GUÍA PARA EL PROCESO DE INCLUSIÓN LABORAL - DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD - Ministerio del trabajo

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GUÍA PARA EL PROCESO
DE INCLUSIÓN LABORAL
     DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
GUÍA PARA EL PROCESO DE
INCLUSIÓN LABORAL DE PcD

MINISTERIO DE TRABAJO

Clara López Obregón                  Alejandra Arenas Medina
Ministra del Trabajo                 Directora Ejecutiva

Mariella Barragán Beltrán            Angélica María García
Viceministra de Relaciones           Gerente Programa de
Laborales e Inspección               Oportunidad Laboral            Mateo Zúñiga
                                                                    Director de Arte
Francisco Javier Mejía               Patricia Villaveces Ronderos
Viceministro de Empleo y Pensiones   Gerente Proyectos Especiales   Lina Martín
                                                                    Directora de Arte / Diseñadora
Jorge Bernal Conde                   Luz Adriana Rico M.
Secretario General                   Coordinadora                   Andrés Álvarez
                                     Proyectos Especiales           Diseñador
Ricardo Ernesto Villa Sánchez
Dirección de Derechos                Joan Sebastián Zambrano M.     Camila Ríos
Fundamentales del Trabajo            Coordinador Mercadeo Social    Diseñadora
                                     y Comunicaciones
Campo Elías Baquero Vanegas                                         María Fernanda Villamil
Profesional Especializado                                           Diseñadora
Supervisor Convenio No. 223/2016
                                                                    Angélica Villate
BEST BUDDIES COLOMBIA                                               Diseñadora

Olga Lucía Lacouture                 Andrés Barragán                Juan Mikán
Presidenta Junta Directiva           Director Editorial             Corrección de Estilo
3     ministerio del trabajo

Presentación

El Ministerio de Trabajo       credibilidad, compromiso    De acuerdo con la Orga-
y Best Buddies Colom-          y apoyo de los empresa-     nización Mundial de la
bia hacen entrega de           rios en Colombia, em-       Salud, en el mundo hay
esta guía que permitirá        pleadores como usted.       más de mil millones de
a cualquier empleador             En definitiva, este      personas que viven con
conocer e iniciar un pro-      esfuerzo conjunto del Mi-   algún tipo de discapaci-
ceso de inclusión laboral      nisterio de Trabajo, em-    dad, esto es, alrededor
de personas con discapa-       presas y fundaciones que    del 15% de la población
cidad (PcD).                   trabajan con discapaci-     total (Organización Mun-
   Como resultado de           dad tiene como objetivo     dial de la Salud, 2011).
más de 10 años de expe-        ampliar las posibilidades   Este grupo poblacional
riencia de Best Buddies        de inclusión laboral de     está esperando una
Colombia y su programa         la población con disca-     oportunidad para demos-
de Oportunidad Laboral,        pacidad. Por lo tanto, se   trar sus capacidades y
esta guía recoge expe-         espera que esta sea una     destrezas, mejorar su
riencias exitosas de em-       oportunidad para abrir      calidad de vida y aportar
presarios y empleadores        un mundo de posibilida-     al mundo productivo. El
que han decidido incluir       des laborales dirigidas     desarrollo laboral les
a PcD en sus empresas.         a PcD en Colombia, con      facilitará la consecución
De tal manera ha sido          información y prácticas     de este objetivo.
posible demostrar que          para la inclusión que se       Está demostrado
este proceso de inclusión      encontrarán a lo largo de   que las habilidades y
es posible gracias a la        esta guía.                  destrezas laborales se
4     ministerio del trabajo

miden por la capacidad         nuevos modelos cultura-      un derecho fundamen-        del derecho al trabajo
de aprendizaje, adapta-        les, rompiendo barreras      tal para todos y cada       prohibiendo la discrimi-
ción al entorno, trabajo       y estigmas sociales, y       uno. Con esa premisa,       nación por motivos de       Específicamente,
en equipo y, sobre todo,       sensibilizando a los em-     Colombia ratificó la        discapacidad. Este mis-
ganas de trabajar, habi-       presarios, funcionarios y    Convención sobre los        mo artículo hace referen-   el artículo 13 de
lidades que las PcD han        sociedad civil sobre las     Derechos de las PcD en      cia al derecho de tener
demostrado sin ningún          ventajas de incluir en sus   el 2009, reconociendo       ingresos dignos a través    la Ley 1618 del
impedimento. Incluso, se       nóminas a personas con       que todas las personas      de unidades productivas
destaca su compromiso,         diferentes capacidades.      son iguales ante la ley     y negocios inclusivos,      2013 establece
sentido de pertenencia                                      y que, en virtud de ella,   entre otros.
y responsabilidad con                                       tienen derecho a igual          De este modo se         que todas las
respecto a las personas        ¡Trabajo                     protección legal y a        reconoce entonces el
sin discapacidad.                                           beneficiarse de esta en     derecho de las PcD a        PcD tienen
   Este documento inclu-       digno para                   igual medida sin discri-    trabajar en igualdad
ye un marco general, ex-                                    minación alguna.            de condiciones con las      derecho a
periencias de inclusión y      todos!                           Específicamente, el     demás. Ello incluye el
un paso a paso metódico                                     artículo 13 de la Ley       derecho a tener la opor-    trabajar en
de la vinculación laboral,                                  1618 del 2013 establece     tunidad de ganarse la
lo que constituye infor-                                    que todas las PcD tienen    vida mediante un traba-     igualdad de
mación valiosa y útil para                                  derecho a trabajar en       jo libremente elegido o
que la inclusión sea una       El derecho al trabajo        igualdad de condiciones     aceptado en un mercado      condiciones a
realidad en su empresa.        digno está endosado por      a las demás, y que el       y en entornos laborales
Así se espera generar          diferentes instrumen-        Estado debe promover y      que sean abiertos, inclu-   las demás.
nuevas estructuras y           tos internacionales. Es      salvaguardar el ejercicio   sivos y accesibles.
Contenido
                                                        PRESENTACIÓN
                                                                PAG. 00

    CAPÍTULO 1             CAPÍTULO 2             CAPÍTULO 3
    PAG. 6                 PAG. 18                PAG. 22
    Bienvenida a la                               Paso a paso de la
    inclusión laboral      Normatividad           inclusión laboral

    CAPÍTULO 4             CAPÍTULO 5             CAPÍTULO 6
    PAG. 47                PAG. 53                PAG. 61
    ¿Cómo acceder a        Ajustes razonables     Proceso de inclusión
    beneficios legales y   en inclusión           laboral de las
    tributarios?           laboral para cada      personas con
                           discapacidad           discapacidad

    CAPÍTULO 7             CAPÍTULO 8             CAPÍTULO 9
    PAG. 72                PAG. 74                PAG. 77
    Listado de algunas     Best Buddies           Preguntas frecuentes
    instituciones que      Colombia: referente    y Bibliografía
    apoyan la inclusión    de inclusión laboral
    laboral de PcD         en Colombia
6   ministerio del trabajo

                             1. Bienvenida a la inclusión laboral.............................................6

1.
                                 1.1. Introducción a la inclusión laboral..................................7
                                       1.1.1. ¿Por qué hacer inclusión
                                              laboral de PcD?.........................................................8
                                 1.2. Conceptos relevantes a la inclusión............................ 10
                                    a. Inclusión.............................................................................. 10
                                    b. Discapacidad...................................................................... 10
                                    c. Tipos de discapacidad..................................................... 11
                                    d. Modelos de la discapacidad en la historia................ 12
                                    e. Acciones afirmativas....................................................... 13
                                    f. Ajustes razonables........................................................... 14
                                    g. Barrera................................................................................. 15
                                    h. Diseño universal............................................................... 16

bienvenida a la                     i. Acceso y accesibilidad.................................................... 16
                                    j. Pérdida de capacidad laboral (PCL)............................ 16

inclusión laboral
                                    k. Registro de Localización y
                                        Caracterización de PcD (RLCPD).................................. 17
7      ministerio del trabajo                                                                    1. bienvenida a la inclusión laboral

