Presente y futuro del sector forestal peruano: el caso de las concesiones y las plantaciones forestales - Fabiola Muñoz Dodero Directora General ...
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Presente y futuro del sector
forestal peruano:
el caso de las concesiones y las
plantaciones forestales
Fabiola Muñoz Dodero
Directora General Forestal y de Fauna Silvestre
ÍNDICE 1. El Sector Forestal en el Contexto Mundial 2. Potencial del Sector Forestal Peruano 3. Cuellos de Botella para el Crecimiento del Sector Forestal 4. Oportunidades del Nuevo Marco Legal Forestal 5. Retos Pendientes 6. Propuestas de corto y mediano plazo del MINAGRI
1. El Sector Forestal en el Contexto Mundial
1. El Sector Forestal en el Contexto Mundial
Superficie de
bosques naturales
11° Mundo
2° América Latina
Fuente: FAO
Elaboración: MINAGRI
… sin embargo, explica
Equivalente a
menos del 1% de la 53% 68 millones
exportación mundial de
de has
productos forestales
1. El Sector Forestal en el Contexto Mundial
Los países buscan competitividad y armonía con
el ambiente: Ser Carbono Neutral
• La tendencia de la producción es a ser
carbono neutral
• Chile: Hoy en día produce vinos con
certificación carbono neutral
• Costa Rica: esta trabajando para ser un ¨país
carbono neutral¨
• NAMAs: Acciones de mitigación apropiadas a
cada país Certificado Carbono Neutral
de Vino Chileno
• Costa Rica: NAMA Café (promoción de
sistemas agroforestales)
1. El Sector Forestal en el Contexto Mundial
Demanda Mundial de Maderas (2050)
• Madera es el único commodities a nivel mundial
cuya demanda irá en aumento.
• Población mundial: 9 mil millones de habitantes.
• Demanda de madera: 4,500 millones de m3 de
madera rolliza.
• Cada persona consumiría 0.5 m3 de madera al
año.
Incremento Mundial de Plantaciones Forestales
• Los países que han desarrollado su industria forestal lo han hecho a
través de plantaciones forestales comerciales con tecnología de punta.
• Chile, Ecuador, Uruguay y otros países ya han tomado decisiones de
política pública para impulsar decididamente las plantaciones
forestales con fines comerciales.
• Bambú, Tara, Shiringa.
1. El Sector Forestal en el Contexto Mundial
Reconocimiento de “activos naturales”
como “activos económicos”
• Los países más desarrollados han
incluido en sus sistemas de cuentas
nacionales un sistema de cuentas
satélite: medir la contribución del
medioambiente a la economía…
específicamente una cuenta satélite de
bosques
• Existen cuentas satélites de agua,
turismo, etc… vinculadas a bosques
Cuenta de Bosques de
Guatemala
Plantaciones Forestales en Sudamérica
BRASIL
ECUADOR Empleo: 4 millones personas
Programa de Promoción de Exportación: US$ 9,500 Mills/año
Plantaciones Plantaciones: 6.5 Mills ha
250,000 has. año Ecuador
Perú
Brasil
PERÚ
Empleo: 500 personas
Exportación: US$ 395 Mills/año
ARGENTINA
Plantaciones: 40,810 ha
Empleo: 300 mil personas
Chile
Exportación: US$ 1,000 Mills/año
Plantaciones: 1.2 Mills ha
Uruguay
Argentina
CHILE
URUGUAY
Empleo: 250 mil personas
Empleo: 200 mil personas
Exportación: US$ 4,000 Mills/año
Exportación: US$ 500 Mills/año
Plantaciones: 2.1 Mills ha
Plantaciones: 0.8 Mills ha
“Perú es el único país de América Latina que no ha desarrollado plantaciones
forestales, eficientes y competitivas”
2. Potencial del Sector Forestal Peruano
2. Potencial del Sector Forestal Peruano
PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS PRODUCIÓN NACIONAL DE MADERA
MADERABLES 2012 (%) TRANSFORMADA (MILES DE M3)
Peso Peso
* Incluye madera aserrada, laminada, parquet, triplay, postes y PBI 1.1% Empleo 0.3%
durmientes
* * Tasa de crecimiento promedio anual del periodo 2002-2012 La baja participación del sector forestal en la
dinámica económica responde a su poco o nulo
valor agregado en los niveles de producción.
