Resumen Hacer frente a productos nuevos y emergentes - INFORME OMS SOBRE LA EPIDEMIA MUNDIAL DE TABAQUISMO, 2021
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
INFORME OMS SOBRE LA EPIDEMIA MUNDIAL DE TABAQUISMO, 2021
Hacer frente a productos nuevos y emergentes
Resumen
sin humo y con vidaInforme OMS sobre la epidemia mundial de tabaquismo, 2021: hacer frente a productos nuevos y emergentes.
Resumen [WHO report on the global tobacco epidemic 2021: addressing new and emerging products. Executive summary]
ISBN 978-92-4-003294-1 (versión electrónica)
ISBN 978-92-4-003295-8 (versión impresa)
© Organización Mundial de la Salud 2021.
Algunos derechos reservados. Esta obra está disponible en virtud de la licencia CC BY-NC-SA 3.0 IGO.
m Vigilar el consumo de tabaco y las políticas de prevención
población promoción
p Proteger a la poblaci n del humo de tabaco
o Ofrecer ayuda para dejar el tabaco
w Advertir de los peligros del tabaco
e Hacer cumplir las prohibiciones sobre publicidad,
promoci n y patrocinio del tabaco
r Aumentar los impuestos al tabaco
2 | INFORME OMS SOBRE LA EPIDEMIA MUNDIAL DE TABAQUISMO, 2021 / RESUMENPANORAMA GENERAL
Desde la publicación del primer Informe El número de países que adoptan medidas De los 49 países que todavía no han
OMS sobre la epidemia mundial de MPOWER sigue aumentando año tras adoptado ninguna medida MPOWER al
tabaquismo en 2008, los continuos año. El número de países que han puesto más alto nivel de cumplimiento, 38 cuentan
progresos realizados por los países en la en práctica una medida MPOWER se ha con disposiciones relativas a una o más
lucha en contra del tabaco se han visto triplicado desde el 2007–de 44 a 146 medidas MPOWER que están a un nivel
reflejados en actualizaciones bienales, países–, y desde el último Informe OMS justo por debajo de las mejores prácticas.
la última de las cuales corresponde al sobre la epidemia mundial de tabaquismo,
Desde el último informe se han realizado
presente informe. A pesar de los enormes el número de países que aplican por lo
constantes progresos, y siete países que
desafíos planteados por la pandemia menos dos políticas MPOWER al más alto
anteriormente no contaban con medidas
de COVID-19 en 2020, esos avances nivel de cumplimiento ha aumentado de
de mejores prácticas (Islas Cook, Costa
continúan. Los resultados más recientes 84 a 98 (poco más de la mitad de todos los
de Marfil, Etiopía, Iraq, Marruecos,
muestran que, a partir de 2020, más de países cuyos progresos se han observado).
Paraguay y Tonga) han puesto en práctica
5,3 mil millones de personas–el 69% de la Además, el número de personas que en la
disposiciones para alcanzar el nivel más
población mundial– están protegidas por actualidad viven en países donde se aplican
alto en una o más medidas. Esos seis países
al menos una medida MPOWER aplicada como mínimo dos políticas MPOWER
pertenecen al grupo de países de ingresos
en su más alto nivel de cumplimiento. ha aumentado de 3,5 mil millones en
bajos y medianos.
Es alentador ver que actualmente más 2018 a 4,4 mil millones en 2020, es decir,
de 4,4 mil millones de personas están ampliando del 45% al 56% de la población
amparadas por múltiples medidas aplicadas mundial en solo dos años.
plenamente del paquete MPOWER.
APLICACIÓN DE POR LO MENOS UNA POLÍTICA MPOWER AL
MÁS ALTO NIVEL DE CUMPLIMIENTO (2007—2020)
8 200
Población total: 7,8 mil millones Número total de países: 195
7
Población protegida (miles de millones)
6 146 150
139
124
5 5.3
Número de países
107 5.1
4.9
4 93 100
76
3
56 2.9
2 44 2.5 50
2.2
1.8
1
1.1
0 0
2007 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Población (miles de millones) Países
3 | INFORME OMS SOBRE LA EPIDEMIA MUNDIAL DE TABAQUISMO, 2021 / RESUMENAPLICACIÓN DE POR LO MENOS DOS POLÍTICAS MPOWER AL
MÁS ALTO NIVEL DE CUMPLIMIENTO (2007-2020)
8 200
Población total: 7,8 mil millones Número total de países: 195
7
Población protegida (miles de millones)
6 150
5
Número de países
98
4 100
84
71 4.4
3 3.5
46 3.2
2 37 50
26
1 15 1.4
11 1.1
0.9
0.5 0.5
0 0
2007 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Población (miles de millones) Países
una o más disposiciones legislativas para 15 países han adoptado disposiciones
Actualmente, más de la mitad reglamentarlos. que prohíben la publicidad, promoción y
del mundo está protegido por De los países que han prohibido la venta de
patrocinio de ambos productos).
