Respuesta integral de las Naciones Unidas a la COVID-19: Salvar vidas, proteger las sociedades, recuperarse para mejorar
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Respuesta
integral de las
Naciones Unidas
a la COVID-19:
Salvar vidas,
proteger
las sociedades,
recuperarse
para mejorar
SEPTIEMBRE DE 2020
Naciones
Unidas
Derechos
Publicación de las Naciones Unidas
Cubierta anterior
El 31 de marzo de 2020, una niña de siete años recibe una mascarilla de protección de un trabajador de INTERSOS/UNICEF,
antes de ser sometida a un examen médico en el asentamiento informal de Roma (Italia), donde vive.
Fotografía: UNICEF/Romenzi.
Diseño gráfico
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas
AHOY
Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que se presentan los datos no implican, de parte de la Secretaría
de las Naciones Unidas, juicio alguno sobre la condición jurídica de ningún país, territorio, ciudad o zona, o de sus autoridades,
ni sobre la delimitación de sus fronteras o límites.
2
Índice
4 RESUMEN
12 RESPUESTA INTEGRAL DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
A LA COVID-19
17 LA RESPUESTA SANITARIA
30 PROTECCIÓN DE LA VIDA Y LOS MEDIOS DE SUBSISTENCIA
31 EN ESTO ESTAMOS TODOS JUNTOS
48 ATENCIÓN A LAS POBLACIONES MÁS AFECTADAS
64 PROBLEMAS Y ESPECIFICIDADES REGIONALES
70 UN MUNDO MEJOR DESPUÉS DE LA COVID-19
76 MOVILIZACIÓN DE RECURSOS Y ASOCIADOS PARA AYUDAR
A LOS PAÍSES
3
Distribución de alimentos del PMA en Bazar de Cox (Bangladesh), 21 de mayo de 2020. Fotografía: PMA/Nihab Rahman Resumen
RESUMEN
En el transcurso de 2020, la enfermedad por respuesta que puso en marcha el sistema de
coronavirus (COVID-19) se ha cobrado la vida las Naciones Unidas, se repasan las
de cientos de miles de personas, ha infectado orientaciones, la experiencia y la ayuda más
a millones, ha trastocado la economía importantes de los primeros seis meses de la
mundial y ha ensombrecido nuestro futuro. pandemia, y se definen las medidas futuras
Ningún país ha quedado indemne. Ningún que son cruciales para salvar vidas, proteger
grupo demográfico ha salido ileso. Nadie es las sociedades y recuperarse para mejorar,
inmune a sus repercusiones. sin dejar a nadie atrás y abordando las
fragilidades y deficiencias mismas que nos
Desde el comienzo de la pandemia, el sistema hicieron tan vulnerables. También se señala
de las Naciones Unidas se movilizó con el camino para afrontar las futuras El Secretario General
celeridad y amplitud. Encabezó la respuesta conmociones, sobre todo las derivadas del António Guterres
sanitaria mundial, prestó asistencia cambio climático, y para superar las (izquierda) habla
humanitaria vital a las personas más desigualdades graves y sistémicas que la con la
vulnerables, instituyó instrumentos para pandemia ha puesto de manifiesto y Vicesecretaria
responder con rapidez a las repercusiones agravado de manera tan trágica. General Amina
socioeconómicas y definió un amplio Mohammed antes
programa de políticas para la acción en todos Desde que comenzó la pandemia, quedó claro de participar en el
los frentes. También prestó apoyo logístico, que esta no era solo una crisis de índole Evento de Alto Nivel
servicios comunes y apoyo operacional a los sanitaria, sino también socioeconómica, sobre la
Gobiernos y otros asociados que se humanitaria, de seguridad y de los derechos Financiación para el
encontraban en la primera línea de la humanos. La pandemia nos ha afectado Desarrollo en la Era
respuesta a la pandemia en todo el mundo, en como personas, familias, comunidades y de la COVID-19 y
el marco de las respuestas nacionales a este sociedades, y ha repercutido en todas las Después, que se
nuevo virus, que representa un problema generaciones, incluso en las que aún no han celebró por medios
mundial sin precedentes. nacido. La crisis ha recalcado las fragilidades virtuales.
que se observan en cada país y entre los Fotografía: Servicio
Hoy día, seis meses después de que se distintos países, así como en los sistemas de Fotografía de las
declarara la pandemia, en esta reseña propios, que dificultan organizar una Naciones Unidas/
completa y actualizada acerca de la respuesta mundial coordinada a las Evan Schneider
5
RESUMEN
amenazas que nos son comunes. Por lo tanto, Las Naciones Unidas también se han
la respuesta que le demos también deberá encargado de la coordinación
engendrar una profunda reflexión sobre la internacional y el apoyo operacional a
estructura misma de las sociedades, tanto en nivel mundial, regional y nacional, y han
el plano nacional como en el internacional, y ayudado a ampliar la escala de las
las formas en que los países cooperan en pro operaciones de preparación y respuesta
del bien común. Para salir de esta crisis será de los países.
necesario adoptar un planteo que abarque a
toda la sociedad, todos los Gobiernos y todo 2. Una iniciativa amplia para proteger la vida
el mundo y que esté impulsado por la y los medios de subsistencia haciendo
compasión y la solidaridad. frente a las devastadoras consecuencias
socioeconómicas, humanitarias y de
LOS TRES ELEMENTOS DE LA RESPUESTA derechos humanos a corto plazo que trajo
DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS aparejadas la crisis, prestando atención a
las personas más afectadas. El principal
La respuesta de las Naciones Unidas a objetivo es salvar vidas, manteniendo el
la COVID-19 y sus repercusiones está acceso a los servicios vitales, la
compuesta por tres elementos globales: subsistencia de los hogares, la solvencia
de las empresas, el funcionamiento de las
1. Una respuesta sanitaria integral y cadenas de suministro, la fortaleza de las
coordinada a gran escala, guiada por la instituciones, la prestación de servicios
Organización Mundial de la Salud (OMS) y públicos y el hincapié en los derechos
su Plan Estratégico de Preparación y humanos. Todas estas metas se logran
Respuesta, que tiene por objeto movilizar prestando apoyo humanitario inmediato a
a todos los sectores y las comunidades la población más afectada en los 63
para responder a la pandemia y controlar países más vulnerables proporcionando
e interrumpir la transmisión del virus, asistencia vital a través del Plan Mundial
reducir la mortalidad tratando a los de Respuesta Humanitaria, así como
afectados y crear vacunas y opciones ayudando a más de 120 países a poner en
terapéuticas inocuas y eficaces que marcha una respuesta socioeconómica
puedan suministrarse a gran escala y sean inmediata guiada por el marco del sistema
accesibles en función de las necesidades. de las Naciones Unidas para el desarrollo.
