PLAN ESTRATEGICO 2009-2015 - Ministerio Público
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PLAN ESTRATEGICO 2009-2015
Ministerio Público
PLAN ESTRATEGICO 2016-2022
Ministerio Público
“RESULTADOS ENCUESTA WEB”
ELABORACIÓN PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE MINISTERIO PÚBLICO
PRESENTACIÓN GENERAL DE RESULTADOS DE LA
ENCUESTA
CARACTERIZACIÓN DE LA ENCUESTA
NÚMERO TOTAL DISTRIBUCIÓN DE RESPUESTAS SEGÚN
DE RESPUESTAS AÑOS DE ANTIGÜEDAD EN MINISTERIO PORCENTAJE DE RESPUESTAS POR
PÚBLICO ESTAMENTO
Total Respuestas 3637 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Fiscales
Se distribuyen en :
• 66% Fiscalías Locales 0 a 2 años
12%
Directivos
• 28% Fiscalías Regionales 3 a 6 años
• 6% Fiscalía Nacional 11% Profesionales
11 años o
más
7 a 10 Administrativos
57%
años
• 49,55% Mujeres 20%
• 50,45% Hombres Técnicos
Auxiliares
RESULTADOS DE LA ENCUESTA
Pregunta 7: De las siguientes definiciones, seleccione 4 alternativas, que para usted representen los VALORES
INSTITUCIONALES DEL MINISTERIO PÚBLICO y que permiten inspirar el trabajo diario y generar nuestra base para
realizar la persecución penal y la atención y protección de víctimas y testigos.
Probidad 69.83%
Vocación de Servicio 58.71%
Respeto 46.81%
Calidad 40.30%
Compromiso 38.14%
Transparencia 37.57%
Servicio 36.53%
Confianza 16.89%
• Cercanía
Coherencia Institucional 13.79% • Excelencia
No Discriminación 13.65% • Honradez
• Independencia
Reconocimiento 12.69% • Igualdad
• Innovación
Cooperación 8.70%
• Responsabilidad
Austeridad 5.15% • Solidaridad
• Trabajo en equipo
Otro 1.10%
Proceso de Inducción Ministerio Público
Objetivos de Inducción
• Establecer actitudes favorables de los nuevos integrantes hacia la
institución, sus políticas internas, las condiciones para ejercer su
función, las normas y su personal.
• Ayudar a los nuevos integrantes a introducir un sentimiento de
pertenencia y aceptación para generar entusiasmo y una alta
moral.
• Apoyar desde el inicio el proceso de adaptación al nuevo
ambiente de trabajo.
INDUCCIÓN_ Personas
y
NormativaObligaciones, incapacidades, incompatibilidades y prohibiciones de los funcionarios de la Fiscalía de Chile
Obligaciones
1 Desempeñar personal y fielmente las
funciones de su cargo en forma regular y
Obligaciones
continua y ajustada a las normas legales,
reglamentos e instrucciones, que rijan su
desempeño y el funcionamiento del
Ministerio Público, debiendo velar por el
cumplimiento de las mismas por parte de
sus subordinados;
1/13Obligaciones
3 Realizar sus labores en la mejor forma
Obligaciones posible, con esmero, cortesía, dedicación y
eficiencia, procurando colaborar con todas
las áreas y cumplir, eficaz y
diligentemente, con las tareas que les
sean asignadas;
3/13Obligaciones
5 Cuidar los bienes que le son asignados o a
Obligaciones los que tenga acceso y, en general, los
muebles e inmuebles del Ministerio Público
como, asimismo, utilizar el mobiliario, los
servicios básicos, instalaciones y bienes
de consumo con racionalidad, procurando
optimizar el uso de los recursos de que se
dispone;
5/13Obligaciones
8 Observar estrictamente el principio de
Obligaciones probidad administrativa, que implica una
conducta funcionaria moralmente
intachable y una entrega honesta y leal al
desempeño del cargo, con preeminencia
del interés público sobre el privado;
8/13Obligaciones
9 Guardar secreto de la información de que
Obligaciones tome conocimiento por razones de su
cargo, la que no puede revelar a terceros
sino en virtud de un requerimiento legal o
judicial, o con autorización previa del jefe
respectivo;
