RFP 14-2021 "Asistencia técnica a INAU en la redacción de un anteproyecto de Ley Orgánica"
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24 de setiembre de 2021
RFP 14-2021 “Asistencia técnica a INAU en la redacción de un anteproyecto de
Ley Orgánica”
ANEXO C - TÉRMINOS DE REFERENCIA
UNICEF es la organización de Naciones Unidas dedicada a la infancia y la adolescencia, y su misión
es promover y asegurar el ejercicio permanente de los derechos de los niños, niñas y adolescentes para
que se desarrollen plenamente.
La base de su trabajo es la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), un tratado internacional
que establece los derechos de la infancia y la adolescencia y las responsabilidades que tienen el Estado
y la sociedad para que éstos se cumplan.
UNICEF está presente en Uruguay desde 1992, trabajando para promover los derechos de niños, niñas
y adolescentes y generar oportunidades para que todos puedan alcanzar el desarrollo pleno de sus
capacidades, en especial aquellos más vulnerables.
El Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) tiene la misión de garantizar el ejercicio
efectivo de la ciudadanía de todos los niños, niñas y adolescentes del Uruguay, como corresponde a su
calidad de sujeto pleno de derecho; así como el organismo rector en políticas destinadas a promover,
proteger y/o restituir los derechos de niños, niñas y adolescentes, en el marco de la doctrina de la
protección integral.
1. OBJETIVO DE LA SOLICITUD DE PROPUESTAS
En junio de 2021, UNICEF e INAU suscribieron un acuerdo de trabajo donde se estableció el marco
global para la cooperación entre las Instituciones hasta el 31 de diciembre de 2024. Entre las líneas de
trabajo allí definidas, se acuerda colaborar en el proceso de redacción, discusión y validación de un
anteproyecto de Ley Orgánica del INAU.
El propósito de este llamado es invitar a interesados a presentar una propuesta técnica y financiera para
realizar una consultoría que tendrá como finalidad contribuir al fortalecimiento institucional del INAU
por medio de la redacción de un Proyecto de Ley Orgánica que garantice el cumplimiento de su Misión
y Visión acorde a los estándares internacionales.
United Nations Children’s Fund - Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Blvd. Artigas 1659 – 12th Floor | Montevideo | Uruguay | 11.200
Tel.: (+598) 2403 0308- e-mail: montevideo@unicef.org2. ANTECEDENTES
El Estado uruguayo ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño que fue aprobada por Ley
16.137 del 28 de setiembre de 1990 y se comprometió a adoptar todas las medidas necesarias para
asegurar el cumplimiento de las normas establecidas en dicha Convención, así como garantizar la
efectiva vigencia de los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes.
En el marco del actual Memorando de Entendimiento (MOU) con el INAU, UNICEF se ofrece a
colaborar en el proceso de redacción, discusión y validación de un anteproyecto de Ley Orgánica para
el Instituto, así como el desarrollo de actividades con actores intra y extra institucionales que enriquezca
el proceso de elaboración e implementación en caso de contar con la aprobación parlamentaria.
La Ley Orgánica debe ajustarse a:
- La normativa internacional de derechos del niño, en particular a la Convención sobre los Derechos
del Niño, sus protocolos facultativos y otros tratados de derechos humanos, las directrices de Naciones
Unidas sobre Modalidades Alternativas de cuidado de los niños, el convenio de la Haya, entre otros.
- La normativa nacional, como el Código de la Niñez y otras leyes referidas a infancia y adolescencia.
- Misión y Visión del INAU, sus competencias y su interrelación con el sistema de políticas públicas
sociales.
3. SERVICIOS A COTIZAR
Responsabilidades principales y productos esperados:
Tareas y responsabilidades:
- Redacción de un borrador de Ley Orgánica para el INAU.
- Presentación de la propuesta ante el Poder Ejecutivo, el Parlamento Nacional, el Ministerio de
Desarrollo Social (MIDES), la Academia y la Sociedad Civil.
- Sistematización de los aportes de las diferentes instituciones e incorporación a la propuesta de Ley
Orgánica.
