Resultados de la estrategia para erradicar la pobreza extrema en Chiapas - Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
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Resultados de la estrategia
para erradicar la pobreza extrema en Chiapas
Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social
Desarrollo social y combate a la desigualdad
EJE 2
Resultados de combate a la pobreza
En 2005, Chiapas concentraba 14% de la pobreza extrema del país; la dispersión
poblacional es una de las principales causas de esa condición: de los 4’300,000
habitantes registrados en 2005, casi la mitad vivía en 25 ciudades y el resto en
19,000 localidades, de las cuales 14,000 tienen menos de 100 habitantes y de En 2005, Chiapas
ellas, 12,000 menos de 50, lo que hace sumamente difícil y costoso otorgar
servicios básicos a todos sus habitantes.
ocupaba el primer
lugar en rezago
Chiapas ocupaba el último lugar en desarrollo humano del país y presentaba una social en el país
gran desigualdad. Todavía en 2005, el Índice de Desarrollo Humano (IDH) del
municipio más pobre de Chiapas, Santiago El Pinar, era equiparable al de Haití y
el de mayor IDH, Tuxtla Gutiérrez, era comparable al de Uruguay.
Posiciones de Chiapas en los principales
indicadores de bienestar en 2005
Indicador Lugar
Rezago social 1°
Marginación 2°
Desarrollo humano 32°
Mortalidad infantil 1°
Mortalidad materna 1°
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 336 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS
El informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2006, mencionaba que México estaba
preparado para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) antes de 2015, salvo en tres entidades
federativas, Chiapas entre ellas.
Pobreza extrema, marginación, rezago social y menor IDH son los indicadores en los que Chiapas ocupaba
siempre el doloroso primer lugar, nos colocaban en esa circunstancia, pero el informe no era una sentencia para
los chiapanecos.
Por eso decidimos escuchar la voz de los expertos para transformar sus recomendaciones en políticas públicas.
Recibimos en ese empeño el apoyo del Sistema de las Naciones Unidas en México, que nos permitió formular una
estrategia contra la pobreza integrada por mecanismos y acciones viables, capaces de revertir esa realidad más
allá de un sexenio, con una voluntad colectiva que suma a la sociedad y a los tres órdenes de gobierno.
Dispersión poblacional 2005
Población por tamaño de localidad, Chiapas 2005
Tamaño de la Localidades Población
localidad Número % Habitantes %
Total entidad 19,386 100 4,293,459 100
1 a 99 habitantes 14,346 74 268,587 6.3
100 a 499 habitantes 3,681 19 840,196 19.6
500 a 2,499 habitantes 1,210 6.2 1,134,929 26.4
De 2,500 y más 149 0.8 2,049,747 47.7
Fuente: INEGI 2005
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 337 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS
Resultados de la estrategia de erradicación de la pobreza
Así, en mayo de 2008, con apoyo de la cancillería y el liderazgo del Presidente de la República, firmamos con el
Sistema de las Naciones Unidas en México, la Agenda Chiapas-ONU, que incluye convenios para dar certidumbre
y guía a la lucha de los chiapanecos contra sus rezagos.
La pobreza en Chiapas debe ser entendida como un problema estructural, cuyo origen tiene diversas causas,
entre ellas la dispersión poblacional.
Otra causa de pobreza extrema es la dispersión presupuestal y la falta de una estrategia enfocada a erradicar
la pobreza extrema, es decir, atender las necesidades básicas de los chiapanecos. En el pasado, la inversión
pública no se dirigía a lo necesario, educación, salud, ingresos y accesos a servicios básicos, de esta manera no se
mejoraba el desarrollo humano de la población.
La Estrategia para Erradicar la Pobreza en Chiapas es un proyecto que responde a las necesidades y demandas
del pueblo chiapaneco, de coordinación con los tres órdenes de gobierno, pero sobre todo de atención a las
comunidades indígenas y sectores más vulnerables de la población.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 338 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS
En Chiapas se ha priorizado la erradicación de la pobreza desde una
perspectiva integral al adoptar la filosofía del PNUD y establecer una alianza
estratégica con diversas agencias del Sistema de las Naciones Unidas en
México, definida con la suscripción del acuerdo de cooperación y asistencia
técnica, sin precedente en el país, denominado Agenda Chiapas-ONU.
Dicha agenda está basada en el desarrollo humano, que significa la
posibilidad para los chiapanecos de tener una vida feliz, que se refleje en la
salud, la educación y el ingreso digno. El IDH permite comparar a un país,
estado o municipio, bajo un mismo método y deja precedentes de involución
o evolución desde la óptica internacional.
