REPORTE REGIONAL O'HIGGINS 2010 - Global Entrepreneurship Monitor - BRAULIO GUZMÁN REBOLLEDO - ARACELLY TAPIA ARAVENA - SANDRA DÍAZ - ANTONIO ITURRA

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REPORTE REGIONAL O'HIGGINS 2010 - Global Entrepreneurship Monitor - BRAULIO GUZMÁN REBOLLEDO - ARACELLY TAPIA ARAVENA - SANDRA DÍAZ - ANTONIO ITURRA
Reporte Regional O’Higgins 2010   1

                     Global Entrepreneurship Monitor
                    REPORTE REGIONAL O’HIGGINS 2010

BRAULIO GUZMÁN REBOLLEDO - ARACELLY TAPIA ARAVENA - SANDRA DÍAZ - ANTONIO ITURRA

                                   CORPORACIÓN DE DESARROLLO
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2   O’Higgins 2010 Reporte Regional
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Reporte Regional O’Higgins 2010   3

 Global Entrepreneurship Monitor

REPORTE REGIONAL
 O’HIGGINS 2010
REPORTE REGIONAL O'HIGGINS 2010 - Global Entrepreneurship Monitor - BRAULIO GUZMÁN REBOLLEDO - ARACELLY TAPIA ARAVENA - SANDRA DÍAZ - ANTONIO ITURRA
4   O’Higgins 2010 Reporte Regional

     GLOBAL ENTREPRENEURSHIP MONITOR

     Reporte Regional O’Higgins 2010
     Primera Edición

REGISTRO DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Inscripción Nº: 206.966
Santiago – Chile

ISBN: 978-956-8069-01-8

    Los datos utilizados en este estudio provienen del Global Entrepreneurship Monitor (GEM), consorcio
que el año 2010 fue constituido por equipos de investigación de los siguientes países: Alemania, Angola,
Arabia Saudita, Argentina, Australia, Bélgica, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Brasil, Chile, China, Cisjordania
y Franja de Gaza, Colombia, Corea, Costa Rica, Croacia, Dinamarca, Ecuador, Egipto, Eslovenia, España,
Estados Unidos, Finlandia, Francia, Ghana, Grecia, Guatemala, Hungría, Irán, Irlanda, Islandia, Israel, Italia,
Jamaica, Japón, Letonia, Macedonia, Malasia, México, Montenegro, Noruega, Países Bajos, Pakistán, Perú,
Portugal, Reino Unido, Rumania, Rusia, Sudáfrica, Suecia, Suiza, Taiwán, Trinidad y Tobago, Túnez, Turquía,
Uganda, Uruguay, Vanuatu, Zambia. Los nombres de los miembros de los equipos nacionales, el equipo
coordinador global y los auspiciadores financieros, están publicados en el Global Entrepreneurship
Monitor 2010 Report, el que puede ser descargado en línea en www.gemconsortium.org. Toda la
información sobre el proyecto en Chile está disponible en www.gemchile.cl. Tanto el sitio Web del GEM
Global como el GEM Chile suministran una lista actualizada del creciente número de artículos científicos
que se basan en datos del GEM.

    Agradecemos a todos los investigadores y auspiciadores que hicieron posible esta investigación.

    Aún cuando los datos utilizados en este reporte son reunidos por el consorcio GEM, su análisis e
interpretación son de exclusiva responsabilidad de los autores.

       Diagramación: Judith Olea Zúñiga
       Impreso en Chile / Printed in Chile
       Servicios de Impresión: Graficandes Ltda.
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Reporte Regional O’Higgins 2010   5

     Presentación
     DE LA COORDINACIÓN GEM REGIÓN DE O’HIGGINS

El proyecto GEM de la Región de O’Higgins ha sido impulsado por la Corporación Pro O’Higgins, entidad
privada sin fines de lucro que desde 1998 contribuye al desarrollo del capital humano regional, mediante
diversos programas en los ámbitos de la educación, la innovación y el emprendimiento.

Este esfuerzo complementa otras iniciativas tendientes a desarrollar una cultura de la innovación y el
emprendimiento en las personas, capacidades impulsoras de nuevos horizontes de iniciativa productiva,
cultural y social, indispensables para el desarrollo de nuestra región y su gente.

El reporte GEM correspondiente al período 2010 para la región de O’Higgins, representa el primer paso
de estudio y análisis para una reflexión informada de las actitudes, actividades y aspiraciones de los
emprendedores y las emprendedoras de esta tierra del valle central de Chile. Esta mirada sistematizada
mediante un instrumento validado internacionalmente, nos permitirá tener una imagen detallada para
inferir desde allí interpretaciones que nos orienten al diseño de mayores y mejores políticas públicas para
el emprendimiento, de mejor orientación para la reflexión de la academia en torno a las inquietudes
sobre el devenir del emprendimiento en la región.

Esta contribución la hacemos desde el convencimiento de que el emprendimiento es fundamental para
la creación y consolidación de mayores espacios de oportunidades a las aspiraciones de los habitantes
de esta región, que es allí donde se generan oportunidades de empleo y encadenamientos productivos
que solidifiquen el tejido empresarial regional.

Cuando este esfuerzo acumule reportes de al menos 3 años, tendremos la oportunidad de mirar la
tendencia, de observar el impacto de medidas de política pública para el fomento del emprendimiento,
y por supuesto, los nuevos requerimientos y desafíos de una actividad que evoluciona junto al
comportamiento de los mercados y la sociedad.

Agradecemos a todos quienes aportaron la información proveniente de las encuestas, especialmente a
los integrantes del panel experto, cuyas opiniones, de seguro representan la mirada de un observador
relevante.

También agradecemos a las empresas socias de Pro O’Higgins y su directorio; que han tomado este
desafío con responsabilidad y entusiasmo, propio de entidades que ven en esto una forma de materializar
su Responsabilidad Social con la Región de O’Higgins.
                                                                                Braulio Guzmán Rebolledo
                                                                                           Gerente General
                                                                                 Corporación Pro O’Higgins
46    O’Higgins 2010 Reporte Regional

       ÍNDICE DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN DE LA COORDINACIÓN GEM REGIÓN DE O’HIGGINS                                 3

PREFACIO                                                                                7

RESUMEN EJECUTIVO                                                                        8

¿CÓMO ES EL EMPRENDEDOR DE LA REGIÓN DE O’HIGGINS?                                      10

1.      INTRODUCCIÓN                                                                    11
        1.1. ACERCA DEL GEM Y SUS OBJETIVOS                                             11
        1.2. EL MODELO GEM                                                              12
        1.3. CONCEPTO DE EMPRENDIMIENTO EN EL GEM                                       15
        1.4. METODOLOGÍA DEL GEM                                                        16
        1.5. PRINCIPALES RESULTADOS INTERNACIONALES DEL GEM 2010                        18
        1.6. ACTITUDES Y PERCEPCIONES EMPRENDEDORAS EN LOS PAÍSES DEL GEM               19

2.      LA PERSPECTIVA DEL EMPRENDIMIENTO A NIVEL REGIONAL                              23
        2.1. ACTITUDES EMPRENDEDORAS                                                    23
        2.2. ACTIVIDAD EMPRENDEDORA                                                     25
        2.3. ASPIRACIONES EMPRENDEDORAS                                                 40
        2.4. EL FINANCIAMIENTO INFORMAL EN LA REGIÓN DE O’HIGGINS                       45

3.      DIMENSIONES DEL CONTEXTO EMPRENDEDOR EN LA REGIÓN DE O’HIGGINS                  47
        3.1. ENCUESTA A EXPERTOS                                                        47
        3.2. ANÁLISIS GENERAL DE CONDICIONES PARA EMPRENDER EN LA REGIÓN DE O’HIGGINS   48
        3.3. ANÁLISIS SEGÚN CONDICIONES ESPECÍFICAS DEL MODELO GEM                      50

