REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA - América Latina Genera
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
REPUBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
1
REPUBLICA A. MARCO NORMATIVO NACIONAL SOBRE VIOLENCIA
BOLIVARIANA DE CONTRA LAS MUJERES Y OTRAS VIOLENCIAS DE GÉNERO
VENEZUELA La Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (en más, la
Ley Orgánica) es el instrumento legal fundamental para abordar la violencia contra las
mujeres en Venezuela 1 . La norma tiene como principal característica su carácter
orgánico, con la finalidad de que sus disposiciones prevalezcan sobre otras leyes, ya que
El Ministerio del desarrolla principios constitucionales en materia de Derechos Humanos de las mujeres y
recoge los tratados internacionales en la materia que el Estado venezolano ha adherido
Poder Popular para la
y ratificado2. En virtud de que es obligación del Estado atender, prevenir, sancionar y
Mujer y la Igualdad erradicar la violencia contra las mujeres, debiendo sancionar normas para tales fines, se
tipificaron en la Ley Orgánica 19 manifestaciones de la violencia contra las mujeres,
de Género
tanto en el ámbito intrafamiliar como en el ámbito público, a saber: violencia
(MINMUJER), creado en institucional, mediática y laboral, física, sexual3, psicológica, emocional, económica y
marzo de 2009, es el patrimonial, obstétrica, esterilización forzada y los delitos vinculados a la delincuencia
organizada, tales como: trata y tráfico de mujeres, niñas y adolescentes cuya regulación
Mecanismo constituía un compromiso del Estado al suscribir y ratificar las obligaciones contenidas
Institucional para el en las convenciones y tratados internacionales. Para cada una de ellas se prevén
acciones específicas para los ejes de la prevención, sanción, atención y reparación.
Adelanto de la Mujer y
órgano nacional rector El 14 de agosto del año 2014 la Asamblea Nacional sanciona la Ley de Reforma Parcial de
la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia4. Tal
de las políticas a favor reforma se realizó con el fin de incluir la figura de ‘femicidio’ y la de ‘inducción al
de los derechos de las
1
La Ley Orgánica sobre los Derechos de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, sancionada el 25 de noviembre de 2006,
mujeres y la igualdad y fue aprobada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.647 de fecha 19 de marzo de 2007. Esta
norma deroga la Ley sobre Violencia contra la Mujer y la Familia de 03 de marzo de 1998 cuyas disposiciones reglaban la
equidad de género. El violencia exclusivamente en el ámbito familiar y doméstico.
2
Los instrumentos jurídicos en materia de los Derechos Humanos de las mujeres, y especialmente, en materia de violencia
Instituto Nacional de la contra las mujeres que el país adhirió y ratificó son los siguientes: la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar,
y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Convención de Belém do Pará, 1994) y la Convención para la Eliminación de
Mujer (INAMUJER) es todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1979), conjuntamente con la Declaración de las Naciones Unidas
sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (1993). La Ley Orgánica en sus fundamentos señala que “En la IV
Conferencia Mundial sobre las Mujeres, celebrada en Pekín en 1995, se reconoció que la violencia contra las mujeres es un
un ente adscrito al obstáculo para lograr los objetivos de igualdad, desarrollo y paz, ya que viola y menoscaba el disfrute de los Derechos
Humanos y las libertades fundamentales de la mitad de la humanidad. Además, la define ampliamente como una
MINMUJER a través del manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres. De allí que la presente ley
queda delimitada claramente por el sujeto que la padece: las mujeres”.
cual el MINMUJER 3
La violencia sexual perpetrada dentro del matrimonio o la unión de hecho es sancionada penalmente como un agravante
de la violación sexual.
4
La Ley de Reforma a Ley Orgánica sobre los Derechos de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia fue sancionada el 14 de
ejecuta las políticas agosto de 2014 y aprobada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 40.548 el 25 de noviembre de
2014. En total son cuatro artículos los reformados: el 57 que tipifica y sanciona el femicidio como un tipo de violencia
públicas. penal y autónoma; el artículo 58, el cual describe y sanciona la inducción al suicidio, el 64 en el que se aplicarán las
disposiciones en cuanto a lo que se establece la Ley y finalmente, el artículo 65 que define la circunstancias agravantes de
2
en la Ley.
