MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL UNIDAD DEL REGISTRO SOCIAL - Plan de acción para implementar los umbrales de elegibilidad actualizados ...
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MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
UNIDAD DEL REGISTRO SOCIAL
Plan de acción para implementar los umbrales de elegibilidad
actualizados para la asistencia social y para acelerar la finalización
del Registro Social
ABRIL 2020MINISTRO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
Iván Xavier Granda Molina
Aprobado por:
MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
Viceministra de Inclusión Económica
Daniela Oleas Mogollón
UNIDAD DEL REGISTRO SOCIAL
Director Ejecutivo
Fabricio Alejandro Vallejo Mancero
Revisado por:
MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
Subsecretario de Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones
Diego Alonso Aldás Guizado
Subsecretaria de Inclusión Económica y Movilidad Social
Nelly Beatriz Lara Cobo
UNIDAD DEL REGISTRO SOCIAL
Coordinadora General Técnica
María Antonieta Naranjo Borja
Autores:
Daniela Oleas Mogollón
Fabricio Alejandro Vallejo Mancero
Diego Alonso Aldás Guizado
Nelly Beatriz Lara Cobo
María Antonieta Naranjo Borja
Equipo de trabajo:
Ivonne Patricia Cruz Terán
María Gabriela Viteri Tapia
Andrea Ximena Arguello Hernández
Jenny Patricia Villarroel Tustón
Marcelo Raúl Chávez Reinoso
Liliana Elizabeth Roldan Molina
Priscila Yadira Barrera Carmona
2Contenido
1 Antecedentes ............................................................................................................................. 5
2 Estado actual del proceso del levantamiento y actualización del Registro Social 2018 ............ 6
2.1 Priorización de los sectores censales ................................................................................. 8
2.2 Planificación del levantamiento Registro Social 2020 ....................................................... 9
2.3 Estado Actual del Levantamiento....................................................................................... 9
3 Liberación de la Base de Datos del Registro Social 2018 ......................................................... 17
4 Actualización normativa para liberación de la base de datos .................................................. 18
4.1 Consideraciones especiales para la implementación del proceso de pago ..................... 18
5 Propuesta y cronograma de liberación de la base de datos de bonos y pensiones ................ 22
5.1 Usuarios de bonos y pensiones base Registro Social 2018 con métrica 2018 ................. 22
5.2 Convivencia de la base 2014 y 2018 con métrica 2018 ................................................... 22
5.3 Supuestos utilizados: ........................................................................................................ 23
6 Definición de umbrales ............................................................................................................ 26
7 Presupuesto requerido............................................................................................................. 27
8 Inclusión económica ................................................................................................................. 28
9 Consideraciones generales....................................................................................................... 28
9.1 Alertas .............................................................................................................................. 32
10 Recomendaciones ................................................................................................................ 32
11 Próximos pasos..................................................................................................................... 33
11.1 Propuesta del modelo de levantamiento permanente del RS ......................................... 33
3Glosario de Términos
IES: Instituciones de Educación Superior.
URS: Unidad de Registro Social.
RS: Registro Social.
BIRF: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
BM: Banco Mundial.
INEC: Instituto de Estadísticas y Censos.
MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social.
STPTV: Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida.
PAD: Project Appraisal Document.
MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.
BDD: Base de Datos.
BDD – RS2014: Base de Datos del Registro Social 2014.
BDD – RS2018: Base de Datos del Registro Social 2018.
CONADIS: Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades.
MSP: Ministerio de Salud Pública.
SANCCO: Subsecretaria de Aseguramiento No Contributivo, Compensaciones y Operaciones
ECV: Encuesta de Condiciones de Vida
STPTUV: Secretaria Técnica Plan Toda una Vida
MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
CGIDI: Coordinación General de Investigación y Datos de Inclusión
VIE: Viceministerio de Inclusión de Económica
BDH: Bono de Desarrollo Humano
BDHV: Bono de Desarrollo Humano con Componente Variable
PMMA: Pensión Mis Mejores Años
PAM: Pensión Adulto Mayor
PTUV: Pensión Toda Una Vida
PPD: Pensión para Personas con Discapacidad
BJGL: Bono Joaquín Gallegos Lara
TM: Transferencia Monetaria
CDH: Crédito de Desarrollo Humano
RPS: Redes de Seguridad Social
MINTEL: Ministerio de Telecomunicaciones
41 Antecedentes
La propuesta del Plan Más Prosperidad del Ecuador (2018-2021) tiene como objetivo alcanzar una
economía dinámica, con un manejo responsable, transparente y disciplinado de los recursos,
asegurando al mismo tiempo protección a la población pobre y vulnerable del país.
En este contexto, a finales de septiembre de 2019, el Ministerio de Inclusión Económica y Social del
Ecuador publicó la Metodología de Cálculo de umbrales sobre la métrica del Registro Social 20181,
cuyo objetivo fue la definición y publicación de los umbrales de elegibilidad para los programas de
asistencia social. Lo antes señalado se justifica por el hecho que los cambios demográficos y
socioeconómicos en Ecuador durante la última década, obligaron al país a buscar y generar
información actualizada e instrumentos más eficientes en la determinación de los niveles de
bienestar de la población, dejando obsoletos las líneas de corte y los umbrales anteriores, situación
que tuvo como consecuencia una tasa de exclusión alta de identificación de la población objetivo
de los programas de transferencias monetarias no contributivas en función de su ingreso y/o
consumo.
Como parte de la estrategia del Ecuador de fortalecer la red de protección social y en acuerdo con
la comunidad internacional, en diciembre de 20192 el Gobierno se comprometió a preparar y
publicar un plan de acción para implementar los umbrales de elegibilidad reajustados para la
asistencia social y acelerar el proceso de actualización del Registro Social (RS). De acuerdo con este
compromiso se requería que los umbrales de elegibilidad actualizados para los programas de
asistencia social se implementarían hasta mediados de 2020, como se verá a continuación, la
Unidad de Registro Social ha oficializado un cronograma tentativo hasta marzo de 2021. Cabe
señalar que el Proyecto “Red de Protección Social” forma parte de una estrategia de financiamiento
cuyo objetivo central en es la implementación de una red de protección para la población
vulnerable en el marco del manejo responsable de la economía del país.
A la fecha de elaboración del presente informe, el Ecuador, al igual que muchos países de la región,
ha sido afectado por una emergencia sanitaria derivada de la expansión y contagio del COVID-19.