A fin de que la COVID-19 deje de En el plano mundial, la iniciativa incluye el
representar una amenaza para la programa de políticas que se describe en
humanidad, es preciso instituir las la serie de informes de políticas, así como
medidas de salud pública más masivas de una sólida promoción de la asistencia a
la historia, de manera que se reconozca el los países en desarrollo, que consta de
acceso sanitario universal como un bien una moratoria de la deuda, la
público mundial fundamental. Parte de reestructuración de la deuda y un respaldo
esta respuesta es una nueva colaboración más amplio a través de las instituciones
mundial —el Acelerador del Acceso a las financieras internacionales. Una de las
Herramientas contra la COVID-19— cuyo características fundamentales del
objetivo es acelerar el desarrollo y la programa es la prevención de la violencia
producción de nuevas pruebas contra las mujeres y las niñas, que ha
diagnósticas, opciones terapéuticas y aumentado este último tiempo, y la
vacunas para hacer frente a la COVID-19 y respuesta a ese problema.
el acceso equitativo a todas ellas.
6
RESUMEN
3. Una recuperación transformadora que aprobó la resolución 2532 (2020), en la
logre un mundo mejor después de la que se exhortó a las partes en los
COVID-19, a través de la cual se corrijan conflictos armados a que realizaran una
las fragilidades subyacentes y se pausa humanitaria de 90 días, con la
reconozcan las oportunidades para excepción de las operaciones militares de
efectuar cambios transformadores a fin lucha contra el terrorismo. Los
de construir sociedades y economías más Representantes y Enviados Especiales de
justas, equitativas y resilientes. La salida las Naciones Unidas siguen poniendo
de esta crisis es una oportunidad para todo su empeño por transformar las
hacer frente a la crisis climática, las intenciones declaradas en alto el fuego
desigualdades, la exclusión, las brechas duraderos y por buscar soluciones
de los sistemas de protección social y políticas definitivas.
muchas otras injusticias que se han
puesto de manifiesto y agravado. En vez • El 5 de abril, tras observar que la violencia
de restituir sistemas y perspectivas no estaba limitada al campo de batalla, el
insostenibles, debemos optar por la Secretario General hizo un llamamiento
energía renovable, los sistemas mundial en el que subrayó la necesidad de
alimentarios sostenibles, la igualdad de poner fin a toda la violencia contra la mujer
género, las redes de protección social más en todas partes, incluso en el hogar. El
sólidas, la cobertura sanitaria universal y llamamiento tuvo buena recepción, tanto
un sistema internacional que preste en la sociedad civil como en 146 Estados
servicios de forma sistemática, eficaz y Miembros que respondieron y se
universal, todo ello tomando como base la comprometieron a incluir la prevención de
agenda de desarrollo sostenible. la violencia contra la mujer y la respuesta
a ella en sus planes nacionales de
A fin de posibilitar esta respuesta y crear las respuesta a la COVID.
condiciones para llegar a todas las personas,
especialmente a las que se encuentran en una • Campaña “Verificado” sobre la
situación precaria, el Secretario General desinformación: Junto con la pandemia, el
también ha preconizado con firmeza las mundo está experimentando una
siguientes medidas: “infodemia” de desinformación, en la que
se cuestionan los datos científicos, crecen
• Alto el fuego y diplomacia mundiales: El la estigmatización y el odio, y se
llamamiento que hizo el Secretario intensifican los esfuerzos para explotar a
General a un alto el fuego mundial el 23 de los jóvenes que pasan más tiempo
marzo instaba a las partes beligerantes de conectados a Internet. En este contexto, el
todo el mundo a que cesaran las Secretario General ha hecho un
hostilidades para facilitar la prestación de llamamiento para que se ponga fin a todas
asistencia humanitaria y abrir las expresiones de odio, y la nueva
oportunidades para la diplomacia. El iniciativa “Verificado” de las Naciones
llamamiento tuvo una amplia resonancia y Unidas tiene por objeto difundir
fue respaldado por 180 Estados Miembros información clara y convincente y luchar
y un Estado observador no miembro, más contra las mentiras dando asesoramiento
de 20 movimientos armados y otras y soluciones que se sustentan en hechos.
entidades, diferentes organizaciones La campaña ha logrado que se
regionales, líderes religiosos, ONG y más suscribieran más de 18.000 personas
de 800 organizaciones de la sociedad civil. para difundir con regularidad información
El 1 de julio, el Consejo de Seguridad preparada en diez idiomas, la que, según
7
RESUMEN
los cálculos, ha llegado a 400 millones de El Secretario General de las Naciones Unidas
personas de todo el mundo. EPI-WIN, Red ha movilizado al mundo en relación con los
de la OMS de Información sobre temas mencionados y otros temas
Epidemias, ofrece recursos y esenciales, como la cooperación para
actualizaciones periódicas dirigidas tanto desarrollar una vacuna, la financiación y el
al público en general como a los sectores alivio de la deuda, con el fin de poner de
sanitario, de viajes y turismo, comercial, relieve cuestiones subyacentes, por ejemplo,
alimentario y agrícola. la desigualdad. Los organismos de las
Naciones Unidas también están ayudando a
CONFIGURACIÓN DE LA RESPUESTA los Gobiernos y los asociados aportando
MUNDIAL análisis profundos y recomendaciones en
materia de medidas de salud pública,
Para formular políticas y tomar decisiones, aviación, educación, envíos y transporte,
sobre todo en el caso de las difíciles turismo, tecnología, suministro de alimentos
decisiones que son necesarias en el contexto y seguridad alimentaria, agricultura y muchas
de una pandemia, es fundamental contar con otras esferas afectadas por la pandemia.