Como resultado de la agenda Chiapas-ONU, a partir de 2009 el Ejecutivo
Estatal y los ayuntamientos están obligados constitucionalmente a enfocar la
inversión pública en generar mejores ingresos, garantizar la educación básica,
equidad de género, salud infantil y materna, atención a las enfermedades
del rezago, cuidado del medio ambiente y cooperación internacional.
Ahora, Chiapas cuenta con la única constitución del mundo que recoge los
ODM de la ONU que en conjunto con sus 21 metas y 60 indicadores, guían
la lucha contra la pobreza.
Esta transformación de nuestras leyes busca resolver la pobreza extrema que
miles de chiapanecos padecen y asegurar el cumplimiento de los derechos
humanos de los sectores sociales más vulnerables y de las minorías.
Actualmente, Chiapas tiene una política social novedosa, alineada al
cumplimiento de los ODM de la ONU. Tenemos programas sociales como
Amanecer, Todos a la Escuela, Motor para la economía familiar y las ciudades
rurales sustentables; esta última adoptada por otras entidades y nos da
mucho gusto que el desarrollo humano se vuelva rector de la política social
en México.
No se trata de una moda sexenal, sino de poner en acción las propuestas de
la ONU, que son universales y representan certidumbre para los habitantes
del estado. No es necesario reinventar a Chiapas cada seis años, sino tener la
capacidad de alinearse y poner en marcha las iniciativas y recomendaciones
de la ONU, porque nos convocan a todos, porque nos reconocemos todos y
nos debemos sumar todos.
El cambio ya está hecho, el rumbo ya está tomado, a Chiapas ya nada lo
detiene.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 339 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS
Resultados de la estrategia de erradicación de la pobreza
Agenda Chiapas-ONU
La Agenda Chiapas-ONU que firmamos en 2008 cuenta ya con 26 convenios de colaboración y coordinación, en
los que participan 16 agencias del Sistema de las Naciones Unidas en México, en temas sobre desarrollo humano,
prevención de riesgos de desastres, promoción de asuntos migratorios, agua y saneamiento, prevención de
la violencia de género, seguridad alimentaria, salud sexual y reproductiva en municipios indígenas, cultura de
paz, prevención del delito y educación, enfocados al cumplimiento de los ODM para mejorar e incrementar el
desarrollo humano en la entidad. Son tres las grandes agendas del gobierno estatal:
Agenda Chiapas-ONU
Constitución Política del Estado de
Chiapas Siglo XXI
Combate Focalización de recursos
Programa 28 MMIDH
a la pobreza Ciudades rurales sustentables
Mecanismo para la generación de
extrema empleos
Entorno empresarial competitivo para
la inversión privada NACIONES UNIDAS
Seguridad y estabilidad para la
MÉXICO
inversión
Creación del Consejo Estatal de los
Derechos Humanos
Inclusión en la constitución local la
Declaración Universal de los Derechos
Pleno respeto Humanos
a los derechos Protección especial a migrantes, mujeres
y niños
humanos Respuesta a Comisión Interamericana de
Derecho Humanos: eliminación del arraigo
Instituto Chiapas Solidario
Asambleas de Barrios
Obra Solidaria
Ley de Participación Social
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 340 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS
Desarrollo de biocombustibles
Reconversión Productiva
Cambio REDD+ para la Selva Lacandona
Memorándum de Entendimiento con
climático los gobiernos de California y Acre, Brasil
Participación en la organización R20
En 2010, por primera vez en Chiapas se integró un presupuesto con enfoque para erradicar la pobreza, destinando
75 centavos de cada peso del presupuesto al desarrollo social y combate a la pobreza; para 2011 fueron 79
centavos de cada peso.
En congruencia con la estrategia federal, el gobierno del estado priorizó la atención a los 28 municipios con
menor IDH de la entidad, importancia que se traduce en inversiones históricas para esos municipios.
Antes de 2005, se invertían en promedio anualmente en los 28 municipios con menor IDH cerca de 354 millones
de pesos en obra pública y servicios; para 2010 es de más de 3,000 millones de pesos, que son distribuidos de
la siguiente manera: 55% es para el Plan sustentable de obras hídricas, saneamiento y tratamiento responsable
de residuos sólidos, compuesto por sistemas de agua potable, plantas potabilizadoras de agua, sistemas de
drenaje y saneamiento en general, 15% para salud y 9% para educación, lo cual representa el mayor ejercicio de
focalización de la inversión pública en la historia de estos municipios.
De 2007 a 2010 se han invertido más de 8,200 millones de pesos en los 28 municipios con menor IDH, más de 10
veces lo que se invirtió en el sexenio pasado.
Inversión estatal en 28 municipios con menor IDH (millones de pesos)
3,055
2,167
1,564
1,448
354.7 391.4
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Organismos públicos del estado a través del Sistema de Seguimiento de Acciones y Beneficiarios (Sisab).