4.      TEMA ESPECIAL DE EMPRENDIMIENTO EN LA REGIÓN                                    64
5.      REFLEXIONES FINALES                                                             65
6.      EXPERTOS CONSULTADOS                                                            67
7.      REFERENCIAS                                                                     69
8.      EQUIPOS DE COORDINACIÓN POR PAÍSES Y REGIONES                                   70
9.      SOBRE LOS AUTORES                                                               71
10.     ANEXOS                                                                          72
Reporte Regional O’Higgins 2010   7

INDICE DE FIGURAS
Figura 1:   Las 10 características del emprendedor de la Región de O’Higgins.                                                     10

Figura 2:   El modelo GEM.                                                                                                        12

Figura 3:   El proceso emprendedor y las definiciones operativas del GEM.                                                         16

Figura 4:   El modelo y definiciones del GEM.                                                                                     18

Figura 5:   Actitudes y percepciones emprendedoras en regiones participantes de GEM Chile.                                        25

Figura 6:   Porcentaje de la población que está involucrada en las diferentes categorías de la actividad                          27
            emprendedora por región en Chile.

Figura 7:   Balance de los motivadores para emprendedores en etapas iniciales.                                                    29

Figura 8:   Emprendedores nacientes por motivación para emprender.                                                                30

Figura 9:   Actividad emprendedora por sector económico.                                                                          31

Figura 10: Actividad emprendedora en etapas iniciales, según grupo de edad y región.                                              32

Figura 11: Actividad emprendedora establecida, según grupo de edad y región.                                                      33

Figura 12: Actividad emprendedora por grupo de edad, Región de O’Higgins y Chile.                                                 34

Figura 13: Emprendimiento en etapas iniciales y establecidos por sexo.                                                            35

Figura 14: Actividad emprendedora, por nivel educativo y etapa de emprendimiento, Región de O’Higgins vs Chile.                   36

Figura 15: Nivel de ingresos y actividad emprendedora.                                                                            37

Figura 16: Actividad emprendedora, según segmento socioeconómico.                                                                 38

Figura 17: Actividad emprendedora según empleo a nivel regional.                                                                  39

Figura 18: Expectativas de alto crecimiento, según etapa de emprendimiento.                                                       40

Figura 19: Novedad de los productos o servicios ofrecidos. ¿Qué tan nuevo es su producto o servicio para sus clientes?            41

Figura 20: Intensidad de la competencia esperada ¿Cuántos competidores ofrecen sus mismos productos o servicios?                  42

Figura 21: Uso de nuevas tecnologías o procesos.                                                                                  43

Figura 22: Expectativa de expansión de mercado.                                                                                   44

Figura 23: Actividad emprendedora y exportación.                                                                                  45

Figura 24: Evaluación del Contexto Emprendedor en la Región de O’Higgins 2010.                                                    49

Figura 25: Evaluación del contexto emprendedor en la Región y en Chile en 2010.                                                   50

Figura 26: Evaluación de la Transferencia de I+D.                                                                                 51

Figura 27: Protección a la Propiedad Intelectual.                                                                                 52

Figura 28: Evaluación de la Innovación.                                                                                           53

Figura 29: Evaluación de la Apertura del Mercado Interno.                                                                         54

Figura 30: Evaluación del Acceso al Financiamiento.                                                                               55

Figura 31: Evaluación de la Educación y Capacitación para el Emprendimiento.                                                      56

Figura 32: Evaluación de la Infraestructura Comercial y Legal.                                                                    57

Figura 33: Evaluación de las Políticas Gubernamentales.                                                                           58
68   O’Higgins 2010 Reporte Regional

Figura 34: Evaluación de las Normas Sociales y Culturales.                                                   59

Figura 35: Valoración social de ser empresario.                                                              60

Figura 36: Evaluación de los Programas de Gobierno.                                                          61

Figura 37: Evaluación de la Infraestructura Física.                                                          62

Figura 38: Evaluación de las oportunidades disponibles.                                                      63

Figura 39: Capacidad de formar una nueva empresa.                                                            63

Figura 40: Consecuencias del Terremoto en Chile.                                                             64

INDICE DE TABLAS

Tabla 1:      Importancia de los diferentes tipos de condiciones nacionales para el desarrollo económico.    14

Tabla 2:      Grupos de países participantes en GEM, según tipos de economía.                                19

Tabla 3:      Actitudes y percepciones emprendedoras en países del GEM 2010.                                 20

Tabla 4:      Actitudes y percepciones emprendedoras en regiones participantes de GEM Chile.                 24

Tabla 5:      Actividad emprendedora en las regiones participantes en el GEM 2010.                           26

Tabla 6:      Necesidades de capital del emprendedor naciente para iniciar una empresa.                      45

Tabla 7:      Expectativas de los emprendedores nacientes respecto a diferentes fuentes de financiamiento.   46

Tabla 8:      Monto de inversión de los inversionistas informales.                                           46
Reporte Regional O’Higgins 2010   9

     Prefacio

T    enemos el gusto de presentar el primer Reporte Global Entrepreneurship Monitor, GEM, de la
     Región de O’Higgins correspondiente a los datos recabados durante el periodo 2010 y que fue
desarrollado por la Corporación Pro O’Higgins bajo la coordinación nacional de la Universidad del
Desarrollo.

El año 2010 fue un año de recuperación y reconstrucción del país luego de las pérdidas producidas
por el terremoto del 27 de febrero de 2010 que devastó la zona centro-sur del país, las que se
sumaron a los rezagos del periodo de crisis económica que sufrió el país durante el 2009. Sin
embargo, es justamente en estos periodos críticos donde se pone a prueba el espíritu emprendedor
de los chilenos.

Desde 1999 el proyecto GEM ha analizado la actividad emprendedora en más de 80 economías de
prácticamente todas las regiones del mundo. Esto lo hace uno proyectos de investigación sobre
emprendimiento más importantes a nivel internacional. Chile ha participado desde el año 2002 y
en el año 2007 iniciamos el estudio a nivel regional en cuatro regiones. Este año se cuenta con 11
equipos que incluyen las regiones de Araucanía, Arica y Parinacota, Antofagasta, Atacama, Bío-Bío,
Coquimbo, Libertador Bernardo O’Higgins, Maule, Tarapacá, Valparaíso, y la Región Metropolitana de
Santiago. La importancia de este primer informe de la Región de O’Higgins se debe principalmente
a la sinergia que cada uno de los trabajos regionales ofrece al mundo académico, empresarial y de
la administración pública, a través de información más completa y de calidad sobre la situación del
emprendimiento, considerándolo como un fenómeno que abarca desde lo local a lo global.

Agradezco a nombre del GEM Chile el apoyo brindado por el consorcio GEM y todos los países
participantes así como a Babson College (Estados Unidos) y la Universidad del Desarrollo (Chile),
actuales global sponsors del proyecto. Asimismo agradecer el apoyo de la Universidad de Tarapacá,
a la Corporación de Desarrollo de la Universidad Arturo Prat, la Universidad Católica del Norte
(sede Antofagasta y Coquimbo), la Corporación para la Competitividad e Innovación de Atacama,
Universidad Técnica Federico Santa María, la Corporación de Desarrollo Pro O´Higgins, la Universidad
Católica del Maule, la Universidad Católica de la Santísima Concepción, la Universidad de la Frontera y
la Universidad Mayor que conforman el equipo GEM Chile 2010-2011 y que con su gran trabajo han
ayudado a la dimensión regional en este importante proyecto. Finalmente, queremos agradecer el
entusiasmo, para llevar a cabo este proyecto, así como el apoyo de sus auspiciadores mediante esta
iniciativa emprendedora en todo Chile y en especial en la Región de O’Higgins.