conocimientos científicos sólidos, datos
fiables y análisis. Las Naciones Unidas están APOYO A LA APLICACIÓN NACIONAL
ayudando a crear la base de conocimientos y DE LA RESPUESTA
prestando apoyo a las instancias normativas
nacionales y otros asociados organizando su El sistema de las Naciones Unidas ha
pericia para examinar las diversas movilizado sus cadenas de suministro,
repercusiones de la pandemia y ofreciendo activos, conocimientos especializados y
información y asesoramiento pertinentes, capacidades en todo el mundo para prestar
entre otras cosas mediante una serie de un apoyo directo a la respuesta a la COVID-19:
informes de políticas sobre los siguientes
temas: • Todo el sistema de las Naciones Unidas
se ha movilizado para respaldar la
• Las poblaciones que afrontan problemas respuesta sanitaria dirigida por la OMS,
particulares, como los niños, las personas que consiste en distribuir suministros
mayores, las mujeres (también en su médicos, capacitar al personal sanitario,
calidad de víctimas de la violencia), las crear capacidad para efectuar pruebas de
personas con discapacidad, los detección y localizar los casos, impedir
refugiados, los migrantes y los que se propague el virus, en particular
desplazados internos entre las poblaciones especialmente
vulnerables, difundir ampliamente
• Problemas y especificidades regionales: información sobre las medidas de
África, Estados Árabes, América Latina y prevención y contención, y apoyar la
el Caribe y Asia Sudoriental planificación de la respuesta y la toma de
decisiones en el plano nacional;
• Esferas temáticas principales: el
liderazgo de la mujer y la igualdad de • Las operaciones de paz —tanto las
género, la deuda, la configuración de la operaciones de mantenimiento de la paz
respuesta socioeconómica, la salud como las misiones políticas especiales—
mental, los derechos humanos, la están prestando apoyo, conforme a sus
seguridad alimentaria, el mundo del mandatos y capacidades, a las
trabajo, las ciudades, el turismo, la autoridades de los países anfitriones en
educación y la atención sanitaria universal sus esfuerzos por contener la pandemia y
y la preparación
8
RESUMEN
han instaurado una serie de medidas de ENLACES A LA RESPUESTA A LA COVID-19 DE
CADA ORGANISMO DE LAS NACIONES UNIDAS
mitigación para seguir ayudando a
proteger a las comunidades vulnerables Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR)
promoviendo a la vez la seguridad y la
Banco Mundial
salud de todo el personal de las Naciones
Unidas y manteniendo la continuidad de Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (UNCTAD)
las operaciones;
Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y
el Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres)
• Los organismos humanitarios se proponen
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
ayudar a más de 250 millones de
Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)
personas de todo el mundo que se
encuentran en las situaciones más Fondo International de Desarrollo Agrícola (FIDA)
vulnerables y están dando gran prioridad a Fondo Monetario Internacional (FMI)
mantener la ayuda vital a los 100 millones Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional
e Investigaciones (UNITAR)
que ya dependían de ellos, mientras
también respaldan la respuesta más Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC)
general del sistema de las Naciones
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
Unidas a la pandemia; (UNOPS)
Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo
• Tomando como guía el Marco de las de Desastres (UNDRR)
Naciones Unidas para la Respuesta Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones
Socioeconómica Inmediata ante la Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano
Oriente (UNRWA)
COVID-19 y el apoyo técnico del PNUD, los
equipos de las Naciones Unidas en los Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA)
países han concebido planes de Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)
respuesta socioeconómica de las Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (ONUDI)
Naciones Unidas en los que se establece
su apoyo colectivo a los países en cinco Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
esferas principales: los servicios
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
sanitarios, la protección social, el empleo,
el estímulo fiscal y financiero, y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
cohesión social y la resiliencia Organización Marítima Internacional (OMI)
comunitaria. En todos estos planes, el hilo Organización Meteorológica Mundial (OMM)
conductor es la recuperación ecológica y Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
sostenible; Organización Mundial de la Salud (OMS)
Organización Mundial del Turismo (OMT)
• Los equipos de las Naciones Unidas en los
Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
países también han ayudado a los
Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el
Gobiernos a elaborar planes de respuesta
VIH/SIDA (ONUSIDA)
nacional, 69 de los cuales ya se han
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
ultimado y otros 50 están en marcha hace
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
algún tiempo. En muchos casos, los (PNUMA)
equipos de las Naciones Unidas en los
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
países han colaborado estrechamente con Humanos (ONU-Hábitat)
los Gobiernos, las instituciones financieras Programa Mundial de Alimentos (PMA)
internacionales y otros asociados para Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
efectuar evaluaciones rápidas de los
Unión Postal Universal (UPU)
efectos socioeconómicos y ejecutar
9
RESUMEN
soluciones rápidas, como se hace cuando Se necesitan recursos adicionales
surge una “emergencia de desarrollo”.Se considerables para ayudar a los Gobiernos a
han movilizado 1.900 millones de dólares cumplir sus planes nacionales.
en financiación adicional y se han
reasignado 2.800 millones de dólares de
la financiación existente para apoyar la Recursos necesarios:
respuesta a la COVID-19; 1.740 MILLONES de dólares
hasta diciembre de 2020
• Para cuantificar los avances de las
Naciones Unidas en la respuesta a la
Recursos recaudados hasta la fecha:
COVID-19, se utilizará un marco de 18
indicadores mundiales, sobre el cual se 1.440 MILLONES de dólares
difundirá información a través del portal incluidas las promesas de contribuciones
al 3 de septiembre
de datos sobre la COVID-19;
• La respuesta socioeconómica está El Plan Mundial de Respuesta Humanitaria,
sustentada por investigaciones, análisis y que se actualiza periódicamente, para mitigar
asesoramiento en materia de políticas del los efectos de la pandemia en más de 63
Departamento de Asuntos Económicos y países muy vulnerables. El plan está
Sociales de las Naciones Unidas y de las coordinado por OCHA y asociados del Comité
comisiones regionales, así como de Permanente entre Organismos, entre ellos el
estadísticas sobre las repercusiones del PMA, la FAO, la OMS, la OIM, el PNUD, el
virus en diversos ámbitos proporcionadas UNFPA, ONU-Hábitat, el ACNUR y el UNICEF, y
por el Comité de Coordinación de las complementa los llamamientos efectuados
Actividades Estadísticas. por el Movimiento Internacional de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja y varias ONG.