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 341 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS
Ciudades rurales sustentables
Nuevo Juan del Grijalva
En 2005 ningún habitante de alguna de las 11 localidades contaba con servicios de salud; para
2010, en Nuevo Juan del Grijalva tenemos que 100% de los habitantes son derechohabientes.
En 2005, de la población de 15 años y más que habitaba en alguna de las 11 localidades, 302 no
sabían leer ni escribir; para 2010, en Nuevo Juan del Grijalva sólo 176 personas carecen de esta
facultad, lo que implica una reducción de 26.6%.
En 2000, de la población de 15 años y más que habitaba en alguna de las 11 localidades, sólo 15
de cada 100 tenía la primaria completa; para 2010, en Nuevo Juan del Grijalva 24 de cada 100
concluyó este nivel académico, lo que indica un crecimiento de 64.5%.
En 2005, de las viviendas habitadas en las 11 localidades, 52 de cada 100 disponía de drenaje
sanitario; para 2010 en Nuevo Juan del Grijalva el total de viviendas habitadas cuenta ya con este
servicio, lo que implicó un crecimiento de 90.8%.
En 2005, de las viviendas habitadas en las 11 localidades, sólo una de cada 100 disponía de agua
entubada; para 2010 en Nuevo Juan del Grijalva 100 de cada 100 viviendas cuenta ya con este
servicio.
En 2005, de las viviendas habitadas en las 11 localidades, 66 de cada 100 disponía de luz eléctrica;
para 2010 en Nuevo Juan del Grijalva el total de viviendas habitadas cuenta ya con este servicio,
lo que implicó un crecimiento de 50.5%.
En 2005, de las viviendas habitadas en las 11 localidades, 50 de cada 100 no disponían de ningún
bien; para 2010 en Nuevo Juan del Grijalva tan sólo cuatro de cada 100 no tienen ningún bien, lo
que implicó una reducción de 91.5%.
En 2005, ninguna persona que habitaba en alguna de las 11 localidades contaba con el Seguro
Popular; para 2010, en Nuevo Juan del Grijalva tenemos que casi siete de cada 10 personas son
derechohabientes al Seguro Popular.
En 2005, de las viviendas habitadas en las 11 localidades, 51 de cada 100 tenía piso de tierra;
para 2010, en Nuevo Juan del Grijalva prácticamente el total de viviendas cuenta con piso firme.
En 2005, de la Población Económicamente Activa (PEA) 70 de cada 100 ganaban menos de un
salario mínimo; para 2010 ganan 3.5 salarios mínimos.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 342 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS
Santiago El Pinar En 2005 ocupaba el lugar 19 a nivel nacional en rezago social, en 2010 avanzó hasta el lugar 307. En 2000 y 2005 no había población derechohabiente, sin embargo para 2010, 2,258 habitantes pueden acceder a algún servicio de salud. De 2000 a 2010 se duplicó el promedio del grado de escolaridad de 1.69 años a 3.82 años. En 2000, siete de cada 10 personas de 15 años y más eran analfabetas; en 2010 son cuatro de cada 10. En 2000, cuatro de cada 10 jóvenes de 15 a 17 años iban a la escuela, ahora son siete de cada 10. La población de 15 años y más con secundaria completa creció en casi 13 puntos porcentuales de 2000 a 2010, que representa pasar de siete a 237 personas que concluyeron la secundaria. En 2000, de cada 10 viviendas ocho tenían piso de tierra, en 2005 eran cinco de cada 10 y ahora es una de cada 10, solamente de 2005 a 2010 el porcentaje de viviendas con piso de tierra se redujo en 40 puntos porcentuales. En 2005, cinco de cada 10 viviendas contaban con agua entubada, ahora son ocho de cada 10. En 2005, 14 de cada 100 viviendas contaba con drenaje; en 2010 ya son 68 de cada 100. En 2000, 84 de cada 100 viviendas contaban con luz eléctrica; para 2010 ya son 95 de cada 100. Con estos resultados, más de 460 familias de este municipio ya no forman parte de las estadísticas de pobreza extrema del estado y del país.
Resultados
oficiales
en 2010
Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo SocialResultados de la estrategia de erradicación de la pobreza
Servicios básicos
Porcentaje de viviendas con piso de tierra Porcentaje de carencia por calidad y
espacios de la vivienda
37.8 38.3
29.9
14.7 33.2
2000 2005 2010 2008 2010
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, Fuente: Estimaciones Coneval, 2011.
Conteo de Población y Vivienda 2005.
Se redujo a la mitad el porcentaje de Se redujo la carencia por calidad y
viviendas con piso de tierra de 2005 espacios de la vivienda dos veces
a 2010 más que el promedio nacional
Reducción porcentual en el número de
viviendas con piso de tierra
14.3
13.9
13.2
8.9
8.5
4.9
4.8
4.4
3.9
3.9
Chiapas
Oaxaca
Guerrero
San Luis Potosí
Veracruz
Puebla
Hidalgo
Nayarit
Querétaro
Guanajuato
Fuente: Estimaciones Coneval 2011.