                                                                                    José Ernesto Amorós
PRESENTACION
810   O’Higgins 2010 Reporte Regional

          Resumen Ejecutivo

E    l Informe GEM – Global Entrepreneurship
     Monitor - es un proyecto de investigación
a nivel mundial – el de mayor envergadura
                                                      Metropolitana, del Maule, del Bío-Bío y la
                                                      Región de la Araucanía, siendo este informe
                                                      para la región de O’Higgins el primero como
de su clase - que analiza la propensión de los        parte de GEM Chile.
habitantes en un país a participar en actividades
emprendedoras. A la fecha, el GEM es uno de           El GEM hace una recolección de información
los pocos proyectos académicos que cuenta             primaria relevante sobre el emprendimiento.
con datos armonizados compatibles a nivel             Esto a través del uso de dos metodologías: la
internacional, de manera sistemática y con            primera es una encuesta aleatoria, la cual consiste
periodicidad anual. El proyecto fue creado en         en aplicar un cuestionario estructurado a una
el año 1997 por investigadores de la London           muestra compuesta por 7.195 adultos mayores
Business School y Babson College, EE.UU.,             de 18 años entre las 11 regiones participantes.
mientras que el primer estudio del GEM fue            Esta encuesta se conoce como APS. La segunda
constituido por un grupo de 10 países en el           metodología consiste en la aplicación de una
año 1999. En 2004, la London Business School y        encuesta a expertos, también conocida como
Babson College transfirieron el capital intelectual   NES, sobre temas específicos del contexto para
de GEM a la Asociación de la Investigación en         el emprendimiento en el país. Cabe mencionar
Emprendimiento Global (GERA por su sigla              que en este ciclo del GEM se encuestó a 476
en inglés), una organización sin fines de lucro       expertos y expertas – 45 para el caso de la
dirigida por representantes de los equipos            Región de O’Higgins - de las 11 regiones
nacionales GEM, más las dos instituciones             pertenecientes a GEM Chile. Estas metodologías
fundadoras y las instituciones participantes del      permiten que, a diferencia de otros estudios, el
proyecto.                                             GEM se focalice en la figura del emprendedor,
                                                      adoptando una aproximación comprensible
En el caso de Chile, el proyecto GEM se inició        y considerando cual es el grado en que las
en el año 2002 y para el actual ciclo 2010, el        personas de un país o determinada región
proyecto fue coordinado por la Universidad            se involucran en actividades emprendedoras.
del Desarrollo. Desde el año 2007, GEM Chile          El GEM permite identificar diferentes tipos y
ha incorporado el análisis de la actividad            fases del emprendimiento. Una primera fase se
emprendedora por regiones, generando alianzas         denomina emprendedores en etapas iniciales,
con prestigiosas Universidades e Instituciones        que es la proporción de la población adulta
Regionales que han permitido que actualmente          nacional que es dueña de un negocio que no
se estudie la actividad emprendedora en 11            supera los 3,5 años de antigüedad, mientras
regiones: Regiones de Arica y Parinacota,             que se considera un emprendedor establecido
Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo,             como todo aquél que es dueño de un negocio
Valparaíso, del Libertador Bernardo O’Higgins,        que supera los 3,5 años de antigüedad.
Reporte Regional O’Higgins 2010   119

     Principales Conclusiones

1. En la Región de O’Higgins, un 88% de la                            emprendedores establecidos, declara tener una
población entre 18 y 64 años, considera que el                        empresa por cuenta propia como única fuente
emprendimiento es una opción de carrera deseable                      laboral.
y el 56% considera que se presta atención en los
medios de comunicación al emprendimiento. Sin                         7. En cuanto a las aspiraciones empren-dedoras
embargo, un 28% de la población considera que                         en la Región, un 11,3% de los emprendedores
un obstáculo importante para emprender es el                          en etapas iniciales y 6,8% de los emprendedores
miedo al fracaso.                                                     establecidos tienen altas expectativas de
                                                                      crecimiento, esto es, que pretenden generar
2. Un 16,3% de la población entre los 18 y                            10 ó más puestos de trabajo en los próximos 5
64 años en la Región está involucrada en la                           años. Si se compara a nivel nacional, se observa
actividad emprendedora en etapas iniciales, es                        una gran diferencia en etapas iniciales, con un
decir, negocios que tienen entre 3 y 3,5 años. Esta                   22,6% de emprendedores con altas expectativas
cifra es similar, aunque levemente inferior, a la                     de crecimiento en el país, muy superior a la cifra
observada a nivel nacional de un 16,8%.                               observada a nivel regional.

3. La principal motivación para emprender en la                       8. Sobre el 50% de los emprendedores -tanto
Región es por oportunidad con un 65,3%, mientras                      iniciales como establecidos- creen que los servicios
que el 34,7% declara haberlo hecho motivado por                       o productos que ofrecen son novedosos para todos
necesidad.                                                            sus clientes. Sin embargo, los emprendedores
                                                                      perciben altos grados de competencia esperada,
4. El perfil promedio del emprendedor en la                           particularmente en el caso de los emprendedores
Región se puede describir como una persona del                        establecidos.
sexo masculino, cuya edad fluctúa entre los 25 y 34
años para los emprendedores en etapas iniciales y                     9. Respecto al contexto emprendedor, los
entre 35 a 44 años para los establecidos. Cuenta                      aspectos mejor evaluados por el grupo de
con al menos estudios secundarios y su negocio                        expertos entrevistados a nivel regional son el
se orienta al sector de servicios al consumidor                       acceso a la infraestructura física, las normas
y de transformación1. Esto es válido tanto para                       sociales y culturales y las políticas de gobierno.
los emprendedores en etapas iniciales como
establecidos.                                                         10. Por otra parte, los aspectos del contexto
                                                                      emprendedor más negativos en la Región son la
5. El mayor porcentaje de los emprendedores                           transferencia de I+D, el acceso al mercado y la
en la Región se concentra entre los niveles                           calidad de la educación. Estas opiniones se refieren
socioeconómicos C3 y D, mostrando un perfil                           de manera específica a la falta de apoyo que existe
similar al observado a nivel nacional.                                en la Región para la creación de nuevas empresas,
                                                                      las barreras de entrada y su crecimiento, y la falta
6. En la Región, cerca de un 45% de los                               de fomento al emprendimiento en la educación
emprendedores en etapas iniciales y 80% de los                        primaria y secundaria.

1
 Este sector comprende unidades económicas dedicadas principalmente a la transformación mecánica, física
o química de materiales o substancias con el fin de obtener productos nuevos.
12   O’Higgins 2010 Reporte Regional

¿Cómo es el Emprendedor de la Región de O’Higgins?

Figura 1: las 10 características del emprendedor de la Región de O’Higgins.

                                                            1
                                                         Sexo:
                                                  Sobre un 60% de los
                                                  emprendedores en la                  2
                                                   Región son de sexo               Edad:
                                                       masculino.          La edad promedio de los
                                                                      emprendedores en etapas iniciales es
                                                                      de 35,3 años, mientras que la de los
                           10                                          emprendedores establecidos es de
                    Exportación:                                                  44,5 años
                  Un 63,8% de los
            emprendedores iniciales y un                                                                     3
            66,5% de los emprendedores                                                               Escolaridad:
           establecidos declaran no contar                                                      Más de la mitad de los
            con clientes en el extranjero.                                                    emprendedores tiene niveles
                                                                                               educativos más allá de la
                                                                                            educación primaria y secundaria
                    9
            Innovación:
       Sobre la mitad de los
                                                                                                             4
       emprendedores, tanto                                                                               Motivación:
   iniciales como establecidos,                                                                  Un 69% de los emprendedores
  consideran que sus productos                                                                   nacientes están motivados por
    o servicios son novedosos.                                                                           oportunidad.