9/13Obligaciones
10 Observar una vida social acorde con la
Obligaciones dignidad del cargo, mantener buenos
antecedentes comerciales y actuar
considerada y éticamente con sus jefes,
pares y subalternos;
10/13Obligaciones
11 Proporcionar con fidelidad y precisión los
Obligaciones datos que la Institución le requiera,
relativos a situaciones personales o de
familia, cuando ello sea de interés para el
Organismo, el que guardará reserva de
los mismos;
11/13Obligaciones
12 Denunciar a la respectiva Fiscalía del
Obligaciones Ministerio Público, o a quien corresponda,
con la debida prontitud, los crímenes o
simples delitos y, a la autoridad
competente, los hechos irregulares de que
tome conocimiento en el ejercicio de su
cargo; y,
12/13No pueden ser funcionarios:
1. Los que se hallaren en interdicción por
causa de demencia o prodigalidad;
2. Los sordos;
Incapacidades
3. Los mudos;
4. Los ciegos;
5. Los que de conformidad a la ley procesal
penal, se hallaren acusados por crimen o
simple delito o estuvieren acogidos a la
suspensión condicional del
procedimiento;No pueden ser funcionarios:
6. Los que hubieren sido condenados por
crimen o simple delito. Esta incapacidad
no comprende a los condenados por
delito contra la seguridad interior del
Estado;
7. Los fallidos, a menos que hayan sido
rehabilitados en conformidad a la ley; y
8. Los que hayan recibido órdenes
eclesiásticas mayores.Incapacidades
Los funcionarios no deberán tener vínculo
Incapacidades matrimonial o de parentesco por
consanguinidad ni afinidad en línea recta o
colateral hasta el cuarto grado de
consanguinidad o afinidad o por adopción,
con otro funcionario o fiscal que desempeñe
su cargo dentro de la misma fiscalía.Incompatibilidades
1 Los cargos de los funcionarios del
Incompatibilidades Ministerio Público son de dedicación
exclusiva e incompatibles con toda otra
función o empleo remunerado con fondos
públicos o privados.
1/3Prohibiciones
1 Ejercer su profesión, salvo que se trate de
Prohibiciones actuaciones en que estén involucrados
directamente sus intereses, los de su
cónyuge, sus parientes por
consanguinidad en línea recta o quienes
se encuentren vinculados a él por
adopción;
1/8Prohibiciones
2 Solicitar, hacerse prometer, aceptar o
Prohibiciones recibir cualquier tipo de pago, prestación,
regalía, beneficio, donativo, ventaja o
privilegio, de cualquier naturaleza, para sí
o para terceros, de parte de cualquier
persona, natural o jurídica, con la cual
deben relacionarse de cualquier modo, en
razón del desempeño de sus funciones;
2/8Prohibiciones
3 Ocupar tiempo de la jornada de trabajo o
Prohibiciones utilizar personal, medios materiales o
información del Ministerio Público para
fines ajenos a los institucionales;
3/8Prohibiciones
4 Usar su autoridad o cargo con fines
Prohibiciones ajenos a sus funciones;
5 Afiliarse a cualquier partido político. Las
personas que, estando afiliadas a un
partido político, ingresaren al Ministerio
Público, cesarán de pleno derecho en su
carácter de afiliadas a él;
4-5/8Prohibiciones
6 Publicar, sin autorización del Fiscal
Prohibiciones Nacional, escritos en defensa de su
conducta oficial o emitir juicio alguno, en
forma pública, en relación con las
actuaciones de otros fiscales;
7 Incitar a la paralización de actividades;
6-7/8Prohibiciones
8 Hacer declaraciones públicas de cualquier
Prohibiciones naturaleza, sin previa autorización del
Fiscal Nacional, del Fiscal Regional o del
Fiscal Jefe, dependiendo de su situación
jerárquica, en relación con los asuntos
que el Ministerio Público se encuentra
conociendo o haya conocido.
