RETOS Y OPORTUNIDADES PARA UNA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS - Lima, Perú Septiembre 13 de 2017 - AquaFondo
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RETOS Y OPORTUNIDADES PARA UNA GESTIÓN
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Lima, Perú
Septiembre 13 de 2017
¿QUÉ ES CUENCAVERDE? Es el Fondo del Agua para Medellín y el Valle de Aburrá. Su objeto es promover el desarrollo sostenible mediante la protección, mejoramiento y preservación del agua y los servicios ambientales, en las cuencas abastecedoras de los embalses Riogrande II y La Fe, que proveen de agua a las poblaciones de los municipios del Valle de Aburrá (más de 4 millones de habitantes), mediante la gestión eficiente y efectiva de recursos técnicos, humanos y financieros. En operación desde 2013.
¿QUÉ ES UN FONDO DE AGUA Y CÓMO SE
CONSTITUYE?
Es un modelo innovador de conservación a largo plazo
que opera a través de inversiones en un fondo de
capitalización, donde diferentes actores relevantes
para la gestión hídrica (empresas públicas o privadas);
gestionan recursos financieros, técnicos, humanos o
administrativos para proteger, conservar o recuperar
las áreas estratégicas para la regulación y
mejoramiento de la calidad del agua en cuencas
hidrográficas abastecedoras (FEMSA, 2017).
Esta estrategia ha sido impulsada desde el 2011, por la
Alianza Latinoamericana de Fondos de Agua
conformada por The Nature Conservacy (TNC),
Fundación FEMSA, Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, con
la visión de contribuir a la seguridad hídrica en
América Latina y el Caribe.
¿CÓMO FUNCIONAN LOS FONDOS DE AGUA?
ASOCIADOS Y ALIADOS CUENCAVERDE
CUENCAS ABASTECEDORAS DE INFLUENCIA
RIOGRANDE II
• Aprox. 33% del agua para el sistema de EPM
en el Valle de Aburrá
• Noroccidente de Medellín
• 103.748 Ha
• Municipios: Belmira, Santa Rosa de osos, Don
Matías, San pedro de los Milagros y Entrerríos.
• Principales Afluentes: Rio Chico, Riogrande, Q.
las Animas, Quebradona, la Torura, Santa
Bárbara( El Hato).
LA FE
• Aprox. 58% del agua potable para el
sistema de EPM en el Valle de Aburrá.
• Oriente de Medellín
• 47.157 Ha
• Municipios: El Retiro, Envigado, La Ceja,
La Unión y Abejorral.
• Principales afluentes: Quebrada las
Palmas, Espíritu Santo y Boquerón. Y por
Bombeo Q. La Agudelo, Rio Pantanillo,
Buey y Piedras.
PROBLEMÁTICA
ALTERACIÓN DEL RÉGIMEN
HÍDRICO
•Desvíos cauces y desecación
•de humedales
•Extracción de materiales
Disminución de la
•Aporte de sedimentos
oferta
•Sobre-extracción de agua
Torrencialidad Insostenibilidad:
USO INADECUADO DEL SUELO
•Sistemas labranza y minería Erosión
•Social (salud Pública)
•Conflictos de uso
•Económica (ecoturismo) y
•Deforestación y sobrepastoreo
•Ambiental (oferta de bienes
•Agroquímicos
y servicios)
•(pesticidas y fertilizantes) Contaminación
•Urbanización acelerada Química, microbiológica,
materia orgánica y
Eutroficación
INADECUADA DISPOSICIÓN
Residuos sólidos
Aguas residuales
industriales y domésticas
rurales y urbanas
PROBLEMÁTICA POR CUENCA RIOGRANDE II LA FE • Minería; Prácticas agrícolas inadecuadas; • Urbanización; Deforestación ; Vertimientos Ganadería; Agroquímicos; Vertimientos de de aguas residuales aguas residuales industriales y doméstica
NUESTROS RETOS 1. Desarrollar una cultura del agua: fortaleciendo el concepto del cuidado de las cuencas hídrica y la articulación de iniciativas y programas de todos los actores. 2. Mejorar la calidad de agua de nuestras cuencas hídricas: mediante el desarrollo e implementación de prácticas productivas sostenibles y de programas de capacitación, sensibilización y monitoreo 3. Mejorar la infiltración y disminución de aporte de sedimentos a los cauces: mediante el incremento de la vegetación protectora en las riberas de los ríos y quebradas y en las zonas altas de las montañas. 4. Fortalecer la gobernanza del agua: buscando la articulación de estrategias e iniciativas de los actores públicos y privados cuenca arriba y cuenca abajo con el fin de lograr sinergias y un mayor impacto en términos de conservación ambiental y de cuidado. 5. Promover y fortalecer las alianzas para la sostenibilidad de nuestros territorios: mediante el compromiso de actores públicos y privados con el cuidado de los recursos naturales, los bienes de uso común, buscando beneficios para todos, comunidad de las cuencas abastecedoras y receptoras de servicios ambientales.