los delitos consagrados
2
3
suicidio’ como formas extremas de violencia, con sus respectivas discriminación y la protección de los grupos socialmente
definiciones y sanciones. Por esta razón, se reformaron siete vulnerables. Ampliando las líneas del Plan de La Patria, en la
artículos y se agregaron tres artículos nuevos a la mencionada ley. profundización de las acciones para alcanzar la igualdad y la
Esta reforma se llevó a cabo gracias a una propuesta del Ministerio equidad de género, en el año 2013 se elaboró el Plan para la
Público y a las más de quince consultas públicas en las que Igualdad de Género “Mamá Rosa” (2013-2019)6. El Plan para la
participaron cerca de 2.500 personas y en las que se estableció el Igualdad de Género “Mamá Rosa” (2013-2019) no es un plan
término de femicidio como “la forma extrema de violencia de específico para abordar la violencia contra las mujeres en el país.
género, causada por las relaciones de dominación y subordinación
sobre la mujer, y por la conducta o conjunto de conductas C. FORMULACION DEL PLAN DE ACCION
misóginas, de odio o desprecio, que directa o indirectamente
NACIONAL PARA ABORDAR LA
degeneran en su muerte, producidas tanto en el ámbito público
como privado”. La tipificación, definición de este delito y VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y
actuación de los tribunales quedan explícitos en los artículos 12, OTRAS VIOLENCIAS DE GÉNERO
14 y 15 de la ley. Asimismo, se anexa el artículo 57º en el que se
incorporan las características y especificaciones del femicidio, El proceso de formulación del Plan Nacional Socialista sobre el
diferentes al homicidio. Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (2010-2013)
estuvo a cargo de la Comisión Intersectorial de Alto Nivel y
B. PLAN DE ACCION NACIONAL PARA coordinado por el MINMUJER. En este proceso participaron
ENFRENTAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS instituciones nacionales, organizaciones de la sociedad civil y la
cooperación internacional. Con un enfoque que priorizó la
MUJERES Y OTRAS VIOLENCIAS DE igualdad y equidad de género, el Plan Nacional formuló las
GÉNERO siguientes siete áreas de intervención: i) Atención integral a las
mujeres; ii) Protección y seguridad jurídica; iii) Formación; iv)
En el año 2010 el Estado venezolano elaboró el Plan Nacional Empoderamiento de las organizaciones sociales de mujeres; v)
Socialista sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Sistema de registro único sobre violencia basada en género; vi)
Violencia (2010-2013) cuyo antecedente más inmediato había Investigación para la transformación; y vii) Comunicación e
sido el Plan Nacional Socialista sobre el Derecho de las Mujeres a información. El Plan Nacional planteaba dos Objetivos Estratégicos
una Vida libre de Violencia (2000-2005). A partir del año 2012, con líneas de acción transversales (ejes) para cada uno de ellos:
desde el Estado se inició una serie de reformas tendientes a la Objetivo Estratégico 1: Sistema de protección integral a las
profundización de la transversalización del enfoque de género en mujeres víctimas de violencia; Eje 1: Fortalecimiento institucional
las políticas públicas, que fueron luego formuladas el año 2013. El para la atención a las mujeres víctimas de violencia, con adecuada
primer paso fue incluir un Objetivo Nacional dentro del ‘Plan de capacidad de respuesta. Eje 2: Protección y seguridad jurídica para
La Patria’ (Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y las mujeres víctimas de violencia. Eje 3: Sistema de registro único
Social de la Nación 2013-2019)5 para la construcción de una de los casos de violencia contra las mujeres. Objetivo Estratégico
sociedad igualitaria y justa en la promoción de la no 2: Cultura de Igualdad de Género. Eje 1: Formación para una vida
5
El ‘Plan de La Patria’ (Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019) es el documento de base de la planificación estratégica exigida al Ejecutivo Nacional al inicio de
cada periodo constitucional de Gobierno, en ese particular, la igualdad y equidad de Género está contenida en el Objetivo Nacional 2.2 y Objetivos estratégicos y generales 2.2.4, 2.2.4.1, 2.2.4.2 y
2.2.4.3.
6
3
de Internet del MINMUJER: http://www.minmujer.gob.ve/?q=minmujer/programas/plan-
Para conocer el Plan de Igualdad y Equidad de Género “MAMÁ ROSA” (2013-2019), véase el Sitio Oficial
para-la-igualdad-y-equidad-de-genero-mama-rosa-2013-20194
5
libre de violencia. Eje 2: Empoderamiento de las organizaciones sociedad, cuya expresión debe ser la conciencia social de género, a
comunitarias de las mujeres. Eje 3: Investigación para la través de las relaciones de igualdad entre mujeres y hombres”. Del
trasformación de las inequidades de género. Eje 4: Comunicación Objetivo General se desprenden seis Objetivos Estratégicos,
e información para una vida libre de violencia. organizados de acuerdo a las dimensiones a las que éstos atañen
(dimensión político-ideológica, económica, social, cultural y
Por su parte, el Plan de Igualdad y Equidad de Género “MAMÁ ambiental). Uno de los Objetivos Específicos (3.6) incluido en la
ROSA” (2013-2019) es formulado para dar seguimiento a los dimensión social, es ‘Lograr la eliminación de la violencia de
aprendizajes recogidos del primer Plan de Igualdad para las género en todas sus expresiones’. Este Objetivo Específico cuenta
Mujeres (2004-2008) y del segundo Plan de Igualdad para las con 15 Líneas de Acción específicas7.