medidas MPOWER al nivel más SEAN, 18 son de medianos ingresos, nueve En todo el mundo, cada vez más se
alto de cumplimiento. de altos ingresos y los cinco restantes de realizan actividades de vigilancia del uso
bajos ingresos. Las actuales opciones de de SEAN entre los niños y adolescentes,
Del 98 de los países que han adoptado reglamentación adoptadas por 79 países así como entre los adultos, mediante
un mínimo de dos medidas, 31 están incluyen múltiples medidas sin un enfoque encuestas representativas a nivel nacional.
aplicando tres medidas al más alto nivel de mundial común para abordar estos Así, 87 países han recopilado datos sobre
cumplimiento, mientras que cinco cumplen productos. Asimismo, 84 países todavía
At least two MPOWERlapolicies prevalencia
atdel uso de SEAN entre
highest
con cuatro medidas al más alto nivel no aplican ningún tipo de prohibición o adolescentes y 56 países han hecho lo
level of achievement (2007–2020)
(España, Irlanda, Jordania, Madagascar y reglamentación en relación con los SEAN, propio entre adultos (en general, de 15
Nueva Zelandia). Sin embargo, el número de modo que están particularmente años y más, pero las distintas encuestas
total de países que han adoptado todas las expuestos Total
a las population:
actividades 7.8 billion
de la industria Total
usannumber of countries:
diferentes franjas de195
edad). 200
8
medidas MPOWER al nivel de las mejores tabacalera y de industrias conexas.
Más de un tercio de los países de los que
prácticas sigue siendo de dos, Brasil y
7 de SEAN en espacios públicos
El uso se dispone de datos sobre la aplicación
Turquía.
donde está prohibido fumar puede volver de impuestos sobre los SEAN no impone
6 150
Population protected (billions)
a normalizar el consumo de tabaco en ningún impuesto selectivo al consumo
público. No obstante, 30 países han sobre los líquidos para cigarrillos
Number of countries
Los SEAN deben reglamentarse 5
prohibido completamente el uso de SEAN electrónicos. En los países donde se aplican
en todos los espacios públicos, lugares de esos impuestos, las tasas impositivas suelen
Esta es la primera vez que el Informe OMS 4 y transportes públicos cerrados. 98 100
trabajo ser bajas, y sólo tres84de ellos gravan los
sobre la epidemia mundial de tabaquismo Tan solo ocho países exigen la presencia de líquidos electrónicos para SEAN 4.4 al 75% o
3 71
incluye datos sobre los sistemas advertencias gráficas de gran tamaño sobre más del precio de 3.5 venta al público.
electrónicos de administración de nicotina el daño para la salud en los paquetes de 3.2
2 46
Solamente se aplican restricciones de50edad
(SEAN), e indica que un total de 111 SEAN, y en dos de ellos solo se aplican37a los
países los reglamentan de alguna manera. para la venta y compra de SEAN en el 42%
dispositivos de SEAN, pero no 26a los líquidos 1.4
De esos países, 32 (que abarcan 2,4 mil 1 15 de los países donde esos sistemas no están
11 electrónicos.
para cigarrillos Por 1.1
0.9 otro lado,
millones de personas) prohíben la venta de prohibidos, y solamente en nueve países se
22 países0.5prohíben0.5completamente la
SEAN, mientras que los 79 países restantes 0 0
aplican reglamentaciones sobre los sabores
publicidad, promoción y patrocinio de los
(que abarcan 3,2 mil millones de personas) 2007 2008 2010 2012 2014 2016
de los SEAN. 2018 2020
dispositivos de SEAN, los líquidos para
han adoptado --parcial o íntegramente-- cigarrillos electrónicos o ambos (solamente
Population (billions) Countries
INFORME OMS SOBRE LA EPIDEMIA MUNDIAL DE TABAQUISMO, 2021 / RESUMEN | 4PRINCIPALES RESULTADOS
Desde el último informe, los siguientes En la actualidad, 101 países han adoptado A pesar de que la prohibición de la
nuevos países han adoptado cada una de al más alto nivel de cumplimiento medidas publicidad, promoción y patrocinio del
las medidas MPOWER al nivel de mejor de advertencia gráfica de los daños para tabaco sigue siendo una medida poco
práctica: la salud. Esto significa que ahora más de adoptada, un total de 1,6 mil millones de
4,7 mil millones de personas (o el 60% personas en 57 países están protegidas por
■ Cinco países (Bolivia, Etiopía, Jordania,
de la población mundial) están protegidas las correspondientes prohibiciones totales.