La respuesta del país, ha sido similar a las buenas prácticas internacionales, se ha priorizado el
aislamiento social. Lo antes descrito ha tenido una afectación directa al cronograma del Plan de
Acción originalmente previsto. La Unidad del Registro Social tomó la decisión de suspender el
levantamiento de la información por barrido territorial hasta que existan las condiciones que así lo
permitan. Por tanto, el Plan de acción para implementar los umbrales de elegibilidad actualizados para
la asistencia social y para acelerar la finalización del Registro Social propone un cronograma actualizado
de acuerdo a la información actual, sin embargo, y debido a las circunstancias que reconocen
situaciones cambiantes, se propone que este documento sea revisado y actualizado mensualmente
con el fin de que responda efectivamente al objetivo y permita una toma de decisiones adecuada.
En este contexto, el documento presenta un plan de acción para implementar los umbrales de
elegibilidad respecto a las líneas de corte definidas por la Unidad de Registro Social (URS),
actualizados para la asistencia social. El presente documento se organiza de la siguiente manera,
en primer lugar, se explica el estado del proceso de levantamiento y actualización del Registro
Social. En segundo lugar, se explican todos los pasos relacionados con el proceso de liberación de
la base del Registro Social. En tercer lugar, se explica la definición de bandas de protección, el
1
https://www.inclusion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/09/Documento-final-umbrales-RS2018-MIES.pdf
2 IMF Country Report No.19/379, pág. 18.
5presupuesto asociado y finalmente la propuesta de inclusión económica como opción para los
usuarios de bonos y pensiones que dejarán de recibir las transferencias como producto de la
actualización de la base del RS.
2 Estado actual del proceso del levantamiento y actualización del Registro Social 2018
En el contrato de Préstamo suscrito, entre el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
(BIRF, Banco Mundial) y la República del Ecuador, el 22 de julio de 2019, denominado Proyecto “Red
de Protección Social” BIRF 8946-EC; en el Componente 1 Mejorar la equidad, integración y
sostenibilidad de los Programas Sociales Seleccionados, se estableció que será responsabilidad de
la URS la ejecución del Subcomponente 1.1 “Mejoras en el Registro Social”.
La Unidad del Registro Social – URS, tiene como meta actualizar la base del Registro Social, para
que sirva como herramienta en la identificación de la población en condición de pobreza y extrema
pobreza, y para brindar información actualizada y útil para la toma de decisiones a las instituciones
y organismos que otorgan programas, proyectos y subsidios sociales.
La base de datos del Registro Social 2018 se encuentra en fase de actualización, proceso que inició
en diciembre de 2017 con la prueba piloto realizada en la parroquia El Esfuerzo por parte del INEC.
Durante el año 2018 el Instituto de Estadísticas y Censos (INEC) se sumó al proceso de actualización
del Registro Social a través de la metodología de barrido territorial en las provincias de Esmeraldas,
Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas y los 2.345 sectores con focalización geográfica derivados
del operativo 2013 y 2014. Por su parte, el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) y la
Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida (STPTV) han realizado procesos de actualización de
información a través de ventanilla y visita domiciliaria. En el año 2019 se sumó a la actualización la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, ahora Secretaría Técnica de Planificación
“Planifica Ecuador”, a través del modelo de ventanilla en sus Coordinaciones Zonales.
Durante el año 2020, en el marco del Proyecto Emblemático “Actualización del Registro Social” se
levantará la información social, económica y demográfica individualizada a nivel de hogares y
núcleos familiares existentes en las viviendas ocupadas de los sectores seleccionados por la URS, a
través de barrido territorial para lo cual se han ejecutado procesos de contratación de Instituciones
de Educación Superior bajo Norma del Banco Mundial, Organismo Multilateral que financia esta
actividad , en los siguientes territorios:
6Por recomendación del Banco Mundial, se aplicó el Método de Selección de Solicitud de Ofertas
Limitado, con las IES que expresaron su interés en participar en el Proyecto.
Con fecha 27 de diciembre de 2019, se firmaron los contratos para los territorios de intervención 4
(Los Ríos) y 6 (Guayas 2), respectivamente. Además, luego de agotado el plazo suspensivo, se
procedió con la adjudicación correspondiente en los territorios de intervención 3 y 7.
El 26 y 27 de diciembre de 2019, se desarrolló el Taller de Arranque dirigido al personal clave en los
territorios 4 (provincia de Los Ríos) y 6 (Guayas 2); en el que se presentaron contenidos de las
diversas temáticas relacionadas a garantizar el levantamiento de la actualización del RS: aspectos
jurídicos y contractuales; de gestión operativa, levantamiento de información, de sincronización de
equipos; de pagos y gestión financiera, así como de comunicación.
De igual manera, en el mes de enero del presente año, se llevó a cabo la suscripción de los contratos
correspondientes a los territorios 3 y 7, así como la ejecución del Taller de Arranque.
Los territorios 3, 4, 6 y 7 agotaron las fases de capacitación y socialización y se encuentran en la
fase de intervención en campo.
Los territorios 5, 1, y 2 agotaron plazo suspensivo y fueron adjudicados el 11, 13 y 14 de febrero,
respectivamente, firmando los contratos correspondientes en el mes de marzo. Durante este mes
los 3 territorios realizaron la capacitación a primer nivel. Dado la Emergencia Sanitaria declarada
en el país, las 3 instituciones tuvieron que suspender la capacitación a segundo nivel, la misma que
7iba a ser realizada en la tercera semana del mes de marzo, también se suspendió de manera
temporal el levantamiento en campo de los territorios 3,4,6 y 7.
Es importante considerar que, desde la Unidad del Registro Social durante el mes de marzo del
2020, se solicitó al Ministerio de Economía y Finanzas el pago de los anticipos para las Instituciones
de Educación Superior de los territorios 1,2 y 5, que hasta la presente fecha no se efectivizan estos
recursos en las cuentas de las tres instituciones; sin embargo de las gestiones realizadas existe el
compromiso del MEF cumplir con el pago de los anticipos hasta el 30 de abril.
Para el caso de las instituciones de educación superior contratadas en los demás territorios los
anticipos se acreditaron en las siguientes fechas: 21 de enero para el territorio 6, 29 de enero para
el territorio 4, 5 de marzo para el territorio 7 y el 9 de marzo para el territorio 3.