8/8Proceso de Evaluación del
Desempeño
Ministerio PúblicoSISTEMA ESTRATÉGICO • Sistema estratégico que permite moldear comportamiento y conductas necesarias al interior de la Institución. • Sistema estratégico vinculado a la definición de metas institucionales e individuales, incluidas en la Etapa de Planificación de metas desarrolladas durante el mes de noviembre y enero de cada año respectivo. • Sistema estratégico que impacta Selección, Capacitación (becas), sistema de Ascenso e Incentivos. • Sistema de incluye a todos los funcionarios y fiscales con un publico objetivo de más de 3.800 personas.
MECANISMOS DE REGULACIÓN • Ley Orgánica Constitucional N° Nº 19.640 del Ministerio Público. • Ley N° 20.240, que perfecciona el sistema de incentivos al desempeño de los fiscales y de los funcionarios del Ministerio Público. • Reglamento del sistema de gestión del desempeño para funcionarios y fiscales del ministerio público, aprobado por Res. FN/MP Nº 1924. • Directrices y criterios que regularán el Ciclo de Gestión del Desempeño para Funcionarios y Fiscales del Ministerio Público • Sistema Informático según Reglamento de Evaluación del Desempeño como apoyo al proceso.
MODELO DEL SISTEMA
DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
Proceso CONTEXTO DE LA EVALUACIÓN
• Objetivos del Ministerio Público
• Aprendizaje Organizacional
Instrumento • Retroalimentación a la Gestión
• Fortaleza: valores y compromisos
Entrevista
Retroalimentación
CONTEXTO DE LA EVALUACIÓN
• Reconoce el aporte individual
• Facilita el desarrollo
• Sirve de Base para retroalimentación
• Base para el sistema de bonos
• Mide metas y da seguimientoMODELO DEL SISTEMA
DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
• Fijación de Objetivos Institucionales, por parte de la Autoridad
• Definición de Metas de Fiscales Regionales.
• Desarrollo de reunión de Normalización de criterios.
• Fijación de metas a funcionarios y Fiscales.
• Seguimiento de ámbito de metas, variables reglamentarias y
ámbito de roles/competencias.
• Desarrollo de Entrevista de retroalimentación entre
evaluadores y evaluados.
• Evaluación de ámbito de metas, variables reglamentarias y
ámbito de roles/competencias.
• Instancias de Reclamaciones y resoluciones.LOS RESULTADOS DEL SISTEMA
DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
AÑOS 2014 2015 2016
Nómina de Evaluados 3.783 3.756 3.821
AÑO 2015 AÑO 2016
Nº de Fun. y Nº de Fun. y
Cantidad de Nº de Cantidad de Nº de
Fisc. con Fisc. con
metas Metas metas Metas
Metas Metas
4 399 1.596 4 479 1.916
3 1.739 5.217 3 1.738 5.214
2 1.618 3.236 2 1.765 3.530
Total 3.756 10.049 Total 3.982 10.660
Total Comentarios
Total Comentarios Total Comentarios
Ámbitos ámbito Roles/
Ámbito Metas Ámbito Reglamentario
competencias
Total año 2015 5.024 5.772 4.716LOS RESULTADOS DEL SISTEMA
DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
• Durante el año 2015, 3.489 funcionarios y fiscales realizaron
su autoevaluación de roles/competencias.
• La nota promedio de evaluación durante el año 2015, fue de
6,95, el año 2014 la nota promedio fue de 6,91.
• Las Juntas Revisora resolvieron 84 reclamaciones de
funcionarios. En fiscalía Nacional se resolvieron 35
reclamaciones de Fiscales. Hay un incremento del 19% de
reclamaciones.