                              8                                                                         5
                       Tecnología:                                                             Sector Económico:
                     Un 67,1% de los                                                    El 53,6% de los emprendedores
               emprendedores iniciales y un                                                iniciales y el 55,8% de los
               78,2% de los emprendedores                                                emprendedores establecidos
                 establecidos declaran no                                                están insertos en el sector de
                usar nuevas tecnologías o                                                   servicios al consumidor.
                        procesos.                   7                          6
                                         Creación de empleo:               Dedicación:
                                        Cerca de un 80% de los       Un 22,3% de la población
                                     emprendedores establecidos         está involucrada en
                                       de la Región trabajan por      algún nivel de actividad
                                     cuenta propia, sin contar con        emprendedora
                                          otra fuente laboral.
Reporte Regional O’Higgins 2010   13
                                                                                                                11

     1.- Introducción

    1.1.    Acerca del GEM y sus objetivos           relevante de la actividad emprendedora, tanto a
                                                     nivel país, como regional, con los siguientes tres
    Chile enfrentó índices de productividad          objetivos fundamentales:
decrecientes en la última década, resultando
en una caída del crecimiento económico desde             i.   Medir las diferencias en los niveles de
un promedio de 7% anual en el periodo 1986-                   actividad emprendedora entre países y
1997 a la mitad en el periodo 1998-2008.                      regiones dentro de un país.
Los expertos explican esta desaceleración en             ii. Develar los factores determinantes de
parte por la poca capacidad que tiene nuestra                 los niveles nacionales y regionales de la
industria de incorporar innovación y la de                    actividad emprendedora.
nuestro entorno para promover la generación              iii. Identificar las políticas nacionales y
de nuevas empresas que aporten al crecimiento                 regionales que pueden mejorar los
económico y social.                                           niveles de la actividad emprendedora.

     Asimismo, el emprendimiento es consi-                Los análisis tradicionales de crecimiento
derado un agente para la movilidad social de las     económico y competitividad han tendido a
personas, y un vehículo para instalar prácticas y    relegar el rol jugado por nuevas y pequeñas
actitudes deseables en la población como es la       empresas en la economía. El GEM adopta una
proactividad, la responsabilidad, y la capacidad     aproximación comprensible y considera el
de concretar proyectos propios, entre otros.         grado en que estas empresas son relevantes
                                                     dentro del contexto económico de un país y
     Es así como en Chile, al igual que en otros     de una región, identificando diferentes tipos y
países adscritos al GEM, ya se ha reconocido         fases de emprendimiento.
el papel protagónico del emprendedor en
generar los cambios económicos, sociales y                Asimismo, el GEM dentro de su modelo
culturales en una sociedad. Sin embargo, a           conceptual explora el rol de la actividad
pesar del significativo impacto de la actividad      emprendedora en la economía y, como ya se
emprendedora en la economía aún queda por            ha mencionado, pone especial énfasis en la
entender el cúmulo de interrelaciones que se         relación entre emprendimiento y crecimiento
genera en el proceso, así como identificar las       económico. De este modo, su modelo reconoce
principales palancas para promoverlo de manera       las diferentes fases del desarrollo económico de
más decidida. Es así como el GEM, desde el año       los países, las diferencias en el rol y naturaleza
1997 ha tenido como objetivo subsanar esta           del emprendimiento. Por esta razón, el GEM
carencia a través de la recolección de información   para distinguir a los países utiliza las tres fases
14   O’Higgins 2010 Reporte Regional

principales del desarrollo económico, tomadas             ampliamente aceptado que los emprendedores
del Reporte Global de Competitividad (GCR                 realizan una importante contribución a la
por sus siglas en inglés) del Foro Económico              creación de empleos.
Mundial: economías basadas en recursos,
economías basadas en la eficiencia y, finalmente,              No obstante, a pesar de su importancia,
las economías basadas en la innovación.                   la contribución de los emprendedores a la
Naturalmente, se observa que a medida que un              economía también varía en relación a la fase
país se desarrolla, tiende a pasar de una fase a          de desarrollo económico. Como se mencionó,
la siguiente.                                             el modelo del GEM hace una distinción entre
                                                          las fases del desarrollo económico, en línea con
      1.2. El modelo GEM                                  la tipología de Porter y otros (2002) y el GCR:
                                                          “economías basadas en recursos”, “economías
    Alrededor del mundo existe un amplio                  basadas en la eficiencia” y “economías basadas
consenso acerca de la importancia del                     en la innovación”. Cada una de estas etapas
emprendimiento para el desarrollo; esto porque            también posee diferentes características, las
se sabe que gran parte de los emprendedores               cuales se ven reflejadas en distintos aspectos
impulsan y dan forma a los procesos de                    de la actividad productiva. Como se muestra
innovación, aceleran los cambios estructurales            en la Figura 2, el Modelo del GEM recoge estas
en la economía e incluso, hacen que las                   características para tratar de medir el efecto del
empresas establecidas deban actualizarse,                 emprendimiento en el crecimiento económico
generando una contribución indirecta a la                 de los países.
productividad. Debido a esta situación, es

Figura 2: El modelo GEM

                                       Requerimientos      Empresas
                                          básicos         establecidas

    Contexto                                               Nuevas sucursales,
                                       Potenciadores de     crecimiento de la
 político, social                          Eficiencia           empresa                   Crecimiento
   y cultural                                                                             Económico
                                                                                           Nacional
                                                            Actitudes
                                         Innovación y
                                        Emprendimiento
                                                            Actividades

                                                           Aspiraciones
Reporte Regional O’Higgins 2010   15

     El modelo del GEM remarca que el                     por necesidad es alto, cuando los niveles de
emprendimiento está compuesto por actitudes,              desarrollo económico son bajos, esto porque
actividades y aspiraciones personales que                 es posible que una economía no sea capaz
están directa e indirectamente involucradas               de sostener un gran número de trabajos en
en actividades emprendedoras. A su vez, esto              sectores de alta productividad. De este modo,
depende de la sofisticación e innovación que              a medida que una economía se desarrolla,
haya en la economía nacional y/o regional, lo             los niveles de actividad emprendedora por
que a su vez también depende de cierto contexto           necesidad gradualmente declinan debido al
político, social y cultural. Esto no implica que una      aumento de empleo. Al mismo tiempo, el
economía “más desarrollada” no requiera de los            emprendimiento por oportunidad tiende a
elementos básicos y de eficiencia para llegar a           elevarse, introduciendo un cambio cualitativo
una “economía emprendedora” basada en la                  en la actividad emprendedora tomada en su
innovación. Por ejemplo, existe la idea de que            conjunto.
el nivel de actividad de auto-empleo impulsado

    CUADRO 1: El rol del emprendimiento y las áreas de políticas públicas en
    diferentes fases del desarrollo económico

    Los detalles de cuál es el rol del emprendimiento en cada fase del desarrollo económico y cómo éstos
    se enfocan y traducen en la política pública, se explica a continuación.