Mujeres “Juana Ramírez La Avanzadora” (2009-2013), con el fin
de avanzar hacia la igualdad de género a través de la Los objetivos general y específicos del Plan de Igualdad y Equidad
despatriarcalización de la sociedad venezolana. El tercer plan de de Género “MAMÁ ROSA” (2013-2019) guardan consistencia con
igualdad y equidad de género es producto de un proceso la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley de
consultivo y de participación nacional que contempló cuarenta y Igualdad de Oportunidades para la Mujer, la Ley Orgánica sobre el
cuatro asambleas, tres mesas técnicas de trabajo, con una Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y el Plan de
participación de quince mil mujeres aproximadamente. Además, la Patria que es Ley de la República desde el 4 de diciembre de
se realizó una asamblea de discusión por cada estado del país (24) 2013 y con los instrumentos legales regionales y/o internacionales
y veinte asambleas por sectores sociales, entre los que destacaron: a los que el país se ha adherido, en especial la Convención para la
lideresas comunitarias, mujeres militares, obreras, campesinas, Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
indígenas, deportistas, afrodescendientes, entre otras. (CEDAW), la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing y la
Convención de Belem do Pará8.
El objetivo general del Plan de Igualdad y Equidad de Género
“MAMÁ ROSA” (2013-2019) es “consolidar la transversalización Las fuentes de financiamiento para la formulación y ejecución del
del enfoque de género en las políticas públicas en todos los Plan de Igualdad y Equidad de Género “MAMÁ ROSA” (2013-2019)
niveles y sectores del Estado, para la transformación cultural de la fueron los recursos del Presupuesto Nacional asignados al
7
Las Líneas de Acción Específica para el logro del Objetivo Específico 3.6 del Plan de Igualdad y Equidad de Género “MAMÁ ROSA” (2013-2019) son: 1. Fortalecer el Sistema de Prevención y Atención
Integral a las Mujeres Víctimas de Violencia; 2. Fortalecer el Sistema de Defensa de los Derechos de las Mujeres; 3. Impulsar la unificación de criterios, protocolos, formatos y sistemas digitales, que
faciliten el acceso a la justicia rápido y eficaz de las mujeres víctimas de violencia; 4. Articular con la Gran Misión a Toda Vida Venezuela con la finalidad de darle enfoque feminista, de derechos
humanos y de género a todos los vértices, haciendo énfasis en los vértices 1 (prevención integral) y 5 (atención a las víctimas); 5. Fortalecer el Poder Popular a través del Movimiento de Mujeres por la
Vida y la Paz; 6. Incorporar como prioridad en las distintas Misiones y programas sociales la atención e inclusión de las mujeres afectadas por situaciones de violencia, en situación de calle o en pobreza
extrema; 7. Impulsar campañas de concienciaciones permanentes y constantes hacia la población sobre la construcción de modelos de Masculinidades no violentas, respeto y No Discriminación a la
población de la diversidad sexual y una Vida libre de Violencia para las mujeres; 8. Establecer una coordinación interinstitucional con el Ministerio Público (MP), Tribunal Supremo de Justicia (TSJ),
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz (MPPREJP), Universidad Experimental de la Seguridad (UNES) y Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS), para brindar
una atención integral a las mujeres víctimas de violencia; 9. Sensibilizar a las servidoras y los servidores públicos de los Órganos Receptores de Denuncia (ORD) en la incorporación del enfoque feminista,
de derechos humanos y género en la práctica institucional (Ruta Institucional de la Violencia); 10. Coordinar acciones con el MPPS para llevar a cabo un proceso de sensibilización en la Red del Sistema
Público Nacional de Salud (SPNS) para una atención humanizada a las mujeres que son víctimas de violencia; 11. Propiciar acciones interinstitucionales con el MPPRIJP, MP y con la Defensoría del
Pueblo para una atención humanizada a las personas de la diversidad sexual que son víctimas de violencia; 12. Profundizar la concienciación en las mujeres que forman parte de la Misión Madres del
Barrio y de las usuarias y usuarios de Banco de Desarrollo de la Mujer (Banmujer) en la promoción de la paz y la convivencia en las comunidades; 13. Instar a las Gobernaciones y Alcaldías en la creación
de las Casas de Abrigo para las mujeres en contexto de alta violencia; 14. Culminar el proceso de prueba del Registro único de denuncias de casos de Violencia contra la Mujer que lleva el Instituto
Nacional de Estadística (INE), para lograr tener una información estadística unificada sobre violencia de género y 15. Impulsar el desarrollo de investigaciones con enfoque feminista, de derechos
humanos y de género en materia de violencia contra las mujeres, masculinidades no violentas y formas de discriminación (lesbohomotransfobia) hacia la población de la diversidad sexual.