• Durante el año 2016, la Fiscalía Nacional resolvió 23
reclamaciones en segunda instancia y por primera vez, funda
sus actos en resoluciones, lo que será solicitado a cada Junta
el presente año.Proceso de Capacitación
Ministerio PúblicoImplementación del Programa de
formación del Ministerio Público 2016
Programa centralizado
18 cursos centralizados 1 Curso Derechos 3 Jornadas de
con relatores internos Humanos Recepcionistas SIAU Total
actividades
46
3 cursos de
8 Jornadas Unidades
Perfeccionamiento para Cursos E-learning
Especializadas
Relatores Internos
Total
Participantes
a capacitar
2 Jornadas de 2 Cursos de Análisis
Interconexiones Criminal
1 Curso TCMC 1.542MALLA CURRICULAR FISCALIA DE CHILE: 57 MÓDULOS Y 6 LÍNEAS CURRICULARES
Módulos Iniciales Inducción General a la Fiscalía Inducción Estratégica a la Introducción al Sistema
de Chile Fiscalía de Chile Procesal Penal
Competencias Conductuales Competencias Conductuales
Competencias Conductuales
Módulos Conductuales Transversales
Orientadas a la Eficacia en Orientadas a las Relaciones
los Resultados Interpersonales
Gestión de
Derecho Aplicacion
Persecuci Gestión y Técnicas Técnicas
especies y Penal, es de
ón Penal control Litigación Litigación
valores Nivel Derecho
de Calidad
Módulos Funcionales de casos incautados Básica Avanzado
Básico Penal
de Persecución Penal Derecho Aplicacion Dirección y Estrategias de De la Estrategia
Procesal es Derecho Control de la Planificación y a la Gestión Medicina
Penal, Nivel Procesal Calidad en la Ejecución de la Operativa de Legal
Básico Penal Investigación Investigación Excelencia
Responsabilida Lavado de
Tráfico Ilícito de Cooperación
Módulos Estupefacientes y
Delitos
Anticorrupci
d Penal Dinero, Delitos
Internacional Recursos
Sexuales y Adolescente y Económicos y
Especializados Sustancias
Psicotrópicas Violentos
ón Violencia Crimen
y Procesales
Intrafamiliar Extradiciones
Organizado.
Atención Calidad de Gestión de Administra Gestión
Mejoramie
Gestión de Integral de Modelo Servicio y Recursos ción por
nto
Indicadores Víctimas y OPA Atención Físicos y general de Competenc
Continuo
Testigos de Usuarios Financieros RR.HH. ias
Operativid Análisis Comunicación
Módulos Funcionales Auditoría ad y
Desarrollo
estadístico Estratégica y
Gestión de la Protocolo Protocolo
Organizacio Política
Interna Información Básico Avanzado
de Apoyo Seguridad
nal
y bases de Comunicacion
Informática Datos al Institucional
Sistemas Inf. Sistemas Inf.
Sistemas Inf. Sistemas Inf.
Registro y Herramient de gestión de gestión
Excel Excel de gestión de gestión
Organización de as de asociados a asociados a
Intermedio avanzado Fiscalías y Administración asociados a asociados a
Documentación
Ofimática RRHH
URAVIT y Finanzas UGI
Planificación, Liderazgo de
Módulos Funcionales Ejecución y
Gestión Gestión de
Equipos de Gestión de
Diseño y
Estratégica Capital Evaluación Negociación
Control Trabajo de redes
de Gestión Directiva Presupuestario
del Cambio Humano Excelencia de ProyectosCursos implementados entre los años 2009 - 2016
Líneas curriculares Cursos N° cursos N° capacitados
Competencias conductuales transversales 1 24
Módulos Conductuales
Total Línea curricular 1 24
Litigación oral inicial 20 545
Litigación oral avanzada 16 405
Estrategias de planificación y ejecución de la investigación 8 206
Módulo Funcionales de Persecución Penal
Investigación de causas complejas 6 169
Gestión de especies y valores incautados 4 100
Total Línea curricular 54 1.425
Gestión de indicadores 10 255
Mejoramiento continuo 12 286
Recursos físicos y financieros 10 248
Atención integral a víctimas y testigos 13 337
Módulo Funcionales de Apoyo
Calidad de servicio y atención de usuarios 1 20
Gestión por competencias 7 167
Gestión de calidad 1 23
Total Línea curricular 54 1.336
Liderazgo de equipos de trabajo de excelencia 11 282
Módulo Funcionales Gestión Directiva Gestión de personas 6 137
Total Línea curricular 17 419
Totales 126 3.204I. Principios Fundamentales que
orientan la investigación / Rol del
Fiscal y el MP
Estrategias de planificación y ejecución de la Investigación
Academia
Fiscalía de Chile
2016PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
¿CUÁLES?