    1. El emprendimiento en las economías basadas en recursos

    El desarrollo económico consiste en cambios en la calidad y el carácter del valor económico añadido
    (Lewis, 1954). Tales cambios tienen una mayor productividad, un aumento de los ingresos per-cápita
    y, frecuentemente, coinciden con el desplazamiento de la fuerza de trabajo a lo largo de diferentes
    sectores económicos, por ejemplo de los sectores primarios y extractivos al sector manufacturero y,
    finalmente, al sector servicios (Gries y Naude, 2008). Países con bajos niveles de desarrollo económico
    tienen tradicionalmente un gran sector agrícola que mayoritariamente vive en las áreas rurales. Esta
    situación cambia cuando la actividad industrial comienza a desarrollarse, frecuentemente en torno
    a la industria extractiva. Esto precipita el desarrollo económico, estimulando a la población agrícola
    excedente a migrar hacia los sectores extractivos y emergentes de baja escala, los cuales están
    frecuentemente localizados en regiones específicas. La sobreoferta de trabajo resultante alimenta
    la generación de emprendimientos de subsistencia en las aglomeraciones regionales, en la medida
    que los trabajadores excedentes procuran crear oportunidades de autoempleo como una vía para
    subsistir.

    2. Emprendimiento en economías basadas en la eficiencia

    A medida que el sector industrial se sigue desarrollando, comienzan a surgir instituciones que apoyan
    una mayor industrialización y la búsqueda de una mayor productividad por medio de economías de
    escala. Típicamente, las políticas económicas nacionales en los sectores económicos intensivos en
    “economías de escala” diseñan sus programas e instituciones económicas y financieras para favorecer
    principalmente a las grandes empresas nacionales y a medida que la productividad económica creciente
16   O’Higgins 2010 Reporte Regional

      contribuye a la formación de capital financiero, se pueden abrir nichos en las cadenas de suministro
      industrial que sirven a esas empresas. Esto, combinado con el surgimiento de fuentes independientes
      de capital financiero por parte del sector bancario emergente, expandiría las oportunidades para el
      desarrollo de un sector manufacturero de pequeña y mediana escala. Así, en una economía intensiva
      en eficiencias de economías de escala, uno podría esperar que la actividad industrial, basada en
      necesidad, bajase gradualmente y dejara lugar a un emergente sector manufacturero de pequeña
      escala.

      3. Emprendimiento en economías basadas en innovación

      A medida que una economía madura y la riqueza aumenta, uno podría esperar que el énfasis en la
      actividad industrial gradualmente pase hacia una expansión del sector de servicios que atiende las
      necesidades de una población pudiente y creciente, que suministre los servicios que normalmente son
      requeridos por una sociedad de alto nivel de ingresos. El sector industrial, por su parte, evoluciona y
      experimenta progresos en variedad y sofisticación. Un desarrollo así, estaría típicamente asociado con
      una creciente actividad en investigación y desarrollo y en la intensidad en el uso de los conocimientos.
      Este desarrollo económico abre el camino para una actividad emprendedora innovadora y basada
      en la búsqueda de oportunidades reales de negocio. En la medida que las instituciones económicas
      y financieras son capaces de adaptarse y apoyar la actividad emprendedora basada en la búsqueda
      de oportunidades, nuevos emprendimientos innovadores pueden emerger, actuando como los
      impulsores principales del desarrollo económico y la creación de riqueza (Henrekson, 2005). Por otro
      lado, y dado que las actividades emprendedoras varían con el desarrollo económico, los responsables
      de las políticas nacionales tienen que adaptar sus programas socio-económicos al contexto del
      desarrollo de su país. A continuación, se ofrece una guía sencilla de cuáles pueden ser las prioridades
      para cada fase del desarrollo económico. Considerando que el emprendimiento también puede ser
      favorable en las economías impulsadas por factores básicos, no hay que olvidar que condiciones
      previas como la educación primaria y salud básica son necesarias y deberían tener prioridad, dado que
      el emprendimiento es poco probable que aporte mejoras sustanciales en la creación de riqueza si los
      requisitos básicos se encuentran en mal estado. Por la misma razón, la búsqueda de eficiencia debe ser
      el foco de los gobiernos en los países en desarrollo, ya que esto llevaría a un entorno más sostenible
      para los empresarios.

Tabla 1: Importancia de los diferentes tipos de condiciones nacionales para el
desarrollo económico

                                       Requerimientos       Mejoradores de la            Condiciones para
                                       básicos              eficiencia                   el emprendimiento
      Economías basadas                Foco principal       Desarrollar                   Iniciar
      en recursos
      Economías basadas                Mantener             Foco Principal                Desarrollar
      en la eficiencia

      Economías basadas                                     Mantener
                                       Mantener                                           Foco principal
      en innovación
Reporte Regional O’Higgins 2010   17

    1.3.     Concepto de                                   Un emprendedor que ha tenido éxito en
             emprendimiento en el GEM                 crear y mantener un negocio ha pasado por
                                                      todo el proceso. Los procesos emprendedores
     La sección anterior mostró que el                comienzan antes de que el negocio sea 100%
emprendimiento es un fenómeno complejo                operativo. Alguien que recién comienza un
que se extiende a una variedad de contextos.          emprendimiento y trata de sobrevivir en un
Frente a esto, el GEM adopta una visión amplia        mercado muy competitivo es un emprendedor,
del emprendimiento y se focaliza en el rol            a pesar de no tener aspiraciones de gran
jugado por diferentes individuos en el proceso        crecimiento. Por otra parte, una persona puede
emprendedor. A diferencia de la mayoría de las        ser el dueño de una empresa establecida que ha
bases de datos sobre emprendimiento que miden         estado en los negocios por un número significativo
las empresas pequeñas y nuevas, el GEM estudia        de años y todavía innova, es competitivo y
las características de las personas con respecto      tiene una mentalidad orientada al crecimiento.
al comienzo y gestación de un negocio. Esto lo        Esta persona sigue siendo un emprendedor. El
diferencia de otras bases de datos, muchas de         GEM suministra un paraguas bajo el cual una
las cuales recopilan información a nivel de la        variedad de características emprendedoras, tales
firma y sobre la inscripción de nuevas empresas.      como motivación, innovación, competitividad,
Las nuevas empresas son, en la mayoría de los         y aspiraciones de alto crecimiento, pueden ser
casos, iniciadas por individuos. Aún en el caso       estudiadas sistemática y rigurosamente.
de organizaciones establecidas, las actitudes,
actividades y aspiraciones emprendedoras varían             Dentro de este contexto, la recolección de
de acuerdo a las personas.                            datos del GEM cubre el ciclo de vida del proceso
                                                      emprendedor y mira a la persona a partir del
     Otro principio rector de la investigación        momento en el que compromete recursos para
del GEM es que el emprendimiento es un                iniciar un negocio del cual tiene la expectativa
proceso. Por lo tanto, el GEM compara más             de ser dueño, es decir Emprendedor Naciente;
allá de actitudes y aspiraciones emprendedoras        cuando ya es dueño y dirige un nuevo negocio y
de aquéllos que están o no comprometidos              ha pagado salarios por más de tres meses, pero
con emprender. También analiza actitudes,             por no más de 42 meses, es considerado Dueño
actividades y aspiraciones en diferentes fases del    de un Nuevo Negocio; y cuando es dueño y
emprendimiento, desde las intenciones generales       dirige un negocio establecido que ha estado en
hasta una fase inicial o “naciente” de los negocios   operación por más de 42 meses, se le considera
que están en gestación, siguiendo con los nuevos      dueño de un negocio establecido o bien
negocios que pueden ser identificados como            Emprendedor Establecido. La Figura 3 resume
aquéllos que han comenzado operaciones, hasta         el proceso emprendedor y las definiciones
la fase del negocio establecido y posiblemente la     operativas del GEM.
discontinuación del negocio.
18   O’Higgins 2010 Reporte Regional