8
En la página 20 del Plan de Igualdad y Equidad de Género “MAMÁ ROSA” (2013-2019) se puede encontrar un listado exhaustivo de los instrumentos jurídicos nacionales, regionales e internacionales
que integran la ‘Plataforma jurídica nacional e internacional para aplicar el Plan de Igualdad y Equidad4
de Género “MAMÁ ROSA” (2013-2019).
6
7
MINMUJER y sus entes adscritos: el INAMUJER y el Banco de El MINMUJER sigue siendo el ente rector para la implementación
Desarrollo de la Mujer (BANMUJER). del Plan de Igualdad y Equidad de Género “MAMÁ ROSA” (2013-
2019). Este ministerio creó el Consejo Consultivo para la Mujer e
Igualdad de Género, una plataforma de articulación, enlace y
D. LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE
comunicación, en la que participan más de 180 organizaciones y
ACCION NACIONAL PARA ABORDAR LA movimientos sociales feministas y de mujeres con el propósito de
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y incluir a las mujeres en la creación y ejecución de las políticas
OTRAS VIOLENCIAS DE GÉNERO públicas en materia de igualdad y equidad de género. Además,
desde el INAMUJER se ha apoyado y promocionado la creación del
Movimiento de Mujeres por la Paz y la Vida, compuesto por más
Para la implementación del Plan Nacional Socialista sobre el
de 6000 mujeres a nivel nacional, incluyendo las mujeres privadas
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (2010-2013)
de libertad, campesinas, amas de casa y de organizaciones
el Estado venezolano adoptó una estrategia de intervención
feministas y mujeres que ocupan cargos en la administración
intersectorial9. Para ello, el MINMUJER creó una Comisión
pública como alcaldesas, diputadas y concejalas. Asimismo, el
Intersectorial de Alto Nivel, integrada por los ministerios de todos
programa de Defensoras Comunales, una vez culminada la
los sectores vinculados con la implementación del mismo, siendo
primera fase de formación, iniciará una fase de creación de redes
el MINMUJER la instancia coordinadora. La Comisión Intersectorial
de Defensoras Comunales, para facilitar la comunicación y
de Alto Nivel tuvo las siguientes funciones: asegurar el
articulación del nivel central con los territorios. El Programa de
cumplimiento del Plan Nacional; verificar y aprobar los Planes
Defensoras Comunales ha sido diseñado para transferir a los
Operativos Anuales; controlar el cumplimiento del Plan Nacional;
Comités de Igualdad y Equidad de Género de los Consejos
revisar los reportes de monitoreo y evaluación; y asignar con las
Comunales, actividades de prevención en materia de violencia
instancias pertinentes los recursos presupuestarios
contra las mujeres y actividades de abordaje y acompañamiento
comprometidos y mantener la implementación y sus logros en la
de las víctimas de violencia. Las Defensoras Comunales permiten,
agenda política nacional. En un segundo nivel la Comisión
en la cotidianidad de los espacios comunales, del barrio y de los
Intersectorial de Alto Nivel creó un Comité Técnico integrado por
hogares, desarrollar capacidades individuales y colectivas que
el personal técnico proveniente de las áreas vinculadas al Plan
permitan identificar las situaciones y condiciones de violencia,
Nacional. Éstos estuvieron dirigidos por la Dirección de Prevención
hacer el abordaje comunitario y acompañamiento de las víctimas
y Atención de Violencia hacia las Mujeres del MINMUJER10. Y un
así como la contraloría social de las instituciones que deben dar
tercer nivel estuvo integrado por las Mesas de Ejecución Sectorial
respuesta, para materializar el acceso a la justicia11.
del Plan Nacional cuya tareas principales fueron ejecutar los
Planes Operativos Anuales y monitorear su implementación.