¿CÓMO
INFLUYEN?
¿QUÉ EFECTOS
PRODUCEN?
44PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
PERSECUCIÓN PENAL
EFICACIA DE LA GARANTÍAS DE
PERSECUCIÓN LOS IMPUTADOS
PENAL
PONDERACIÓN
45PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
PERSECUCIÓN PENAL
TIEMPO Nº DE DILIGENCIAS
COSTO
TIPO DE DILIGENCIAS
EFICIENCIA
46PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
¿TODOS LOS
¿CUÁLES? CONSAGRADOS EN LA
CONSTITUCIÓN?
PERSECUCIÓN PENAL
47PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
OBJETIVIDAD
PROPORCIONALIDAD
48PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
OBJETIVIDAD CONCEPTO
Es la imposición legal que recae en el Ministerio Público en el
sentido de investigar y recabar, con el mismo celo, los
antecedentes de un hecho delictivo que conduzcan a
establecer la culpabilidad de un imputado como aquéllos que
puedan probar su inocencia. (art. 83 CPR.)
49PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
¿ES UNA GARANTÍA?
OBJETIVIDAD
¿PUEDE SER FUNDAMENTO PARA UN
RECURSO DE NULIDAD?
50PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
¿EL FISCAL DEBE SEGUIR
TODAS LAS LÍNEAS
INVESTIGATIVAS
PLANTEADAS POR LA
DEFENSA?
OBJETIVIDAD
51PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
PROPORCIONALIDAD
CONCEPTO
EQUILIBRIO ENTRE LA REACCIÓN PENAL
Y SU PRESUPUESTOS
52ROL DEL FISCAL Y DEL MP
DIRECCIÓN
EMPODERAMIENTO ACTITUDES FORMAS DE
DEL ROL FISCAL NECESARIAS RELACIONARSE
53Rol del Fiscal en relación
con la víctima
NUESTRO VÍNCULO COMO FISCALES CON LA VÍCTIMA
ES IMPRESCINDIBLE PORQUE:
Mientras más nos conozcan, más confiarán
en nosotros.
Mientras más confíen en nosotros, tenemos
mejores y mayores posibilidades de
brindarles protección adecuada y más
querrán aportar al proceso.
Mientras más quieran aportar al proceso,
más vinculadas estarán a éste.
Mientras más vinculadas estén al proceso,
mayores garantías de éxito tiene la
persecución penal que ejercemos.
SÓLO LAS Y LOS FISCALES DEBEN GENERAR Y
MANTENER ESTE VÍNCULO CON LAS
VÍCTIMAS???
No, este DEBE ser un trabajo colaborativo y
coordinado, en el que es IMPRESCINDIBLE el
trabajo en equipo que se debe dar entre
fiscales y profesionales de URAVIT.
LA PERSECUCIÓN PENAL NUNCA SE PUEDE EJERCER A CUALQUIER COSTO,
MENOS SI ESE COSTO LO DEBEN PAGAR LAS VÍCTIMAS!!!!!!!También puede leer