1.1.
Introducción a la
inclusión laboral

En Colombia se han gene-        De acuerdo con el Cen-
rado diferentes iniciativas     so del 2005 y con las
para motivar que las PcD        proyecciones poblacio-
sean reconocidas y pue-         nales de 2015, de los
dan acceder al mercado          3.000.000 de PcD que
laboral teniendo en cuen-       tiene Colombia, el 52,3%
ta el desarrollo tanto per-     está en edad de trabajar     1.   Cfr. Información de Pacto de

sonal como profesional          (cerca de 1,6 millones de         Productividad, una alianza

dentro de las empresas.         personas), pero sola-             entre el Banco Interame-

Este proceso lo han vivido      mente el 15,5%, (480.000          ricano de Desarrollo (BID),

históricamente otros gru-       PcD) tiene trabajo, y solo        la Fundación Saldarriaga

pos poblacionales como          el 2,5% ganan un salario          Concha y otras entidades

las mujeres, las comuni-        mínimo legal o más.1              colombianas. Ver: [http://

dades afro, la población        Esto significa una tasa de        www.pactodeproductividad.

LGBTI, entre otras.             desocupación del 84,5%.           com/pre_pacto11.html].
8      ministerio del trabajo            INTRODUCCIÓN A LA INCLUSIÓN LABORAL   1. bienvenida a la inclusión laboral

1.1.1. ¿Por qué hacer
inclusión laboral de PcD?

La inclusión laboral es una estra-
tegia de la empresa para acceder
a nuevos talentos sin discrimina-
ción. Asimismo, constituye una
opción para que la PcD pueda
                                                                                        1       Cuando hay aceptación
                                                                                                de la diversidad,
                                                                                                ocurren cambios
                                                                                                positivos en el clima
mostrar sus habilidades y ejercer
                                                                                                laboral y en la cultura
su derecho al trabajo y a tener un                                                              organizacional.
ingreso digno, a partir del cual se
derivan otros derechos y deberes
como ciudadano, que le proporcio-
nan a cada persona un desarrollo
personal y profesional.

                                         2                                              3
   A continuación encontrará los             La discapacidad en la                              La empresa identifica
beneficios que la empresa ad-                empresa abre posibilidades                         mejores talentos
quiere al contratar a PcD:                   de innovación y eficiencia                         haciendo un proceso
                                             y nos invita a trabajar con                        de selección a partir de
                                             diversidad.                                        las habilidades.

      4                                  5                                              6
              La capacidad de                Sentirse útil, apreciado                           Las PcD tienen más
              concentración y el             y con oportunidades                                probabilidad de
              mayor rendimiento              convierte a la PcD en un                           permanecer en un
              en el trabajo de las PcD       empleado comprometido y                            puesto de trabajo,
              está comprobado.               leal con la empresa.                               evitando altos costos en
                                                                                                rotación laboral.
9        ministerio del trabajo                                INTRODUCCIÓN A LA INCLUSIÓN LABORAL   1. bienvenida a la inclusión laboral

Las empresas inclusivas                ¿Qué no es inclusión?
son conscientes del bene-
ficio que representa para
las PcD su contratación, y
también reconocen los be-
neficios de esta inclusión.
    Una empresa que
incluye PcD contempla en
su estrategia corporativa
la diversidad, pues esta
población y sus familias
pueden ser, además de

                                          1                                                          3
trabajadores, clientes, con-                        Contratar a una PcD con                                  Pensar que la
sumidores o proveedores2.                           menos sueldo que el que                                  discapacidad es
    La inclusión laboral                            recibe otra persona en                                   una enfermedad.
                                                    el mismo cargo que no
es una obligación ética,
                                                    tenga discapacidad.
y puede ser el resultado
de llevar a cabo procesos
de selección donde no se
discrimina por discapa-
cidad, respetando la Ley
1752 del 2015.

2.   Tomado de: Asociación

                                          2                                                          4
     Empresarial para el Desarrollo.
                                                    Considerar que se está                                   Apadrinar a un empleado
     [http://www.aedcr.com/                         haciendo un favor al                                     por su discapacidad y
     redempresasinclusivas/                         contratar una PcD.                                       no hacerle cumplir el
     CajaHerramientas].                                                                                      reglamento de trabajo.
10    ministerio del trabajo                                                         1. bienvenida a la inclusión laboral

1.2.                                                    b. Discapacidad

                                                                          De acuerdo con la Clasificación Internacional del
                                                                          Funcionamiento y la Salud (CIF), una PcD es aque-
Conceptos                                                                 lla que presenta una alteración en sus funciones y
                                                                          estructuras corporales que le genera una limita-
relevantes                                                                ción en la actividad y una restricción en la parti-
                                                                          cipación, donde intervienen factores ambientales
a la inclusión                                                            que facilitan u obstaculizan su desempeño.

                                                                          Según la Convención sobre los Derechos de las
                                                                          Personas con Discapacidad, las personas con
                                                                          discapacidad son aquellas que tienen deficien-
                                                                          cias físicas, mentales, intelectuales, o sensoriales
     a. Inclusión                                                         a largo plazo que, al interactuar con diversas
                                                                          barreras, puedan impedir su participación plena
     Según la Ley Estatutaria 1618 de 2013, la in-                        y efectiva en la sociedad, en igualdad de condi-
     clusión es un proceso que asegura que todas                          ciones con los demás.
     las personas tengan las mismas oportunida-
     des y la posibilidad real y efectiva de acceder,
     participar, relacionarse y disfrutar de un bien,
     servicio o ambiente, junto con los demás
     ciudadanos, sin ninguna limitación o restric-
     ción por motivo de discapacidad, mediante
     acciones concretas que ayuden a mejorar la               Condición         Barrera              Discapacidad
     calidad de vida de las PcD.
11        ministerio del trabajo                                            CONCEPTOS RELEVANTES A LA INCLUSIÓN        1. bienvenida a la inclusión laboral

c. Tipos de discapacidad

                                        TIPOS DE DISCAPACIDAD                                                                    EJEMPLOS

                                                                                                      • Monoplejia/paresia: una sola extremidad.
                                                                                                      • Hemiplejia/paresia: el brazo y la pierna del mismo lado.
                                   Implica una disminución de la movilidad total o par-               • Diaplejia/paresia: dos partes correspon-
     Discapacidad
                                   cial de uno o más miembros del cuerpo (Adecco                        dientes situadas en lados opuestos del or-
     física
                                   RSE y Cilsa ONG por la integración, s.f.).                           ganismo; por ejemplo, ambos brazos.
                                                                                                      • Paraplejia/paresia: están comprometidas ambas piernas.
                                                                                                      • Cuadriplejia/paresia: afecta a las cuatro extremidades.

                                                                                                      • Esquizofrenia.
     Discapacidad                  Afectación moderada o severa del funcionamien-
     mental o                      to personal, laboral, social y familiar. Produce limita-           • Bipolaridad.
     psicosocial                   ciones funcionales en actividades importantes de la                • Estrés postraumático.
                                   vida (Ministerio de Ciencia e Innovación, 2009).
                                                                                                      • Distintos trastornos.