FINANCIACIÓN DE LA RESPUESTA
Además del llamamiento específico de cada Recursos necesarios:
organismo de las Naciones Unidas, hay tres
10.310 MILLONES de dólares
grandes planes de respuesta presupuestados
para todo el sistema respecto de los cuales
Recursos recaudados hasta la fecha:
se han hecho los llamamientos
correspondientes, que orientan lo que
2.480 MILLONES de dólares
hacemos como Organización para ayudar a al 3 de septiembre
las personas sobre el terreno:
El Fondo de las Naciones Unidas de
Respuesta a la COVID-19 y Recuperación,
El Plan Estratégico de Preparación y
cuyo fin es financiar medidas de respuesta
Respuesta para satisfacer las necesidades
y recuperación socioeconómicas en los
sanitarias inmediatas. El plan fue elaborado
países de ingreso mediano y bajo. Aunque
por la OMS y sus asociados y se financia con
una parte importante de los 17.800
cargo a los presupuestos gubernamentales,
millones de dólares asignados al conjunto
el Fondo Central para la Acción en Casos de
de programas de desarrollo sostenible de
Emergencia (CERF) de las Naciones Unidas y
las Naciones Unidas se ha reasignado a
el Fondo de Respuesta Solidaria de la OMS,
necesidades relacionadas con la
que recibe contribuciones de empresas y
COVID-19, se necesitan más fondos.
particulares y lleva recaudados más de 230
Anunciado en abril, tras el llamamiento del
millones de dólares, lo que permite a la OMS
Secretario General a la solidaridad
ejecutar sus planes de respuesta para 2020.
10RESUMEN
mundial con los países en desarrollo, el MANTENIMIENTO DE LA RESPUESTA
Fondo apoya la rápida aplicación nacional
del Marco de las Naciones Unidas para la El mundo aún se encuentra en la fase aguda
de la pandemia, de modo que será necesario
Respuesta Socioeconómica Inmediata
continuar aplicando medidas sanitarias de
ante la COVID-19.
amplio alcance y otras iniciativas durante
varios meses y años. Este reto exige un
liderazgo político sostenido, montos de
financiación sin precedentes y grados de
Recursos necesarios: solidaridad inauditos dentro de los países y
1.000 MILLONES de dólares entre ellos, sobre todo a medida que el mundo
para los primeros nueve meses sale de la crisis actual. Las Naciones Unidas
seguirán celebrando consultas con los
Estados Miembros y todas las partes
Recursos recaudados hasta la fecha:
interesadas para determinar la mejor manera
58 MILLONES de dólares de respaldar esos esfuerzos a largo plazo, en
obtenidos al 3 de septiembre particular sobre los arreglos que quizá sean
necesarios para cumplir ese cometido.
11MEN
Como parte de un conjunto de medidas
LA RESPUESTA SANITARIA ––– 17
para prevenir y controlar la COVID-19 en
el Aeropuerto Internacional de Suvarnabhumi,
PROTECCIÓN DE LA VIDA Y LOS MEDIOS
una trabajadora sanitaria del Departamento
DE SUBSISTENCIA ––– 30
de Control de Enfermedades le toma
la temperatura a un pasajero que ingresa
UN MUNDO MEJOR DESPUÉS DE
en la zona de control sanitario del aeropuerto.
LA COVID-19––– 70
Fotografía: OMS/P. Phutpheng
MOVILIZACIÓN DE RECURSOS
Y ASOCIADOS PARA AYUDAR A
LOS PAÍSES ––– 76
Respuesta integral
del sistema de
las Naciones Unidas
a la COVID-19RESPUESTA INTEGRAL DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS A LA COVID-19
Setenta y cinco años después de la última Reconociendo la diversidad de dimensiones y
guerra mundial, volvemos a enfrentarnos a repercusiones de largo alcance que tiene la
una batalla en la que está implicado todo el crisis, las Naciones Unidas han puesto en
mundo. Esta vez, toda la humanidad está del marcha una respuesta compuesta por tres
mismo lado y lucha contra un enemigo elementos centrados en los aspectos
microscópico que la ha doblegado, puesto sanitarios, la protección de la vida y los
que ha provocado la recesión más profunda medios de subsistencia y la corrección de las
que ha sufrido el mundo en casi un siglo y ha vulnerabilidades subyacentes a fin de, una
llevado a la pobreza extrema a unos 70 a vez superada la pandemia, lograr un mundo
100 millones de personas. La causa de la más resiliente, equitativo, inclusivo y
COVID-19 es un nuevo coronavirus, cuyas sostenible.
características aún no se conocen en su
totalidad. Hasta el 11 de septiembre, la El primer elemento es la respuesta sanitaria
pandemia ha afectado a todos los países: el integral y coordinada a gran escala guiada por
número de casos ha llegado a los 27 millones la Organización Mundial de la Salud (OMS) y
y han fallecido más de 900.000 personas. el Plan Estratégico de Preparación y
Muchas personas no presentan ningún Respuesta, en el que se hace hincapié en la
síntoma o solo manifiestan síntomas leves, salud como bien público mundial por
pero otras caen enfermas de gravedad o antonomasia y se piden respuestas que
mueren. Además, aún no se sabe a ciencia abarquen a toda la sociedad, solidaridad con
cierta las secuelas que tendrá la enfermedad los países en desarrollo y especial atención a
en el largo plazo. Todos los países han las personas que están expuestas a un riesgo
impuesto restricciones al movimiento y la mayor. Para lograr que el mundo se recupere,
actividad económica para tratar de controlar es primordial controlar la pandemia. En
la transmisión del virus. definitiva, necesitamos una vacuna contra la
COVID-19, pruebas diagnósticas para
La pandemia es más que una crisis sanitaria. detectarla y opciones terapéuticas que sean
Fundamentalmente, es una crisis humana asequibles, inocuas, eficaces, fáciles de
que ha puesto al descubierto desigualdades administrar y accesibles para todas las
graves y sistémicas. Nadie es inmune. personas, en todas partes, y tenemos que
Ninguna persona, ningún sector y ninguna aprovechar la experiencia obtenida durante la
sociedad ha quedado indemne. Ninguna pandemia de COVID-19 para prepararnos
economía ha salido intacta. Algunas de las mejor para la próxima pandemia y otros
comunidades más vulnerables han sufrido problemas mundiales de magnitud similar.