De 2005 a 2010 Chiapas ocupó el primer lugar nacional en reducción
porcentual de viviendas con piso de tierra
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 346 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASPorcentaje de viviendas con agua Porcentaje de viviendas con disponibilidad
entubada de drenaje
83.4
78.2
74.7
74.4
62.3
2000 2005 2010 2000 2010
Fuente: INEGI Censo de Población y vivienda 2000 y 2010, Conteo de Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010.
Población y Vivienda 2005.
Aumentamos 3.4 puntos El acceso a drenaje pasó de 62 a 83
porcentuales la cobertura de agua viviendas de cada 100 del año
potable, 10 veces más que antes 2000 a 2010
Porcentaje de carencia por acceso a los servicios básicos de la
vivienda Plan Hídrico
36.3 Obras 2007-2011*
Sistemas de agua 493
Plantas potabilizadoras 471
Alcantarillado sanitario 152
34.1
Plantas de tratamiento 108
* Construidas y en proceso.
2008 2010
Fuente: Estimaciones Coneval 2011.
De 2008 a 2010, el porcentaje de carencia por acceso a los servicios básicos
de la vivienda se redujo 2.2 puntos porcentuales
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 347 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASResultados de la estrategia de erradicación de la pobreza
Aumento porcentual de viviendas con energía
eléctrica, 2005-2010
2.30
2.29
2.27
2.17
1.92
1.82
1.74
1.67
1.59
1.37
1.25
1.23
1.22
1.18
1.15
0.94
0.94
0.92
0.92
0.91
0.89
0.88
0.81
0.88
0.74
0.71
0.63
0.57
0.45
0.15
-0.12
0.02
Chiapas
Oaxaca
Guerrero
Veracruz
Hidalgo
Baja California
Tabasco
Durango
Campeche
San Luis Potosí
Querétaro
Yucatán
Jalisco
Sonora
Distrito Federal
Puebla
Michoacán
Nayarit
Guanajuato
Aguascalientes
Morelos
Nuevo León
Tamaulipas
Sinaloa
Zacatecas
Chihuahua
México
Coahuila
Tlaxcala
Colima
Baja California Sur
Quintana Roo
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2010, Conteo de Población y Vivienda 2005.
Chiapas ocupa el primer lugar nacional en crecimiento de la cobertura de
viviendas con energía eléctrica de 2005 a 2010
Porcentaje de viviendas que disponen de Porcentaje de viviendas que disponen de celular
línea telefónica fija
16.3
11.8 43.1
2000 2010 2000 2010
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010. Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010.
En el año 2000, en 11 de cada En el año 2010, 43 de cada 100
100 viviendas se contaba con una viviendas cuentan con acceso a
línea telefónica fija; para 2010, la celular
proporción ya es de 16
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 348 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASEducación
Uno de los tres componentes del Índice de Desarrollo Humano es la educación, medida a través de la asistencia
escolar y el analfabetismo. En ambos componentes, Chiapas se encuentra en los primeros lugares nacionales de
avance de acuerdo con los resultados oficiales del INEGI y el Coneval.
Porcentaje del rezago educativo Porcentaje de analfabetas
mayores de 15 años
38.0
35.0 22.9
21.3
17.8
2008 2010 2000 2005 2010
Fuente: Estimación Coneval con base en la ENIGH 2010. Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, Conteo de Población
y Vivienda 2005.
Primer lugar nacional Reducción del analfabetismo en 3.5
en avance de 2008 a 2010 puntos porcentuales de 2005 a 2010
Porcentaje de Población analfabeta mayor de 15 años por
Porcentaje de población analfabeta
entidadmayor de 15 años
federativa, 2010por entidad federativa, 2010
17.80
16.68
16.27
11.44
10.38
10.23
10.18
Primer lugar nacional
9.23
en reducción
8.31
8.18
7.91
7.06
6.88
porcentual de
6.42
6.31
6.31
5.55
5.19
5.13
4.97
4.77
analfabetas
4.38
4.36
3.82
3.66
3.61
3.26
3.21
3.04
2.63
de 2005 a 2010
2.57
2.20
2.09
Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, Conteo de Población y Vivienda 2005.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 349 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASResultados de la estrategia de erradicación de la pobreza
Cumplimos con el ODM 2
100% de cobertura en educación primaria
Asistencia escolar de seis a 14 años Espacios educativos
16,739
90.8 9,639
83.5
2000 2010 2000-2005 2005-2011
Fuente: INEGI Censo 2010, 2000. Fuente: Instituto de la Infraestructura Física Educativa del Estado de
Chiapas (Inifech).