Figura 3: El proceso emprendedor y las definiciones operativas del GEM

                                                                             Descontinuación del negocio

                                       Actividad Emprendedora en Etapas Iniciales
                                                        (TEA)

   Emprendedor                                                         Nuevo                    Emprendedores
    Potencial:                           Emprendedor                Empresario:                  Establecidos:
  conocimientos y                          Naciente:                 propietario              propietario-gestor de
    habilidades                         involucrado en             y gestor de un              un nuevo negocio
                                       iniciar un nuevo            nuevo negocio               (más de 3.5 años
                                            negocio               (hasta 3.5 años                   de edad)
                                                                      de edad)

                        Concepción                   Nacimiento del                 Persistencia
                                                        negocio

     Para el GEM, el pago de cualquier tipo de                        Los dueños de negocios que han pagado
retribuciones por más de tres meses a cualquier                  salarios y sueldos por más de 42 meses
persona, incluyendo los dueños, es considerado                   son clasificados como “dueños de negocios
el “momento del nacimiento” de un negocio. Así,                  establecidos”. Sus negocios han sobrevivido el
la distinción entre emprendedores nacientes y                    denominado “valle de la muerte” y han dejado
propietarios de nuevos negocios depende de                       de ser nuevos. Una alta tasa de propietarios de
la antigüedad del negocio. Los que han pagado                    negocios establecidos puede indicar condiciones
salarios y sueldos por más de tres meses y                       positivas para la sobrevivencia de la firma. De
menos de 42 meses, pueden ser considerados                       cualquier manera, esto no es necesariamente
nuevos. El punto de corte de 42 meses ha sido                    el caso. Si un país exhibe altos niveles de
definido por medio de una combinación de                         emprendimientos establecidos combinados
fundamentos teóricos y operativos. La suma                       con un bajo grado de actividad emprendedora
de los emprendimientos nacientes y la de los                     de etapas iniciales, indica un bajo nivel de
dueños de nuevos negocios, es lo que el GEM                      dinamismo en la actividad emprendedora. Para
denomina Actividad Emprendedora de Etapas                        mayor información acerca de los diferentes
Iniciales o TEA por sus siglas en inglés; uno de                 conceptos que mide el GEM, ver el Anexo 1.
los indicadores más reconocidos del proyecto. El
TEA representa la actividad de nuevas empresas                        1.4.    Metodología del GEM
dinámicas. Aún cuando una parte importante de
esos emprendimientos nacientes no tengan éxito                        Una vez que se ha definido el modelo
en iniciar su negocio, sus acciones pueden tener                 general y las principales definiciones, se
un efecto beneficioso en la economía, en tanto la                explica la metodología que sigue el proyecto
amenaza de nuevos ingresos y más competencia                     GEM. El proyecto tiene dos instrumentos
pueden poner presión a las firmas establecidas                   con los cuales recopila información primaria,
para que mejoren su desempeño.                                   es decir, datos directamente de la fuente de
Reporte Regional O’Higgins 2010   19

estudio. El primero de estos instrumentos es         aspiraciones emprendedoras de las personas a
denominado Encuesta a la Población Adulta y          nivel nacional, situando a los diferentes países
el segundo se denomina Encuesta a Expertos.          dentro de este contexto internacional.
Adicionalmente, el GEM utiliza diversas fuentes
secundarias para complementar los indicadores             La Encuesta Nacional de Expertos (Nacional
de emprendimiento y hacer comparaciones con          Expert Survey, NES) es una encuesta de tipo
otros datos relevantes a nivel internacional.        cualitativa, ya que recoge información de las
                                                     condiciones del marco emprendedor, es decir,
     La Encuesta a la Población Adulta (Adult        el contexto emprendedor de cada país. Esta es
Population Survey, APS) se hace a un mínimo de       una encuesta de percepción que es aplicada a
2.000 adultos mayores de 18 años por cada país       un mínimo de 36 personas que son catalogadas
participante en el proyecto, a nivel regional se     como expertos y expertas a nivel regional, ya
obtiene una proporción de la población en base a     sea porque tienen un amplio conocimiento
los datos proporcionados por el CENSO del 2002       del contexto emprendedor del país o bien
y en las regiones participantes del GEM se hace      porque son emprendedores de gran trayectoria
un sobre muestreo de 500 casos. Cada uno de          que han “vivido en carne propia” el proceso
ellos es entrevistado telefónicamente, cara a cara   emprendedor.
o una combinación de ambos, principalmente
durante los meses de mayo a agosto de cada               Teniendo en cuenta las definiciones y la
año. En esta encuesta hacen preguntas precisas       metodología, se muestra el Modelo del GEM
acerca de la participación en –y la actitud hacia-   completo en la Figura 4 que a manera de
el emprendimiento. La encuesta entrega los           resumen, recoge cada uno de los elementos
datos con los que se analiza en profundidad          descritos, así como los instrumentos meto-
los elementos del modelo del GEM que tienen          dológicos utilizados.
relación directa con las actitudes, actividades y
20   O’Higgins 2010 Reporte Regional

Figura 4: El modelo y definiciones del GEM

                               Requerimientos básicos
                               - Instituciones
   De otras fuentes            - Infraestructura
   de información              - Salud y Educación básica
                               - Estabilidad macroeconómica
                                                                  Empresas
                                                                 Establecidas
                               Mejorar la Eficiencia
                               - Tecnología
                               - Educación superior
                               - Eficiencia de los mercados
                                 laborales y de bienes                                             Crecimiento
  Contexto                     - Sofisticación de mercado                             Nuevos       Económico
                                                                                    negocios y
   Social,                       financiero
                                                                                    Crecimiento
                                                                                                    Nacional:
                               - Tamaño del mercado
  Cultural y
   Político                                                                                            - PIB
                                                                 Emprendimiento                      - Empleo
                                Innovación y                                                       - Innovación
                                Emprendimiento                   Actitudes:
                                - Financiamiento al Emprendi-    Capacidades percibidas
                                  miento                         Oportunidades percibidas
                                - Políticas y programas de
                                  gobierno pro-emprendimiento
                                - Transferencia de I+D           Actividad:
                                - Educación para el              Etapas Iniciales
                                  emprendimiento                 Consolidada
                                - Apertura de los mercados       Salidas
                                - Infraestructura física
                                - Infraestructura legal y        Aspiraciones:
                                  comercial
                                                                 Crecimiento
                                - Normas sociales y culturales
                                                                 Innovación
                                                                 Creación de Valor

                                  De la Encuesta a
                                      Expertos
                                                                                De la Encuesta a
                                                                                Población Adulta

      1.5.        Principales Resultados Internacionales del GEM 2010
     En el Informe GEM 2010 participaron 59                      de Competitividad Global 2010-2011 (Schwab,
países, los que se muestran en la Tabla 2. Cada uno              2010), sustentado en el nivel del Producto Interno
de ellos se ha clasificado según las tres fases de               Bruto (PIB) per cápita y una combinación de los
desarrollo económico establecidas en el Informe                  factores productivos. (Tabla 2).
Reporte Regional O’Higgins 2010   21

Tabla 2: Grupos de países participantes en GEM, según tipos de economía.