consecuencias desproporcionadas. Por
tanto, la respuesta que le demos tendrá El segundo elemento es la iniciativa de gran
consecuencias no solo para nosotros sino alcance que se ha puesto en marcha para
también para las generaciones futuras. Es proteger la vida y los medios de subsistencia
necesario adoptar un planteo que abarque a y hacer frente a las devastadoras
toda la sociedad, todos los Gobiernos y todo consecuencias humanitarias, de derechos
el mundo y que esté impulsado por la unidad humanos y socioeconómicas que trajo
y la compasión. La solidaridad mundial no aparejadas la crisis, en la que la atención está
solo es una obligación moral, sino una centrada en prestar asistencia humanitaria
necesidad práctica en un mundo inmediata, ampliar los servicios a las
interconectado, en el que nadie está a salvo personas más vulnerables, manteniendo la
hasta que todos estemos fuera de peligro. subsistencia de los hogares, la solvencia de
las empresas, el funcionamiento de las
13RESPUESTA INTEGRAL DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS A LA COVID-19
En el principal cadenas de suministro, la fortaleza de las vulnerables. Las Naciones Unidas también
aeropuerto de instituciones, la prestación de servicios han proporcionado una amplia gama de
Venezuela, dos
públicos y el hincapié en los derechos ayuda concreta, como alimentos,
miembros del
humanos. Con esta iniciativa, que recalca la medicamentos, agua y saneamiento, kits de
personal del
UNICEF supervisan
importancia de ayudar a las personas más higiene, refugio, apoyo con el aprendizaje a
la llegada de un afectadas y menos resilientes, las Naciones distancia, apoyo psicosocial, asistencia en
avión cargado con Unidas han insistido en crear un amplio efectivo y protección adicional (por ejemplo,
90 toneladas de conjunto de medidas de estímulo que líneas directas gratuitas) para quienes están
suministros ascienda al menos al 10 % del producto expuestos a riesgos físicos, en particular de
médicos, agua, y
interno bruto (PIB) mundial, así como en violencia doméstica.
artículos de
prestar apoyo masivo a los países en
saneamiento e
desarrollo mediante una moratoria general de En el tercer elemento, el sistema de las
higiene.
Fotografía: la deuda, la reestructuración de la deuda y un Naciones Unidas está ayudando a los países
UNICEF/Pocaterra. respaldo más amplio a través de las a que la recuperación se traduzca en un
instituciones financieras internacionales. En mundo mejor después de la COVID-19, en el
el plano nacional, los equipos de las Naciones cual se corrijan las vulnerabilidades
Unidas en los países han ayudado a formular subyacentes y se logren economías y
planes de respuesta nacional y se han sociedades más equitativas, inclusivas,
promovido medidas específicas para atender resilientes y sostenibles, así como en un
a las necesidades y los derechos de las sistema internacional que sea capaz de
mujeres, las personas mayores, los niños, los proteger y proporcionar bienes públicos
trabajadores que perciben sueldos bajos, las mundiales esenciales. La recuperación
personas con discapacidad y otros grupos también es una oportunidad para hacer frente
14RESPUESTA INTEGRAL DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS A LA COVID-19
a la crisis climática, todos los tipos de
desigualdad y las deficiencias de los
sistemas de protección social. En vez
de restituir sistemas y perspectivas
insostenibles, debemos optar por la energía
renovable, el empleo y la infraestructura
verdes, los sistemas alimentarios sostenibles,
la inclusión social, la igualdad de género, las
redes de protección social más sólidas, la
cobertura sanitaria universal y una mejor
preparación para las emergencias sanitarias
y los riesgos múltiples. Hay que aprovechar la
experiencia obtenida con la COVID-19 y
aplicarla para mejorar la resiliencia de los
sistemas de salud y prepararse a más largo
plazo. En el plano mundial, debemos instituir
una estructura de cooperación internacional
eficaz concebida para afrontar los problemas
y retos del siglo XXI.
15RESPUESTA INTEGRAL DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS A LA COVID-19 16
RESPUESTA INTEGRAL DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS A LA COVID-19
Una enfermera le toma la temperatura MOVILIZACIÓN PARA CONTROLAR
a una niña en un Centro de Atención LA PANDEMIA Y CONTENER
Primaria de Salud de Beirut (Líbano), EL VIRUS ––– 18
3 de abril de 2020.
Fotografía: UNICEF/Choufany. UNA VACUNA, PRUEBAS
DIAGNÓSTICAS Y OPCIONES
TERAPÉUTICAS PARA TODAS
LAS PERSONAS ––– 25
APRENDIZAJE DE LA EXPERIENCIA
Y PREPARACIÓN PARA EL
FUTURO ––– 26
La respuesta
sanitaria
17LA RESPUESTA SANITARIA
La COVID-19 ha afectado a todas las mortalidad prestando la atención clínica
regiones, todos los países y todos los grupos apropiada y velando por la continuidad de los
demográficos. En todo el mundo, se ha servicios sanitarios y sociales básicos; y
cobrado la vida de más de 900.000 personas desarrollar vacunas y opciones terapéuticas
y ha infectado a 27 millones. inocuas y eficaces que puedan aplicarse a
gran escala y que estén al alcance de quienes
En el contexto de lo que quizá sea la iniciativa las necesiten.
de salud pública mundial más grande de la
historia, las Naciones Unidas han encabezado MOVILIZACIÓN PARA CONTROLAR
una respuesta sanitaria integral y coordinada LA PANDEMIA Y CONTENER EL VIRUS
a gran escala guiada por la Organización
Mundial de la Salud (OMS). Las actividades El objetivo más urgente en los primeros
desarrolladas en el marco de esta respuesta seis meses de la pandemia, y hasta que se
han sido desde entregar directamente disponga de vacunas u opciones
suministros médicos a los países afectados terapéuticas eficaces contra la COVID-19,
hasta ofrecer apoyo técnico y orientación a ha sido suprimir la transmisión del virus.