Mientras dure la emergencia sanitaria desde la Unidad del Registro Social se está preparando las
materiales, instrumentos y plataforma para realizar la capacitación a segundo nivel a través de
metodología virtual, para que de esta manera las Instituciones de Educación Superior de los
territorios 1,2 y 5 puedan cumplir con esta actividad y seleccionaran al personal que estaría en
campo cumpliendo con las actividades de socialización y levantamiento. Esta capacitación también
será utilizada por los demás territorios, ya que probablemente exista personal que deserte del
proceso, el mismo que deberá ser reemplazado para que las instituciones de Educación Superior
cuenten con los equipos completos.
En la misión de seguimiento realizada por el Banco Mundial entre el 5 al 8 de noviembre de 2019,
la Unidad del Registro Social informó que se abrirá un nuevo proceso de contratación con
instituciones de educación superior para el levantamiento en la Amazonía, dado que el INEC
expuso la dificultad de continuar con el levantamiento de información en los sectores priorizados
de las provincias amazónicas, señalando que la prioridad institucional en el año 2020 es la
planificación y ejecución del Censo de Población y Vivienda 2020, en cumplimiento a lo dispuesto
en el Decreto Ejecutivo No. 684 del 25 de febrero de 2019. A la fecha se desarrollan los términos
de referencia y demás documentación habilitante requerida para el proceso de contratación del
Territorio 8 por fuente única conforme las Regulaciones de Adquisiciones para Prestatarios del
Banco Mundial.
Superado el estado de emergencia nacional, se retomarán de manera inmediata las socializaciones
y el levantamiento de campo en cada uno de los territorios. Es importante considerar que mientras
dure la emergencia nacional se realizará la capacitación a segundo nivel de manera virtual, para lo
cual está preparando la metodología que permita cumplir con esta actividad, adicionalmente desde
la Unidad del Registro Social se mantiene constante comunicación con el personal de las
Instituciones de Educación Superior para coordinar las acciones a seguir para retomar las
actividades del levantamiento del Registro Social.
2.1 Priorización de los sectores censales
Mediante Informe Técnico DIAI-002-2019 de septiembre de 2019, la Dirección de Investigación y
Análisis de Información de la Unidad del Registro Social, presentó la metodología de selección de
sectores censales para identificar la mayor cantidad de hogares pobres y extremamente pobres, a
fin de priorizar el levantamiento del Registro Social. Como resultado de la aplicación metodológica,
se obtuvieron 22.213 sectores priorizados que representan un 55% del total de sectores del país
correspondientes a aquellos con el mayor número de hogares en el decil 1, de acuerdo con el
8ranking nacional de la proyección del consumo per cápita por hogar. Con base en estos resultados,
se procedió a dividir el Ecuador Continental en 8 territorios en función del número de hogares y
cercanía geográfica, asignándose operadores de servicio (instituciones de educación superior) en
cada uno de los territorios antes descritos bajo los procesos de contratación del Banco Mundial
2.2 Planificación del levantamiento Registro Social 2020
En el levantamiento actuarán como operadores el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos y las
Instituciones de Educación Superior contratadas por la Unidad del Registro Social, los cuales
deberán completar el levantamiento entre 3 meses (INEC) y 10 meses, según la carga de hogares
que deben cubrir en los territorios de intervención.
Una vez finalizado el operativo de actualización (marzo 2021), la Unidad del Registro Social, espera
cubrir 2.4 millones de hogares a nivel nacional, de los cuales 720.000 hogares deberán estar
clasificados en los deciles del 1 al 3 de acuerdo con el indicador de desembolso del documento de
evaluación del Proyecto Red de Seguridad Social – PAD (en inglés, Project Appraisal Document).
Para el mes de agosto de 2020 se tiene previsto el levantamiento de aproximadamente 1.4 millones
de hogares.
2.3 Estado Actual del Levantamiento
La Unidad del Registro Social, creada por Decreto 712, entró en gestión a partir de julio de 2019.
Conforme lo indicado en líneas precedentes, el proceso precontractual con los
Operadores/Instituciones de Educación Superior, inició a finales del año 2019, para la suscripción
de los contratos con dichas entidades la URS debe cumplió con varios procedimientos
administrativos, financieros y gestiones con otras instituciones tales como:
Banco Mundial:
No Objeción a los informes para la contratación
Presidencia de la República:
Aprobación de los Informes para incremento de techo, transferencia de recursos,
certificaciones plurianuales
Secretaría Técnica de Planificación “Planifica Ecuador”
Emisión del dictamen favorable de: incremento de techo presupuestario, transferencia de
recursos, certificaciones plurianuales
Ministerio de Economía y Finanzas:
Requerimiento de techo presupuestario
Emisión de avales
Obtención de certificaciones presupuestarias anuales y plurianuales
Convalidación de certificaciones
Procuraduría General del Estado:
Autorización para pactar cláusula arbitral
Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros:
Validación de pólizas
Consejo de la Judicatura:
Sorteo de Notarías para la protocolización de contratos
Notarías
Protocolización de documentos
9El cumplimiento de los procesos administrativos obligatorios antes citados incidió en el tiempo de
demora para el proceso de contratación de las Instituciones de Educación Superior y por la situación
actual por la que atraviesa el país, respecto al Estado de Emergencia Nacional de Salud; ha sido
necesario replantear el cronograma de cumplimiento del operativo de levantamiento del Registro
Social, el mismo que inició en el mes de febrero 2020 y se espera finalizar en marzo 2021. (Ver Tabla
1).
En virtud de los convenios suscritos, el INEC levantó información durante los siguientes períodos:
1) noviembre y diciembre de 2018, y 2) junio 2019 a diciembre 2019. Se realizó una suspensión del
levantamiento de información entre los dos períodos motivado por la demora en la asignación de
recursos a INEC por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, finalmente entregados el 15 de
marzo de 2019, fecha en la que inició sus procesos contractuales que le permitieron retomar el
operativo de actualización del Registro Social.
Es importante señalar que, en el mes de diciembre de 2019, desde la URS se gestionaron los
trámites necesarios para la obtención de la certificación plurianual a fin de transferir al INEC los
recursos solicitados para concluir con el levantamiento de información en las provincias y sectores
a su cargo; sin embargo, este proceso no fue autorizado por la institución competente, ocasionando
la suspensión del operativo de levantamiento del Registro Social a partir del mes de enero del
presente año, en las tres provincias: Esmeraldas, Manabí y Santo Domingo.