                                                                                                      • Hipoxia cerebral.
     Discapacidad                  Se caracteriza por limitaciones significativas en el funcio-
     intelectual y/o               namiento intelectual y en la conducta adaptativa, mani-            • Síndrome de Down.
     del desarrollo                festada en habilidades prácticas, sociales y conceptuales          • Asperger.
                                   (Luckasson et al., 2002, citado en Verdugo, 2003).
                                                                                                      • Autismo.

                                   • Incluye la discapacidad visual y auditiva.
                                                                                                      • Ceguera.
                                   • Discapacidad visual. Se manifiesta por una dis-
     Discapacidad                    minución total o parcial de la visión.                           • Baja visión.
     sensorial
                                   • Discapacidad auditiva. Se manifiesta por la pér-                 • Sordera.
                                     dida o disminución de la capacidad de oír (Adec-                 • Hipo acústico.
                                     co RSE y Cilsa ONG por la integración, s.f.).

                                   Más de una limitación relacionada con las limitacio-               • Sordoceguera.
     Múltiple                      nes anteriormente definidas; por tanto, incluye des-
                                   cripciones relativas a dos o más limitaciones.                     • Parálisis cerebral - Discapacidad intelectual.
12    ministerio del trabajo                                CONCEPTOS RELEVANTES A LA INCLUSIÓN       1. bienvenida a la inclusión laboral

d. Modelos de la                                                        MODELOS SOBRE LA DISCAPACIDAD EN LA HISTORIA
discapacidad en                                                                 (Pacto de Productividad, 2013)
la historia
                                                                        Evolución en el tiempo                                         actual
A lo largo del tiempo, las
PcD han sido visibiliza-
das de diferentes mane-                                              Prescindencia o
                                                                                             Médico rehabilitador                   Social
ras. Se han evidenciado                                               asistencialista
tres enfoques que se
describen a continuación.                                           • Ubica el origen        • La discapacidad se         • Parte de una concep-
                                                                      de la discapaci-         asocia a una enferme-        ción de la discapacidad
                                                                      dad en un motivo         dad que en la medi-          como una construc-
                                                                      de tipo religio-         da de lo posible debe        ción social que resulta
                                                                      so y, por tanto, la      “curarse”. Así, las cau-     de la interacción entre
                                                                      discapacidad se          sas de la discapaci-         la diversidad funcional
                                                                      entiende como un         dad son científicas y        de una persona y las
                                                                      castigo divino.          están en la persona.         barreras que encuen-
                                                                    • Se considera que       • Las PcD pueden con-          tra en el entorno para
                                                                      las PcD consti-          tribuir a la sociedad en     el pleno ejercicio de sus
                                                                      tuyen una car-           la medida en que sean        derechos y libertades.
                                                                      ga y no aportan          rehabilitadas. Este es     • Los orígenes de la dis-
Actualmente se promue-         tendencias que eviden-                 nada a su comu-          un modelo normali-           capacidad están en las
ve el modelo social; sin       cian las habilidades que               nidad, por lo que        zador, en donde todos        barreras sociales que
                                                                      lo más “conve-           los esfuerzos están          generan esquemas de
embargo, aún persiste          las PcD tienen.                        niente” es pres-         orientados a ocultar         exclusión de este sec-
el modelo asistencialista          En la medida en que                cindir de ellas.         o eliminar las dife-         tor de la población.
debido al desconoci-           haya educación sobre                 • Tiene una visión         rencias funcionales.       • Es un modelo que tie-
miento y a la fuerza del       discapacidad y apertura                caritativa, bajo                                      ne como centro la vo-
                                                                      la cual cualquie-                                     luntad de las PcD y les
pasado. Así, muchas PcD,       a incluir a las personas               ra que demues-                                        otorga la plena potes-
familias, empresarios,         diferentes en entornos                 tre consideración                                     tad para ser agentes
instituciones de educa-        sociales y laborales, como             hacia una PcD                                         de su propio destino.
                                                                      está realizando
ción y de salud, además        pretendemos hacer con                  un acto de bue-
de la sociedad, no han         esta guía, iniciaremos                 na voluntad.
podido modificar su pen-       un cambio y aprendizaje
samiento sobre nuevas          sobre la discapacidad.
13     ministerio del trabajo   CONCEPTOS RELEVANTES A LA INCLUSIÓN   1. bienvenida a la inclusión laboral

e. Acciones
afirmativas

Políticas, medidas o
acciones dirigidas a
favorecer a personas o
grupos con algún tipo de
discapacidad, con el fin
de eliminar o reducir las
desigualdades y barreras
de tipo actitudinal, social,
cultural o económico que
los afectan (Ley Estatuta-
ria 1618 de 2013).
14   ministerio del trabajo   CONCEPTOS RELEVANTES A LA INCLUSIÓN    1. bienvenida a la inclusión laboral

                                                          f. Ajustes razonables         que el resto de los tra-
                                                                                        bajadores.
                                                          Son las medidas de ade-          Los ajustes requeridos
                                                          cuación del ambiente fí-      para que el empleado
                                                          sico, social y actitudinal    pueda trabajar son res-
                                                          para las necesidades          ponsabilidad de la em-
                                                          específicas de las PcD.       presa. Esta debe prever la
                                                          Estos ajustes deben           provisión de adaptaciones
                                                          facilitar la accesibilidad    razonables para permitir
                                                          o participación de una        que los empleados con
                                                          PcD en igualdad de con-       discapacidad accedan a
                                                          diciones que el resto de      los espacios e información
                                                          los ciudadanos (Organi-       requeridos en la empresa
                                                          zación de las Naciones        y puedan realizar su tra-
                                                          Unidas, 2006). Todas          bajo de manera efectiva.
                                                          estas adecuaciones se            Como su nombre lo
                                                          realizan en cada etapa        indica, estos ajustes son
                                                          del proceso de forma          razonables y no deben
                                                          transversal según las         significar un gasto des-
                                                          necesidades específicas       proporcionado. Las orga-
                                                          de cada una de las PcD.       nizaciones tanto privadas
                                                          Dicho arreglo permite         como públicas pueden
                                                          la accesibilidad o parti-     apoyar a las empresas
                                                          cipación de una PcD en        en el estudio y realiza-
                                                          igualdad de condiciones       ción de estas medidas.
15     ministerio del trabajo                    CONCEPTOS RELEVANTES A LA INCLUSIÓN   1. bienvenida a la inclusión laboral

                                                                          1
                                                                                        Actitudinales: aquellas conductas,
                                                                                        palabras, frases, sentimientos,
                                                                                        preconcepciones y estigmas que impiden
                                                                                        u obstaculizan el acceso en igualdad de
                                                                                        condiciones de las personas con y/o en
                                                                                        situación de discapacidad a los espacios,
                                                                                        objetos, servicios y en general a las
                                                                                        posibilidades que ofrece la sociedad.

                                                                          2
                                                                                        Comunicativas: aquellos obstáculos
                                                                                        que impiden o dificultan el acceso a la
                                                                                        información, a la consulta, al conocimiento
                                                                                        y, en general, el desarrollo en condiciones
                                                                                        de igualdad del proceso comunicativo
                                                                                        de las PcD a través de cualquier medio o
                                                                                        modo de comunicación. Se incluyen las
                                                                                        dificultades en la interacción comunicativa
                                                                                        de las personas.

