"Seminarios AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO" América Latina y el Caribe - CEPAL
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“Seminarios AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO”
América Latina y el Caribe
17 y 18 de Marzo 2021 vía MS TEAMS
Miércoles 17 de marzo (10:30 hora de Costa Rica) –
SEMINARIO 1: Políticas regulatorias y tarifas en el sector de
agua potable y saneamiento de América Latina y el Caribe
Jueves 18 de marzo (10:30 hora de Costa Rica) –
SEMINARIO 2: El Saneamiento en América Latina y el
Caribe: Desafíos y Oportunidades
División de Recursos Naturales
EL SANEAMIENTO EN AMÉRICA
LATINA Y EL CARIBE: DESAFÍOS Y
OPORTUNIDADES
Homero Paltán (consultor, CEPAL)
Silvia Saravia Matus (Unidad de Agua y Energía, DRN, CEPAL)
Marina Gil Sevilla (Unidad de Agua y Energía, DRN, CEPAL)
División de Recursos Naturales
18 de marzo 2021 Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Situación del saneamiento en ALC
• Si bien ha habido avances desde 2000, apenas el 37% de la población urbana tiene servicios gestionados
de forma segura y NO se reportan en el ámbito rural
Indicador 6.2.1 Saneamiento: evolución en el ámbito urbano y rural (2000-
2017)
América Latina y Caribe : Urbano América Latina y Caribe : rural
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Fuente: Programa Conjunto OMS/UNICEF de Monitoreo del Abastecimiento de Agua, Higiene y 3
Saneamiento (2019) División de Recursos Naturales
Situación del saneamiento en ALC
En la región todavía hay una importante deuda de saneamiento y sus consecuencias
Indicador 6.3.1. Proporción de aguas residuales tratadas de
manera adecuada (2018)
7 de cada 10 personas SIN
acceso a saneamiento
gestionado de manera segura
5 de cada 10
personas solo con 37 millones de personas
servicios básicos de con servicios no
saneamiento mejorados de
saneamiento
Fuente: Organización Mundial de la Salud (2018)
Fuente: Programa Conjunto OMS/UNICEF de Monitoreo del Abastecimiento de Agua, Higiene y Saneamiento (2019) División de Recursos Naturales
Situación del saneamiento en ALC: Infraestructura
Venezuela (Rep. Bol. de) 90.4 0.0
3.6
Chile 88.4 1.6 10.0
México 79.6 3.3 14.9
Colombia 77.3 1.4 16.1 1.90% 0.30%
Perú 70.8 8.0 6.4
Brasil 66.5 8.1 14.0
Ecuador 63.6 5.8 27.6 13%
Uruguay 60.2 3.6 35.1
Cuba 49.9 20.8 25.1 8.20%
Bolivia (Est. Plur. de) 48.1 17.6 12.2
Porcentaje (%) de Cobertura
Guatemala 41.9 22.8 12.0
El Salvador 40.6 40.4 17.3
Honduras 40.1 24.4 25.7
Panama 37.1 15.0 37.0
Nicaragua 24.4 45.3 10.4 76.60%
Costa Rica 23.0 0.0 75.4
Jamaica 22.7 51.5 24.8
República Dominicana 22.3 15.7 57.0
Bahamas 21.4 0.0 76.8
Trinidad y Tobago 20.1 5.9 73.3
Belize 8.9 25.7 62.3
Paraguay 8.8 41.8 42.5 Alcantarillado sin tratamiento
San Vicente y Las Granadinas 7.4 16.1 66.6
Granada 6.8 28.2 58.7 Alcantarillado con Plantas de Aguas Residuales (PTAR)
Santa Lucia 5.0 12.5 81.6 Tanques Sépticos
Barbados 3.1 90.3 5.8
Letrinas
Guyana 2.1 27.5 66.4
Suriname 1.34.2 89.5 A cielo abierto
Antigua y Barbuda 1.1 11.3 79.3
Haiti 0.7 47.2 14.2
Fuente: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), 2020
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
Alcantarillado Letrina o Si milar Tanque Séptico
Fuente: Programa Conjunto OMS/UNICEF de Monitoreo (PCM) del Abastecimiento de Agua y del Saneamiento (2017). División de Recursos Naturales
Contexto del Estudio y objetivos de mediano plazo
• La mayor brecha de cobertura relativa al ODS 6 en la región se encuentra en
saneamiento (muy rezagado con respecto a agua potable)
• Tiene un rol fundamental en el desarrollo de un país