Paraguay y Santa Lucía) recientemente
por advertencias gráficas de gran tamaño Los países de ingresos bajos y medianos
han promulgado una legislación que
que figuran en los paquetes de productos han realizado avances sustanciales en
prohíbe completamente el consumo de
de tabaco con todas las características dichas prohibiciones. Doce países que han
tabaco en los espacios públicos, lugares
recomendadas, de manera que esta es la adoptado medidas de prohibición completa
de trabajo y transportes públicos
medida MPOWER con mayor cobertura de la publicidad, promoción y patrocinio
cerrados.
de la población y con mayor número de del tabaco pertenecen al grupo de países
■ Cinco países (Austria, Filipinas, países abarcados. También es importante de bajos ingresos (40% de los países de
Islas Cook, Jordania y Tonga) han observar que para fines de 2020, 17 países ese grupo), 31 al de países de medianos
progresado hasta el nivel de mejor habían adoptado una legislación que ingresos (30% de los países de ese grupo)
práctica en sus servicios de ayuda al exige el empaquetado de los productos y 14 al de países de ingresos altos (23% de
abandono del consumo de tabaco. Sin de tabaco sin referencias a su contenido los países de ese grupo).
embargo, durante el mismo período, (empaquetado neutro o sencillo), con
Lamentablemente, la vigilancia del
otros tres países se descolgaron del plazos concretos para aplicarla. Algunos
consumo de tabaco ha resultado muy
grupo de mayor nivel, de modo que otros países también han establecido
afectada por la pandemia de COVID-19.
solo ha habido un aumento neto de el empaquetado sin referencias a su
En 2020, en la mayoría de los países las
dos países. contenido pero todavía no han aprobado
actividades de recopilación de datos
las pertinentes normas de aplicación.
■ Ocho países (Estados Unidos de se vieron entorpecidas, al igual que la
América, Etiopía, Gambia, Mauritania, Si bien desde el año 2007 la aplicación de presentación de resultados de las encuestas
Montenegro, Níger, Nigeria y Qatar) las medidas para dejar de fumar han hecho realizadas en 2018 y 2019.
han adoptado advertencias gráficas de importantes avances, las políticas relativas
La manera más eficaz de reducir el
gran tamaño sobre daños para la salud a los servicios de ayuda al abandono del
consumo de tabaco es aumentar los
en los paquetes. tabaquismo siguen siendo escasas, y tan
precios a través de los impuestos; sin
solo 26 países prestan esos servicios al
■ Cinco países (Costa de Marfil, Etiopía, embargo, sigue siendo la política con
nivel de las mejores prácticas. Aunque los
Iraq, Jordania y República Bolivariana menor cobertura en términos de población.
países que han adoptado esa medida son
de Venezuela) han introducido Si bien entre 2016 y 2018 se produjo un
poco numerosos, en total cuentan con 2,5
amplias prohibiciones de la publicidad, importante crecimiento de la cobertura de
mil millones de habitantes, casi un tercio
promoción y patrocinio del tabaco, la población (del 8% en 2016 al 13% en
de la población mundial, de modo que
incluido en el punto de venta. 2018), desde esa última fecha la proporción
esa medida MPOWER es la segunda más
de la población mundial protegida por
■ Seis países (Dinamarca, Georgia, adoptada en cuanto a población abarcada.
impuestos al nivel de las mejores prácticas
Marruecos, Países Bajos, Portugal y
Actualmente, la prohibición absoluta de se ha mantenido en el 13%.
Sri Lanka) se han unido al grupo de
fumar en los espacios públicos, lugares
mejores prácticas al gravar impuestos
de trabajo y transportes públicos cerrados
que suponen por lo menos hasta el
abarca 1,8 mil millones de personas que
75% de los precios de venta al público.
viven en 67 países, de modo que esta es la
segunda medida MPOWER más adoptada
en cuanto a países abarcados.