Fuente: Perú Forestal en Números, FAO Solo 11% de la producción maderable pasa
Elaboración: MINAGRI
por un proceso de transformación.2. Potencial del Sector Forestal Peruano
Patrimonio Forestal del Perú
Total cobertura forestal
106 millones ha (82.4 % del país)
Enorme
potencial…
Bosques secos
4.1 (3.2%)
Bosques húmedos
Bosques relictos Fauna Silvestre
68.9 (53.7%)
0.2 (0.2%)
Servicios
Lomas Ambientales
0.2 (0.2%) (reserva de 15 mil
Matorrales millones de Ton de CO2)
8.9 (7.0%) Pastos naturales
19.0 (14.8%)
Superficie de bosques naturales: 9no país
a nivel mundial y 2do en Latinoamérica2. Potencial del Sector Forestal Peruano
CONCESIONES
2002
OTORGADAS
24,593,349 ha
Por concurso público: 603 (hasta 2005)
Por adecuación: 10
36% superf. Nº Superficie
bosques Departamento
contratos (ha)
natur.
HUANUCO 49 276,372
JUNIN 9 59,950
LORETO 251 2,644,757
MADRE DE DIOS 89 1,265,904
PASCO 1 8,644
SAN MARTIN 35 494,668
UCAYALI 179 2,871,949
Sólo el 35% de Total general 613 7,622,244
las concesiones
otorgadas se 11% superf.
encuentran
BOSQUES DE PRODUCCION
bosques
natur.
activas
PERMANENTE2. Potencial del Sector Forestal Peruano
BALANZA COMERCIAL PRODUCTOS MADERABLES
BALANZA COMERCIAL
PERIODO 2002-2012
PROYECCIÓN Ecuador, China, Chile y México
Crecimiento Incremento AL 2021 son nuestros principales socios
promedio total del (Mills de US$) comerciales (57%)
anual (%) periodo (%)
Importaciones 13% 281% 3,011
Exportaciones 7% 115% 500
Saldo Balanza
Comercial
-2,511
Más del 80% de las exportaciones peruanas de productos
maderables al mundo corresponde a papel y cartón, madera
Fuente: Perú Forestal en Números. DGFFS aserrada y madera para parquet, molduras y perfiladas.
Elaboración: MINAGRI2. Potencial del Sector Forestal Peruano
1 – Frente Corrientes-Tigre
2 – Frente Nieva
3 – Frente Iquitos-Bajo Amazonas
4 – Frente Sur Chachapoyas
5 – Frente Tarapoto-Yurimaguas Frentes Actuales
6 – Frente Tocache-Picota
7 – Frente Requena
1
de Deforestación
8 – Frente Federico Basadre 3
9 – Frente Satipo-Atalaya y Degradación
10 – Frente VRAE
11 – Frente La Convención
2 del Perú
12 – Frente Minero MDD
13 – Frente Interoceánica Sur
5
14 – Frente San Gaban-Putina Punco 4
7
6 8
Oportunidad:
-Plantaciones
9
-Sistemas
13
10
Agroforestales
11
12
142. Potencial del Sector Forestal Peruano
Plantaciones Forestales de Alta Calidad
Coyuntura Favorable del País
Situación geopolítica privilegiada.
Potencial para plantaciones
forestales:
• 9 millones de ha deforestadas
• 10 millones de ha aptas para Especies Especies
Nativas Exóticas
reforestación
• Caoba
o 7 millones de ha en Sierra • Cedro
o 2.5 millones de ha en Selva • Capirona • Teca
•
o 0.5 millones en Costa Bolaina • Pino
• Bambú • Eucalipto
• Variedad de especies nativas y • Pashaco urograndis
exóticas • Marupa
• Topa
Experiencia inicial en desarrollo
(empresa privada).
Agrorural, DGCA y Agrobanco3. Cuellos de botella para el crecimiento del sector forestal peruano
3. Cuellos de botella para el crecimiento del sector forestal
peruano
Estado más
Excesivos
controlador
trámites
que
burocráticos
promotor
Plantaciones
Falta de no se tratan
competitividad como
cultivos
Falta de
entendimiento Incentivos
del valor del perversos
bosque3. Cuellos de botella para el crecimiento del sector
forestal peruano Escenario de
baja
Carreteras MAPA DE DEFORESTACIÓN
gobernanza
Migración
Bajo valor del
bosque, costo
de oportunidad, Amenazas al sector vienen
etc. desde fuera del sector4. Oportunidades del Nuevo Marco Legal
4. Oportunidades del Nuevo Marco Legal
¿Cómo contribuirán la Ley y su Reglamento a eliminar cuellos de botella?