Con fecha 13 de marzo de 2020, se suscribió el Convenio Específico de Cooperación
Interinstitucional entre la Unidad del Registro Social - URS y el Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos – INEC Nro. 003, con base al Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES y el Instituto Nacional de Estadísticas
y Censos – INEC (6005), y al Contrato de Préstamo Nro. BIRF 8946-EC, que tiene por objeto que la
Unidad del Registro Social realice la cuarta transferencia de recursos económicos al Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos y la ejecución de actividades planificadas en el levantamiento de
información en campo, a través del modelo de barrido censal, para la actualización de datos del
Registro Social y cierre de todos los sectores priorizados en la provincias de Esmeraldas, Manabí y
Santo Domingo de los Tsáchilas.
El 07 de abril de 2020, la Secretaría Técnica Planifica Ecuador, remitió al Ministerio de Economía y
Finanzas MEF, el "dictamen favorable a la inclusión y transferencia de recursos solicitadas,
condicionado a la disponibilidad presupuestaria y asignación de la fuente de financiamiento por
parte del ente rector de las finanzas públicas, conforme a la ley; y, en base al informe técnico
adjunto, el cual es concordante con las competencias asignadas a esta Secretaría Técnica". En
atención a este dictamen la Unidad del Registro Social se encuentra ejecutando las acciones
necesarias para que a través del Ministerio de Finanzas se pueda realizar la transferencia de
recursos por el monto de USD. 3.384.807,29, a favor del INEC, para que de esta manera esta
institución pueda iniciar los procesos contractuales.
Es importante considerar que INEC ha informado que por el Estado de Emergencia Nacional de
Salud que actualmente vive el país, el operativo en campo iniciaría en el mes de julio y finalizará en
el mes de octubre del presente año.
En la base de datos actual del Registro Social a la fecha se encuentra información recolectada a
través de diferentes modelos de levantamiento de información: Barrido Censal, Visita Domiciliaria,
y Ventanilla. Con corte al 10 de marzo de 2020, se tiene un total de 863,848 hogares levantados,
10de los cuales el 47.9% son por ventanilla, el 22.6% por visita domiciliaria y el 29.5% por barrido
censal.
11Tabla 1: Cronograma del levantamiento del Registro Social (encuestas)
Institución Ago 2019 Sep 2019 Oct 2019 Nov 2019 Dic 2019 Ene 2020 Feb 2020 Mar 2020 Abr 2020 May 2020 Jun 2020 Jul 2020 Ago 2020 Sep 2020 Oct 2020 Nov 2020 Dic 2020 Ene 2021 Feb 2021 Mar 2021 TOTAL
MIES 249.652 249.652
INEC
Levantamiento de información: 157.087 17.895 32.214 67.794 68.725 - - 27.987 55.974 55.974 55.974 539.624
Inicio: 14/07/2020
Territorio 1 (Pichincha/Carchi / Imbabura, Las
Golondrinas)
Suscripción contrato: 04/03/2020 24.570 36.435 36.435 36.435 36.435 36.435 36.435 36.434 36.434 316.048
Levantamiento de información:
Inicio: 01/06/2020
Territorio 2 (Cotopaxi/Tungurahua)
Suscripción contrato: 05/03/2020
16.302 27.962 27.962 27.961 27.961 27.961 156.109
Levantamiento de información:
Inicio: 01/06/2020
Territorio 3 (Chimborazo/Bolívar, El Piedrero)
Suscripción contrato: 07/02/2020
Levantamiento de información: 9.495 12.246 21.992 21.992 21.992 21.992 10.994 120.703
Inicio: 02/03/2020
Reinicio: 01/06/2020
Territorio 4 (Los Ríos)
Suscripción contrato: 27/12/2019
Levantamiento de información: 23.996 11.721 13.026 23.463 23.463 23.463 23.463 23.463 23.463 11.732 201.253
Inicio: 03/02/2020
Reinicio: 01/06/2020
Territorio 5 (Guayas 1 + Santa Elena)
Suscripción contrato: 04/03/2020
21.840 35.118 35.118 35.118 35.118 35.118 35.118 35.118 35.118 35.115 337.899
Levantamiento de información:
Inicio: 01/06/2020
Territorio 6 (Guayas 2)
Suscripción contrato: 27/12/2019
Levantamiento de información: 36.909 18.249 20.202 37.418 37.418 37.418 37.418 37.418 37.418 37.418 18.711 355.997
Inicio: 01/02/2020
Reinicio: 01/06/2020
Territorio 7 (Loja/El Oro/Cañar/Azuay)
Suscripción contrato: 05/02/2020
Levantamiento de información: 27.768 43.068 43.068 43.068 43.068 43.068 43.068 286.176
Inicio: 13/03/2020
Reinicio: 01/06/2020
Territorio 8 (Provincias de la Amazonía)
Suscripción contrato: 15/05/2020
9.775 37.102 37.102 37.102 37.102 15.405 173.588
Levantamiento de información:
Inicio: 21/07/2020
TOTAL 406.739 17.895 32.214 67.794 68.725 - 60.905 39.465 - - 135.954 253.443 291.205 318.531 318.531 251.559 212.604 136.107 90.263 35.115
TOTAL ACUMULADO 424.634 456.848 524.642 593.367 593.367 654.272 693.737 693.737 693.737 829.691 1.083.134 1.374.339 1.692.870 2.011.401 2.262.960 2.475.564 2.611.671 2.701.934 2.737.049
Fuente: Elaborado por la Unidad del Registro Social – DO, 10/04/2020. Sujeta a modificaciones en menos o más de acuerdo a las directrices que se emitan por la emergencia sanitaria.
OBSERVACIÓN: Es importante considerar que las 249.662 encuestas consideradas del MIES, corresponden al 40% del total de levantamiento que realizó esta institución a través del modelo de ventanilla y visita domiciliaria, ya que
esta población no se le volverá a visitar a través del barrido territorial, porque los hogares no se encuentran dentro de los sectores a intervenir en el operativo de campo.
Plazo de suspensión de contratos
Periodo de levantamiento ejecutado
12El plazo de suspensión de contratos a ejecutarse entre marzo, abril y mayo corresponde a la
situación actual por la que atraviesa el país, respecto al Estado de Emergencia Nacional de Salud,
conforme lo estipula el Acuerdo Ministerial Nro. 00126, de 11 de marzo de 2020, suscrito por la
Ministra de Salud Pública. Por ello, la Unidad del Registro Social procedió a notificar a las 7
prestadoras de servicios, la suspensión temporal de la ejecución contractual de servicios de
encuestas a hogares a nivel nacional en los siete territorios de intervención, mediante Oficio Nro.
URS-DEJ-2020-0052-0, de 14 de marzo de 2020, con el fin de evitar la propagación del COVID-19.
