La paradoja de la recuperación en América Latina y el Caribe - Crecimiento con persistentes problemas estructurales: desigualdad, pobreza, poca ...
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
La paradoja de la recuperación en América Latina y el Caribe Crecimiento con persistentes problemas estructurales: desigualdad, pobreza, poca inversión y baja productividad 8 de julio de 2021
Un informe en un momento de
gran incertidumbre
I. Rebote económico no asegura un crecimiento sostenido
II. Impactos sociales que se agudizan y se prolongan en la
reactivación
III. La pandemia empeora un estado ambiental cada vez más difícil
de revertir
IV. Propuestas de estrategias y políticas
Mensajes • Crecimiento no sostenible: riesgo de retorno a trayectorias mediocres, con insuficiente inversión y empleo, y mayor deterioro ambiental. • Aumenta desigualdad, pobreza e informalidad. Los grupos más afectados: mujeres, escolares, adultos mayores. • Las medidas fiscales amortiguaron los impactos sociales de la pandemia. El desafío es sostenerlas. • Aumentan las asimetrías globales. Los países desarrollados invierten ¿en qué está la región?
La persistencia de la crisis sanitaria • Más de 1.260.000 muertos (32% del total mundial, con población de 8,4%) • Acceso desigual a las vacunas, en la cobertura de la vacunación y los servicios de salud • Evolución incierta de la pandemia • Restricciones intermitentes a la movilidad
Dos ejemplos de las crecientes asimetrías globales
BRECHAS ECONÓMICAS RESPECTO DE DIFERENCIA DE ACCESO A VACUNAS Y
LOS PAÍSES DESARROLLADOS VACUNACIÓN
§ Inversiones cuantiosas: Europa/750 mil
Porcentaje de la población total con esquema de
millones de Euros; Estados Unidos/4 vacunación completo:
billones de dólares asignados y 4 más
propuestos en Estados Unidos • El mundo: 11,3%
§ Riqueza mundial aumento 7,4% • Estados Unidos y Canadá: 46,3%
§ El 1% concentró 50% de la riqueza • Unión Europea: 34,9%
mundial • América Latina y el Caribe (30 países): 13,6%
§ Estados Unidos y Canadá: 12,4% • América del Sur (10 países): 13,5%
§ Europa: 9,2% • Centroamérica (incluye México): 14%
§ China: 4,4% • El Caribe (12 países): 7,9%
§ India: - 4,4%
§ América Latina y el Caribe: -11,4%Mediocre trayectoria de crecimiento que en 2020 presentó la peor
contracción económica en 120 años
Tasa de crecimiento anual del PIB y promedios por sexenios, 1901-2020
(En porcentajes)
10,0
8,0 2014-2019: 0,3%
6,0
4,0
2,0
0,0
-2,0
-4,0
-6,0
-8,0
-6,8%
1901
1908
1915
1922
1929
1936
1943
1950
1957
1964
1971
1978
1985
1992
1999
2006
2013
2020
Tasa de crecimiento anual Tasa promedio de 6 años
Fuente: CEPAL, sobre la base de Maddison Project Database, version 2020. Bolt, Jutta y Jan Luiten van Zanden (2020), “Maddison style estimates of the
evolution of the world economy. A new 2020 update” y cifras oficiales.Crecimiento en 2021: 5,2% y en 2022: 2,9%
América Latina y el Caribe (33 países): tasa de crecimiento del PIB en 2020 y proyecciones para 2021 y 2022
(En porcentajes)
Guyana Guyana
16,0 32,0
Panamá 12,0 Santa Lucía 11,9
Perú 9,5 2020 2021 Bahamas 8,5 2022
Chile 8,0 Panamá 8,2
República Dominicana 7,1 El Caribe 7,8
Argentina 6,3 Barbados 7,5
México 5,8 Beli ce 6,4