Enfoque eco sistémico Concesiones con manejo integral
Reconoce a las plantaciones como
Principales Modificaciones
Tratamiento adecuado a plantaciones forestales
cultivos
Oportunidad a cafetaleros, cacaoteros
Tratamiento adecuado para sistemas
agroforestales y otros asentados sobre áreas
Ley 29763
deforestadas
Fortalecimiento de la Institucionalidad Forestal SERFOR - GOREs
Simplificación y Calidad total en los
Enfoque promotor más que controlista
procesos
Incorporación de la sociedad civil en la gestión
CONAFOR
forestal
Mejor tratamiento y mayor promoción al Manejo Manejo forestal comunitario – Inclusión
Forestal Comunitario de las comunidades4. Oportunidades del Nuevo Marco Legal
¿Cómo contribuirán la Ley y su Reglamento a eliminar cuellos de botella?
Implementación del SERFOR: un Servicio Nacional
Forestal de clase mundial
Reingeniería total de la actual DGFFS
Mejora del Capital Humano: Selección del nuevo
personal con altos estándares y vocación de servicio
Cambio de enfoque: Estado más facilitador y
promotor que controlista
Simplificación de todos los procedimientos
Trámites presenciales serán todos “on line”
Cambio de concepto: de “evaluación” a “rápida
revisión”
Institución al servicio de los ciudadanos
Institucionalidad fortalecidaÁreas Intervenidas Programa de Activos Forestales
Plantaciones Forestales de Alta
4. Oportunidades del Nuevo Marco Legal
Proyecto de Reforestación
Proyecto de
Proyecto de Gestión
Calidad Ordenamiento
Forestal
Forestal
Proyecto de Incen-
Proyecto para la Recuperación Proyecto de Desarrollo
tivos para el MFS
¿Cómo contribuirán la Ley y su Reglamento a eliminar cuellos de botella?
de las Áreas Intervenidas de las Propiedades
de Mercados e
Incentivos
Agricultura Propiedades Manejo Forestal
Manejo Forestal de Uso Múltiple Protección Integral
y Pecuaria Intensiva Agroforestales Sostenible
Reconoce los diferentes actores del bosque
Fortalecimiento de la Articulación Multi Actor:
Se propone un estado que promueva el manejo integral del bosque
Se reconocen los diversos usos e intereses sobre el bosque5. Retos pendientes
5. Retos pendientes
Combatir
Fortalecer Desarrollo Concesiones Deforestación, Plantaciones y
Institucionalidad Industrial Forestales Informalidad y Reforestación
tala ilegal
Desarrollo del Sector Forestal Peruano5. Retos pendientes
Dotar de Capital humano de
1 calidad
2 Simplificación SERFOR
Sistema de Información Forestal
3 y de Fauna Silvestre (SNIF)
Fortalecer
Institucionali 4 VUCE Forestal
dad
5 Implementar el SINAFOR
6 Presupuesto por Resultados5. Retos pendientes
Disponibilidad de
1 materias primas
Acceso a tecnología de
2 punta
Desarrollo Modernizar la Industria
Industrial 3 forestal
Marco legal y financiero
4 promotor de la industria5. Retos pendientes
1 Simplificación del marco legal
Aprobación del nuevo
2 reglamento de la LFFS
Trámites “on line” para
3 aprobación de POAs
Concesiones
Forestales
4 Acceso a crédito formal
Inspecciones quinquenales
5 OSINFOR5. Retos pendientes
1 NAMAs
2 Ventanillas de atención preferente
3 Convenio con SUNAT
Combatir 4 Ordenamiento forestal
Deforestación
Informalidad 5 Trámites “on line”
Tala Ilegal
Aprovechamiento diversificado de
6 concesiones
7 Inventarios forestales5. Retos pendientes
Tratamiento de plantaciones
1 forestales como cultivos
Modificación del TUPA de la
2 DGFFS
Plantaciones Registro simplificado de
y 3 plantaciones
Reforestación
4 Trámites “on line”6. Propuestas de corto y mediano plazo del MINAGRI
6. Propuestas de corto y mediano plazo del
MINAGRI
1 Cuenta satélite de Bosques
Incentivos de Fondos para
2 AFPs
Decreto Supremo que
3 reconoce tratamiento de
Plantaciones como cultivos
Trámites “on line” para
4 Plantaciones forestalesPresente y futuro del sector
forestal peruano:
el caso de las concesiones y las
plantaciones forestales
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