FUENTES DE FINANCIACIÓN DE LA
OPERACIÓN
CAPITAL SEMILLA
RECURSOS EJECUCIÓN PROYECTOS
(Asociados)
(Asociados, Aliados, Cooperación)
US $1.092.500
Inversiones
Fiducia CDT´S
RENDIMIENTOS: US $33.600 RENDIMIENTOS: US $50.500
PLAN DE ACCIÓN ANUAL
2017: US $2.385.000
TOTAL: US $5.650.000
APALANCA FUNCIONAMIENTOPORTAFOLIO DE PROGRAMAS Y ACCIONES
¿CÓMO ACTUAMOS EN TERRITORIO?
Recuperación de las márgenes de
ribera LA FE:
• Quebrada Las Palmas: 13.700 ml
Quebrada Espiritú Santo: 8.300 ml
Quebrada La Agudelo: 6.000ml
• Quebrada Potreros: 5.900ml
• Río Pantanillo: 18.400 ml
• Río Piedras: 20.400 ml
• Río Buey: 20.500 ml
Recuperación de las márgenes de
ribera RIOGRANDE II:
• Rio Chico: 34.800 ml
• Rio Grande: 59.740 ml
• Quebrada Las Ánimas : 17.000mlESQUEMAS CUENCAVERDE
ACUERDOS DE PSA CON PAGO EN
CONSERVACIÓN DINERO
Acuerdo de
conservación con Piloto PSA Proyecto
propietarios de predios ECOCUENCAS
PROGRAMA BANCO2
para realizar actividades (PROGRAMA
de conservación y WATERCLIMA.LAC
restauraciónNORMATIVIDAD DE PAGOS DE SERVICIOS AMBIENTALES EN COLOMBIA
”Adquisición de Areas de Interés para Acueductos Municipales. Decláranse de interés público las áreas
de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de agua los acueductos
municipales y distritales.
1993 LEY 99,
ARTÍCULO 111 Los departamentos y municipios dedicarán durante quince años un porcentaje no inferior al 1% de sus
ingresos, de tal forma que antes de concluido tal período, haya adquirido dichas zonas.La administración
de estas zonas corresponderá al respectivo distrito o municipio en forma conjunta con la respectiva
Corporación Autónoma Regional y con la opcional participación de la sociedad civil”.
Los departamentos y municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes
2007 LEY 1151, para la adquisición y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios
ARTÍCULO 106 ambientales.
“Declárense de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos
hídricos que surten de agua los acueductos municipales, distritales y regionales
2011 LEY 1450, Las autoridades ambientales definirán las áreas prioritarias a ser adquiridas con estos recursos o dónde
ARTÍCULO 210 se deben implementar los esquemas por pagos de servicios ambientales
-reglamentar el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 de 2011,
con el fin de promover la conservación y recuperación de las áreas de importancia estratégica para la
2013 DECRETO 0953 conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y
regionales, mediante la adquisición y mantenimiento de dichas áreas y la financiación de los de
esquemas de pago por servicios ambientales.