9
Dicha estrategia permitió: a) diseñar un protocolo para la atención interinstitucional de las víctimas/sobrevivientes cuando hubieran denunciado a su agresor; b) definir las instancias para la atención
a las víctimas/sobrevivientes y sus grupos familiares en lo que respecta a salud, educación, seguridad, justicia, comunicación, información y servicios sociales; c) elaborar anualmente un documento
sobre la gestión interinstitucional en materia de atención a la violencia contra las mujeres.
10
Sus tareas consistieron en: i) crear los Planes Operativos Anuales a partir del Plan Nacional; ii) dirigir la ejecución del Plan Nacional, establecer instrumentos para la implementación, seguimiento,
monitoreo y evaluación; iii) elaborar documentos de monitoreo y evaluación y enviarlos a la Comisión Intersectorial de Alto Nivel; iv) estudiar los informes de monitoreo y evaluación del Plan Nacional y
proponer mejoras y/o difundir los adelantos en este tema; y v) ser el nexo entre la Comisión Intersectorial de Alto Nivel y las Mesas de Ejecución Sectorial del Plan Nacional.
11
Para conocer más acerca del Programa de Defensoras Comunales, véase el Sitio Web del MINMUJER: http://www.minmujer.gob.ve/?q=minmujer/programas/defensoras-comunales
5
8
9
Las acciones y estrategias para la aplicación del Plan Mamá Rosa de la violencia contra la mujer: “Apóyate sin miedo. Rompe el ciclo
en materia de violencia han sido diversas cuya ejecución ha sido y libérate de la violencia”; “Ya no estás sola: Llama al 0800-
interinstitucional. Al respecto, el INAMUJER lidera varios MUJERES o al *112 (Movilnet)”; “Si vas a probar suerte asegúrate de
programas de acción para la lucha contra la violencia de género volver”; “Todas y todos luchamos contra la Violencia hacia las
dirigidos por cuatro principales gerencias: (1) Atención Integral y Mujeres, las Niñas y las Adolescentes”; “Si te pega, no te ama”; “El
Prevención de la Violencia contra las Mujeres, (2) Defensoría por Ella”; entre otras.
Nacional de los Derechos de la Mujer, (3) Desarrollo Alternativo y
Política Regional e (4) Investigación y Capacitación. Cada una de b) Desarrollo de capacidades: sensibilización y
esas gerencias lleva a cabo una serie de proyectos y programas capacitación
para el año 2014, enmarcados en el concepto de continuidad
La Defensoría Nacional de los Derechos de la Mujer, adscrita al
institucional y en total consonancia con los objetivos nacionales
INAMUJER, presta funciones de capacitación y sensibilización a
del Plan de la Patria.
funcionarias/os del sistema judicial y de los cinco poderes del
Estado y a organizaciones de la sociedad civil. Cabe destacar,
D.1 EJE DE LA PREVENCIÓN
según información del MESECVI (2012)13, la capacitación que, en
a) Campañas de prevención, sensibilización, 2010, recibieron 12.000 agentes a través del “Plan de
difusión, promoción, toma de conciencia y/o Fortalecimiento y Sensibilización de Capacidades Técnicas en
divulgación de la violencia contra las mujeres y Género”.
otras violencias de género y trabajo de
prevención. Partiendo del principio de transversalidad y bajo la coordinación
del INMUJER, se crea un plan integral de información,
El MINMUJER, a través de la Dirección de Prevención y Atención de sensibilización y concientización, que involucra a todos los entes
las Violencias Contra las Mujeres del INAMUJER y sus entes públicos y muy especialmente a los ministerios con competencia
adscritos realizan campañas de difusión y producen material en materia de educación, de deporte, de educación superior, de
informativo, preventivo y del servicio telefónico 0800-mujeres12 participación y desarrollo social, de comunicación e información,
que entregan en jornadas comunitarias. Según datos oficiales del la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, alcaldías,
2015, el INAMUJER ha realizado 25.000 encuentros en diversas gobernaciones, entre otros. El Plan Nacional de Formación
regiones del país, resultando ser una importante fuente de Feminista “Argelia Laya”14: para la Igualdad de Género y no
difusión y comunicación de las leyes de violencia a través de Discriminación es una plataforma teórica para la articulación de
diversos materiales informativos. El MINMUJER cuenta con el planes y programas de formación que surjan de la Dirección
programa radial semanal “Mujeres en Revolución”, emitido General de Formación Socialista Feminista del Viceministerio de
durante una hora por la emisora estatal venezolana YVKE Mundial Igualdad de Género y No Discriminación. En su primera fase de
y se prevé la inauguración del noticiero semanal “Notifalopio” a ejecución, el plan tiene como propósito fortalecer las capacidades
través de la televisora estatal Ávila TV. El lanzamiento de una formativas de las y los servidores del Ministerio del Poder Popular
Campaña Comunicacional de escala nacional para la erradicación para la Mujer y la Igualdad de Género y sus entes adscritos. Entre
12
En el primer trimestre del año 2011 se entregaron 8.000 ejemplares
13
Véase el Informe Final sobre Venezuela del Mecanismo de Seguimiento Convención Belém do Pará6
(MESECVI), abril de 2012.