América Central y México 5,6 Jamaica 5,7
Colombia 5,4 República Dominicana 5,5
América Latina 5,2 América Central
América Latina y el Caribe -6,8 5,2 Perú
4,5
4,4
América Central 5,1 Granada 4,3
Bolivia (Estado Plurinacional de) 5,1 Cuba 4,1
América del Sur 5,1 Guatemala 4,0
Honduras 5,0 Paraguay 4,0
El Salvador 5,0 Colombia 3,8
Granada 4,7 Domi nica 3,6
Guatemala 4,6 Honduras 3,6
Brasil 4,5 América Central y México 3,5
Domi nica 4,3 Costa Rica 3,5
Uruguay 4,1 Bolivia (Estado Plurinacional de) 3,5
El Caribe 4,1 Sai nt Kitts y Nevis 3,3
Jamaica 4,0 San Vicente y las Granadinas 3,2
Paraguay 3,8 México 3,2
Santa Lucía 3,6 Uruguay 3,2
Sai nt Kitts y Nevis 3,3 Chile 3,2
Costa Rica 3,2 El Salvador 3,0
San Vicente y las Granadinas 3,0
Barbados 3,0
América Latina y el Caribe 2,9
América Latina 2,9
Ecuador 3,0 Antigua y Barbuda 2,9
Beli ce 2,7 Argentina 2,7
Trinidad y Tabago 2,5
Bahamas América del Sur 2,7
2,3 Ecuador 2,6
Cuba 2,2
Nicaragua Brasil 2,3
2,0 Trinidad y Tabago
Antigua y Barbuda 1,9
1,0 Nicaragua
Haití 1,8
0,1 Haití
Suriname 1,1
-1,0 Venezuela (República Bolivariana de)
Venezuela (República Bolivariana de) 1,0
-4,0 Suriname 0,1
-30,0 -20,0 -10,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0La paradoja de la recuperación
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: NIVEL DE PIB EN TÉRMINOS REALES
Heterogeneidad
(Índice base 2008=100)
120
e incertidumbre
+2,9 % Al final del 2022, 19 países de
33 países de la región no
115
-6,8% +5,2 % habrán recuperado el PIB de
110
2019.
105
Riesgo de retorno al bajo
crecimiento prepandemia si no
100
se reactiva la inversión con
cambios estructurales
95 Trampas de países de ingreso
medio
90
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2007.I
2007.III
2008.I
2008.III
2009.I
2009.III
2010.I
2010.III
2011.I
2011.III
2012.I
2012.III
2013.I
2013.III
2014.I
Brasil
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.
2014.III
2015.I
2015.III
2016.I
2016.III
2017.I
(En millones de reales de 1995)
2017.III
2018.I
2018.III
2019.I
2019.III
2020.I
2020.III
2021.I
-
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
2007-T1
2007-T3
2008-T1
2008-T3
2009-T1
2009-T3
2010-T1
2010-T3
2011-T1
2011-T3
2012-T1
2012-T3
2013-T1
Brasil y México: Valor agregado industrial trimestral, 2007T1-2021T1
2013-T3
2014-T1
México
Sin cambio estructural, se regresará
2014-T3
2015-T1
2015-T3
2016-T1
2016-T3
(En millones de pesos de 2013)
2017-T1
2017-T3
2018-T1
2018-T3
al estancamiento previo a la pandemia: dos ejemplos
2019-T1
2019-T3
2020-T1
2020-T3
2021-T1El comercio exterior se recupera con fuerza
América Latina y el Caribe: evolución del comercio exterior, 2000-2021
(En tasas de crecimiento anual en porcentajes)
EXPORTACIONES IMPORTACIONES
40
30 27
22 30
20 6
20 18
10 8
16 10
10
0 0
-10 -10
-10
-20 -16
-20
-21
-30
-30
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
precio volumen valor precio volumen valor
Fuente: CEPAL), sobre la base de información oficial de bancos centrales, aduanas, e institutos de estadísticas de los países.…pero de manera heterogénea
§ Recuperación impulsada por mayor demanda de Estados Unidos y China, centrada en materias primas, que no
promueve la diversificación exportadora.