A pesar de los importantes desafíos que enfrentan todos los
países debido a la pandemia de COVID19, el control del tabaco
ha seguido avanzando y 24 países adoptaron una o más
medidas de mejores prácticas MPOWER desde 2018.
5 | INFORME OMS SOBRE LA EPIDEMIA MUNDIAL DE TABAQUISMO, 2021 / RESUMENTres cuartas partes de los países y 5.300 millones de personas están ahora cubiertos
por al menos una medida de MPOWER en el nivel más alto de cumplimiento
ESTADO DE LA APLICACIÓN DE DIVERSAS POLÍTICAS SELECCIONADAS SOBRE
TCONTROL DEL TABACO EN EL MUNDO, 2020
1 1
100% 100%
13
90% 37 90% 32 43 40 23
(el número de países se indica en las barras)
56
80% 80%
(Number of countries inside bars)
Datos 26
desconocidos, no 23 103
Proportion of countries
70% 70% 49
Proporción de países
51 son recientes o bien
no son recientes ni
60% representativos 60% 43 28
Datos recientes y 98
50% representativos 50%
29 sobre adultos o Datos sin
jóvenes 29 110 13 comunicar
40% 40% 69
Datos recientes y Sin política o
30% representativos
30% 33 política débil
sobre adultos y
jóvenes 101 Políticas
20% 78 Datos recientes,
20% 67
mínimas
representativos 57 Políticas
10% y periódicos 10% 45 40 moderadas
sobre adultos y 26 Políticas
jóvenes
0% 0% exhaustivas
M P O W E R
Vigilancia Entornos Programas de Advertencias Medios de Prohibición Impuestos
sin humo abandono del en los comunicación de la
tabaco paquetes publicidad
Algunos países todavía no han adoptado ninguna medida MPOWER
Todos los países pueden adoptar y aplicar políticas integrales de Además, el ritmo de los progresos realizados en la aplicación de
control del tabaco para prevenir la enorme carga resultante del algunas medidas MPOWER es más bajo en unas que en otras.
consumo de tabaco y la exposición al humo de segunda mano. A Si pretendemos alcanzar la meta planteada en los Objetivos de
pesar de ello, en 2020, 49 países aún no habían adoptado ninguna Desarrollo Sostenible (ODS) relativa a la reducción mundial del
medida MPOWER al nivel de las mejores prácticas, de modo que consumo de tabaco, debe acelerarse la adopción de la prohibición
2,4 mil millones de personas seguían expuestas a las tácticas de absoluta de la publicidad, promoción y patrocinio, la prestación de
promoción y publicidad de la industria tabacalera. servicios integrales para el abandono del hábito de fumar y el aumento
de los impuestos sobre el tabaco hasta niveles suficientemente altos.
AUMENTO DE LA POBLACIÓN MUNDIAL PROTEGIDA POR DIVERSAS POLÍTICAS
DE CONTROL DEL TABACO SELECCIONADAS, ENTRE 2007* Y 2020
100% * 2010 para W Medios de comunicación, 2008 para R Impuestos
90%
2020
80%
Proporción de la población mundial
2007
70%
60%
50%
40% 38% 11%
55%
30%
20% 27%
32%
21% 19%
10% 19% 6%
3% 5% 5% 3% 7%
0%
M P O W E R
Vigilancia Entornos sin Programas de Advertencias Medios de Prohibición de Impuestos
humo abandono del en los comunicación la publicidad
paquetes
INFORME OMS SOBRE LA EPIDEMIA MUNDIAL DE TABAQUISMO, 2021 / RESUMEN | 6Conclusiones
Tras 13 años de actividades de vigilancia Todos los países tienen la obligación de los niños y adolescentes mediante la
de MPOWER, se han realizado enormes proteger la salud de sus ciudadanos, y promoción de SEAN y otros productos
avances en el control del tabaco. Al mismo todos los Estados Parte del CMCT se han de nicotina y tabaco, y mediante miles de
tiempo, se han abordado un sinnúmero comprometido a aplicar políticas firmes sabores atractivos. Cuando los niños usan
de dificultades, la mayor de las cuales tal de control del tabaco como una forma SEAN, o incluso los prueban, tienen más
vez sea la que se enfrentó en 2020 con la importante de cumplir sus obligaciones del doble de probabilidades de consumir
pandemia de COVID-19. A pesar de esos en aquel sentido. Los ODS también cigarrillos convencionales en el futuro ,
obstáculos, en la actualidad hay 5,3 mil han destacado la importancia de ese por lo que representan un mecanismo de
millones de personas que están protegidas compromiso e instan a «fortalecer la la industria tabacalera para captar nuevos
por al menos una medida de las mejores aplicación del CMCT de la OMS en todos consumidores.