Productos:
- Plan de trabajo para el abordaje de la construcción de la Ley Orgánica del INAU.
- Informes de avance que vayan dando cuenta de los aspectos parciales y específicos del proceso, en
el marco de la orientación prevista para esta Consultoría.
- Propuesta de anteproyecto de Ley Orgánica.
- Informe final con sistematización de lo actuado y los logros alcanzados en la presente contratación.
United Nations Children’s Fund - Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Blvd. Artigas 1659 – 12th Floor | Montevideo | Uruguay | 11.200
Tel.: (+598) 2403 0308- e-mail: montevideo@unicef.orgCondiciones generales de la consultoría:
- Fecha de inicio estimada: octubre/noviembre de 2021.
- Duración del contrato: 6 meses a partir de la firma del contrato.
- La consultoría será remunerada contra presentación de factura de servicios y aprobación de
productos por parte de UNICEF.
- La consultoría estará bajo la coordinación de la Oficial de Protección Infantil de UNICEF Uruguay
y el equipo de INAU.
4. PERFIL PROFESIONAL REQUERIDO
El consultor individual o el líder del equipo consultor (en el caso de empresas) deberá ser un/a
profesional con el siguiente perfil técnico:
- Formación: Doctor en Derecho; se valorará especialización en Derecho Público y experiencia en el
área de las políticas públicas, especialmente las vinculadas a la infancia y la adolescencia.
- Experiencia: Al menos 5 años de experiencia en el ejercicio de la función.
- Se valorará:
• Experiencia de trabajo interinstitucional y en relación con el Estado.
• Experiencia en gestión, articulación y coordinación de diversos proyectos.
• Experiencia vinculada a la actividad parlamentaria.
* Es impedimento para esta consultoría que el/la consultor/a o algún miembro del equipo consultor
tenga actualmente una vinculación laboral en cualquier servicio o dispositivo de atención a la infancia
y la adolescencia, de una Organización de la Sociedad Civil, sea o no en convenio con el Estado
Uruguayo.
5. PROPUESTA DE TRABAJO
La propuesta enviada por los interesados deberá incluir una propuesta técnica y una propuesta
económica, las cuales deberán ser presentadas en archivos independientes de acuerdo con el detalle a
continuación:
A. Propuesta Técnica:
La propuesta técnica debe incluir los siguientes aspectos:
- Propuesta que incluya un plan de trabajo para la construcción de la Ley Orgánica del INAU, de
acuerdo a las tareas y los productos descritos en la sección 3 “Servicio a cotizar”.
United Nations Children’s Fund - Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Blvd. Artigas 1659 – 12th Floor | Montevideo | Uruguay | 11.200
Tel.: (+598) 2403 0308- e-mail: montevideo@unicef.org- Presentación del consultor/a, equipo de consultores/as y/o empresa que brindará el servicio
requerido.
- Elementos que den cuenta de la formación y experiencia del equipo en los servicios requeridos
(Curriculum Vitae, incluyendo títulos universitarios y certificados que acrediten especializaciones,
y detalle de consultorías, proyectos, publicaciones y/o estudios relacionados con la temática de la
presente consultoría, entre otros).
- Otros aspectos valorables de acuerdo a lo detallado en el punto 3 “Servicio a cotizar”.
- La propuesta técnica NO DEBE incluir ninguna referencia a las tarifas de los servicios solicitados,
las cuales se presentarán en la propuesta económica. Incluirlos es motivo de rechazo de la propuesta
presentada.
B. Propuesta Económica:
- La cotización debe estar en pesos uruguayos con todos los impuestos incluidos.
- Debe contemplar la totalidad de las tareas y productos detallados en la sección 3 “Servicio a
cotizar”.
- La oferta económica podrá incluir una propuesta de calendario de pagos por productos.
6. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
UNICEF considera en la evaluación de las propuestas tanto aspectos técnicos como económicos. El
equipo evaluador asignado evaluará primero la propuesta técnica y, de cumplir con los requerimientos
técnicos en forma satisfactoria, procederá a evaluar la propuesta económica.