Esta suspensión causa un gran impacto en el cumplimiento de los compromisos y hoja de ruta
previamente establecida con el Banco Mundial; sin embargo, la URS ha diseñado mecanismos y
planes de acción que permitirán retomar las actividades conforme la siguiente propuesta para cada
uno de los siete territorios, considerando también la proyección de inicio de actividades del
territorio de intervención 8 (Amazonía).
Adicionalmente, desde la Unidad del Registro Social se mantienen reuniones constantes con el
personal de las Instituciones de Educación Superior, para monitorear las acciones a seguir en cada
uno de los territorios una vez superada la emergencia.
A continuación, se presenta el cronograma de actividades cumplidas y a cumplir en cada uno de los
territorios:
Territorio 1 (360 días plazo) – Universidad Técnica del Norte - UTN
Detalle de actividades cumplidas
Suscripción del contrato 04/03/20
Taller de arranque 20/02/20 21/02/20
Capacitación 1er nivel 04/03/20 09/03/20
Detalle de actividades por cumplirse Fecha de inicio Fecha fin
Suspensión plazo contractual 14/03/20 15/05/20
Capacitación 2 do nivel 18/05/20 23/06/20
Socialización 25/05/20 31/05/20
Levantamiento en campo (18 fases)
01/06/20
25/02/2021
Cierre contrato 01/05/21
Territorio 2 (270 días plazo) – Universidad Técnica de Ambato - UTA
Detalle de actividades cumplidas
Suscripción del contrato 05/03/20
Taller de arranque 20/02/20 21/02/20
13Capacitación 1er nivel 02/03/20 07/03/20
Detalle de actividades por cumplirse Fecha de inicio Fecha fin
Suspensión plazo contractual 14/03/20 15/04/20
Capacitación 2 do nivel 18/05/20 23/06/20
Socialización 25/05/20 31/05/20
Levantamiento en campo (12 fases)
01/06/20
30/11/20
Cierre contrato 01/02/21
Territorio 3 (270 días plazo) – Escuela Superior Politécnica del Chimborazo - ESPOCH
Detalle de actividades cumplidas -
Suscripción del contrato 07/02/20
Taller de arranque 16/01/20 17/01/20
Capacitación 1er nivel 08/02/20 13/02/20
Capacitación 2 do nivel grupo 1 16/02/20 21/02/20
Capacitación 2 do nivel grupo 2 26/02/20 28/02/20
Socialización 17/02/20 22/02/20
Levantamiento fase 1 02/03/20 13/03/20
Detalle de actividades por cumplirse Fecha de inicio Fecha fin
Suspensión plazo contractual 14/03/20 31/0520
Levantamiento (fase 2 a la 13)
01/06/20
16/11/20
Cierre contrato
21/01/21
Territorio 4 (360 días plazo) – Universidad Técnica Estatal de Quevedo - UTEQ
Detalle de actividades cumplidas
Suscripción del contrato 27/12/19
Taller de arranque 26/12/19 27/12/19
Capacitación 1er nivel 06/01/20 11/01/20
14Capacitación 2 do nivel 20/01/20 25/01/20
Socialización 29/01/20 03/02/20
Levantamiento fase 1 03/02/20 14/02/20
Levantamiento fase 2 18/02/20 29/02/20
Levantamiento fase 3 04/03/20 14/03/20
Detalle de actividades por cumplirse Fecha de inicio Fecha fin
Suspensión plazo contractual 14/03/20 31/05/20
Levantamiento (fase 4 a la 18)
01/06/20
13/01/21
Cierre contrato
08/03/21
Territorio 5 (390 días plazo) Universidad San Gregorio de Portoviejo- USGP
Detalle de actividades cumplidas
Suscripción del contrato 04/03/20
Taller de arranque 20/02/20 21/02/20
Capacitación 1er nivel 02/03/20 07/03/20
Detalle de actividades por cumplirse Fecha de inicio Fecha fin
Suspensión plazo contractual 14/03/20 15/05/20
Capacitación 2 do nivel 18/05/20 23/06/20
Socialización 25/05/20 31/05/20
Levantamiento en campo ( 20 fases)
01/06/20
29/03/21
Cierre contrato
31/05/21
Territorio 6 (360 días plazo) Universidad de las Fuerzas Armadas- ESPE
Detalle de actividades cumplidas
Suscripción Contrato 27/12/19
Taller de arranque 2612/19 27/12/19
Capacitación 1er nivel 06/01/20 11/01/20
15Capacitación 2 do nivel 20/01/20 25/01/20
Socialización 26/01/20 31/01/20
Levantamiento fase 1 01/02/20 12/02/20
Levantamiento fase 2 16/02/20 01/03/20
Levantamiento fase 3 02/03/20 14/03/20
Detalle de actividades por cumplirse Fecha de inicio Fecha fin
Suspensión plazo contractual 14/03/20 31/05/20
Levantamiento (fase 4 a la 20)
01/06/20
10/02/21
Cierre contrato
09/03/21
Territorio 7 (300 días plazo) Universidad de CUENCA
Detalle de actividades cumplidas
Suscripción del contrato 05/02/20
Taller de arranque 16/01/20 17/01/20
Capacitación 1er nivel 05/02/20 10/02/20
Capacitación 2 do nivel 26/02/20 02/03/20
Socialización 06/03/20 11/03/20
Detalle de actividades por cumplirse Fecha de inicio Fecha fin
Suspensión plazo contractual 14/03/20 31/05/20
Levantamiento en campo (16 fases)
01/06/20
28/12/20
Cierre contrato 18/02/21
Territorio 8 (210 días plazo) Amazonía
Detalle de actividades por cumplirse Fecha de inicio Fecha fin
Suscripción contrato 16/07/20 17/07/20
Taller de arranque 06/07/20 07/07/20
Capacitación 1er nivel 22/07/20 27/07/20
Capacitación 2 do nivel 05/08/20 10/08/20
16Socialización 14/08/20 19/08/20
Levantamiento en campo (10 fases) 20/08/20 15/02/21
Cierre contrato 13/03/2021
Nota: Cronogramas actualizados a 10 de abril de 2020, sujetos a reprogramación a menos o más por declaratoria de emergencia sanitaria
según Acuerdo Nro.0126-2020, emitido por la Ministra de Salud Pública, de 11 de marzo de 2020, el reinicio del operativo se efectuará
de manera paulatina y progresiva considerando la afectación de la pandemia en cada uno de los territorios de intervención. Las fases de
levantamiento en campo corresponden a 12 días de levantamiento y 3 días de descanso.