                                                                          3
g. Barrera
                                                                                        Físicas: aquellos obstáculos materiales,
De acuerdo con la Ley Estatutaria 1618 de                                               tangibles o construidos que impiden o
2013, una barrera es cualquier tipo de obs-                                             dificultan el acceso y el uso de espacios,
táculo que impida el ejercicio efectivo de los                                          objetos y servicios de carácter público y
derechos de las personas con algún tipo de                                              privado, en condiciones de igualdad por
discapacidad. Las barreras pueden ser:                                                  parte de las PcD.
16    ministerio del trabajo                          CONCEPTOS RELEVANTES A LA INCLUSIÓN     1. bienvenida a la inclusión laboral

h. Diseño                                    i. Acceso y accesibilidad                          j. Pérdida de capacidad
universal                                                                                       laboral (PCL)
                                             Condiciones y medidas pertinentes que de-
Consiste en el diseño de productos, en-      ben cumplir las instalaciones y los servicios      Se entiende por pérdida de capacidad
tornos, programas y servicios que pueden     de información para adaptar el entorno,            laboral la adquisición de una discapaci-
utilizar todas las personas, sin necesidad   productos y servicios, así como los objetos,       dad permanente o parcial por cualquier
de adaptación ni diseño especializado. El    herramientas y utensilios, con el fin de ase-      origen que presente una disminución
“diseño universal” no excluirá las ayudas    gurar el acceso de las PcD, en igualdad de         en habilidades, destrezas, aptitudes y/o
técnicas para grupos particulares de PcD     condiciones, al entorno físico, al transporte,     potencialidades de orden físico, mental y
cuando se necesiten (Organización de las     a la información y a las comunicaciones            social, que no permita el desempeño en
Naciones Unidas, 2006).                      en zonas tanto urbanas como rurales (Ley           un trabajo habitual.
                                             Estatutaria 1618 de 2013).
17       ministerio del trabajo                                CONCEPTOS RELEVANTES A LA INCLUSIÓN   1. bienvenida a la inclusión laboral

k. Registro de
Localización y                      Los requisitos             Incluir los datos en el      • Identificar cuáles son         y municipal con el
Caracterización de                                             RLCPD es el inicio del         las acciones inclu-            fin de equiparar las
PcD (RLCPD)                         para registrarse           reconocimiento de sus          sivas que se pueden            oportunidades
                                                               derechos, porque dicha         generar a nivel de-            para la población
Es una herramienta                  en el RLCPD son:           información permite: ​         partamental, distrital         con discapacidad.
que permite identificar
y recoger información               • Consultar las direc-      • Conocer el número
sociodemográfica de las               ciones y horarios de        de personas con
PcD residentes en Co-                 la Unidad Generadora        discapacidad y las
lombia3. Las principales              de Datos más cercana        condiciones en que
características del regis-            a su residencia con la      viven a nivel depar-
tro es que su inscripción             Secretaría de Salud         tamental, distrital
es voluntaria, es gratuito            de su municipio.            y municipal, con
y el diligenciamiento del                                         el fin de planificar
formulario dura alrede-             • Acercarse a la Uni-         acciones para suplir
dor de 40 minutos en las              dad Generadora de           las necesidades de
Unidades Generadoras                  Datos para diligen-         esta población.
de Datos (UGD), por las               ciar el formulario.
cuales se puede pregun-                                         • Disponer de una in-
tar en las Secretarías de           • El registro no tiene        formación veraz so-
Salud de cada departa-                costo para la PcD, ni       bre las personas con
mento y/o municipio.                  para sus familiares.        discapacidad como
                                                                  base para ejecutar
                                    • Portar el documento         adecuadamente
                                      de identidad en el          programas y proyec-
3.   Ministerio de Salud y            momento del regis-          tos en favor de esta
     Protección Social en:            tro y tener claro el        población a nivel
     [https://www.minsalud.gov.       tipo de discapacidad        municipal, departa-
     co/proteccionsocial/Paginas/     dictaminado por             mental /distrital
     DisCapacidad_RLCPD.aspx].        el médico.                  y nacional.
18   ministerio del trabajo

2.
NORMATIVIDAD
                              2. Normatividad.............................................................................. 19
                                   2.1. Beneficios legales y tributarios..................................... 21
19       ministerio del trabajo                                                                         2. NORMATIVIDAD

En Colombia se cuenta con
las siguientes normas que
garantizan la inclusión
laboral de las PcD:                                         c.   Ley 361 de 1997, por la      d. Ley 762 de 2002, por
                                                                 cual se establecen meca-         medio de la cual se
                                                                 nismos de integración de         aprueba la Convención
                                                                 las personas con limi-           Interamericana para la
• Letras en alfabeto Braille.
                                                                 tación y se dictan otras         Eliminación de todas las
                                                                 disposiciones.                   formas de Discriminación
                                                                                                  contra las PcD.

                          a. Constitución
                                  Colombiana
                                  (artículos 13, 47,
                                  54 y 68).

                                                            f.   Ley 1346 de 2009, por        e. Ley 1145 de 2007, por medio
                                                                 medio de la cual se aprue-       de la cual se organiza el Sis-
                                                                 ba la Convención sobre los       tema Nacional de Discapaci-

                          b. Convenio 159 de 1989                Derechos de las PcD de
                                                                 las Naciones Unidas.
                                                                                                  dad. Esta ley tiene como obje-
                                                                                                  to impulsar la formulación en
                                  de la Organización In-                                          implementación de la política
                                  ternacional del Trabajo                                         pública en discapacidad, en
                                  sobre Rehabilitación                                            forma coordinada entre las
                                  Profesional y Empleo.                                           entidades públicas del orden
                                                                                                  nacional, regional y local.
20   ministerio del trabajo                                                            2. NORMATIVIDAD

                              g.   Ley 1306 de 2009, por la cual se dictan      i.   Ley Estatutaria 1618
                                   normas para la protección de personas             de 2013, que tiene como
                                   con discapacidad mental y se establece            objeto garantizar y ase-
                                   el régimen de la representación legal de          gurar el ejercicio efectivo
                                   incapaces emancipados.                            de los derechos de las
                                                                                     PcD mediante la adopción
                                                                                     de medidas de inclusión,
                                                                                     acción afirmativa y ajustes
                                                                                     razonables, eliminando toda
                                                                                     forma de discriminación
                                                                                     por razón de discapacidad.

                              h.   Ley 1429 de 2010, de formalización y ge-
                                   neración de empleo, más conocida como
                                   Ley del Primer Empleo. En el parágrafo
                                   5.º del artículo 3 declara que los progra-
                                   mas de formación y capacitación tendrán
                                   prioridad para jóvenes con discapacidad.
                                   Asimismo, en su artículo 10 contempla un
                                   descuento en el impuesto sobre la renta
                                   y complementarios de los aportes para-       j.   Ley 1752 de junio de 2015,
                                                                                     por medio de la cual se mo-
                                   fiscales y otras contribuciones de nómi-
                                                                                     difica la Ley 1482 de 2011,
                                   na para los empleadores que contraten
                                                                                     para sancionar penalmente la
                                   personas en situación de desplazamiento,
                                                                                     discriminación contra las PcD.
                                   en proceso de reintegración o en condición
                                   de discapacidad.
21       ministerio del trabajo                                                                                                          2. NORMATIVIDAD

2.1.
                                    Ley 361 de 19974

                                       FUNDAMENTO
                                                  BENEFICIO                                                       CONDICIONES
                                       LEGAL
                                                                                                                   • Tener por lo menos un mínimo del 10% de sus

Beneficios                                                                                                           empleados en condiciones de discapacidad,
                                                                                                                     certificados en la oficina de trabajo de la res-
                                                             a) Preferencias en igualdad de condiciones en los       pectiva zona.
legales y                                                    procesos de licitación, adjudicación y celebración de
                                                             contratos, sean estos públicos o privados.
                                                                                                                   • Que hayan sido contratados por lo menos con
                                                                                                                     anterioridad a un año.

tributarios                            Artículo 24                                                                • Que permanezcan en la empresa por un lapso
                                                                                                                    igual al de la contratación.

                                                             b) Prelación en el otorgamiento de créditos o sub- • Si orienta esos créditos y subvenciones a pro-
                                                             venciones del Estado.                                gramas que den empleo a PcD.