DECRETO ÚNICO CAPÍTULO. 8 - INSTRUMENTOS FINANCIEROS, ECONOMICOS Y TRIBUTARIOS
Adquisición y mantenimiento de predios y la financiación de esquemas de pago por servicios
REGLAMENTARIO
2015 ambientales en áreas estratégicas que surten de agua a los acueductos
1076
Artículo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto establecer las directrices para el desarrollo
de los Pagos por Servicios Ambientales y otros incentivos a la conservación que permitan el
2017 DECRETO 0870 mantenimiento y generación de servicios ambientales en áreas y ecosistemas estratégicos, a
través de acciones de preservación y restauración.ESQUEMAS PSA CUENCAVERDE Estrategia CuencaVerde – ACUERDO DE CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS • Acuerdo de conservación para la intervención integral en predios de propiedad privada • Intervención para recuperación de ecosistemas estratégicos en riesgo de deforestación o afectación: nacimientos, humedales, cuerpos hídricos, bosques naturales, zonas de ribera, en 10 municipios • Mejoramiento ambiental de los predios con prácticas de producción sostenible, prevención de la deforestación y saneamiento básico, impactando integralmente. • Capacitación, asistencia técnica y concientización con seguimiento permanente de los Guardacuencas CuencaVerde. Monitoreo ecosistémico, socioeconómicos y de calidad del agua. BENEFICIOS: • La inversión es presente (recursos ciertos) y el compromiso es por 10 años (incialmente). • Con la ejecución de acciones, los propietarios ven cambios favorables en sus predios y se animan a seguir haciendo transformaciones en pro de la conservación. • Recuperación de especies nativas y biodiversidad. • Mitigación de riesgo de deforestación. • Generación de servicios ambientales adicionales en cada predio RIESGOS: • Incumplimiento por parte del propietario (Cláusula de responsabilidad + acciones por parte de la autoridad ambiental)
ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN
BUENAS PRACTICAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Objetivo: Promover la implementación de prácticas de producción sostenible con los propietarios de predios con Acuerdos de Conservación, con el propósito de mejorar el desempeño ambiental de sus fincas y contribuir en el mejoramiento de la calidad del agua en las fuentes abastecedoras de los embalses RioGrande II y La Fe. 1. Estufas eficientes y huertos leñeros 2. Pasos de ganado 3. Bebederos ahorradores 4. Sistemas de tratamiento de aguas de residuales (STARD) 5. Sistemas silvopastoriles: cercos y vivos y árboles dispersos
PREDIOS CON ACUERDOS DE CONSERVACIÓN
ESQUEMAS PSA CUENCAVERDE PSA en dinero (Compensaciones voluntarias Banco 2) • Acuerdo único anual suscrito entre la Corporación Más Bosques y CuencaVerde para 49 familias. • Vigente desde 2014 al 2017. • Conservación de 244 ha de bosque en 3 municipios, impactando 467 ha prediales. • Pago mensual promedio de $300,000 por 1 año + más administración de plataforma del programa Banco2. BENEFICIOS: • Mitigación de riesgo de deforestación RIESGOS: • No se tiene asegurada la sostenibilidad de la herramienta • Incumplimiento por parte del propietario • Deforestación por opción más rentable
ESQUEMAS PSA CUENCAVERDE
PSA en dinero (piloto Riogrande II-Proyecto Ecocuenca programa WATERCLIMA – LAC de la
Unión Europea
• Acuerdo de conservación (25 familias).
• Conservación de 888 ha de bosque existente en 5 municipios.
• Pago mensual de $650,000 por 1 año.
• Estructuración de plan de finca por predio como modelo proyectado de sostenibilidad ambiental y
reducción de expansión de fronteras agropecuarias existentes en 1689 ha.
• Capacitación y concientización con seguimiento por parte de los Guardacuencas de CuencaVerde.
• Monitoreo ecosistémico, socioeconómicos y de calidad del agua.