14
Para más información acerca del Plan Nacional de Formación Feminista “Argelia Laya, visitar el Sitio Web del MINMUJER: http://www.minmujer.gob.ve/?q=minmujer/programas/argelia-laya
0
1
sus componentes está el Componente VI: “Herramientas teórico- reinserción social y laboral. Las casas de abrigo han sido
prácticas para la prevención, atención y erradicación de la establecidas en el marco de la Ley Orgánica, con el fin de atender a
violencia contra las mujeres”. las mujeres sobrevivientes y sus hijos e hijas menores de 12 años.
Las casas de abrigo son establecimientos discretos y
Por su parte, la capacitación de los funcionarios encargados de la confidenciales, destinados a hospedar temporalmente a esta
aplicación de la Ley en el sector justicia, corresponde, según sus población, cuya vida e integridad física se encuentran en peligro
respectivas competencias, al Tribunal Supremo de Justicia, al inminente en un momento determinado. El ingreso a las casas se
Ministerio Público, a los ministerios con competencia de interior y realiza a raíz de las medidas acordadas por los órganos receptores
justicia, de salud y demás entes involucrados. Estas acciones previstos en la Ley Orgánica y son administradas por el INAMUJER.
buscan garantizar que el personal adscrito a los órganos El programa de las casas de abrigo ofrece a las mujeres abrigadas
receptores de denuncias, los y las fiscales y los jueces y las juezas, atención psicológica, legal, social, en salud y asesoría en proyectos
reconozcan las dimensiones y características de la problemática de productivos para que puedan superar la violencia y tomar el
la violencia de género y violencia contra las mujeres y dispongan control de sus propias vidas, promoviendo así el cuidado, la
de herramientas adecuadas para su abordaje efectivo. recuperación, el empoderamiento, la dignificación y el buen vivir
de las mujeres.
D.2 EJE DE LA ATENCIÓN
Desde el MINMUJER e INAMUJER, se ha implementado el Programa
a) Creación y/o fortalecimiento de dispositivos de CAFIM - Centros de Atención y Formación Integral16. Los CAFIM son
acogida para las víctimas/sobrevivientes espacios regionales y locales constituidos por equipos colegiados y
(refugios, albergues, pensiones y hoteles) multidisciplinarios, a cargo de facilitadoras integrales en
prevención de violencia de género, que tienen como función
De acuerdo con información oficial del año 2012, desde el Estado brindar atención jurídica y psicológica para prevenir la violencia
venezolano se han creado 4 Unidades de Atención a las Víctimas contra las mujeres. Los CAFIM contarán a escala nacional con
de Violencia de Género en las sedes de la Policía Nacional abogadas especializadas en materia de género, defensoras
Bolivariana en Caracas; Lídice (Parroquia La Pastora); Catia delegadas adscritas a la Defensoría Nacional de los Derechos de la
(Parroquia Sucre) y Cotiza (Parroquia San José); 3 Unidades de Mujer, así como preventoras y preventores que trabajan en el área
Atención del Convenio Metro de Caracas en las Estaciones El educativa y cultural con la finalidad de otorgar a las usuarias de
Silencio, Capitolio y La Rinconada y 3 Casas de Abrigo, dos de ellas una atención integral. A la fecha se han construido 4 CAFIM
ubicadas en Caracas y Aragua, desde 2000, y la tercera en Zulia15 ubicados en Estado Portuguesa, Estado Zulia, Estado Barinas y
desde 2011, en donde las víctimas/sobrevivientes reciben Distrito Capital.
protección, alojamiento, asesoramiento legal gratuito, asistencia
psicológica, médica, educativa y social y también apoyo para su El INAMUJER brinda servicios de apoyo psicológico a las
víctimas/sobrevivientes bajo las modalidades individual y grupal.