                            Economías basadas                Economías basadas        Economías basadas
                            en los recursos                  en la eficiencia         en la innovación
       África              Angola*, Ghana,                   Sudáfrica
    Subsahariana           Uganda, Zambia

    Medio Oriente y        Arabia Saudita*, Cisjordania y    Túnez                    Israel
    Norte de África        Franja de Gaza, Egipto*, Irán*,
                           Pakistán
   América Latina y        Bolivia, Guatemala*,
       Caribe              Jamaica* Argentina, Brasil,
                           Chile*, Colombia, Costa
                           Rica, Ecuador, México, Perú,
                           Trinidad y Tobago*, Uruguay*

    Europa del Este        Bosnia y Herzegovina,             Eslovenia
                           Croacia*, Hungría*, Letonia*,
                           Macedonia, Montenegro,
                           Rumania, Rusia, Turquía
    Asia Pacífico          Vanuatu                           China, Malasia,           Australia, Corea del
                                                             Taiwán*                   Sur, Japón

   Estados Unidos                                                                      Alemania, Bélgica,
     y Oeste de                                                                        Dinamarca, España,
       Europa                                                                          Estados Unidos,
                                                                                       Finlandia, Francia,
                                                                                       Grecia, Islandia,
                                                                                       Irlanda, Italia, Noruega,
                                                                                       Países Bajos, Portugal,
                                                                                       Reino Unido, Suecia,
                                                                                       Suiza
* Países en transición hacia la siguiente fase.                                                Fuente: GEM 2010.

     1.6.      Actitudes y percepciones emprendedoras en los países del GEM
     La Tabla 3 muestra varios indicadores del               intenciones respecto al emprendimiento, donde
GEM en temas de actitudes y percepciones en                  los países basados en recursos cuentan con
torno al emprendimiento, así como los promedios              mayores intenciones que los basados en eficiencia
ponderados para cada uno de los grupos o fases               e innovación. Si bien en países basados en la
de desarrollo. En términos generales, los países             innovación se observa que los emprendedores
basados en los recursos presentan en promedio                exitosos cuentan con alto estatus en la sociedad,
mejores actitudes y percepciones en torno al                 los niveles de atracción de las personas a
emprendimiento que los otros dos grupos de                   actividades emprendedoras son bastante bajas.
países. Esto se mantiene en lo que respecta a                Esto se puede deber a razones tales como
22   O’Higgins 2010 Reporte Regional

barreras legales a la creación de nuevas empresas,                  en los recursos. La siguiente variable permite
como también una alta protección al trabajo, lo                     conocer el porcentaje de personas que considera
que puede desincentivar la entrada de nuevos                        al emprendimiento como una opción de carrera
emprendedores a pesar de tener percepciones                         deseable. En promedio, esta variable es más baja
positivas respecto al emprendimiento.                               en los países desarrollados, siendo coherente con
                                                                    el hecho de que frente a mayor desarrollo, existen
     Los indicadores de las tres primeras variables                 mayores oportunidades de empleo. El siguiente
están directamente relacionados a la percepción                     indicador permite saber si las personas conocen
sobre oportunidades, capacidades y miedo al                         en su entorno acerca de emprendedores exitosos.
fracaso. En el caso de las economías basadas                        En promedio, la mayoría de las personas considera
en recursos y eficiencia, se observa una mayor                      que los empresarios tienen un alto grado de éxito
percepción de oportunidades, capacidades y                          y estatus. El último indicador apunta hacia la
menor miedo al fracaso.                                             “popularidad” de los emprendedores. En esta
                                                                    pregunta, los encuestados opinaron sobre la
    Las siguientes cuatro variables que se                          cobertura de los medios de comunicación a
presentan en la Tabla 3, reflejan las actitudes                     las personas enfocadas a la creación de nuevas
nacionales hacia el emprendimiento. La primera                      empresas. En general, las economías basadas en
de estas variables busca reflejar las intenciones                   recursos y eficiencia la población percibe que
de la población a emprender, siendo para este                       existe cobertura en torno al emprendimiento.
estudio mucho mayor en economías basadas

Tabla 3: Actitudes y percepciones emprendedoras en países del GEM 2010.
                                                                                  Emprendimiento Alto estatus    Atención que
                     Percepciones       Percepciones    Miedo al    Intenciones                                 los medios de
     País            de oportuni-      de capacidades   fracaso*     emprende-     como opción       a los     comunicación le
                                                                                    de carrera   emprendedores dan al empren-
                        dades                                         doras***       deseable      exitosos        dimiento
                                                 Economías basadas en los recursos
Angola                   67,3             73,1          32,2         54,5            70,1           83,3           74,7
Arabia Saudita           75,8             69,3          39           1               86,8           92,3           78
Bolivia                  53,2             75,8          28,4         49,3            62,9           66,6           51,1
Cisjordania y            44               57            40           28,2            85,3           83,5           62,5
Franja de Gaza
Egipto                   38,8             63,4          25,3         24,3            77,7           89,5           70,5
Ghana                    75,7             74,6          10,4         68,8            91,1           90,7           78,6
Guatemala                62,9             71            23,2         30,7            73,8           59,7           44,1
Irán                     41,6             65,7          30,1         31,4            63,6           84,6           62,3
Jamaica                  56,1             80,2          33           38,1            85,1           84,8           77,4
Pakistán                 51,9             56,2          34,3         32,4            76,3           80,7           61
Uganda                   80,5             86,7          20,7         77,1            81,1           87,3           81,9
Vanuatu                  73,6             79,6          46,9         50,5            55,6           77,6           34,3
Zambia                   81,4             77,5          12,8         67,1            69,9           71,8           72,5
Promedio                 61,8             71,5          28,9         42,6            75,3           80,9           65,3
(no ponderado)
Reporte Regional O’Higgins 2010   23

                                  Economías basadas en la eficiencia
Argentina           50,3   63,5          21,3         21           74,3      67,1              61,7
Bosnia              38,3   62,5          27,4         16,8         76        63                47,6
y Herzegovina
Brasil              48,1   57,9          33,2         26,5         78        79                81,1
Chile               65     65,6          22,1         38,3         87,4      71,2              45,7
China               36,2   42,3          32           26,9         70        76,9              77
Colombia            68,2   65,1          27,7         41,3         88,6      75,9              66,7
Costa Rica          46,4   68,8          36           13,2         64,3      63,4              60,8
Croacia             23,3   53,2          31,2         7,4          67,1      49,9              41,8
Ecuador             50,3   76,6          31,2         46,3         83,1      74                62,6
Hungría             33,3   43,4          42,4         13,8         55        73,7              47,4
Letonia             29,1   50,7          39,9         21,4         58,8      64,8              57,2
Macedonia           34,3   59,7          30,9         26,7         71,3      66,2              56
Malasia             40,1   24,3          45,3         5,1          55,7      68,6              88
México              55,6   64,6          33,4         22,3         69,4      62,8              54
Montenegro          36,1   70,9          30,4         31,9         81        68,4              69,5
Perú                71,4   76,5          34           39,6         82        76,8              81,2
Rumania             17,5   38,2          41,1         8,6          66,5      65,5              46,9
Rusia               21,7   22,7          41,7         2,6          65,4      63,7              46,6
Sudáfrica           40,9   44,3          29           16,7         77,5      77,6              78,6
Taiwán              29,6   26,4          43,8         25,1         68,4      57,5              78,2
Trinidad y Tobago   69,1   82,8          11,6         30,4         83,2      77,6              67,2
Túnez               37,6   53,1          23,2         24,1         89,1      92,7              78,4
Turquía             36,1   54,2          25           19,4         71,2      76,4              61,7
Uruguay             52,1   73,3          27,7         31,8         64,8      61,8              43,3
Promedio            42,9   55,9          31,7         23,2         72,8      69,8              62,5
(no ponderado)