                                                             c) Beneficios arancelarios en la importación de
                                                             maquinaria y equipos destinados al trabajo de PcD.

                                                             a) Deducción en el impuesto de renta del 200% del • A trabajadores con más del 25% de la limitación,
                                                             valor de los salarios y prestaciones sociales paga-   mientras esta vinculación laboral sea vigente.
                                                             dos durante el año o período gravable.              • Que el empleador esté obligado a presentar de-
                                       Artículo 31                                                                 claración de renta y complementarios.

                                                             b) Disminución del 50% en la cuota de aprendices • Contratar aprendices que sean PcD compro-
                                                             que está obligado a contratar el empleador.        bados en una proporción no inferior al 25%.

                                    Ley 1429 de 2010

                                       FUNDAMENTO
                                                               BENEFICIO                                           CONDICIONES
                                       LEGAL

4.   Cuadro tomado de documen-                                 • Descuento en el impuesto sobre la renta y         • Para los empleadores que contraten personas
     to Medidas para la promo-
                                       Artículo 10               complementarios de los aportes parafisca-           en situación de desplazamiento, en proceso de
                                                                 les y otras contribuciones de nómina.               reintegración o en condición de discapacidad.
     ción del empleo de PcD en

     Iberoamérica (2010, p. 153).   * En la sección 4 encontrará cómo acceder a los beneficios tributarios.
22   ministerio del trabajo

3.
                              3. Paso a paso de la inclusión laboral..................................... 23
                                  3.1. Decisión gerencial............................................................. 24
                                  3.2. Proceso de selección y contratación........................... 27
                                        3.2.1. Recomendaciones para determinar
                                               y ajustar el perfil del cargo................................ 28
                                        3.2.2. Perfil laboral de la PcD........................................ 30
                                        3.2.3. Reclutamiento........................................................ 31
                                        3.2.4. Entrevista................................................................ 34
                                        3.2.5. Contratación............................................................ 37
                                  3.3. Sensibilización................................................................... 39
                                  3.4. Acompañamiento de la empresa a la

PASO A PASO DE LA                      adaptación laboral para la PcD..................................... 41
                                  3.5. Evaluación de desempeño.............................................. 42

INCLUSIÓN LABORAL
                                  3.6. Evaluación del programa de inclusión
                                       laboral de PcD en la empresa....................................... 46
23     ministerio del trabajo     3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

El paso a paso de la inclusión
laboral involucra tanto a la
empresa como a la PcD y cuenta
con cinco pasos que serán
desarrollados a continuación.    01  Decisión
                                     Gerencial

                                             02       Selección y
                                                      Contratación

Ajuste
Razonable
                                  03        Sensibilización

     INCLUSIÓN PARA TODOS
                                              04       Acompañamiento

                                 05   Evaluación
24   ministerio del trabajo                                            3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

3.1.                                           La decisión gerencial que avala la inclusión
                                               laboral pretende:

Decisión
Gerencial                                       1                                        2
                                               Dar una garantía de que la                Plantear una política y una
                                               inclusión se va a permear en              estrategia de la empresa
                                               la organización.                          a desarrollar y no una
                                                                                         iniciativa aislada.

                                                3                                        4
                                               Incidir sobre todas las                   Evaluar el impacto y
                                               áreas de la organización.                 los resultados de esta
                                                                                         estrategia para continuar
                                                                                         con su desarrollo.

                                                5                                        6
La inclusión laboral de PcD sugiere un
proceso que incide en todas las áreas de la    Promover en la empresa los               Hacer explícito el respeto
empresa, y quien la hace efectiva es el área   ajustes razonables o ajustes             a la diversidad humana y
de recursos humanos. Por esta razón, la        requeridos para llevar a cabo            adherirse a la política de no
decisión de hacer inclusión laboral debe ser   una inclusión exitosa.                   discriminación y respeto a
tomada por la cabeza de la organización.                                                los derechos humanos.
25       ministerio del trabajo                   DECISIÓN GERENCIAL   3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

         Ejemplo

                                                     Política de responsabilidad social:
                                                     “Ofrecemos el desarrollo de oportunidades laborales para
                                                     jóvenes con discapacidad cognitiva. Actualmente contamos
                                                     con 132 jóvenes que se desempeñan como empacadores
                                                     contratados directamente por Alkosto. Ellos tienen un
                                                     reconocimiento económico y, sobre todo, social5”.

                                       Alkosto

                                                     Política de responsabilidad social:
                                                     “Manos capacitadas”: Programa de inclusión laboral de per-
                                                     sonas en condición de discapacidad cognitiva y física para el
                                                     trabajo en tiendas6”.

5.   [http://www.alkosto.com/

     quienes-somos].                 Homecenter
6.   Video: Gerente de Gestión Hu-

     mana. [https://www.youtube.

     com/watch?v=Rn9jFaCxn4c&-

     feature=youtu.be].
26       ministerio del trabajo                      DECISIÓN GERENCIAL     3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

         Ejemplo

                                                        “Somos promotores de la inclusión laboral” Para la coordi-
                                                        nadora del programa en Juan Valdez® Café, los empresa-
                                                        rios deben darse la oportunidad de conocer el mundo de la
                                                        discapacidad y aprovechar este recurso humano disponible.
                                                        Este programa ha sensibilizado a los empleados que tienen
                                                        cerca a un Amigo del Alma, quienes ahora son más cons-
                                                        cientes de que esta es una realidad que también les puede
                                                        tocar a ellos7.

                                       Procafecol                                      Visite el siguiente enlace para ver
                                      Juan Valdez                                      este ejemplo de inclusión laboral:
                                                                                       https://youtu.be/rAXJmXL-jpQ

                                                          Desarrollo sostenible. Política de responsabilidad social:
7.   [http://www.juanvaldezcafe.                          “Desde el año 2006, Doria se unió al programa de inclusión
     com/es-co/sostenible-des-                            laboral de la Fundación Best Buddies, el cual facilita que perso-
     de-origen/somos-promoto-                             nas con discapacidad intelectual o capacidades diferentes ad-
     res-en-la-inclusion-laboral/].                       quieran conocimiento y experiencia y desarrollen habilidades y
8.   [http://www.pastasdoria.com/
                                                          competencias para el desarrollo personal y profesional8”.
     informaci%C3%B3n-corporati-

     va/desarrollo-sostenible].       Pastas Doria
27     ministerio del trabajo                                     3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

3.2.                                                    Con esto en mente, es necesario proponer un
                                                        cambio de paradigma así:

                                1
Proceso de
                                        Cuando piense en selección,
selección y                             piense en el perfil que requiere.

contratación                                                   2

                                                                        No mire la discapacidad;
                                                                        mire la habilidad.

El proceso de selección
                                3
tiene por objeto que la
empresa encuentre a                        La discapacidad puede ser una cuestión de
la persona idónea para                     movilidad reducida, visión disminuida u otros.
desempeñar la labor                        Con ajustes adecuados, estas se pueden sobrellevar.
indicada. Para ello debe
existir una relación entre
                                                              4
el perfil del puesto y las
competencias y habi-
                                                                     Indique en sus búsquedas que está
lidades de la persona                                                abierto a recibir hojas de vida de PcD.
a seleccionar. De esta
manera se garantiza un              5
proceso transparente y
libre de sesgos respecto
a la discapacidad                        Cuando llame a entrevista, pregúntele a
y discriminación.                        la PcD si necesita algún apoyo o ajuste.
28       ministerio del trabajo   PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN     3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

                                                                    En torno a este perfil, cabe tener en cuenta las
                                                                    siguientes recomendaciones:

3.2.1.