3 Liberación de la Base de Datos del Registro Social 2018
El operativo de actualización de la base de datos del Registro Social implica un cambio de la base
de datos del Registro Social del 2014 vigente para que ésta pueda ser reemplazada con información
actualizada. Para llevar a cabo este proceso de cambio se ha realizado un trabajo interinstitucional
con el fin de definir la estrategia de liberación de la base de datos del RS 2018. Se ha tomado en
consideración las implicaciones y medidas que deben adoptarse desde las distintas instituciones
usuarias de la información, con el objeto de establecer las políticas o normativa pertinente para
proteger a sus beneficiarios o potenciales beneficiarios.
El 6 de abril del 2020 el Comité Interinstitucional del Registro Social mediante Resolución Nro. CIRS-
002-2020, aprobó la NORMA TÉCNICA PARA LA RECOPILACIÓN, ACTUALIZACIÓN, USO Y
TRANSFERENCIA DE INFORMACIÓN DEL REGISTRO SOCIAL, la misma que tiene por objeto “(…)
regular los procesos, procedimientos y mecanismos aplicables a la recopilación, actualización, uso
y transferencia de la información del Registro Social de hogares que comprende la información
social, económica y demográfica individualizada a nivel de núcleos familiares como insumo para la
aplicación de políticas, servicios, programas y subsidios estatales”.
Dentro de la referida normativa en las Disposiciones Transitorias se establece lo siguiente:
PRIMERA. - Durante el operativo de actualización de información del Registro Social
2018, la base del Registro Social 2014 con métrica 2014 seguirá vigente, pero sin
incremento, disminución o actualización de sus registros. La última base de datos del
Registro Social 2014, será entregada hasta el 10 de abril de 2020.
A partir del 10 de abril de 2020, en casos debidamente justificados y hasta la
finalización del operativo, como medida excepcional, se podrá utilizar la base de datos
del Registro Social 2014 con métrica 2018 con el fin de identificar potenciales
beneficiarios de programas, servicios y subsidios.
SEGUNDA. - La base de datos del Registro Social 2018 con métrica 2018 se entregará
de manera mensual de acuerdo al avance del operativo. La primera entrega de esta
base de datos se efectuará en abril de 2020, a partir de su entrega, las entidades
ejecutoras de servicios, programas sociales y/o subsidios estatales, deberán considerar
como base habilitada para la incorporación de nuevos beneficiarios de sus programas,
servicios y subsidios a la información de la base Registro Social 2018.
174 Actualización normativa para liberación de la base de datos
Para la liberación de la base BDD – RS2018 con métrica 2018, la Unidad del Registro Social desarrolló
mesas de trabajo para revisión de la norma técnica que fue aprobada por el Comité
Interinstitucional del Registro Social con las instituciones que hacen uso de la información.
El Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES analiza la normativa que ampara el pago de las
transferencias monetarias, para realizar los cambios que permitan contar con el instrumento legal
una vez liberada la base BDD – RS2018. La expedición de esta normativa está coordinada para que
sea expedida a partir que el RS expida la norma técnica, para lo cual se ha trabajado conjuntamente
con la Unidad de Registro Social - URS. Sin embargo, debido a la emergencia sanitaria, se considera
necesario que exista un proceso de transición que permita actualizar la normativa y el
funcionamiento del proceso que requiere programación y pruebas para las transferencias efectivas.
Lo antes descrito requiere un tiempo adicional puesto que el teletrabajo impone restricciones de
acceso remoto a la infraestructura y se complica el proceso de pruebas.
El MIES ha desarrollado mesas de trabajo con la URS, INEC, CONADIS, MSP, Secretaría Técnica Plan
Toda Una Vida y Consejo Intergeneracional para establecer bandas de protección de personas con
discapacidad y adultos mayores. Esto como un insumo adicional para elaborar los informes técnicos
que permitan obtener la norma del programa de transferencia monetarias del Sistema de
Protección Social Integral, la liberación de la base, las bandas de protección y la modalidad de pago.
4.1 Consideraciones especiales para la implementación del proceso de pago
A pesar de lo dicho, al interior del MIES deben implementarse los cambios para el proceso de
habilitación al pago de bonos y pensiones. Cabe señalar que la habilitación al pago debe estar lista
dentro de los 10 primeros días del mes inmediatamente anterior al pago de bonos y pensiones. Es
decir que, si el Comité Interinstitucional aprueba la normativa en abril de 2020, el MIES deberá
tener listo el proceso de habilitación del pago aproximadamente en 45 días. La liberación de la base
se aprobó el 6 de abril de 2020. Puesto que es necesario implementar el proceso de manera segura
y contando con la estrategia de comunicación contratada, originalmente se previó que se inicie el
pago con la nueva métrica en junio de 2020. La crisis derivada del COVID-19 requiere que se analice
la fecha originalmente prevista, especialmente debido a que la implementación en formato remoto
requiere consideraciones tecnológicas que retrasan los objetivos. Se evaluará hasta finales de abril
si es posible mantener la fecha o debe reprogramarse. De igual manera, se debe considerar que
originalmente la estrategia comunicacional requería información uno a uno, actualmente ésta debe
replantearse debido a la necesidad de distanciamiento social como medida necesaria de lucha
contra el COVID-19.
La instancia que debe habilitar el pago dentro del MIES es la Subsecretaria de Aseguramiento No
Contributivo, Compensaciones y Operaciones (SANCCO).
En este contexto, la implementación de los cambios para el proceso de habilitación al pago de las
transferencias monetarias administradas por la SANCCO, requiere:
Análisis, Implementación de cambios en el conjunto de sentencias de los procedimientos
almacenados y scripts que se utilizan dentro del proceso de corte conforme a la nueva
normativa legal.
Pruebas de los cambios realizados.
18 Análisis, Implementación de cambios en el conjunto de sentencias de los procedimientos
almacenados y scripts para el correcto funcionamiento de los aplicativos que consumen la
información de los usuarios de las transferencias monetarias.
Análisis, Implementación de cambios en el conjunto de sentencias de los procedimientos
almacenados y scripts para generar la información proporcionada a otras unidades internas
del MIES e instituciones externas.
Modificaciones en informes y reportes.
Tener lista la estrategia de comunicación, condición básica para iniciar el pago con la
métrica RS2018.