En 2005, 15 municipios
con sedes de
Asistencia escolar de 15 a 24 años educación superior;
2010, 30 municipios
34.1 con sedes
32.3
universitarias
26.2
De las 10 mejores
escuelas a nivel
secundaria del país,
2000 2005 2010
siete son chiapanecas
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, Conteo de Población y Vivienda 2005.
En 2005 había 157
Cobach, para 2011
existen 284
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 350 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASSalud
Chiapas, primer
Aumentoestado ende
porcentual lograr la cobertura
la población universal
derechohabiente del de
2005salud
Aumento del porcentaje de la población derechohabiente de 2005 a 2010
10.90
Sonora 11.09
11.53
Tabasco 11.56
13.30
Colima 16.25
18.02
Baja California Sur 18.67
18.97
Baja California Norte 22.85
24.97
Chihuahua 25.23
28.07
Campeche 31.69
36.04
México 37.01
37.6
Guanajuato 40.76
41.67
Puebla 45.41
46.07
Querétaro 46.25
46.89
Veracruz 48.19
53.97
Zacatecas 62.15
76.38
Hidalgo 80.25
98.34
Guerrero 125.11
148.99
Chiapas 183.00
0.00 50.00 100.00 150.00 200.00
Puntos porcentuales 2005-2010
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010.
Chiapas, primer lugar en avance en la cobertura de salud
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 351 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASResultados de la estrategia de erradicación de la pobreza
Porcentaje de población derechohabiente
56.8
20.6
17.6
2000 2005 2010
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, Conteo de Población y Vivienda 2005.
En cinco años, Chiapas duplicó su población con acceso a los servicios de salud
Muertes maternas
92
78
71
65
40
2007 2008 2009 2010 2011 1/
1/
Semana epidemiológica 39
Fuente: INEGI-DGIS, Cubos dinámicos de información.
De 2006 a 2010 se han reducido 30% las defunciones maternas y pasamos
del primer lugar nacional en este rubro al lugar 11
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 352 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASVectores positivos de la oncocercosis
573
410
274
174
139 125 128 113
86 99 85
32
15 8 0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Secretaría de Salud.
Eliminamos la oncocercosis en Chiapas
Casos nuevos de tracoma
760
82
2005 2010
Fuente: Secretaría de Salud.
Se cumplió la meta de detener y reducir la ceguera por tracoma
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 353 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASResultados de la estrategia de erradicación de la pobreza
EmpleoCrecimiento de los Empleos Permanentes, Diciembre 2006
Crecimiento de los empleos permanentes, diciembre 2006-abril 2011
20.1 19.5 18.5 17.2 16.8 16.3
14.6
12.6 12.0 11.7 11.5 11.4 10.6 9.3 9.3
Querétaro
Campeche
Michoacán
Oaxaca
San Luis Potosí
Sinaloa
Nayarit
Nuevo León
Guanajuato
Zacatecas
Chiapas
Tabasco
Colima
Sonora
Jalisco
*Primeros lugares
*Primeros Llugares
Fuente: IMSS.
Chiapas: primer lugar nacional en creación de empleos y la tasa de
desocupación más baja del país
Índice de la tendencia laboral de la pobreza por entidades federativas
1.2000
1.1500
1.1000
1.0500
1.0000
0.9500
0.9000
0.8500
0.8000
2005 1t
2005 3t
2006 1t
2006 3t
2007 1t
2007 3t
2008 1t
2008 3t
2009 1t
2009 3t
2010 1t
2010 3t
2011 1t
Nacional Chiapas Guerrero Oaxaca
Fuente: Coneval.
Se conserva la capacidad de adquisición de las familias chiapanecas
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 354 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASBeneficiarios del programa Amanecer
238,330
0
2005 2010
Fuente: Instituto Amanecer.
92% de los adultos de 64 años y más cuenta con un ingreso
mayor a un dólar diario
Distribución de la PEAO, según nivel de ingreso
45.8%
55.6 %
20.3%
13.7%
24.1% 5.5%
19.0%
6.1%
Hasta un salario + un salario hasta + dos salarios hasta + cinco salarios
dos salarios cinco salarios
Chiapas 2000
Chiapas 2010
Fuente: INEGI, Tabulados Básicos Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010.