Recomendaciones para               01 Céntrese en las                                    05    Especifique si cada
                                        capacidades; no en                                     tarea es esencial o no
determinar y ajustar el
                                        la discapacidad.                                       lo es. Considere aspectos
perfil del cargo                                                                               como: tiempo dedicado
                                                                                               en la tarea, cantidad de
                                                                                               personas que realizan
                                                                                               esta actividad, experiencia
                                   02 Identifique las                                          requerida y consecuencia
                                        demandas físicas,
                                                                                               que se tendría si no se
                                        sensoriales y cognitivas
                                                                                               realizara la tarea.
En la definición del                    de las tareas de trabajo.
perfil del cargo, tenga en
cuenta las necesidades                                                                   06    Determine las
                                                                                               necesidades e intensidad
del puesto de trabajo, las
                                   03 Incluya las                                              de apoyos requeridos
habilidades requeridas                  habilidades, destrezas,                                según la discapacidad
y las exigencias de las                 conocimientos y                                        seleccionada.
labores a desarrollar. Es               actitudes requeridas.
importante que este perfil
incluya las funciones a
                                   04 Incluya dentro del                                 07    Especifique los equipos
realizar, así como las he-              perfil una descripción                                 de trabajo como:
rramientas que requiere                 detallada de las                                       mobiliario, máquinas,
                                        responsabilidades y                                    herramientas, etc. Estos
el cargo. Después se elige
                                        actividades que realizará                              determinan, en gran
qué discapacidad podría
                                        la persona a contratar.                                medida, las demandas
tener el candidato y los                                                                       físicas, sensoriales y
ajustes requeridos para                                                                        cognitivas de cada una
su buen desempeño.                                                                             de las tareas.
29      ministerio del trabajo                           PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN   3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

POR EJEMPLO

     El siguiente gráfico muestra la utilización de espacios
     que se tiene en cuenta para la adaptación física de una
     persona con silla de ruedas.

                                                                      vertical

                                                                  lateral
30       ministerio del trabajo                    PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN   3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

3.2.2.                                                 Perfil del
                                                       PUESTO
Perfil laboral
de la PcD

Este perfil tiene como                                                      Ajustes
                                       Contratan
propósito conocer las
                                                                            Razonables
habilidades laborales que
posee la PcD para cubrir
el puesto de trabajo que
la empresa requiere.
    Resulta del cruce                                                                                     Perfil
entre el perfil del cargo y                                                                               ocupacional
                                                      Selección
el perfil ocupacional9 de
la PcD.

                                                                               Perfil                                             Aplicación
                                                                               laboral                                            de pruebas

9    El perfil ocupacional lo elabo-

     ra un terapeuta ocupacional

     a partir de la medición de

     habilidades, capacidades,

     destrezas y aptitudes que

     definen las competencias para                                                                        entrevista
     el trabajo de la PcD.
31      ministerio del trabajo             PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN    3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

     3.2.3.

     Reclutamiento
                                              01.
                                               • SENA.
                                               • Alcaldías.
     Fuentes de reclutamiento

     Las fuentes de reclutamiento son
                                               • Cajas de Compensación.
                                               • Gobernación.
                                               • Presencial / Virtual.
                                                                                    02.
                                                                                     • Directamente por la empresa.
     las mismas que usa la empresa                                                   • Empresas Servicios temporales.
     regularmente, y se pueden incluir                                               • Buscadores web de trabajo.
     otras donde haya más posibilidad de                                             • Periódico.
     encontrar a PcD. Pueden ser tanto
     internas como externas para lograr
     cubrir la vacante acertadamente.

                                                                     03.
                                                                      • Instituciones de y para personas
                                                                      con discapacidad.
32    ministerio del trabajo                   PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN   3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

A propósito de las fuentes de reclutamiento, es importante tener en cuenta:

            1                                                               3                                         4

                                         2
                                                                                                          Es recomendable
Al poner avisos de                                               Agencia Pública de Em-                   apoyarse en una orga-
prensa o publicar la                                             pleo: el Servicio Público                nización que conoce de
disponibilidad del                                               de Empleo cuenta con                     discapacidad para que la
cargo, la empresa debe                                           varios puntos de aten-                   empresa pueda hacer un
manifestar que tiene una                                         ción a nivel nacional que                proceso adecuado de se-
política de inclusión y no                                       se pueden encontrar en                   lección y contratación. Si
discriminación y que re-                                         [http://buscadordeem-                    bien esto no significa que
cibe hojas de vida de PcD.     Algunas organizacio-              pleo.gov.co/Home/mapa].                  el proceso sea complica-
                               nes que trabajan con                                                       do, sí son precisas unas
                               discapacidad se pueden                                                     indicaciones diferentes
                               encontrar en el enlace                                                     como las que se han
                               [http://goo.gl/FkGvap].                                                    venido mencionando a lo
                                                                                                          largo del proceso.
33       ministerio del trabajo        PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN     3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

Preselección
de candidatos

                                             Persona                                   Empresa

                                          • Intereses                               • Políticas
La persona correcta, en el                • Competencias                            • Cargo
puesto correcto, haciendo lo               • Ocupacionales                            • Necesidades
correcto de la manera correcta.            • Psicosociales                            • Intereses

                                                                                              Pruebas
                                                                                              Psicotécnicas

                                              Proceso
                                              de selección
     En esta etapa se hace un
     filtro a partir de las hojas
                                                                                              Pruebas de
                                            Evalúa compatibilidad entre                       Conocimientos Específicos
     de vida recibidas. Luego, los
     postulados elegidos conti-             perfil laboral del aspirante vs.
     núan en la realización de              perfil de puesto de trabajo.
     entrevistas y pruebas, y de
     allí se selecciona el candidato                                                          Entrevista
     idóneo para cubrir la vacante.
34       ministerio del trabajo                                PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN     3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

3.2.4.                                                                 PcD Física             •   Situarse de frente y a            necesita ayuda. Ella le
                                                                                                  una misma altura mien-            indicará cómo hacerlo.
Entrevista
                                                                                   1
                                                                                                  tras conversan.               •   Coopere a superar
                                                                                              •   Cerciórese de que no              obstáculos o gradas,
                                                                                                  haya problemas de                 girándole la silla y ha-
                                                                                                  accesibilidad. De ser así,        ciéndola descender por
                                                                                                  cambie el lugar o espacio         sus ruedas traseras.
                                                                                                  de la entrevista.             •   Si la persona se moviliza
                                                                                              •   Si la persona tiene que           en silla de ruedas, recuerde
                                                                                                  desplazarse por la oficina,       que esta también es parte
                                                                                                  ajuste el paso al de la           de su espacio personal.
                                                                                                  persona a entrevistar.        •   Si usa prótesis, no fije su
                                                                                              •   Pregunte si la persona            mirada en esta.
Las entrevistas y las             ciar sus habilidades y
diferentes pruebas de             competencias.
selección deben ser                   En estos casos, cuando           PcD Auditiva           •   Si necesita llamar la         •   Use un intérprete de len-
accesibles para que               cite a una persona a                                            atención de esa persona,          guaje de señas. Háblele
las PcD participen en             entrevista, pregúntele si
                                                                                     2
                                                                                                  tóquele con suavidad en           al entrevistado, no al
igualdad de condiciones           tiene alguna discapacidad                                       el hombro.                        intérprete, y mantenga el
y expongan sus apti-              y si necesita algún apoyo.                                  •   Si el entrevistado puede          contacto visual con
tudes, conocimientos              Cerciórese además de                                            leer los labios, mírele di-       el primero.
y demás, al igual que             cumplir su objetivo de                                          rectamente cuando hable.      •   Puede utilizar lenguaje
las personas sin disca-           entrevistar a la persona,                                   •   Ubíquese delante de la            escrito, sí así lo considera.
pacidad. Recuerde que             aun si se demora un poco                                        persona con el rostro.        •   Al llegar la persona al
la discapacidad es una            más o debe realizar                                             iluminado, no de lado             sitio de la entrevista, per-
condición adicional de            más preguntas.                                              •   Mantenga contacto visual          mítale que se sostenga de
la persona, así que trá-              Los siguientes serán                                        mientras esté conversando.        su brazo o de su hombro
tela como a cualquier             ajustes razonables para                                     •   Utilice un lenguaje simple        e indíquele la silla donde
otra y esté dispuesto y           tener en cuenta en las                                          y directo.                        debe sentarse colocán-
abierto a posibilitar una         entrevistas de acuerdo a                                    •   Repita la información si          dole la mano sobre el
comunicación y apre-              cada discapacidad.                                              es necesario.                     espaldar de esta.
35   ministerio del trabajo                                     PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN    3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