Entre las actividades de prevención el INAMUJER abre espacios
15 Casas de Abrigo Argelia Laya, Elisa Giménez y Negra Matea. para charlas, conversatorios, cine-foros, tomas de espacios
16
Para conocer más acerca del Programa CAFIM (Centros de Atención y Formación públicos y realiza jornadas interinstitucionales integrales. En 2014
Integral), véase el Sitio Web del MINMUJER:
http://www.minmujer.gob.ve/?q=minmujer/programas/cafim el INAMUJER realizó un convenio con la C.A. Metro de Caracas, que
7
2
3
brinda un servicio para la promoción y divulgación de información con instancias judiciales especializadas, los Tribunales de Violencia
sobre prevención y atención de la violencia, así como de otras Contra la Mujer, que funcionan en los Palacios de Justicia del Área
políticas, servicios y programas diseñados y ejecutados desde el Metropolitana de Caracas, Maracay, Estado Aragua; Trujillo, Estado
MINMUJER. Este servicio de promoción funciona desde puntos de Trujillo; Valencia, Estado Carabobo; Maracaibo, Estado Zulia;
información ubicados en algunas estaciones con mayor Barcelona, Estado Anzoátegui; Barquisimeto, Estado Lara; Puerto
concurrencia. El INAMUJER ha elaborado un Plan de Publicaciones Ordaz, y Estado Bolívar.
que incluye trípticos, dípticos, folletos, desplegables y libros, entre
los cuales figuran: “Ley Orgánica sobre el Derechos de las Mujeres D.3 EJE DE LA SANCIÓN
a una Vida Libre de Violencia y Mujeres”; “Instrumentos legales
para la Defensa de sus Derechos”; y “Distintas Formas de Violencia El marco normativo nacional (véase ítem A.) establece las
de Género”. sanciones penales, civiles y/o administrativas que son aplicadas a
los agresores como consecuencia o efecto de una conducta que
b) Líneas de atención telefónica para constituye una violación al marco jurídico que regula la violencia
víctimas/sobrevivientes contra las mujeres en el país (u otras expresiones de violencia).
El Estado venezolano cuenta con la Línea de Atención Telefónica D.4 EJE DE LA REPARACIÓN
gratuita 0800-mujeres ó *112 (Movilnet), operada por personal
especializado que brinda información, orientación de emergencia, El modelo de empoderamiento de las mujeres está basado en la
asesoría legal e intervención del Estado en situaciones de activación, seguimiento y apoyo que el Estado venezolano brinda a
violencia. El 0800-mujeres tiene cobertura nacional y funciona las los movimientos y organizaciones de mujeres. Para ello, se ha
24 horas del día, los 365 días del año17. impulsado el programa de Defensoras Comunales, el Movimiento
de Mujeres por la Paz y la Vida y el Programa de Formación Argelia
c) Acceso de las víctimas/sobrevivientes al sistema Laya, entre otros. El empoderamiento de las mujeres viene
de justicia necesariamente aparejado de la promoción de su independencia
económica y patrimonial para lo cual se estiman como buenas
El acceso de las víctimas/sobrevivientes a la justicia se encuentra prácticas los mecanismos de desarrollo socio-productivo que se
garantizado a través de la Defensoría Nacional de los Derechos de han puesto en marcha a través de las políticas públicas diseñadas
la Mujer18 y sus delegaciones municipales (Defensoras por el Viceministerio de Desarrollo Productivo de la Mujer del
Comunales), los Institutos Regionales, la Defensa Pública
Venezolana y las Fiscalías Especializadas. También ha sido creada
la Defensoría Regional en la región oriental del país y existen 17
Para conocer más acerca de la Línea de Atención Telefónica 0800-mujeres, véase el Sitio
proyectos para la creación de Defensorías Parroquiales de Internet del MINMUJER:
http://www.minmujer.gob.ve/?q=minmujer/programas/0800mujeres
emplazadas a nivel territorial. El MINMUJER posee 24 Oficinas 18
Para conocer más acerca la Defensoría Nacional de los Derechos de la Mujer, véase el Sitio
Regionales que operan de manera articulada con los Institutos de Internet del MINMUJER:
http://www.minmujer.gob.ve/?q=minmujer/programas/defensoria-de-los-derechos-de-
Regionales y Municipales. Las víctimas/sobrevivientes cuentan la-mujer
8
4
5
MINMUJER y los proyectos crediticios y de financiamiento del Socialista sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Banmujer. Violencia (2010-2013) se realizó a través de informes de
monitoreo y de evaluación que las instituciones involucradas en la
implementación del plan elaboraron a partir de una medición de
D.5 FINANCIAMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN los resultados e impacto diseñados para cada uno de los Objetivos
DE ACCIÓN NACIONAL PARA ENFRENTAR LA VIOLENCIA Estratégicos. Además, cada dos años el Comité Técnico