América Latina y el Caribe: Exportaciones e importaciones de bienes por subregiones, 2021
(Variación porcentual)
EXPORTACIONES IMPORTACIONES
40
4
30
27
5 24 22 22
4
5
20 18 19
16 17 18 16
36 6 5 8
11 5 6 6
26 5 8 7
23 19 4
16 15 13 13 13
7 12 12 10 10
El Caribe
América
agroindustriales
el Caribe
Centroamérica
Exportadores
Exportadores
América
de minerales
Latina y
El Caribe
América
agroindustriales
del Sur
el Caribe
Centroamérica
Exportadores
Exportadores
de petróleo
América
de minerales
Latina y
de productos
Exportadores
del Sur
de petróleo
de productos
Exportadores
Precio Volumen Valor Precio Volumen Valor
Fuente: CEPAL), sobre la base de información oficial de bancos centrales, aduanas, e institutos de estadísticas de los países.Fuerte aumento de los precios internacionales de
primarios desde abril de 2020 no implica un nuevo superciclo
Índices de precios internacionales de los productos básicos,
enero de 2017 a mayo de 2021
(Índice enero 2020=100)
200 Incertidumbre sobre si estamos
180 ante un nuevo superciclo
160
§ Posible desaceleración de economía
140 mundial
120
§ Cambio de modelo de China
100
§ Bienes primarios parte de activos en
80
mercado de futuros
60
40
§ Transición hacia energías renovables
tendría efectos diferenciados en
ene-17
ene-18
ene-19
ene-20
ene-21
mar-17
mar-18
mar-19
mar-20
mar-21
sept-17
sept-18
sept-19
sept-20
may-17
may-18
may-19
may-20
may-21
jul-17
jul-18
jul-19
jul-20
nov-17
nov-18
nov-19
nov-20
evolución de los precios
Energía Minerales y metales (no preciosos)
Agrícolas y agroindustriales Productos básicos
Oro
Fuente: CEPAL, sobre la base de WEO, FMI abril 2021. Netherlands Bureau of Economic Policy Analysis y Organización Mundial de Comercio.Resiliencia del sector agropecuario
Variación anual del PIB del sector agropecuario y del PIB total, 2020
7,1%
4,3%
2,8% 2,9% 1,9% 2,0% 2,8%
0,9% 1,5% 1,4%
0,4%
-0,9% -1,5% -0,6%
-2,4% -2,0% -2,7%
-4,1% -4,1%
-6,7% -6,3% -5,8%
-7,5% -6,8% -7,8%
-9,0% -8,3%
-9,9%
-11,1% -11,1%
-14,3%
-17,9%
Paraguay
Guatemala
Honduras
Panamá
Ecuador
República Dominicana
Brasil
Argentina
Belice
Bolivia (Est.Plur.de) a/
Costa Rica
México
Nicaragua
Chile
Perú
Colombia
Caribe Centroamérica Sudamérica
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Producto interno bruto
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales.
a/ Se refiere a los primeros dos trimestres del año en comparación con el mismo período del año anterior.El auge de las plataformas digitales ofrece oportunidades para
potenciar el comercio regional, en particular, el de las pymes
América Latina: variación de la capitalización de mercado de las empresas según sector,
1 de marzo de 2019 a 31 de marzo de 2021
(En porcentajes)
Plataformas de servicios de internet y software 461 § Cambió la estructura de la
Plataformas de comercio-e 113 capitalización de mercado de las
Explotación de minas y canteras 81 grandes empresas de la región
Al 5 julio 2021
Servicios informáticos 48
En miles de millones USD
§ El ganador: las plataformas
Intensivas en tecnología 28 digitales
Intensivas en recursos naturales 13 Mercado Libre: 78 § Auge de los servicios de internet
Energías renovables -7 Vale: 118 y del comercio electrónico
Intensivas en trabajo -9 América Móvil: 51
AMBEV: 57 § Fuerte presencia de las mipymes
Software -1
Petróleo y gas -20
Tenaris: 23 § Con facilitación del comercio,
dLocal: 14 puede contribuir a la integración
Telecomunicaciones -26
Biotecnología y farmacéutica -27
productiva y la creación de un