La matriz de evaluación combinará el puntaje técnico y económico de acuerdo con la siguiente
ponderación: TÉCNICO 70 / ECONÓMICO 30. Las propuestas presentadas deben incluir y serán
evaluadas en relación a lo siguiente:
a) Evaluación Técnica
Puntaje
# Criterios de Evaluación Técnica
Máximo
Formación del equipo técnico que brindará el servicio requerido, de
1 20
acuerdo al perfil profesional detallado en el punto 3.
Experiencia previa relevante para la consultoría, de acuerdo al perfil
2 profesional detallado en el punto 3 y a los objetivos que persigue la 20
consultoría.
3 Pertinencia del plan de trabajo propuesto para la construcción de la
30
Ley Orgánica del INAU (metodología de trabajo, cronograma, etc.).
Puntaje máximo de la evaluación técnica 70
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Blvd. Artigas 1659 – 12th Floor | Montevideo | Uruguay | 11.200
Tel.: (+598) 2403 0308- e-mail: montevideo@unicef.orgEl puntaje máximo de la propuesta técnica es 70 puntos. Solo se seguirán considerando las propuestas
que reciban un mínimo de 50 puntos en la evaluación técnica.
b) Evaluación Económica
Pasarán a la evaluación económica aquellas propuestas que hayan superado el puntaje mínimo en la
evaluación técnica (50 puntos). El máximo puntaje a adjudicar a la propuesta económica es de 30 puntos,
el cual se adjudicará a la propuesta de menor valor. El resto de las propuestas recibirán puntajes en
proporción inversa al menor precio recibido.
Puntaje de propuesta X = 30*(precio de la propuesta de menor valor / precio de la propuesta X)
El puntaje máximo combinado (propuesta técnica y económica) es 100 puntos.
7. CRONOGRAMA
A continuación, se presenta el cronograma a seguir en referencia a la presente solicitud de propuestas.
Este cronograma podrá ser alterado a criterio de UNICEF, en cuyo caso se notificará a todos los
oferentes vía correo electrónico.
• Fecha de envío del llamado: 24 de setiembre de 2021.
• Fecha límite para el envío de consultas: 1 de octubre de 2021.
• Fecha límite para la presentación de las propuestas: 8 de octubre de 2021 a las 23:59hs.
¡IMPORTANTE!
8. PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS
El Licitador deberá enviar dos emails según el siguiente detalle:
a) El PRIMER EMAIL deberá enviarse a licitaciones.uruguay@unicef.org. El mismo debe contener
DOS (2) archivos independientes: uno con la Propuesta Técnica y otro con la Propuesta Económica.
Ambos archivos deben guardarse en formato no editable (PDF o JPG), y estar protegidos con
contraseña de apertura. En caso de no poder encriptar los archivos con contraseña, se aceptan en
formato ZIP o RAR, pero éstos deberán estar obligatoriamente con contraseña de apertura.
Los archivos deben nombrarse indicando el número de referencia del RFP y el nombre del oferente,
por ejemplo:
Archivo 1: RFP ##-####-NOMBREDELOFERENTE-Propuesta Tecnica.pdf
Archivo 2: RFP ##-####-NOMBREDELOFERENTE-Propuesta Económica.pdf
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Blvd. Artigas 1659 – 12th Floor | Montevideo | Uruguay | 11.200
Tel.: (+598) 2403 0308- e-mail: montevideo@unicef.orgEn el nombre del archivo deben evitarse los caracteres especiales, acentos, barras, etc.
b) El SEGUNDO EMAIL deberá incluir las contraseñas (una por cada archivo) en el cuerpo de un
correo electrónico dirigido a urg-claves@unicef.org el mismo día de presentación de las propuestas
e indicando en el asunto del email el número de referencia del RFP.
TENGA EN CUENTA: se ruega que el correo electrónico no exceda los 10MB. Si la propuesta
es superior a 10 MB, comprima los archivos, divídalos en archivos separados y/o envíe múltiples
correos electrónicos.
El incumplimiento de las formalidades de presentación es causal de rechazo de la
propuesta.
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Tel.: (+598) 2403 0308- e-mail: montevideo@unicef.orgTambién puede leer