PcD Visual                    •   Identifíquese y presente       •   Utilice de forma normal
                                  a cualquier persona que            las palabras “ciego”, “ver”,
                                  esté en el lugar.                  “mirar”, porque las per-
           3                  •   Si la persona no extiende          sonas ciegas las utilizan      Recuerde que la discapacidad
                                  la mano para saludar, dele         igual que los demás.
                                  la bienvenida verbalmente.     •   Si la persona le pide que      es una condición adicional de la
                              •   Antes de iniciar la entrev-        le lea algo, debe hacerse
                                  ista, indique al aspirante         de forma literal evitando      persona, así que trátela como a
                                  si usted se va a mover de          incluir juicios de valor
                                  un sitio a otro y cuándo           o tratando de resumir          cualquier otra.
                                  concluye la entrevista.            contenido.

PcD intelectual               •   Haga una pregunta con-             trasladarse a otro sitio.      PcD Psicosocial           •   Garantice que el am-
                                  creta a la vez.                •   Ofrezca ayuda a la                                           biente sea agradable,
                              •   Sea natural en la forma            persona entrevistada                                         ventilado y sin interfer-
               4                  de hablar.                         para complementar los
                                                                                                            5                     encias a fin de lograr
                              •   Emplee un lenguaje con-            formularios o compren-                                       toda su atención.
                                  ciso y frases simples.             der las instrucciones es-                                •   Pregúntele a la persona
                              •   Si se encuentra en un              critas y dele más tiempo                                     si tiene alguna recomen-
                                  lugar lleno de gente,              para tomar decisiones.                                       dación o sugerencia de
                                  con muchos elementos               Procure no ayudarle                                          ajuste que debe tener en
                                  de distracción, procure            en exceso.                                                   cuenta el entrevistador.
36    ministerio del trabajo                                 PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN      3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

Aplicación de pruebas

                                                                                                       Provisión
                                                                                                      de formatos
                                                                                                      alternativos
                                                                                                      o diferentes.
                                                                                                                                 Proveer un lector,
                                                                        Provisión de                                            que es una persona
                                                                                                                                 que lee el examen
                                                                        descansos.
                                                                                                                                    al individuo
                                                                                                                                   que lo toma.

                                                                                                Aplicación
                                                                                                                                           Proveer un

                                                                   Adaptaciones
                                                                                                de pruebas                              escriba o proveer
                                                                                                                                         los servicios de
                                                                   ambientales.                                                         interpretación en
Existen dos tipos de           depende del nivel de com-
                                                                                                                                        lengua de señas.
pruebas: conocimien-           prensión de la persona,
to y psicotécnicas. Las        algunas no logran com-
siguientes son recomen-        prender en su totalidad la
daciones generales para        prueba y por consiguiente                                 Ajustes a
                                                                                                                      Modificaciones
aplicar pruebas en PcD         los resultados no siempre                                la prueba
                                                                                                                       al tiempo de
según la discapacidad.         son veraces. Asimismo,                                  misma o a su
                                                                                                                      presentación.
   En el caso de la dis-       los tiempos no pueden                                    aplicación.
capacidad intelectual es       ser elevados, el lenguaje
necesario realizar ajus-       no puede ser técnico, y es
tes en la aplicación de        importante contar con un
pruebas psicotécnicas.         tutor que le lea y le ayude
Teniendo en cuenta que         a comprender.
37       ministerio del trabajo                                PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN   3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

3.2.5.                            Cuando decida contratar        tiene discapacidad; solo
                                  a una PcD, indíquele de        hace falta incluir una
Contratación                      manera concreta y pun-         cláusula que indique que
                                  tual las condiciones de        la persona tiene disca-
                                  la contratación y permí-       pacidad en el momento
                                  tale hacer preguntas. Su       de tener el contrato.
                                  contratación no difiere de        Estas son algunas mo-
                                  la de una persona que no       dalidades de contratación:
                                                                                                            Contrato de aprendizaje

                                                                      Modalidades de
                                                                      contratación
                      Contrato como teletrabajador

                                                                                                         Contrato a término indefinido

                                                        Contrato a término fijo
38   ministerio del trabajo                                 PROCESO DE SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN      3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

                                                                                              Además, se sugiere tener en cuenta:
            Se debe destacar que cada empresa es autónoma en
            sus procesos de selección y contratación. No obs-
            tante, es necesario que para la contratación de PcD se
            cuente con una serie de documentos esenciales en el
                                                                                              01         Para las PcD visual, lea en
                                                                                                         voz alta el contenido del
                                                                                                  contrato y asegúrese de que el contra-
            momento de la firma. Se recomiendan los siguientes:                                   tista/empleado/aprendiz con discapa-
                                                                                                  cidad visual ha comprendido bien cada
                                                                                                  una de las obligaciones estipuladas,
                    • Examen médico de ingreso de la PcD.                                         antes de proceder a firmarlo.

                    • Certificado de discapacidad (Decreto 1507
                    de 2014) y/o calificación de la pérdida de
                    capacidad laboral.
                                                                                              02          Las personas con discapa-
                                                                                                          cidad visual pueden firmar el
                                                                                                  contrato y se debe leer o firmar con un
                                                                                                  testigo. Verificar que la PcD visual enten-
                    • Se podría incluir en el contrato que la                                     dió el contrato.
                    contratación de la PcD se realiza bajo un
                    marco de inclusión laboral o de responsa-
                    bilidad social.                                                           03         Una vez contrate a la PcD, vali-
                                                                                                         de con ella que los ajustes reali-
                                                                                                  zados le permiten realizar su trabajo de
                                                                                                  manera adecuada.

                !
                                También la situación jurídica de cada
                                PcD (pensión, interdicción, régimen
                                                                                              04         Informe a candidatos que no
                                                                                                         fueron seleccionados sobre
                                                                                                  la finalización del proceso, y de esta
                                especial de salud) para poder ajustar el
     Se recomienda              modelo del contrato y las vinculaciones                           manera ellos no tienen que esperar y se
        evaluar                 a salud y pensión.                                                es respetuoso con su tiempo.
39     ministerio del trabajo                                 3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

3.3.
Sensibilización

                                                  Reconocer la Discapacidad como diversidad.

                                                  Generar espacios para que se valoren las
                                                  habilidades y fortalezas de las PcD.