prácticas para controlar el tabaco, 4,2 mil los países, según sea apropiado», medido
En los 13 años transcurridos desde el
millones más que en 2007. Sin embargo, por la reducción del consumo de tabaco
inicio de las actividades de vigilancia de
2,4 mil millones de personas siguen sin en los adultos. Dicha medida también es
MPOWER, se han hecho alentadores
estar protegidas por mejores prácticas de uno de los 16 indicadores para evaluar el
progresos, pero para alcanzar los
control del tabaco basadas en evidencia, cumplimiento (y es uno de sus importantes
compromisos suscritos por los países a
de manera que están expuestas a sufrir contribuyentes) de la meta de la OMS de
través del CMCT de la OMS, los ODS y el
daños económicos y de salud causados por los tres mil millones una iniciativa de apoyo
Plan de Acción Mundial para la Prevención
el tabaco. a los países para alcanzar los ODS.
y el Control de las Enfermedades No
Desde la adopción del Convenio Marco El presente informe, centrado en abordar Transmisibles quedan muchos obstáculos
de la OMS para el Control del Tabaco productos nuevos y emergentes, examina por vencer para reducir el consumo
(CMCT) y la introducción de MPOWER una nueva amenaza para el control del de tabaco y poner fin a la epidemia
se han hecho alentadores avances. tabaco. En muchos países, los SEAN están de tabaquismo. Los países deberían
Ahora, millones de personas están mejor cada vez más disponibles, junto con otros permanecer vigilantes y centrar su
protegidas, y en el curso de los últimos artículos novedosos como los productos atención en la aplicación de medidas
años se han salvado millones de vidas. Esto de tabaco calentado y los saquitos de basadas en evidencia que ha demostrado
se ha conseguido gracias a los esfuerzos nicotina. Habida cuenta de la rapidez con que reducen el consumo de tabaco, y
colectivos y coordinados de la comunidad que surgen y evolucionan esos productos, evitar las distracciones producidas por
mundial dedicada a luchar contra el tabaco. caracterizarlos puede resultar difícil y, la proliferación de nuevos productos.
Pero nos queda mucho trabajo por hacer. en consecuencia, conllevan muchas A medida que el mundo resurge de
En el mundo solo hay dos países (Brasil dificultades de reglamentación. Al mismo la pandemia de COVID-19, el llamado
y Turquía) que hayan puesto en práctica tiempo, la industria tabacalera y otras a ”Reconstruir Mejor” debería ser un
todas las medidas MPOWER de manera industrias conexas que están detrás de esos elemento fundamental para el control
integral. Y a pesar de que en la mayor parte nuevos productos impulsan campañas de del tabaco. Debemos redoblar nuestro
del mundo la prevalencia del tabaquismo desinformación en las que los promueven compromiso para fortalecer la aplicación
se haya reducido, si se tiene en cuenta el como «limpios», «libres de humo» o «más del CMCT de la OMS, esforzarnos por
crecimiento de la población total el número seguros» y afirman que son ayudas eficaces adoptar las medidas MPOWER al más alto
de personas que consumen tabaco sigue para el abandono del tabaco. Con ello, nivel de cumplimiento y asegurar que todas
siendo elevado. dichas industrias pretenden ser parte de las personas del mundo estén protegidas
la solución de la epidemia de tabaquismo, contra el daño causado por el tabaco y la
en oposición a los que la instigan y nicotina.
promueven la epidemia. Esas industrias
también se dirigen deliberadamente a
Más de la mitad de todos los países y la mitad de la
población mundial están cubiertos por al menos dos
medidas de MPOWER al nivel más alto de cumplimiento,
un aumento de casi nueve veces desde 2007
7 | INFORME OMS SOBRE LA EPIDEMIA MUNDIAL DE TABAQUISMO, 2021 / RESUMENEl Informe OMS sobre
la epidemia mundial de
tabaquismo, 2021 ha sido
financiado con ayuda de
Bloomberg Philanthropies
20 Avenue Appia • CH-1211 Geneva 27 • Switzerland
www.who.int/tobaccoTambién puede leer