                                  Economías basadas en la innovación

Alemania            28,5   41,6          33,7         6,4          53,1      77,1              49
Australia           45,7   53,2          35,8         8,7          57        68,4              70,5
Bélgica             39,6   44,9          35,1         8,2          60        51,2              45,7
Corea del Sur       13     29            32,5         10,1         67,6      71,3              61,4
Dinamarca           46,4   40,7          31,5         5,9
Eslovenia           26,8   56,3          27,5         8,7          53,2      73,7              56,2
España              18,8   50,2          36,4         5,8          65,4      62,5              40,7
Estados Unidos      34,8   59,5          26,7         7,7          65,4      75,9              67,8
Finlandia           51,1   39,5          28,6         5,9          46,1      86,5              71,4
Francia             33,9   37,3          40,5         14,2         65,2      67,9              44,7
Grecia              15,9   52,2          50,9         12,8         65,6      70,2              34,5
Irlanda             22,5   49,2          33,4         6,1          51,8      81,5              61,1
Islandia            48,7   49            33,7         15,7         51,2      60,9              66,6
24   O’Higgins 2010 Reporte Regional

Israel                   35,2          41,6       46             14,1   61,3   73           56,3
Italia                   24,7          42,4       36,8           4      69,1   69,3         37,7
Japón                    5,9           13,7       32,6           2,9    28,4   52           58,5
Noruega                  49,8          40,4       26,6           7,6    57,8   70,7         67,2
Países Bajos             44,8          45,5       23,8           5,5    85,4   68,6         60,9
Portugal                 20,3          52,1       29,7           8,8    67,5   70,5         52,6
Reino Unido              29,2          51,8       30,3           5,1    51     76,7         52,2
Suecia                   66,1          42,4       28,9           8,5    56,9   71,6         60,8
Suiza                    33,3          43,9       27             6,7    64,9   76,4         50,6
Promedio                 33,4          44,4       33,1           8,2    59,2   70,3         55,5
(no ponderado)
* Porcentaje de la población entre 18 y 64 años que percibe buenas                    Fuente: GEM 2010.
oportunidades para comenzar un negocio.

** Porcentaje de la población que no está involucrada en actividades
emprendedoras.
Reporte Regional O’Higgins 2010   25

     2.- La perspectiva del
     emprendimiento a nivel regional
     Este capítulo muestra un análisis en                Por otro lado, las condiciones culturales,
base a los resultados de la encuesta de las         socio-económicas cambian de una región a
actitudes, las actividades, y las aspiraciones      otra haciendo necesaria la medición de estas
emprendedoras en la región de O’Higgins y           variables a nivel regional de manera de planificar
establece una comparación con las observadas        intervenciones y programas que permitan
en otras regiones participantes del consorcio       subsanar estos obstáculos de manera focalizada,
GEM Chile. Las dos primeras secciones de este       entendiendo estas diferencias.
capítulo analizan de manera general las actitudes
y las actividades emprendedoras de la región             Es preciso indicar que una actitud positiva al
en relación a los resultados a nivel nacional.      emprendimiento no significa necesariamente que
La sección siguiente estudia las aspiraciones       esa persona comenzará su propia empresa en el
emprendedoras, mientras que la última sección       corto plazo. La decisión para emprender conlleva
estudia el estado del financiamiento para el        una serie de evaluaciones, algunas conscientes y
emprendimiento en la región. Cabe mencionar,        otras no, que incluye la evaluación de los costos
que toda la información publicada por GEM Chile     de oportunidad; es decir, la comparación entre
en esta sección corresponde a los resultados        los retornos esperados del emprendimiento
obtenidos de la Encuesta a la Población Adulta      versus los retornos que se están percibiendo
(Adult Population Survey), APS, del año 2010.       en la actual ocupación.       Sin embargo, esto
                                                    no es aún suficiente, el emprendedor debe
    2.1.    Actitudes emprendedoras                 evaluar su exposición percibida al riesgo de
                                                    un negocio potencial; es por esto, que a pesar
      La medición de las actitudes emprendedoras    de que un emprendimiento puede entregar
en un país y región es relevante porque influye     retornos significativamente mayores que la actual
de manera directa en la tasa de creación de         ocupación, la oportunidad no se toma debido a
empresas. Esto ocurre debido a que cuando           los altos riesgos percibidos.
las personas perciben un entorno cultural con
una mayor valoración del emprendimiento,                 En general, es posible indicar que en
esto permite disminuir las barreras perceptuales    los países más pobres el emprendimiento es
para que esta persona decida finalmente             principalmente por necesidad, debido a las
emprender. Además, en un entorno cultural           escasas alternativas de empleo, y/o las opciones
que valora y promueve casos de éxitos de otros      disponibles de empleo no permiten generar un
emprendedores y empresarios, reafirma las           nivel de ingresos aceptable al individuo.
percepciones que los individuos tienen acerca
de sus propias capacidades, aún cuando no se             Sin embargo, aún no se ha descrito un
verifique que sus competencias reales hayan         patrón general que describa una secuencia de
cambiado.                                           evaluación o decisiones para emprender. De
26   O’Higgins 2010 Reporte Regional

hecho, es posible que quienes a priori no veían                    el emprendimiento puede verse favorecida con
oportunidades para desarrollar un negocio,                         la estabilidad económica que existe en la región,
decidan iniciarlo cuando se presenta la ocasión.                   basada en la actividad en torno a sectores como
                                                                   la agroindustria, agropecuaria y minería. De
        Como se observa en la Tabla 4, la                          acuerdo a informaciones del Banco Central, el
Región de O’Higgins presenta percepciones y                        PIB de la Región del año 2006 es de $2.241.428,
actitudes del emprendimiento muy similares a                       contribuyendo con un 3,8% al PIB nacional. De
los observados a nivel nacional, destacándose                      acuerdo a informaciones del INE para el año 2006,
el reconocimiento a los emprendedores exitosos                     los sectores económicos que entregan mayor
y la atención que los medios de comunicación                       aporte al PIB son las actividades Agropecuaria
le dan al emprendimiento. Por otra parte,                          y Silvícola (21,4% del PIB regional), seguida
la región presenta cifras de percepción de                         por Comercio, Restaurantes y Hoteles (13,3%),
oportunidades y capacidades similares a las                        Industria Manufacturera (12,4%), Construcción
observadas a nivel nacional. Esta percepción                       (10,5%) y Minería (10,0%)2.
frente a las oportunidades y capacidades para
                                                                                             2
                                                                                                 Fuente: Banco Central, año 2006.

Tabla 4: Actitudes y percepciones emprendedoras en regiones participantes de GEM
Chile.
                                                                                                                Atención que
                                                                                 Emprendimiento Reconocimiento los
                      Percepciones      Percepciones    Miedo al   Intenciones                                     medios de
                                                        fracaso     emprende-     como opción        a los     comunicación le
                      de oportuni-     de capacidades                               de carrera  emprendedores dan al empren-
                         dades                                        doras*       deseable**      exitosos       dimiento
I- Tarapacá                 82              62             23          44              89              70                47
II- Antofagasta             81              57             24          42              89              73                48
III- Atacama                82              63             23          44              89              74                49
IV- Coquimbo                70              69             25          41              88              75                46
V- Valparaíso               60              65             24          42              88              70                45
VI- L. B. O’Higgins         58              63             28          40              88              74                56
VII- Maule                  57              70             32          44              89              77                49
VII- Bío- Bío               68              65             29          43              89              71                51
IX- Araucanía               51              66             32          44              89              74                48
XIII- Metropolitana         67              63             28          44              85              69                41
XV- Arica y Parinacota 56                   60             22          47              89              73                49
Chile                       65              66             22          38              87              71                46

* Porcentaje de la población entre 18 y 64 años que percibe buenas                           Fuente: GEM. Encuesta Población
oportunidades para comenzar un negocio.                                                                    Adulta (APS), 2010

** Porcentaje de la Población que no está involucrada en
actividades emprendedoras.
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