                                                  Promover la relación de iguales entre las personas de
                                                  la empresa y las PcD (evitar trato condescendiente).
Es un proceso que permi-
te a todos los empleados
de la empresa conocer           objetivos de la
sobre la inclusión laboral      sensibilización   Incentivar en el grupo de trabajo apoyos naturales
de personas con disca-                            (compañero de trabajo, jefe).
pacidad en el lugar de
trabajo y sobre las políti-
cas de la empresa en esta
materia. También ayuda a                          Promover una cultura empresarial inclusiva para que
la empresa a ajustarse                            la implementación del programa sea exitoso.
a la inclusión laboral.
40     ministerio del trabajo                              SENSIBILIZACIÓN   3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

     Proceso de planeación           Etapa de la                                          Tenga en cuenta para
     inicial de LA sensibilización   sensibilización                                      la sensibilización

        Después de la contra-          • Identificación del                                 • Participación de
        tación de una PcD se             entorno de trabajo.                                  todos los colabora-
        recomienda sensibilizar        • Diseño de la estrate-                                dores de la empresa.
        a todos los colaboradores        gia y del plan de                                  • Invitar a la persona
        respecto a la discapaci-         sensibilización.                                     con discapacidad
        dad. Este proceso debe         • Implementación y                                     para ser presentada.
        ser continuo en la em-           evaluación de la es-                               • Utilizar estrategias
        presa, fortaleciendo así         trategia y del plan de                               lúdicas que permi-
        la inclusión de las PcD          sensibilización.                                     tan interiorizar los
        y creando una                                                                         temas tratados en
        cultura inclusiva.                                                                    la sensibilización.
41     ministerio del trabajo                                                                          3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

3.4.
Acompañamiento                                                                                                  El acompañamiento puede constituir
                                                                                                                  la diferencia entre una experiencia

de la empresa a la                                                                                             de inclusión laboral significativamente
                                                                                                                positiva o, al contrario, una experiencia
                                                                                                            frustrante para el trabajador y la empresa.
adaptación laboral
para la PcD

Proceso mediante el cual           misión y visión).         pueda recibirla. Es posible      la PcD puede desempeñar
se desarrollan acciones          • Normas de seguridad.      hacerla de manera pre-           sus labores de manera
específicas de responsabi-       • Presentación del          sencial, virtual o telefónica,   autónoma. En este pro-
lidad tanto de la empresa          grupo de trabajo.         dentro y fuera del entorno       ceso es importante que
como del empleado con            • Entrenamiento en las      laboral, de acuerdo con las      la PcD pueda comentar
discapacidad contratado            funciones del cargo.      políticas de la empresa, las     y recomendar los ajus-
para asegurar una inclu-                                     diferencias individuales y el    tes o necesidades para
                                                                                                                              Ante dudas o inquietu-
sión exitosa. Para ello se      Esta inducción se debe       tipo de discapacidad.            poder tener una inclusión
                                                                                                                              des, se debe buscar la
inicia con el plan de induc-    hacer igual que a cual-          La inducción al cargo        laboral exitosa. En ese
                                                                                                                              ayuda de una organiza-
ción de la empresa hacia la     quier otro empleado. Es      incluye enseñarle a la           sentido, es fundamental
                                                                                                                              ción que trabaje con dis-
PcD, el cual debe contener:     importante que el proceso    PcD cómo realizar las            recordar que cada perso-
                                                                                                                              capacidad para apoyar el
                                y la información que se      funciones de su cargo, y         na es diferente, de mane-
                                                                                                                              proceso en la empresa.
 • Presentación de la           entrega tengan los ajustes   debe ser constante hasta         ra que no todo aplica igual
   empresa (historia,           requeridos para que la PcD   evaluar y comprobar que          para todos.
42     ministerio del trabajo                                                           3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

3.5.                                                                          Para la evaluación de desempeño tenga en cuenta:

Evaluación de
desempeño
                                                              01   Adaptar el formato o
                                                                   forma de evaluación a           05
                                                                                                             Qué beneficios han obte-
                                                                                                             nido la PcD y su familia.
                                                                   colaboradores para la
                                                                   PcD de acuerdo a las
                                                                   funciones establecidas.

                                                              02   Evaluar los ajustes
                                                                   razonables realizados.          06        Analizar y evaluar los
                                                                                                             apoyos naturales.

La evaluación de desem-         dos fueron los adecuados.     03   Utilizar un vocabulario
                                                                   sencillo para la                07         Qué beneficios se han
                                                                                                              generado en el interior
peño debe ajustarse de              La evaluación evidencia        discapacidad intelectual.                  de la empresa.
acuerdo al perfil del cargo     si existe falta de acompa-
y no enfocarse en las           ñamiento y si se deben de-
habilidades de la persona.      finir estrategias para que

                                                              04                                   08
Esto quiere decir que la        las PcD puedan realizar            Las relaciones interper-                   Lo que se busca con la
PcD que fue seleccionada        efectivamente sus funcio-          sonales en el proceso de                   evaluación es identi-
cuenta con las capacida-        nes a partir de un refuerzo        inclusión laboral.                         ficar los aspectos que
des para desempeñar el          o capacitación, tanto a la                                                    necesitan ser mejo-
                                                                                                              rados para establecer
cargo por sus habilidades       persona como a los jefes
                                                                                                              planes de mejora.
y que los ajustes realiza-      o compañeros.
43    ministerio del trabajo                              EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO   3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

                                                                           ¿Qué se debe revisar durante las evaluaciones?

Un proceso que se              llo profesional de sus
adapta a las políticas de      trabajadores. Posterior-
la organización es siste-      mente, se evalúa si los
mático y periódico y sir-      ajustes están siendo
ve para estimar cuanti-        efectivos y si se han                                 Valorar:
tativa y cualitativamente      integrado fácilmente a
el grado de eficacia y         las dinámicas de                                             • Planta física.
eficiencia de las perso-       la organización.                                             • Puesto de trabajo (herramientas).
nas en el desempeño de                                                                      • Desarrollo de las funciones.
sus puestos de traba-          Nota:
jo, mostrándoles sus           Se recomienda reali-
fortalezas y puntos de         zar evaluación en las
oportunidad con el fin         siguientes instancias de
de ayudarles a mejorar.        la empresa: jefe inme-                               Evaluar:
Lo que se busca es iden-       diato, gestión humana,                                        • Proceso efectivo de la comuni-
tificar los aspectos que       compañero de trabajo,                                           cación entre empleado y equipo
necesitan ser mejorados        PcD, y un profesional                                           de trabajo.
para establecer planes         en discapacidad que                                           • Efectividad de la comunicación.
de formación, reforzar         ayude a identificar                                           • Grado de conocimiento que ha
técnicas de trabajo y          ajustes de acuerdo a los                                        adquirido el equipo de trabajo
gestionar el desarro-          resultados obtenidos.                                           para comunicarse en lengua
                                                                                               de señas.
44   ministerio del trabajo                                               EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO    3. PASO A PASO DE LA INCLUSIÓN LABORAL

                              Evaluar:
                                   • La adquisición de habilidades
                                     básicas de movilidad y orient-
                                     ación en el puesto de trabajo.
                                   • Efectividad de la comunicación.
                                   • Capacidad, disposición y facilidad
                                     para desplazarse en el entorno.
                                                                                        Revisar:
                                   • Seguimiento y valoración de los
                                     apoyos y señalizaciones                              • Algunas variables que tienen influencia
                                     (braille, JAWS).                                       directa sobre la adaptación y el compor-
                                                                                            tamiento del empleado en su contexto
                                                                                            laboral.
                                                                                          • Identificar posibles situaciones de crisis o
                                                                                            descompensaciones futuras que puedan
                                                                                            desencadenarse por múltiples factores.
                                                                                          • Seguimiento del tratamiento que la PcD
                              Identificar:
                                                                                            ha de cumplir para prevenir que se den
                                   • Si el empleado está asimilando el                      episodios de la discapacidad.
                                     aprendizaje de tareas nuevas que
                                     se establezcan en la rutina
                                     de funciones.
                                   • Iniciativa de participación, au-
                                     tonomía en actividades de la
                                     vida diaria.
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