Se redujo 10% el número de chiapanecos que ganan
hasta un salario mínimo
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 355 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASResultados de la estrategia de erradicación de la pobreza
Campo
Producción de alimentos y sustentabilidad
Acciones anticipadas de REDD+
*
Pacto por el respeto y conservación de la madre Tierra
*
Primer lugar mundial en producción de café orgánico
*
Primer lugar nacional en el concurso Premio a la cosecha de calidad del
café México 2011, en las categorías arábigos, naturales y robustas
*
Primer lugar nacional en superficie y producción de palma de aceite
*
Primer lugar nacional en exportación de mango ataúlfo
*
Primer lugar nacional como productor orgánico en volumen de producción,
exportación y certificación de miel orgánica
*
Primer lugar nacional en producción de tilapia
Fuente: Sagarpa y Secam.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 356 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASIndicador: pobreza multidimensional-Coneval
Por primera vez se detuvo la tendencia de crecimiento de la pobreza
extrema en Chiapas
Reducción de la pobreza extrema en Chiapas
35.6%
32.8%
2005 2010
Fuente: Estimaciones Coneval, 2011.
En Chiapas, 72,000 habitantes superaron la línea de pobreza
extrema entre 2008 y 2010; ahora ocupamos la tercera posición a
nivel nacional en disminución de pobreza extrema
Porcentaje de población con al menos tres carencias
57.2
48.7
2008 2010
Fuente: Estimaciones Coneval, 2011.
Se redujo 8.5 puntos porcentuales la población que vive con al menos tres
carencias. Esto significó el doble de avance que el promedio nacional
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 357 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASResultados de la estrategia de erradicación de la pobreza
Por primera vez en la historia de Chiapas se disminuyó la
tendencia de crecimiento del rezago social
Índice absoluto de rezago social, Chiapas
39.3
35.3
27.4
2000 2005 2010
Fuente: Estimaciones propias con base en resultados Coneval, 2011.
Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 358 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASMunicipios que mejoraron su posición nacional en rezago social
106
29
2000-2005 2005-2010
Fuente: Estimaciones Coneval, 2011.
En 2010, 106 de 118 municipios mejoraron su posición a nivel nacional, al
disminuir su rezago social. En 2005 sólo 29 lo lograron
Municipios que empeoraron su posición nacional en
rezago social
88
12
2000-2005 2005-2010
Fuente: Estimaciones Coneval, 2011.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 359 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASDesarrollo social
Resultados de la estrategia
y combatedea laerradicación
desigualdadde la pobreza
EJE 2
Posición por entidad federativa en rezago social 2000
Chiapas 1
Oaxaca 2
Guerrero 3
Veracruz 4
Puebla 5
Hidalgo 6
San Luis Potosí 7
Michoacán 8
Posición por entidad federativa en rezago social 2005
Chiapas 1
Guerrero 2
Oaxaca 3
Puebla 4
Veracruz 5
Michoacán 6
Hidalgo 7
Yucatán 8
Posición por entidad federativa en rezago social 2010
Guerrero 1
Oaxaca 2
Chiapas
3
Veracruz 4
Puebla 5
Michoacán 6
Hidalgo 7
San Luis Potosí 8
En 2010, por primera vez en la historia dejamos de ser el estado más
rezagado, al ocupar la tercera posición
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 360 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASAvances en los componentes
del Índice de Desarrollo Humano
Componente Lugar en 2005 Lugar en 2010
Índice de Educación 8 5
Índice de Salud 18 1
Índice de Ingreso 30 23
Fuente: PNUD.
En 2006, Chiapas ocupaba el lugar 28 a nivel nacional en avance general
del IDH; en 2010 ocupamos el 11o. lugar
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 361 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASResultados de la estrategia de erradicación de la pobreza
Avances en los 28 municipios con menor IDH
Porcentaje de población derechohabiente
de servicios de salud
59.9
7.2 9.5
2000 2005 2010
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, Conteo de Población y Vivienda 2005.
De 2005 a 2010 se aumentó el porcentaje de población derechohabiente
en 50.4 puntos porcentuales
Porcentaje de población analfabeta
44.3
40.2
32.7
2000 2005 2010
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, Conteo de Población y Vivienda 2005.
7.5 puntos porcentuales menos de población analfabeta de
15 años y más de 2005 a 2010
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 362 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASPorcentaje de viviendas con piso de tierra Porcentaje de viviendas con drenaje
80.8
66.8
50.4
25.3
17.4
2000 2005 2010 2000 2010
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, Conteo de Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010.
Población y Vivienda 2005.
Pasamos de ocho de cada 10 Entre 2000 y 2010, el número
viviendas, a dos de cada 10 de viviendas con drenaje se
viviendas con piso de tierra incrementó 33 puntos porcentuales
Porcentaje de viviendas con agua
entubada
67.4
54.9 57.8
2000 2005 2010
Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, Conteo de Población y Vivienda 2005.