Actividades por realizar para el proceso de transición de normativa RS 2018 y programación de
cambios:
19Tabla 2: : Cronograma de liberación Base de Datos Registro Social 2018- pasos a seguir a nivel normativo
CRONOGRAMA URS - MIES ene-20 feb-20 mar-20 abr-20
s s s s s s s s s s s s s s s s
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
No. UNIDAD DEL REGISTRO SOCIAL
1 Propuesta de Norma Técnica x
Mesa de trabajo para revisión norma técnica
2 x
(URS, MIES, MIDUVI, STPTUV
Mesa de trabajo para revisión de norma
3 técnica (Contrapartes Comité x
Interinstitucional del RS)
4 Emisión informe técnico y legal URS x
Comité Interinstitucional del RS para
5 x
aprobación Norma Técnica (cumplido)
6 Emisión Norma Técnica (cumplido) x
20ene-20 feb-20 mar-20 abr-20 may-20 jun-20 jul-20 ago-20
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
No. UNIDAD DEL REGISTRO SOCIAL
URS remite propuesta de Norma Técnica a entidades ejecutoras de programas
1 X
sociales (MIES, MIDUVI Y STPTUV)
Mesa de trabajo para revisión norma técnica (URS, MIES, MIDUVI, SECRETARIA
2 X
TECNICA PTUV)
3 Convocatoria Contrapartes Comité Interinstitucional del RS X
4 Emisión informe técnico y legal URS X
5 Comité Interinstitucional del RS para aprobación Norma Técnica (cumplido) X
6 Emisión Norma Técnica (cumplido) x
No. MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
Mesas de trabajo URS - INEC - MIES proyección usuarios Bonos y Pensiones para
1 x x x x x x
liberación base RS 2018
Mesas de trabajo CONADIS, MSP, STPTUV y Consejo Intergeneracional - umbrales
2 x x
protección personas con discapacidad y adultas mayores
3 Acta mesas de trabajo x
Reunión para revisión del marco teórico del informe de definición de banda de
4 x
protección CGIDI
5 Informe definición de bandas de protección CGIDI (entregado) x
Reunión para revisión del informe técnico Subsecretaría de Atención
6 x
Intergeneracional
7 Informe técnico Subsecretaría de Atención Intergeneracional x
8 Reunión para revisión del informe técnico Subsecretaría de Discapacidades x x
9 Informe técnico Subsecretaría de Discapacidades x
10 Informe de viabilidad (técnico - financiero) SANCCO x
11 Elaboración del borrador del Decreto Ejecutivo x x
12 Presentación VIE x
13 Presentación a Sr Ministro x x
14 Recopilar información para solicitud de proyecto de Decreto Ejecutivo x
15 Acercamiento con el MEF x x x
Acercamiento con la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República, para
16 x x
revisión del borrador Proyecto de DE
17 Informe Jurídico x
Solicitud a Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República, propuesta de
18 x
reforma al DE
19 Informe de MEF, impacto presupuestario x
20 Emisión Decreto Ejecutivo x
21 Entrega de bases de pruebas por parte de la URS x x
Ejercicios de inclusiones y exclusiones con las bases de pruebas del RS2018 con
22
métrica 2018 y revisión de flujos
23 Mesa de trabajo para definir las reformas en los Acuerdos Ministeriales x x x
24 Definición de las Transferencias Monetarias (SANCCO) x x
25 Definición del período de transición (SANCCO) x x
26 Definición estrategia de salida (SIEMS) x x
27 Definición del CDH y del CDH Banco Mundial (SIEMS) x x
28 Definición de la Subsecretaría de Familia x x
29 Definición de la Subsecretaría de Discapacidad x x
30 Definición de la Subsecretaría de Atención Intergeneracional x x
31 Definición de la Subsecretaría de Desarrollo Infantil x x
32 Mesas de trabajo para definir la propuesta de los nuevos Acuerdos Ministeriales x x
33 Presentación al VIE x
34 Presentación a Sr Ministro x
35 Informe técnico de las subsecretarias involucradas x
36 Informe Jurídico x
37 Acuerdos Ministeriales x
Informar al Comité Interinstitucional del Registro Social las bandas de protección
38 x
definidas por MIES
39 Aplicación acuerdo ministerial para bonos y pensiones x x
40 Inicio pago con Base RS 2018 x
41 Estrategia Comunicacional
41.1 Elaboración y suscripción de términos de referencia (entregado) x x
41.2 Estudios de mercado y técnicos (en suspenso) x x x x x x x
41.3 Solicitud de certificación PAPP y presupuestaria (MEF) x
41.4 Solicitud de no objeción de TDR, pliego y convocatoria al BM x
41.5 Solicitud de no objeción al plan de adquisición x
41.6 Emisión de no objeción del BM x
41.7 Proceso precontractual x x x x x x x
41.8 Firma de contrato x x x
Fuente: Unidad del Registro Social, Ministerio de Inclusión Económica y Social. 2020
215 Propuesta y cronograma de liberación de la base de datos de bonos y pensiones
El cronograma de liberación de la base y los pasos a seguir son los siguientes:
5.1 Usuarios de bonos y pensiones base Registro Social 2018 con métrica 2018
Una vez aprobada la normativa que libera la base de datos se realiza el cruce de información entre
la base BDD – RS2018 con métrica 2014 y se verifica cuántos usuarios de bonos y pensiones
coinciden con la base BDD – RS2018 con métrica 2018. A febrero de 2020, el número de usuarios
de bonos y pensiones que se confirman a través de la base del registro social 2018 es de 410.019
de usuarios. Se solicitará dos actualizaciones adicionales de base de datos cuando estén
disponibles. Se espera en mayo o junio 2020, y una actualización en el mes de julio de 2020 y así
contar con información adicional para actualizar la información presentada a continuación:
Tabla 3: Número de encuestas confirmadas con Base 2018 y métrica 2018 a febrero de 2020
Febrero 2020 Observaciones
Base actual. Base 2018 IR2018 métrica
Bonos y Pensiones MIES
con métrica 2014 2018
Bono de Desarrollo Humano 423.745 168.713
BDH con Componente Variable* 112.059 44.616 Del total de registros de
hogares acumulados a
Bono Joaquín Gallegos Lara 38.901 15.488
enero 2020 levantados
Pensión Mis Mejores Años 279.799 143.881 por la URS, se
encuentran 410.019
Pensión para Adultos Mayores 81.578 usuarios habilitados
Pensión para Personas con sólo para la base BDD –
25.187 RS2018.
Discapacidad
Pensión Toda Una Vida 68.550 37.321
Total usuarios de bonos y pensiones 1.029.819 410.019
Fuente: Fuente: Dirección de Transferencias
5.2 Convivencia de la base 2014 y 2018 con métrica 2018
De acuerdo con la programación del operativo de levantamiento en campo de la Unidad de Registro
Social, se considera los usuarios que, del análisis realizado en las bases de prueba, se mantendrían
y se incluirían en la base BDD – RS2018 y la convivencia que existiría con la base del BDD – RS2014.