las respuestas nacionales dirigidas a toda la Con ese fin, los países han tomado
La oficina del UNICEF sociedad, en las que se presta especial medidas para proteger la salud pública,
en Egipto ha atención a las personas que están expuestas como restricciones a la circulación, las
entregado 809.000 a un riesgo mayor, ampliar a mayor escala la reuniones públicas y la actividad
suministros médicos preparación de los países y coordinar la económica. Hasta la fecha, las iniciativas
esenciales, entre búsqueda mundial de vacunas y opciones más eficaces han sido las de carácter
mascarillas y batas terapéuticas inocuas y eficaces que puedan integral que movilizan a comunidades
quirúrgicas, al aplicarse a gran escala y que estén al alcance enteras y a todos los sectores para
Ministerio de Salud y de quienes las necesiten. Las prioridades de detectar, someter a prueba, aislar y
Población para ayudar la respuesta, que se describen en el Plan atender a cada caso, y para rastrear y
y proteger a los Estratégico de Preparación y Respuesta, poner en cuarentena a todas las personas
héroes sanitarios de consisten en movilizar a todos los sectores con las que haya tenido contacto. Estas
Egipto que luchan de la sociedad para que asuman su iniciativas exigen aplicar medidas de
contra la COVID-19 responsabilidad y participen en la iniciativa; distanciamiento físico, difundir
todos los días. suprimir la transmisión en la comunidad información pública factual y empírica,
Fotografía: mediante medidas de prevención y control de ampliar el alcance de las pruebas
UNICEF/Emad las infecciones acordes al contexto; reducir la diagnósticas a más personas, aumentar la
capacidad de los centros sanitarios,
respaldar al personal sanitario y velar por
que disponga de suficientes suministros
médicos. El objetivo de esas medidas —en
las que importa lo que haga cada
persona— es llegar a una situación en la
que la transmisión de la enfermedad esté
bajo control; los sistemas de salud sean
capaces de detectar, someter a prueba,
aislar y tratar cada caso y rastrear a todas
las personas con las que haya entrado en
contacto; disminuyan al mínimo los
riesgos de que surjan brotes en los lugares
vulnerables, como las residencias de
ancianos y los centros sanitarios;
18LA RESPUESTA SANITARIA
las escuelas, los lugares de trabajo y otros Cadena de Suministro para la COVID-19 y el El PNUD entrega
lugares esenciales hayan instaurado apoyo de los principales asociados, se pantallas faciales de
medidas preventivas; sea posible adquieren suministros esenciales y se envían producción nacional,
gestionar el riesgo de que se importen a través de ocho centros ubicados en lugares financiada por la
nuevos casos; y las comunidades sean estratégicos, en particular mediante los Unión Europea,
conscientes, estén comprometidas y se “vuelos de solidaridad” de las Naciones en Sarajevo (Bosnia
sientan empoderadas para vivir en la Unidas. Estas actividades han permitido y Herzegovina).
“nueva normalidad”. Algunos países enviar suministros médicos, como equipo de Fotografía:
pueden cumplir estos criterios con sus protección personal, suministros para Unión Europea
pruebas diagnósticas y equipo biomédico, en Bosnia
propios recursos o ya lo han conseguido,
como respiradores artificiales. El equipo de la y Herzegovina/
pero los países en desarrollo siguen
cadena de suministro ha enviado o está por Sulejman Omerbasic
necesitando un apoyo considerable.
enviar más de 450 millones de equipos de
El sistema de las Naciones Unidas se ha protección personal. En un plazo de seis
movilizado en su totalidad para ayudar a semanas se enviarán cerca de 50.000 metros
los Gobiernos, los asociados y las cúbicos de suministros, lo que equivale a más
comunidades en los esfuerzos por de 78 aviones de cargamento.
controlar la pandemia, en particular de las
Apoyo a la respuesta sanitaria de primera línea
formas que se detallan a continuación:
En los países, las Naciones Unidas están
entregando suministros médicos, instalando
Entrega de suministros médicos
estaciones de lavado de manos, capacitando
Las Naciones Unidas han movilizado su
al personal médico y, en algunos casos,
amplia capacidad de adquisición y logística y
pagando su sueldo, construyendo centros de
la red propia de cadenas de suministro, en
cuarentena y puestos de control médico y
especial la capacidad de adquisición de la
apoyando las actividades locales para
OMS y de entrega del Programa Mundial de
localizar a los contactos (por ejemplo,
Alimentos (PMA), para prestar servicio a 172
proporcionando motocicletas y combustible
países, con lo que llegaron a más del 80 % del
y vigilando el movimiento de poblaciones
planeta. Con la orientación del Grupo de
especialmente vulnerables). Se han
Tareas de las Naciones Unidas sobre la
19SPUESTA SANITARIA
LA RESPUESTA SANITARIA
desplegado más de 180 equipos médicos de ayuda que consta de intervenciones de salud
emergencia en apoyo de las actividades pública necesarias para frenar o interrumpir la
nacionales, se han adquirido 29 millones de transmisión del virus, atender a los enfermos
artículos de diagnóstico y se están por y velar por la continuidad de los servicios
adquirir varios millones más. Las Naciones sanitarios esenciales. El intercambio de
Unidas también están impulsando la conocimientos y el envío de personal y
capacidad para realizar pruebas de recursos se efectúa mediante la Red Mundial
laboratorio, construyendo hospitales con de Alerta y Respuesta ante Brotes
instalaciones de UCI y apoyando a las Epidémicos, integrada por más de 250
autoridades nacionales y locales con instituciones y redes técnicas de todo el
mensajes de salud pública e información mundo que responden a los eventos agudos
dirigidos a las comunidades. La respuesta de salud pública enviando personal y
depende de que el personal sanitario y los recursos a los países afectados. Los estudios
trabajadores de primera línea estén “Unidad” ayudan a los países a poner en
equipados y protegidos. Las Naciones Unidas común información y a aprender más sobre el
están ayudando a velar por que dispongan del virus, mientras que el Plan Estratégico de Voluntarias de las
equipo de protección personal adecuado y los Preparación y Respuesta orienta la Naciones Unidas
recursos que necesitan para hacer su trabajo. elaboración de planes operacionales hablan con una familia
Desde el comienzo de la pandemia, se nacionales y regionales específicos para de Al-Hasaka
capacitó a más de 2,1 millones de cada contexto que llevan adelante los (República Árabe
trabajadores de centros sanitarios y asociados nacionales e internacionales. Siria) sobre las
trabajadores sanitarios de la comunidad También se han enviado más de 95 expertos medidas de
sobre los métodos para prevenir y controlar muy especializados para que asesoren a los prevención para
las infecciones. expertos nacionales. detener la
propagación del nuevo
Apoyo técnico y orientación Promoción de la comunicación efectiva coronavirus que causa
Las Naciones Unidas están difundiendo los y la información fiable la COVID-19.
datos que van surgiendo sobre el virus para La información errónea y la desinformación Fotografía:
ayudar a los países en su respuesta sanitaria, han complicado la respuesta sanitaria. UNICEF/Souleiman
21LA RESPUESTA SANITARIA
“Verificado” es una iniciativa de las Naciones difunden las Naciones Unidas acerca de la
Unidas que se propone contrarrestar la COVID-19. Se han creado más de 121 cursos
información errónea sobre la COVID-19 en 39 idiomas sobre la detección del virus y
aumentando el volumen y el alcance de la sobre el diagnóstico y el tratamiento de la
información fiable y precisa. Todos los días, enfermedad, en especial dirigidos a los
la iniciativa elabora contenidos convincentes, trabajadores sanitarios de primera línea.