CONTRA LAS MUJERES Y OTRAS VIOLENCIAS DE GÉNERO Intersectorial elevaba al MINMUJER informes sobre la gestión de
cada uno de los sectores del plan y sobre la gestión integrada de
No disponible. todo el proceso, con el fin de ofrecer una comprensión global de la
violencia contra las mujeres en Venezuela. El mismo mecanismo es
D.6 MEDICIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y adoptado para monitorear y evaluar el Plan de Igualdad y Equidad
OTRAS VIOLENCIAS DE GÉNERO de Género “MAMÁ ROSA” (2013-2019): cada unidad sustantiva del
INAMUJER elabora mensualmente informes de seguimiento de sus
El Estado de Venezuela no aplica una encuesta específica para la programas, planes y actividades ejecutadas que son evaluadas por
medición de la violencia contra las mujeres. En 2001 y 2006 el la oficina destinada para tal fin, con el objetivo de verificar el grado
Ministerio de Justicia y el Instituto Nacional de Estadística (INE) de cumplimiento de la planificación diseñada para la aplicación del
desarrollaron la Encuesta Nacional sobre Vicitimización en la que Plan de la Patria y Plan Mamá Rosa. El MINMUJER, al igual que
se incluía un módulo para la medición de la violencia contra las todo el Ejecutivo Nacional, presenta una rendición de cuenta anual
mujeres y otras violencias de género. La Defensoría Nacional de ante la Asamblea Nacional cuya información es totalmente
los Derechos de la Mujer, realiza seguimiento de casos y procesa pública.
los registros administrativos atendiendo al número de casos
atendidos y número de solicitudes. El Observatorio Venezolano de F. APRENDIZAJES Y BUENAS PRACTICAS
los Derechos Humanos de las Mujeres formó grupos
multidisciplinarios en los estados de Carabobo, Lara, Aragua y 1. Contar con una Ley Orgánica sobre el Derecho de las
Región Capital adscritos a los Tribunales de Violencia contra la Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que fue inspirada a
Mujer que procesa datos sobre violencia contra las mujeres. partir de las vindicaciones históricas de las mujeres y
movimientos feministas de la región y derivada de los
E. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN principales instrumentos internacionales sobre la materia, a
DE ACCION NACIONAL PARA ENFRENTAR saber: la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer y la CEDAW.
LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y
OTRAS VIOLENCIAS DE GÉNERO 2. El modelo de empoderamiento de las mujeres mediante
la activación, seguimiento y el apoyo que se les brinda a
El seguimiento, monitoreo y evaluación del Plan Nacional diversos movimientos y organizaciones de mujeres. Para ello,
9
6
7
se ha impulsado el programa de Defensoras Comunales, el
Movimiento de Mujeres por la Paz y la Vida, el programa de
Formación Argelia Laya, entre otros. El empoderamiento de
las mujeres viene necesariamente aparejado de la
promoción de su independencia económica y patrimonial
para lo cual se estiman como buenas prácticas los
mecanismos de desarrollo socio-productivo que se han
puesto en marcha a través de las políticas públicas diseñadas
por el Viceministerio de Desarrollo Productivo de la Mujer del
MINMUJER y los proyectos crediticios y de financiamiento del
Banmujer.
G. DESAFÍOS Y ASIGNATURAS PENDIENTES
1. El patriarcado sigue siendo vigente en Venezuela, al
igual que en la mayoría de los países de la región, un sistema
de opresión que atraviesa las dimensiones simbólica,
política, económica, religiosa y social, y está basado en la
autoridad y liderazgo masculinos y se perpetúa
culturalmente como si fuera la única estructura posible, en
tanto que mantiene patrones de reproducción hasta ahora
bastante eficaces para sostenerse en el tiempo. En este
sentido, no han sido pocos los avances legislativos,
administrativos e institucionales realizados en el país con la
finalidad de combatir esos estereotipos sociales que van en
detrimento de los derechos de las mujeres. No obstante,
quedan aún muchos retos y desafíos por superar en ese
sentido.
10
1. INFORMACION DE CONTACTO
NOMBRE
Blanca Eekhout
INSTITUCIÓN
Ministerio del Poder Popular para la Mujer y
la Igualdad de Género-Instituto Nacional de
la Mujer
CARGO
Ministra
del Poder Popular para la Mujer y la
Igualdad de Género
Sitio de Internet de consulta:
Nota: El MINMUJER contestó el cuestionario enviado por el Área de Práctica
de Género del Centro Regional para América Latina y el Caribe del PNUD en http://www.inamujer.gob.ve/inamujer/
tiempo y forma. Luego de varios intentos por establecer comunicación con
el MINMUJER para concertar la entrevista, la misma no fue confirmada.
11
También puede leer
