45 ADAPTABILIDAD DEL MODELO O3 Adaptabilidad del modelo de certificación a otros ámbitos 3,36 ADAPTABILIDAD DEL MODELO O16 Adopción del modelo de certificación ACSA por otras regiones 3,36 EXPANSIÓN INTERNACIONAL o países O7 Incremento de la demanda de apps sanitarias 3,18 NUEVOS MERCADOS EMERGENTES O18 Cambios tecnológicos que facilitan la relación con ciudadanos 3,18 NUEVOS MERCADOS y profesionales EMERGENTES O1 Posibilidad de obtener recursos financieros por licitaciones o 3,09 EXPANSIÓN INTERNACIONAL contratos internacionales O6 Escasos prestadores de servicios de certificación de 3,09 COMPETIDORES competencias profesionales O11 Aumento de la demanda de servicios de servicios sociales 3,09 ADAPTABILIDAD DEL MODELO O17 Interés en Latinoamérica por la mejora de la calidad sanitaria 3,09 EXPANSIÓN INTERNACIONAL O27 Participación en Congresos de referencia 3,00 DIFUSIÓN DE CONOCIMIENTO O10 Demanda de servicios de capacitación en calidad y en el 2,91 ADAPTABILIDAD DEL MODELO modelo de certificación O12 Establecimiento de alianzas con proveedores tecnológicos 2,91 ALIANZAS Y COLABORACIÓN O15 Posibilidad de incorporar la participación ciudadana 2,91 GRUPOS DE INTERÉS O9 Ausencia de referente internacional en Seguridad de Paciente 2,82 COMPETIDORES en lengua castellana O4 Reconocimiento institucional del modelo de certificación por 2,73 SITUACIÓN POLÍTICA la administración pública O8 Interés internacional por los servicios asociados al desarrollo 2,73 EXPANSIÓN INTERNACIONAL profesional O14 Interés de la administración pública sanitaria por la 2,73 SITUACIÓN POLÍTICA certificación como aval de calidad para instituciones sanitarias privadas O22 Difusión de buenas prácticas 2,73 DIFUSIÓN DE CONOCIMIENTO O2 Capacidad de acelerar el retorno de la inversión por la 2,64 PRESUPUESTO - FINANCIACIÓN extensión de servicios a otros sectores O13 Entidad certificadora única en España 2,55 LIDERAZGO O23 Estrategia de escalabilidad de servicios de ACSA 2,55 ADAPTABILIDAD DEL MODELO O24 Posibilidad de tener un mayor acceso a proyectos de 2,55 PRESUPUESTO - FINANCIACIÓN investigación de diferentes organismos O25 Interés creciente del Ministerio de Sanidad por el papel de 2,55 LIDERAZGO ACSA en el ámbito de la calidad O31 Voluntad de los organismos públicos de impulsar la traslación, 2,45 DIFUSIÓN DE CONOCIMIENTO la transferencia de conocimiento y la cooperación con el sector empresarial O32 Definición de prioridades en el ámbito europeo que afectan 2,45 EXPANSIÓN INTERNACIONAL positivamente a la Agencia O26 Momento político 2,27 SITUACIÓN POLÍTICA 23
Plan Estratégico 2018-2021 Amenazas Id AMENAZAS Valor Agrupación A11 Incremento de la rivalidad de las entidades de certificación de 2,09 COMPETIDORES centros y unidades A19 Falta de integración de los sistemas de información en la 2,09 SITUACIÓN POLÍTICA mayoría de las Comunidades Autónomas A18 Asimetría de normativa en las diferentes Comunidades 2,36 SITUACIÓN POLÍTICA Autónomas A13 Existencia de otras entidades internacionales que generan 2,73 COMPETIDORES competencia en licitaciones europeas A2 Disminución del interés de los profesionales del SSPA por los 2,82 CUESTIONAMIENTO DEL VALOR procesos de certificación DE LA CERTIFICACIÓN A4 Irrupción de los colegios profesionales en la certificación de 2,82 SITUACIÓN POLÍTICA competencias profesionales A7 Cuestionamiento del valor de los procesos de certificación 2,82 CUESTIONAMIENTO DEL VALOR DE LA CERTIFICACIÓN A9 Proliferación de corrientes sociopolíticas que cuestionan el 2,82 SITUACIÓN POLÍTICA sector público A12 Incremento de la demanda de servicios asociados a formación 2,82 PRESUPUESTO - FINANCIACIÓN continuada sin posibilidad de financiación externa A8 Disminución de la financiación pública a la dependencia 3,00 PRESUPUESTO - FINANCIACIÓN A20 Sistemas de evaluación del impacto de la certificación no 3,00 TRANSPARENCIA desarrollados A1 Dificultades en la