aptos para compartir en los medios sociales,
en relación con tres temas: la información Apoyo adicional para los grupos más
vulnerables
científica, para salvar vidas; la solidaridad,
para promover la cooperación local y mundial; La probabilidad de sufrir las consecuencias
y las soluciones, para movilizar el apoyo a las devastadoras de esta pandemia es mayor en
comunidades afectadas. La iniciativa hace un el caso de los trabajadores informales, los
llamamiento a las personas de todo el mundo migrantes, los refugiados, los desplazados
para que se conviertan en “voluntarios de la internos, los niños, las personas mayores, las
información” y difundan información científica personas con discapacidad, las comunidades
verificada por las Naciones Unidas a fin de indígenas y las personas de bajo ingreso,
mantener a su familia y comunidad sobre todo en los 63 países cuyo sistema de
conectada y exenta de riesgos. EPI-WIN, Red salud está en peores condiciones o en los
de la OMS de Información sobre Epidemias, cuales están afectados por conflictos,
ofrece recursos y actualizaciones periódicas desastres naturales u otros problemas
dirigidas al público en general e información humanitarios (es decir, aquellos países a los
específica para los sectores sanitario, de que se aplica el Plan Mundial de Respuesta
viajes y turismo, comercial, alimentario y Humanitaria). Las mujeres también están
agrícola. Su propósito también es acabar con expuestas a problemas específicos ya que
los mitos que surgen en los medios sociales constituyen la gran mayoría del personal
en particular. En los países, las Naciones sanitario de primera línea. Las Naciones
Unidas prestan apoyo a las campañas de Unidas han destacado la situación particular
comunicación que llevan adelante los de estas poblaciones y les han prestado
Gobiernos en los medios de comunicación asistencia inmediata para prevenir la
tradicionales y los medios sociales, entre infección, por ejemplo, mediante la iniciativa
otras cosas traduciendo la información y la “Hand Hygiene for All”, en la que se ponen de
orientación sanitaria a idiomas accesibles relieve los riesgos que supone la infección por
para las comunidades indígenas, las COVID-19 para las personas de los países
minorías, los migrantes y los refugiados, y menos adelantados debido a la falta de
convocando a músicos que tienen muchos infraestructura para lavarse las manos. Más
seguidores (por ejemplo, en África de 54,4 millones de personas han recibido
Occidental) para que compongan obras suministros y servicios esenciales de agua y
que difundan información sobre la COVID-19 saneamiento, como artículos de higiene, en
114 países. Se ha prestado especial atención
Los mensajes específicos sobre la COVID-19 a las zonas afectadas y de alto riesgo y a los
han llegado a unos 2.600 millones de lugares vulnerables, como Bazar de Cox
personas. En todo el mundo, hay 59 Centros (Bangladesh), donde residen más de
de Información de las Naciones Unidas y 860.000 refugiados rohinyá, y el Líbano, tras
hasta 130 equipos de las Naciones Unidas en la explosión ocurrida en el puerto de Beirut
los países que trabajan en 162 países y el 4 de agosto.
territorios y colaboran con las instituciones
nacionales, la sociedad civil y los medios
locales para mejorar los mensajes que
22LA RESPUESTA SANITARIA
Mantenimiento de los servicios sanitarios están reanudando el acceso y los servicios, Un nutricionista
esenciales está previsto que, en los próximos meses, se del UNICEF carga
La CO VID-19 está saturando los sistemas reanuden las campañas suspendidas. Los a un bebé
de salud y ha generado interrupciones países han respondido a los efectos adversos desnutrido en el
desconcertantes en otros servicios sanitarios sobre los servicios sanitarios esenciales de centro de
esenciales, las campañas de vacunación y el diversas formas, sobre todo mediante el triaje rehabilitación
acceso a la atención médica. El 90 % de los y la telemedicina (más aún en los países de nutricional de
países notificaron trastornos en su sistema, ingreso alto). La OMS ha facilitado asistencia Dar Naim,
los que han sido desproporcionados en los técnica para mantener los servicios sanitarios Nuakchot.
países de ingreso bajo, donde los servicios esenciales a 80 países que la han solicitado. Fotografía:
más afectados han sido la vacunación También se está tratando de restablecer la UNICEF/Pouget.
sistemática, los servicios odontológicos, confianza de la comunidad en los servicios
la atención de las enfermedades no sanitarios y de invertir la disminución tanto de
transmisibles, la rehabilitación, la la disponibilidad como de la utilización de los
planificación familiar y la salud mental. Los servicios. Hasta la fecha, por lo menos
centros de salud han registrado una 40,7 millones de niños y mujeres de 75 países
disminución de los nacimientos de hasta el han recibido servicios sanitarios esenciales,
60 % en algunos lugares, lo que puede tener como atención prenatal, de parto y posnatal,
consecuencias graves para la mortalidad y la atención esencial del recién nacido,
morbilidad maternas y neonatales. En 38 vacunación y asistencia para las
países, debieron posponerse las actividades enfermedades comunes de la infancia. Se
de vacunación, entre las que se contaron las están proporcionando servicios y artículos
campañas de vacunación antisarampionosa, sanitarios esenciales e información a los
cuya suspensión ha dejado a unos 148 migrantes, los desplazados internos, los
millones de niños de 35 países en riesgo de refugiados y las poblaciones de acogida.
no recibir la vacuna. Dado que algunos países
23LA RESPUESTA SANITARIA 24
LA RESPUESTA SANITARIA
La erradicación del virus de la poliomielitis en pruebas diagnósticas y depende de la
África, tras una campaña sostenida y cooperación en las etapas de desarrollo,
coordinada que concluyó en medio de esta producción y entrega equitativa. A este
pandemia, representa un gran hito y una respecto, la OMS ha hecho un llamamiento a
inspiración. la acción solidaria que establece las
medidas necesarias para promover la
UNA VACUNA, PRUEBAS DIAGNÓSTICAS mancomunación de conocimientos,
Y OPCIONES TERAPÉUTICAS PARA propiedad intelectual y datos que beneficien a
TODAS LAS PERSONAS toda la humanidad.