Entre 2005 y 2010, el número de viviendas con agua entubada se
incrementó en 9.6 puntos porcentuales, que significó un aumento de
23,122 viviendas con este servicio
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 363 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASResultados de la estrategia de erradicación de la pobreza
Indicadores seleccionados de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODM INDICADOR 2000 2005 2010 Avance
Porcentaje de la población en situación de pobreza extrema ND 35.6 a 32.8
Tasa neta de matriculación en primaria (seis-11 años) 102.3 106.1 109.4
Eficiencia terminal en educación primaria 68.5 85.5 90.2
Razón entre niñas y niños matriculados en la educación primaria 94.3 95.0 95.5
Razón entre mujeres y hombres matriculados en la educación superior 82.2 94.6 98.4
Proporción de escaños en la legislatura local ocupados por mujeres 10.0 15.0 35.0
Tasa de mortalidad de menores de cinco años (defunciones por cada
1,000 nacimientos)
18.9 18.7 14.7
Tasa de mortalidad infantil (defunciones de menores de un año por
cada 1,000 nacimientos)
14.7 13.4 10.9
Razón de mortalidad materna (defunciones por cada 100,000
nacimientos)
82.8 72.8 68.9
Proporción de partos atendidos por personal de salud especializado 44.8 61.9 67.3 b
Tasa de mortalidad por tuberculosis por 100,000 habitantes 7.2 5.5 4.3 b
Tasa de incidencia de paludismo por 100,000 habitantes en un año 90.5 19.9 14.2
Porcentaje de viviendas con disponibilidad de agua entubada 74.4 74.7 78.1
Porcentaje de viviendas con disponibilidad de drenaje 62.3 77.3 83.4
Usuarios de celulares por cada 100 habitantes 2.4 18.7 54.9
a
2008
b
2009
Fuente: Tablero Estratégico de Control (TEC).
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 364 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASProgramas y proyectos alineados a los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Objetivo Programa Página
Luz Solidaria 17, 295
Obra Solidaria 65, 80
Motor para la economía familiar 69, 83, 112
Comerciante cumplidor seguro 70
Crédito a locatarios y pequeños comerciantes 70
Fondo de empresas sociales 71, 84, 112
Bonos de Vivienda 71, 84
Apoyo a la regularización de la vivienda 71, 84
Proyecto Estratégico para de Seguridad Alimentaria
72, 85, 242
(PESA)
Desayunos Escolares 72, 81
Atención alimentaria a población en riesgo, desamparo
73
y vulnerable
Un Kilo de Ayuda 73
Diconsa 73, 85
Programa Estratégico de Seguridad Alimentaria y
78
Nutricional (PESAN)
Oportunidades 81, 84, 94, 95
Banchiapas 83, 112
Banmujer28 83
Empresa Joven 84
Programa de Organización Productiva para Mujeres
84, 112
Indígenas (POPMI)
Apoyo Infantil Vivir Mejor 84
Convenio de Confianza Agropecuaria (Codecoa) 85, 234
Agricultura Protegida 85, 237
Maíz Solidario 86, 234
Seguro agrícola catastrófico 86, 235
Procampo tradicional 86, 237
Programa de Apoyo Alimentario (Pal) 94
Programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP) 96
Programa de Empleo Temporal (PET) 96
3x1 para Migrantes 96
Fondo de Participación Social Chiapas (Fopach) 96
Amanecer 97
Semilla para Crecer 111
Microempresas Sociales 111
Atención a indígenas desplazados 115
Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción
115
Indígena (Procapi)
Impulso a la producción agropecuaria 115
Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI) 116
Programa de Infraestructura Básica para la Atención de
117, 295
los Pueblos Indígenas (PIBAI)
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 366 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASObjetivo Programa Página
Programa facilitador de acceso al financiamiento para el
197
sector empresarial
Programa de atención a incubadoras de negocios 198
Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-
199
Canadá (PTAT)
Fomento al Autoempleo 200
Repatriados Trabajando 200
Ampliación de la red caminera 231
Reconversión Productiva 234
Campesino Seguro 235
Programa Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva
250
de Productores de Maíz y Frijol (Promaf)
Mejoramiento de Vivienda 294
Educación básica sin fronteras 29
Desayunos Escolares 72, 81
Todos a la Escuela 81, 150
Programa becas de apoyo a la educación básica de
81, 152
madres jóvenes y jóvenes embarazadas (Promajoven)
Oportunidades 81
Escuelas de Calidad 81, 151
Programa Escuela Siempre Abierta (Proesa) 81, 151
Programa de Albergues Escolares Indígenas (PAEI) 81
Primaria Comunitaria 82
Financiamiento Educativo Rural (Fiducar) 82
Fondo de Fortalecimiento Comunitario para la Educación
82
(Fortalece)
Seguro Escolar 151
Escuela Segura 151
Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC) 151
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 367 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASObjetivo Programa Página