capacidad de obtener financiación en el 3,27 PRESUPUESTO - FINANCIACIÓN sector público español A3 Escepticismo sobre el valor del modelo para el desarrollo 3,27 CUESTIONAMIENTO DEL VALOR profesional DE LA CERTIFICACIÓN A15 Insuficiente presupuesto 3,45 PRESUPUESTO - FINANCIACIÓN A6 Rigidez normativo‐legal para incorporar y retener talento 3,55 GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS A16 Limitación en la gestión de recursos humanos y materiales 3,64 GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS A10 Imposibilidad de reconocimiento de personas vía promoción‐ 3,82 GESTIÓN DE RECURSOS retribución HUMANOS 24
Plan Estratégico 2018-2021 Análisis de interacción Para analizar la viabilidad de aprovechar las oportunidades y las amenazas que pueden afectar al funcionamiento de la ACSA, se midieron las interacciones de éstas con los factores internos identificados. Así, se cuantificó la relación entre las debilidades y fortalezas sobre las amenazas y oportunidades. El método consistió en elaborar una matriz de interacciones consensuadas entre los componentes del proceso de Planificación Estratégica y Evaluación de Resultados de la ACSA, en total cuatro personas. Las oportunidades y amenazas se restringieron a aquellas más relevantes, usando como criterio de corte el cuartil tercero de puntuaciones alcanzadas en la valoración inicial del análisis DAFO. De este modo, se consideraron 9 oportunidades y 6 amenazas. Del mismo modo, se limitó el estudio a las fortalezas y debilidades con mayor valor, usando como umbrales los cuartiles tercero y primero respectivamente, quedando finalmente 11 fortalezas y 9 debilidades. Se evaluaron un total de 300 interacciones en escala de 0 a 3, donde 0 representaba nula interacción y 3 máxima. Se pilotaron un 20% de las interacciones conjuntamente para homogeneizar criterios. Tras este pilotaje, cada evaluador puntuó individualmente el 80% restante para, posteriormente, calcular la puntuación media de cada una de las interacciones. Finalmente, se localizaron aquellas interacciones que tuviesen una desviación típica superior a 1,5 puntos, para las que se procedió a consensuar una nueva re-evaluación que redujese la variabilidad entre las puntuaciones. 25
Plan Estratégico 2018-2021 Interacciones DAFO Exploración de necesidades y expectativas de los grupos de interés Búsqueda de reconocimiento externo para aumentar la visibilidad Estrategia para buscar activamente nuevos mercados potenciales Impulso al desarrollo de sistemas y tecnologías nuevos Internacionalización de productos y servicios de ACSA Posibilidades de desarrollo profesional individual ACSA no tiene una estrategia explícita en I+D+i Modelo de toma de decisiones de la Dirección Valor tecnológico de los productos y servicios Normalización de procesos y procedimientos Valoración de procesos de certificación Recursos suficientes para realizar I+D+i Cualificación de profesionales de ACSA Coordinación entre áreas funcionales Marca ACSA de productos y servicios Análisis de costes de la no calidad Satisfacción del cliente externo Reputación de la organización Misión y Visión definidas Publicidad institucional D5 D2 D1 D3 D20 D25 D11 D15 D8 F1 F3 F5 F10 F2 F18 F6 F16 F25 F8 F13 Incremento de disponibilidad de herramientas TIC O29 3 3 2 3 0 1 2 0 1 3 0 2 2 3 2 2 1 3 2 0 Adaptabilidad del modelo de certificación a otros ámbitos O3 2 3 2 2 0 3 3 0 1 3 2 3 3 2 3 3 3 3 3 2 Adopción del modelo de certificación ACSA por otras regiones o países O16 2 3 3 2 0 3 3 0 1 3 2 3 3 2 3 3 3 3 3 2 Incremento de la demanda de apps sanitarias O7 1,8 3 2 3 0,5 2,5 2 1,3 1 3 1 2 2 3 2 2 1,3 2,3 2 0,5 Cambios tecnológicos que facilitan la relación con ciudadanos y profesionales O18 1 3 1 3 0,3 1,8 2,8 0,5 1 3 1 1 1 3 0,5 2 1 1,3 2 1 Posibilidad de obtener recursos financieros por licitaciones o contratos internacionales O1 1,8 2 2 2 0,5 2,8 2 1,8 2 3 1 2 2,5 3 2,3 2 