Además de la terrible pérdida de vidas y las Desarrollo de la vacuna
perturbaciones que ha traído a miles de El desarrollo de una vacuna y opciones
millones de personas, la COVID-19 está terapéuticas inocuas y eficaces contra la
ocasionando pérdidas económicas en todo el COVID-19 está en marcha y no se están
mundo que superan los 375.000 millones de escatimando esfuerzos. Hay 31 vacunas
dólares mensuales. Urge encontrar una experimentales que se encuentran en
solución. A fin de que la COVID-19 deje de evaluación clínica. Las Naciones Unidas
representar una amenaza tan importante para están trabajando para armonizar la
la humanidad, es preciso disponer de una investigación y el desarrollo, acelerar las
vacuna, pruebas diagnósticas y opciones aprobaciones reglamentarias, aprovechar los
terapéuticas que sean asequibles, inocuas, métodos de fabricación y trabajar con los
eficaces y fáciles de administrar, y que estén donantes para que todas las poblaciones de
al alcance de todas las personas en todas todos los países puedan acceder a una
partes. Por consiguiente, es necesario vacuna lo antes posible. Un proyecto mundial
intercambiar datos, preparar la capacidad de de colaboración fundamental —el Acelerador
producción, movilizar los recursos, implicar a del Acceso a las Herramientas contra la
las comunidades y dejar de lado la política. La COVID-19— pretende acelerar el desarrollo y
Asamblea General ha solicitado al Secretario la producción de nuevas pruebas
General que, en estrecha colaboración con la diagnósticas, opciones terapéuticas y
OMS, adopte las medidas necesarias para tal vacunas y el acceso equitativo a todas ellas.
fin promoviendo y garantizando el acceso El Acelerador ACT está organizado en torno a
mundial a los medicamentos, las vacunas y el cuatro pilares de trabajo: pruebas
equipo médico necesarios (A/RES/74/274). diagnósticas, opciones terapéuticas, vacunas
y fortalecimiento de los sistemas de salud.
Promoción del acceso universal
Todos ellos son necesarios para lograr el
La manera más rápida de poner fin a la objetivo general y exigen innovación y
pandemia, y de reabrir la economía y la colaboración. COVAX, el pilar de las vacunas,
sociedad, consiste en empezar por proteger a está codirigido por la Coalición para la
las poblaciones que están expuestas a un Promoción de Innovaciones en pro de la
riesgo mayor y al personal sanitario en todas Preparación ante Epidemias, la Alianza Gavi
partes en lugar de proteger a toda la para las Vacunas y la OMS en colaboración
población de unos pocos países. El Secretario con los fabricantes de vacunas de los países
General ha pedido en varias oportunidades desarrollados y en desarrollo. El proyecto
que la vacuna contra la COVID-19 sea COVAX tiene por objeto acelerar el desarrollo
considerada un bien público mundial y que y la producción de vacunas contra la COVID-
esté al alcance de todas las personas, en 19 y garantizar un acceso justo y equitativo a
todas partes. Este principio debe aplicarse todos los países del mundo compartiendo los
también a las opciones terapéuticas y las riesgos asociados al desarrollo de vacunas,
25LA RESPUESTA SANITARIA
invirtiendo por adelantado en la fabricación calculan que la COVID-19 supondrá un gasto
para que las vacunas puedan distribuirse a cientos de veces superior a lo que habría
gran escala apenas se demuestre su eficacia, costado prevenir la pandemia. El mundo no
y mancomunando las adquisiciones y el puede permitirse otra pérdida de esa
poder adquisitivo para garantizar la entrega magnitud. Además, cada vez es mayor el
de volúmenes suficientes de vacunas a fin de riesgo de que surjan otras epidemias que se
poner fin a la fase aguda de la pandemia en propaguen rápidamente y sean difíciles de
2021. La cartera de COVAX tiene nueve contener. Tampoco debemos perder de vista
vacunas experimentales que se encuentran las emergencias concurrentes ni los efectos
en ensayos clínicos de fase II o III. El objetivo climáticos. Una vez que salgamos de esta
es entregar 2.000 millones de dosis en todo el crisis, será esencial fortalecer la preparación,
mundo a las poblaciones de alto riesgo, de las la gestión y la respuesta en relación con las
cuales 1.000 millones se adquirirán para los pandemias a nivel mundial y nacional y
países de ingreso bajo y mediano y se aprender de la experiencia obtenida con la
distribuirán equitativamente antes de finales respuesta a la COVID-19.
de 2021. Hasta la fecha, muchos países han
presentado expresiones de interés por Preparación mundial
asociarse con hasta 90 países de ingreso A fin de que construyamos un mundo más
bajo a través del proyecto, a los que prestarán saludable, seguro y justo, el Secretario
apoyo mediante donaciones voluntarias al General propugna el acceso sanitario
compromiso anticipado de mercado de la universal y, en ese marco, que la preparación
Alianza Gavi para vacunas contra la para una pandemia se considere un bien
COVID-19. Este grupo de hasta 172 países público mundial a la que se destinen
representa más del 60 % de la población inversiones internacionales y nacionales
mundial y tiene representantes de todos los suficientes. La preparación no es una tarea
continentes y de más de la mitad de las puntual, sino una actividad continua. Algunas
economías del Grupo de los 20 (G20). Estas de las inversiones que se han hecho en la
sumas son una porción minúscula de los capacidad de respuesta en el contexto de la
12 billones que se han destinado a afrontar COVID-19 se mantendrán una vez superada la
las repercusiones económicas de la pandemia, pero aún resta mucho por hacer.
COVID-19 y podrían evitar pérdidas futuras Los sistemas de salud pública deben
mucho más serias. evolucionar y adoptar un planteo más
holístico frente a la cobertura sanitaria
APRENDIZAJE DE LA EXPERIENCIA universal y la atención primaria de la salud, la
Y PREPARACIÓN PARA EL FUTURO protección social y el acceso asequible y
sostenible a servicios esenciales. Es preciso
La pandemia ha sido una prueba de fuego subsanar las deficiencias en lo que respecta
para muchos países y organizaciones, así a los datos, el intercambio de información
como para el Reglamento Sanitario científica, el intercambio de patógenos y la
Internacional (2005), que es el instrumento epidemiología. Es necesario que los países
jurídico que rige la preparación para las del G20 y la OCDE se solidaricen con los
emergencias sanitarias y la respuesta a países de ingreso bajo y los países frágiles y
estas. Ha puesto de manifiesto, de la manera den un apoyo decidido a las iniciativas de
más descarnada posible, que la salud prevención y preparación. La Junta de
humana es el bien público mundial por Vigilancia Mundial de la Preparación señaló
antonomasia y que, por ende, hay que las vulnerabilidades de la seguridad sanitaria
reconocer su importancia y darle la prioridad mundial.
que se merece. Algunos investigadores
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