Programa de prevención de la mortalidad por cáncer
75
cérvico-uterino y de mama
Programa becas de apoyo a la educación básica de
81, 152
madres jóvenes y jóvenes embarazadas (Promajoven)
Banmujer28 83
Programa de Organización Productiva para Mujeres
84, 112
Indígenas (POPMI)
Convenio de Confianza Agropecuaria (Codecoa) 85, 234
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las
106
Entidades Federativas (PAIMEF)
Programa integral para garantizar el derecho de las
109
mujeres a una vida libre de violencia en Chiapas
Semilla para Crecer 111
Microempresas Sociales 110
Motor para la economía familiar 112
Banchiapas 112
Fondo de empresas sociales 112
Seguro Popular 75, 127
Caravanas por la Salud 75, 128
Casas Maternas 76
Maternidad Segura 76
Una mano… Una esperanza 78, 103
Programa Estratégico de Seguridad Alimentaria y
78
Nutricional (PESAN)
Mejoramiento de vivienda 294
Seguro médico para una nueva generación 128
Programa de vacunación universal 132
Programa de Rescate Obstétrico y Neonatal: el
135
Tratamiento Óptimo y Oportuno (PRONTO)
Seguro Popular 75, 127
Caravanas por la Salud 75, 128
Casas Maternas 76
Maternidad Segura 76
Programa Estratégico de Seguridad Alimentaria y
78
Nutricional (PESAN)
Programa de Rescate Obstétrico y Neonatal: el
135
Tratamiento Óptimo y Oportuno (PRONTO)
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 368 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASObjetivo Programa Página
Seguro Popular 75, 127
Caravanas por la Salud 75, 128
Cirugías Extramuros 129
Programa de vacunación universal 132
Programa de prevención y control de la tuberculosis 143
Programa de prevención y control del dengue 146
Obra Solidaria 65, 80
Agricultura Protegida 85, 237
Participación social juvenil en el cuidado del medio
93
ambiente
Rescate de espacios públicos 95
Hábitat 96
Programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP) 96
Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI) 116
Construcción de bordos y jagüeyes 231
Preservación de los recursos forestales 234
Reconversión Productiva 234, 306
Seguro agrícola catastrófico 235
Procampo Tradicional 237
Diesel Agropecuario 237
Programa de producción pecuaria sustentable y
241
ordenamiento ganadero y apícola
Conservación y uso sustentable de suelo y agua 242
Bioenergético 244
Proárbol 245
Inocuidad Agrícola 247
Vigilancia epidemiológica fitosanitaria 247
Sustitución de motores para embarcaciones menores 255
Reposición de artes de pesca 255
Cultura del Agua 266
Programa de prevención y combate de incendios
269
forestales
Programa de Vigilancia Comunitaria (Provicom) 278
Programa de Conservación de Maíz Criollo (Promac) 278
Pueblos indígenas y medio ambiente 279
Hacia la igualdad de género y sustentabilidad ambiental 279
Programa Conjunto de Agua y Saneamiento 282
Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del
283
Estado de Chiapas
Programa de construcción de alcantarillado en el estado
289
2007-2011
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 369 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASObjetivo Programa Página
Programa de construcción de obras de agua potable en
287
el estado 2007-2011
Programa de construcción de plantas de tratamiento de
290
aguas residuales en el estado 2007-2011
Agua Limpia 291
Ríos de Chiapas 292, 299
Proyecto de Reducción de Emisiones por Deforestación y
306
Degradación Evitada Plus (REDD+)
Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción
115
Indígena (Procapi)
Programa de Abatimiento de Observaciones y Mejora de
45
la Gestión Pública (PAOM)
Taxista Vigilante 49, 228
Módulos Interactivos de Gobierno del Estado (Migo) 178
México Chiapas Original 188
Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) 191
Ventanillas Únicas de Gestión Empresarial 191
Centros Chiapas Emprende 196
Programa facilitador de acceso al financiamiento para el
197
sector empresarial
Programa de atención a incubadoras de negocios 198
Vacaciones Seguras Chiapas 2011 206, 334
Infraestructura Turística 2010 206
Programa de capacitación y certificación 208
Tesoros de México 209
Mundo Maya 218
Calles para Siempre 222, 296, 301
Mejoramiento al sector transportista 227
Ampliación de la red caminera 231
Factoraje Financiero 251
Transformaciones Urbanas 295
Pueblo Mágico 297
Plataforma México 317
Chiapas Solidario 321
Alcoholímetro Preventivo 328
Ciudades rurales sustentables 87, 295, 306
Villas rurales sustentables 295
QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPAS 370 QUINTO INFORME DE GOBIERNO • CHIAPASElaborado por la
Secretaría de Hacienda.
Se terminó de imprimir en Talleres Gráficos
en diciembre de 2011.
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
www.haciendachiapas.gob.mxTambién puede leer