• Articulado a la plataforma Banco2.
• 142 personas beneficiadas aprox.
BENEFICIOS
• Piloto por 1 año, pero con la estructuración de plan de finca se plantea una inversión actual que
garantice compromiso a 10 años sin necesidad de desembolsos, a traves de mayor producción de
recursos para el propietario o ahorros (ej. Páneles solares).
• Mitigación de riesgo de deforestación
RIESGOS
• Incumplimiento por parte del propietario (Cláusula de responsabilidad + acciones por parte de la
autoridad ambiental)MONITOREO Y SEGUIMIENTO MONITOREO DE CALIDAD Y CANTIDAD DE LAS CUENCAS ABASTECEDORAS DE LOS EMBALSES Levantamiento de línea base y seguimiento a la calidad del agua de las fuentes hídricas a través de la estimación de índices de calidad del agua (ICA´s), donde se implementan acciones de conservación o saneamiento básico, y en articulación con las redes institucionales de monitoreo existentes para cada embalse, especialmente en el componente hidrológico.
MONITOREO Y SEGUIMIENTO MONITOREO ECOSISTÉMICO Evaluación del mantenimiento o cambio (aumento o disminución) en la cobertura vegetal de las áreas estratégicas en conservación: bosques, nacimientos, humedales, ribera de fuentes hídricas. Indicador: “Conservación en la superficie cubierta por bosques, áreas seminaturales y vegetación herbácea o arbustiva” ajustado (IDEAM en el 2012), mediante la interpretación de imágenes de mapeo de coberturas de la tierra (Drones, fotografías aéreas recientes, imágenes satelitales) y recorridos de campo para verificación del cumplimiento de compromisos de los acuerdos conservación.
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
MONITOREO CON INDICADORES SOCIOECONÓMICO INDICADOR UTILIDAD APLICACIÓN
PSA
Metodología basada en la aplicación de entrevistas Indicador No. 1. Porcentaje de área de la
cuenca abastecedora con acuerdos de
Aplica Seguimiento al aumento en las área de
conservación en las cuencas y como
semiestructuradas a los beneficiarios de los programas y conservación en PSA para el Embalse Riogrande
ll.
indicador complementario para evaluar
la aceptación del programa PSA en la
estrategias de la Corporación. cuenca
Indicador No. 2. Percepción de los beneficiarios Aplica Evaluación del impacto en la economía
del programa PSA de CV, sobre el impacto en la del predio con los recursos obtenidos a
Estimación y consolidación de indicadores según ficha economía de sus predios o núcleo familiar. través del PSA (según esquema de
inversión)
técnica. Indicador No. 3. Impactos sociales y Aplica Evaluación del impacto en la calidad de
ambientales, percibidos por el beneficiario con vida del beneficiario con los recursos
la participación en el programa PSA de CV obtenidos a través del PSA (según
La información es complementada y/o validada con las visitas esquema de inversión)
de seguimiento en el marco de los contratos de ejecución de Indicador No. 4. Cambio en la inversión para la Aplica Evaluación del impacto en su esquema
implementación en los sistemas productivos, de producción con los recursos
actividades. Evidencias Visita Técnica Municipio de San Pedro de los Milagros
percibidos por el beneficiario desde su obtenidos a través del PSA (según
participación en el programa PSA de CV. esquema de inversión)
Indicador No. 5. Cambios en la cantidad y Aplica Evaluación del impacto en su esquema
calidad de la producción de su finca y acceso a de producción con los recursos
mercados, percibidos por el beneficiario, antes obtenidos a través del PSA (según
y desde su participación en el programa de PSA esquema de inversión)
de CV.
Indicador No. 6. Cambios en la percepción del Aplica Evaluación del impacto en mejoramiento
beneficiario en calidad y cantidad del recurso ambiental del predio con los recursos
hídrico, relacionados con la implementación del obtenidos a través del PSA (según
programa de PSA de CV destinación)¡GRACIAS!
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