1,5 2,8 3 2,3 Escasos prestadores de servicios de certificación de competencias profesionales O6 1,3 1 3 1 0 2,3 2,3 0,8 1 3 1 2 2 1 1,5 3 1,8 2,3 2 2 Aumento de la demanda de servicios de servicios sociales O11 2 1 2 1 0 2,3 2 0,5 1 2 2 3 3 1 1,3 2 1,8 1,3 2 1,8 Interés en Latinoamérica por la mejora de la calidad sanitaria O17 1,8 2 3 1 0,3 2,8 2,5 1,3 2 2 1 2 2,5 2 2,8 3 2 2,8 3 2,3 Imposibilidad por contexto adverso de reconocimiento de personas vía promoción‐retribución A10 0,3 2 0 1 3 0,8 0,8 0,5 2 0 1 0 1,3 0 0 1 0,3 1,8 1 1 Limitación en la gestión de recursos humanos y materiales A16 2 2 1 2 2,3 2 1,5 0,8 2 1 1 1 0,5 1 0,5 1 1 1,8 1 1,3 Rigidez normativo‐legal para incorporar y retener talento A6 0,5 3 1 2 3 2 1,5 0,5 2 1 0 1 1,8 1 1 1 0,8 1,8 2 1,3 Insuficiente presupuesto A15 2 3 2 2 2,8 2,8 2,5 0,3 1 2 1 2 1,5 2 1,8 2 1,5 3 2 0,8 Dificultades en la capacidad de obtener financiación en el sector público español A1 0,5 1 1 2 0,5 2,8 1,8 0 1 2 1 2 0,8 2 1,3 2 1,3 1,8 2 0,8 Escepticismo sobre el valor del modelo para el desarrollo profesional A3 0 1 2 1 0,5 0,5 1,8 0,3 2 1 1 2 1 1 1,8 2 2,3 1,5 2 0,3 Puntuaciones medias de interacciones 26
Plan Estratégico 2018-2021 ¿Dónde las Fortalezas de ACSA pueden beneficiarse de las Oportunidades identificadas? Valor tecnológico de los productos y servicios Normalización de procesos y procedimientos Internacionalización de productos y servicios Búsqueda de reconocimiento externo para Valoración de procesos de certificación Cualificación de profesionales de ACSA Marca ACSA de productos y servicios Impulso al desarrollo de sistemas y Satisfacción del cliente externo Reputación de la organización Misión y Visión definidas aumentar la visibilidad tecnologías nuevos de ACSA F1 F3 F5 F10 F2 F18 F6 F16 F25 F8 F13 Incremento de disponibilidad de herramientas TIC O29 3 0 2 2 3 2 2 1 3 2 0 Adaptabilidad del modelo de certificación a otros ámbitos O3 3 2 3 3 2 3 3 3 3 3 2 Adopción del modelo de certificación ACSA por otras regiones o O16 3 2 3 3 2 3 3 3 3 3 2 países Incremento de la demanda de apps sanitarias O7 3 0,75 1,5 2 3 2 1,75 1,25 2,25 2 0,5 Cambios tecnológicos que facilitan la relación con ciudadanos y O18 3 0,75 1 1 2,75 0,5 1,5 1 1,25 2 1 profesionales Posibilidad de obtener recursos financieros por licitaciones o O1 2,75 1,25 2,25 2,5 2,5 2,25 2,25 1,5 2,75 3 2,25 contratos internacionales Escasos prestadores de servicios de certificación de competencias O6 2,5 1 2,25 2 1,25 1,5 2,5 1,75 2,25 2 2 profesionales Aumento de la demanda de servicios de servicios sociales O11 1,75 1,75 2,5 3 1,25 1,25 2 1,75 1,25 2 1,75 Interés en Latinoamérica por la mejora de la calidad sanitaria O17 2,25 0,5 2,25 2,5 1,75 2,75 2,75 2 2,75 2,5 2,25 Puntuaciones medias de interacciones ¿Dónde las Debilidades de ACSA pueden verse afectadas por las Amenazas identificadas? Exploración de necesidades y expectativas de Estrategia para buscar activamente nuevos ACSA no tiene una estrategia explícita en Recursos suficientes para realizar I+D+i Posibilidades de desarrollo profesional Coordinación entre áreas funcionales Modelo de toma de decisiones de la Análisis de costes de la no calidad Publicidad institucional mercados potenciales los grupos de interés individual Dirección I+D+i D5 D2 D1 D3 D20 D25 D11 D15 D8 Imposibilidad por contexto adverso de reconocimiento de personas vía promoción‐ A10 0,3 2 0 1 3 0,8 0,8 0,5 2 retribución Limitación en la gestión de recursos humanos y materiales A16 2 2 1 2 2,3 2 1,5 0,8 2 Rigidez normativo‐legal para incorporar y retener talento A6 0,5 3 1 2 3 2 1,5 0,5 2 Insuficiente presupuesto A15 2 3 2 2 2,8 2,8 2,5 0,3 1 Dificultades en la capacidad de obtener financiación en el sector público español A1 0,5 1 1 2 0,5 2,8 1,8 0 1 Escepticismo sobre el valor del modelo para el desarrollo profesional A3 0 1 2 1 0,5 0,5 1,8 0,3 2 Puntuaciones medias de interacciones 27
También puede leer