Cabe recalcar que el MIES necesita cargar la información al sistema de pagos de bonos y
pensiones un mes antes del proceso de pago. Una vez liberada la base de datos, se puede
iniciar el pago al mes siguiente, una vez se cuente con la normativa respectiva para el pago.
La presencia del COVID-19 cambió la programación previamente presentada. NO es posible
establecer con certeza cuándo iniciarían los levantamientos de campo, sin embargo, se
prevé que se puede iniciar con el pago de la métrica 2018 en agosto de 2020.
22 Hasta octubre de 2020, únicamente se harán inclusiones en la base de datos. Las únicas
exclusiones corresponderán a aquellas corresponden a las de elegibilidad de acuerdo a
bases externas.
A partir de octubre de 2020, se hará efectivo el primer grupo de personas que deban
transitar hacia las dos opciones de inclusión económica (emprendimientos y
empleabilidad). Este grupo estará conformado, aproximadamente, por 5.000 personas de
la Zona 4 (Manta, Chone, Jama, Portoviejo y Santo Domingo) de cantones pre
seleccionados, que se identifiquen por el Registro Social base 2018.
Se considera que, al inicio, el proceso de inclusión económica se realizará de manera
progresiva debido a que el porcentaje de levantamiento actual es del 27% de la meta
planteada por la Unidad de Registro Social, llegando al 100% cuando la URS concluya el
proceso operativo de levantamiento de información. Tampoco es posible prever cómo se
desarrollará el levantamiento del Registro Social bajo el escenario del COVID-19.
En un inicio se considera que habrá más inclusiones que personas que opten por opciones
de inclusión económica puesto que superan el puntaje, considerando el avance progresivo
del operativo del URS en el territorio, información que se irá incorporando a la base de
datos de usuarios hasta completar el trabajo en campo, de tal forma que a final del 2020 e
inicios del 2021 se prevé que se estabilizará las inclusiones de usuarios y personas que
optan por inclusión económica (Ver Tabla 5).
5.3 Supuestos utilizados:
Se trabajó con la base de prueba proporcionada por la URS con 2.968.462 millones de
personas con corte al 10 de enero 2020 y se encuentra levantado 846.534 hogares y
947.925 núcleos, con métrica 2018.
Se utilizó la Proyección Total Acumulada de Hogares del levantamiento de la URS
presentada en la Tabla 2, sin embargo, con la base de prueba y las proyecciones se supone
manejar el uso de registros válidos para la habilitación en un rango (81%-96%), por lo tanto
se requiere una actualización mensual con una base de prueba para actualizar estos
supuestos y el flujo de la Tabla 5, presentada a continuación.
Se procedió a cruzar esta base de prueba con las bases históricas, y de allí se obtuvieron los
porcentajes que se detallan a continuación y mientras las condiciones actuales se
mantengan iguales, se asume que estos datos serán los mismos a través del tiempo en
crecimiento lineal
23Tabla 4: Proceso de transición IR2014 a IR2018 con métrica 2018
Detalle ago-20 sep-20 oct-20 nov-20 dic-20 ene-21 feb-21 mar-21 abr-21 may-21 jun-21 jul-21 ago-21 sep-21
PROYECCIÓN TOTAL ACUMULADA
DE HOGARES DE LEVANTAMIENTO 1.339.138 1.657.085 1.937.459 2.190.145 2.418.865 2.569.742 2.681.206 2.726.873 2.737.049 2.737.049 2.737.049 2.737.049 2.737.049 2.737.049
DE LA URS
A. Convivencia BDD-RS2014 m2014 452.939 339.704 254.778 191.084 143.313 107.485 80.613 60.460 45.345 34.009 25.507 19.130 14.347 10.761
B. Exclusiones 0 -5.000 -5.000 -5.000 -5.000 -5.000 -25.000 -25.000 -25.000 -25.000 -20.000 -20.000 -20.000
C. Transición de usuarios 220.780 220.780 215.780 210.780 205.780 200.780 195.780 170.780 145.780 120.780 95.780 75.780 55.780 35.780
C.1. Bonos (23%) 50.779 50.779 49.629 48.479 47.329 46.179 45.029 39.279 33.529 27.779 22.029 17.429 12.829 8.229
C.2. Pensiones (77%) 170.001 170.001 166.151 162.301 158.451 154.601 150.751 131.501 112.251 93.001 73.751 58.351 42.951 27.551
D. Convivencia BDD-RS2018 m2018 410.019 523.254 608.180 671.874 719.645 755.473 782.345 802.498 817.613 828.949 837.451 843.828 848.611 852.197
E. Inclusiones acumuladas 124.926 141.240 171.654 206.598 244.822 283.046 313.233 338.745 355.078 365.910 370.123 370.123 370.123 370.123
E. TOTAL HABILITADOS 1.208.664 1.224.978 1.245.392 1.275.336 1.308.560 1.341.784 1.366.971 1.347.483 1.338.816 1.324.648 1.303.861 1.288.861 1.268.861 1.248.861
Fuente: Fuente: Dirección de Administración de Datos
Descripción y Supuestos Utilizados:
La columna que corresponde a junio 2020 es la línea base para el flujo de datos, que corresponde a la corrida de la base de pruebas entregadas por
la URS con corte al 10 de enero del 2020, base en la cual constan 2.968.462 personas, que es la información validada sin duplicados y arrojó los
siguientes resultados:
1. 15% (452.939) corresponde a la convivencia BDD-RS2014 m2014.
2. 7% (220.880) corresponde a las personas que optan por opciones de inclusión económica, no se harán en este primer mes como punto de inicio
en el proceso de transición de usuarios.
3. 14% (410.019) son los usuarios confirmados en la base 2018 con métrica 2018 que corresponde a Convivencia BDD-RS2018 m2018.
4. Para el flujo de personas que optan por proyectos de inclusión económica se considera que la línea base es la suma de la convivencia BDD-
RS2014 m2014 que se encuentran habilitados en este momento y las personas que superan el puntaje inicialmente identificadas
(452.939+220.780= 673.719), en los hallazgos se encontró que el 50% (343.058) superan puntaje de métrica 2018.
24También puede leer