• El estudio presenta un primer acercamiento para ir abordando los desafíos del
sector en base a solicitud levantada por ARESEP Costa Rica a CEPAL
• Retroalimentación
• Preguntas adicionales de profundización
• Identificación de necesidades para fortalecer análisis y apoyar en el desarrollo
de sus funciones (asistencia técnica y capacitación – próximo pasos)
División de Recursos Naturales
ÍNDICE
1. Oportunidades para alcanzar un Saneamiento Sostenible
1. Resiliencia
2. Economía circular
2. Desafíos de Implementación
1. Fortalecimiento del financiamiento
2. Mejora de la gobernanza
3. Incorporación de nuevas tecnologías
3. Mensajes clave y el camino hacia adelante
División de Recursos Naturales
1. OPORTUNIDADES PARA ALCANZAR UN SANEAMIENTO SOSTENIBLE
Contexto de los sistemas de saneamiento regionales
Desastres
Procesos Sociales y Demográficos
Cambio Climático
COVID-19 y otras
División de Recursos Naturales
1. OPORTUNIDADES PARA ALCANZAR UN SANEAMIENTO
SOSTENIBLE: Paradigma de resiliencia
Capacidad de un sistema para poder recuperarse cuando enfrenta una
conmoción o situación adversa [Hashimoto et al., 1982; Vogel and Bolognese, 1995].
Incluye la capacidad de un sistema de saneamiento para reinventarse y ajustarse a las condiciones
para que pueda seguir manteniendo el desempeño adecuado (Útil para una recuperación post-Covid)
Criterios Complementarios:
• Confiabilidad
• Vulnerabilidad
• Robustez
División de Recursos Naturales
1. OPORTUNIDADES PARA ALCANZAR UN SANEAMIENTO
SOSTENIBLE: Economía Circular
Enfoque lineal de extraer agua de una fuente hídrica, tratarla, usarla,
recolectarla, y desecharla (o que tiene un tiempo de vida útil), es obsoleto
y no sostenible
La economía circular en saneamiento busca
cambiar la idea que las aguas residuales, grises, y
negras, son un desperdicio o un residuo
Crea vínculos dentro del sector saneamiento, y con otros como energía,
alimentación (NEXO), medio ambiente, finanzas, y otros
División de Recursos Naturales1. OPORTUNIDADES PARA ALCANZAR UN SANEAMIENTO
SOSTENIBLE: Economía Circular
• Aguas tratadas:
• Recarga de acuíferos o en cuerpos de agua.
• Riego y Seguridad Alimentaria
• Manejo de lodos:
• Obtención de biogás para generar energía y Obtención de Bonos
Climáticos: Santa Cruz en Bolivia.
• Generación de biosólidos para fertilizantes y combustibles
• Extracción de nutrientes:
• Fósforo para fertilizantes
• Venta de Energía y NEXO:
• Planta de la Farfana en Santiago de Chile *
• San Luis Potosí en México
División de Recursos Naturales1. OPORTUNIDADES PARA ALCANZAR UN SANEAMIENTO SOSTENIBLE:
Ejemplo en Santiago de Chile
Antecedente: 2005:2. DESAFÍOS DE IMPLEMENTACIÓN: 2.1. Fortalecer el financiamiento regional
La situación regional…
La NECESIDAD de ALC: Anualmente 0.7 - 0.9% del PIB para lograr una cobertura universal (al menos al
nivel básico) hasta el 2030 [Sánchez et al., 2017]* à 92.5USD$ per capita
Obstáculos: Sin cobro del valor real del servicio
• 20% de la región incluidos en la base de datos del International Benchmarking Network
for Water and Sanitation Utilities (IBNET)
• No existen planes de financiamiento específicos para el sector (pocas excepciones)
Rol clave del sector público: Mediante subsidios y transferencias
Ejemplos de Inclusión Privada: Préstamos bancarios y comerciales (Caso de Hipermercado Cerámico en Perú)
Ayuda de Organismos Multilaterales:
• BID - préstamos no concesionarios, 35% en saneamiento
• BM – 50% préstamos para agua y saneamiento
División de Recursos Naturales2. DESAFÍOS DE IMPLEMENTACIÓN: 2.1. Fortalecer el financiamiento regional
Fortaleciendo a las Prestadoras de Servicios
• Maximizar el valor de las infraestructuras existentes.
• Seleccionar vías de inversión que reduzcan riesgos
• Asegurarse de que las inversiones se complementen con otros sectores
• Ampliar la escala de financiación a través de la distribución de riesgos
Fortaleciendo el Sector Privado, Aspectos Concesionales y Comerciales
Estrategias Mixtas y Alternativas: El Caso del Fondo de Agua de Quito*
División de Recursos Naturales2. RETOS DE IMPLEMENTACIÓN: Ejemplo financiamiento público-privado en Quito,
Ecuador
2011: Se establece Alianza Latinoamericana de Fondos de Agua
Fondo Para la Protección de Agua (FONAG):
• Sistema de financiamiento para preferencia de inversión
• Actores: ONGs, empresas públicas, privadas, instituciones internacionales,
comunidades locales
• Objetivo: Conservar Cuencas Hídricas Clave – fomenter soluciones
naturales
¿Cómo? Buscando un consenso general que la protección es más rentable
División de Recursos Naturales2. RETOS DE IMPLEMENTACIÓN en ALC: 2.2 Fortalecer la gobernanza
La situación regional:
El Rol Clave de las Operadores Locales de Pequeñas Escalas (OLPE) y las Organizaciones
Comunitarias de Servicio de Agua y Saneamiento (OCSAS).
Mancomunidades y/o Autonomía de Gobernanza
Sector Privado y las Asociaciones Público-Privadas (APP): Importante Potencial
División de Recursos Naturales2. RETOS DE IMPLEMENTACIÓN en ALC: 2.2 Fortalecer la gobernanza
Formulación de Políticas Vinculadas: Fortaleciendo Resiliencia,
NEXO y ODS (Existen guías para esto, Cepal Naranjo and Willaarts, 2020)
Potencial de resiliencia à Escalas Sociales e Institucionales
Falta de Datos y fortalecimiento de métricas de saneamiento
Enlace con gobernanza internacional: Asociación de Entes
Reguladores de Agua Potable y Saneamiento de las Américas
(ADERASA), OMS, SDGs, Paris
Ejemplos en saneamiento rural en Bolivia, Colombia, Ecuador,
Honduras, Nicaragua, Perú y México
División de Recursos Naturales2. RETOS DE IMPLEMENTACIÓN en ALC: 2.3 Nuevas tecnologías
El sector saneamiento y la 4ta revolución industrial
• Inteligencia Artificial
• Big Data
• Blockchain
• Realidad Virtual
• Sensores Remotos y Satélites
División de Recursos Naturales3. MENSAJES CLAVE Y EL CAMINO HACIA ADELANTE
Cerrar la brecha de saneamiento en la región es la tarea pendiente, esto agrava las
desigualdades, especialmente ante el contexto de pandemia por COVID-19
• Los desafíos identificados en el sector de saneamiento:
• Financieros
• Coordinación entre actores y niveles
• Escasas estadísticas sobre desempeños de prestadores de servicios y casos de buenas
prácticas
• Oportunidades a considerar:
• Nuevos modelos de economía circular (que impulsen la resiliencia)
• Nuevas tecnologías
• Adaptación normativa y cultural
División de Recursos NaturalesGRACIAS
Contactos:
Silvia Saravia - Oficial de asuntos económicos - silvia.saravia@cepal.org
Marina Gil - División de Recursos Naturales - marina.gil@cepal.org
Homero Paltán – Consultor – hapaltanlopez@gmail.com
División de Recursos Naturales
Comisión Económica para América Latina y el CaribeJueves 18 de marzo (10:30 hora de Costa Rica) – SEMINARIO 2: El Saneamiento en
América Latina y el Caribe: Desafíos y Oportunidades
ESPACIO DE PREGUNTAS,
COMENTARIOS, SUGERENCIAS…
División de Recursos NaturalesINTRODUZCA SU RESPUESTA!
¿Qué aspectos relacionados a economía circular y saneamiento
le interesa profundizar?
18 de Marzo 2021
Encuesta – Modera Marina Gil (CEPAL)
Entren en https://www.menti.com/
Con el CÓDIGO: 7724 7879
LINK DIRECCTO A VOTACIÓN:
https://www.menti.com/imxtcqnapb
División de Recursos NaturalesDivisión de Recursos Naturales
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