mercado digital regional
Hoteles y cruceros -30
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras de Bloomberg.Retroceso de 18 años en 2020 de la participación de las
mujeres en el mercado de trabajo
América Latina y el Caribe: Disminución de la ocupación y la participación laboral, y aumento de la desocupación
Variación del número de ocupados,
de la tasa de participación, Variación del número de ocupados,
y de la tasa de desocupación, 2019-2020 por categoría de ocupación, 2019-2020
(en porcentajes y puntos porcentuales) (En porcentajes)
2,5 2,4 2,6
-7,3 -7,6 +90%
-4,8 -4,5
-5,1 mujeres
-8,1
-9,0
-10,2
Total Hombres Mujeres -20,9
Tasa de ocupación Tasa de participación Tasa de desocupación
(porcentajes) (puntos porcentuales) (puntos porcentuales) Asalariados Trabajo por cuenta propia Servicio doméstico
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.Medidas fiscales fortalecieron la salud pública
y apoyaron a las familias con transferencias monetarias
América Latina (16 países): variación interanual del gasto
El aumento del pago de interés reduce el espacio fiscal
total del gobierno central, por componente, 2019-2020 América Latina (16 países): Evolución de los pagos de intereses y gastos en
(Porcentajes del PIB) salud de los gobiernos centrales, 2000-2020
(Porcentajes del PIB)
0,1 0,1
0,2 0,2 3,0 2,7
2,6
0,5 2,5
2,0 2,3
2,2
24,7 1,5 1,7
1,5
1,0
21,4
0,5
0,0
Gastos de
2019
2020
Compra de
gastos
transferencias
Sueldos y
intereses
Pagos de
Total
Total
Otros
salarios
servicios
bienes y
Subsidios y
capital
corrientes
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Pagos de intereses Gastos en salud (17 países)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales. 16Menores ingresos y mayores gastos públicos:
aumento de los déficits y la deuda
América Latina (16 países): indicadores fiscales del gobierno central, América Latina (16 países): deuda pública bruta del gobierno central,
2010-2020 2000-2020
(Porcentajes del PIB) (Porcentajes del PIB)
25
24,7 Aumento de 56,3
21,4 10
10,7 p.p. del PIB
53,5
53,2
20
48,4
45,6
5
43,5
18,4 17,9
41,8
41,0
39,9
39,8
15
38,4
36,7
0,1
36,3
-0,3 -0,3 -0,5 -0,4
34,2
-0,8 -1,0 -1,0 -1,1 -0,9
32,8
31,8
31,6
31,1
0
30,6
29,8
29,4
10
-4,2
-2,0 -1,7 -2,0 -2,6
-2,9 -3,1 -3,3 -3,2 -2,9 -3,0 -5
5
-6,9
0 -10
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Resultado global (eje derecho) Ingreso total (eje izquierdo)
Gasto total (eje izquierdo) Resultado primario (eje derecho)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.PEID del Caribe: la carga de la deuda continúa aumentando
El Caribe (12 países): resultado primario del gobierno central, El Caribe (7 países): deuda pública bruta del gobierno central,
2019-2020 a 2019-2020
(Porcentajes del PIB) (Porcentajes del PIB)
2019 2020 6,8 7,5 143,6 130,7
4,9
2,9
0,6 0,7 0,8 -0,5 -1,2 103,3
94,8
2,6 2,8 119,4 81,9
-0,2 -2,0 68,4
-7,8 95,0 92,4
-3,6 -3,4 -2,8 -2,5 81,5 47,4
-7,3 -7,1 -6,1 -4,8 63,8 61,2
-8,6 -7,9
41,3
Suriname
Bahamas
Belice
Jamaica
Guyana
Saint Kitts y Nevis
Santa Lucía
Trinidad y Tabago
San Vicente y las
Antigua y Barbuda
Granada
Barbados
Granadinas
Suriname
Belice
Barbados
Jamaica
Guyana
Trinidad y
Bahamas
Tabago
A diciembre de 2019 A diciembre de 2020
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
a Cifras corresponden a abril-diciembre 2020 para Barbados, enero-septiembre 2020 para Suriname y enero-diciembre 2020 para Belice y Jamaica.
18Profundos impactos sociales que se prolongan, incluso en la reactivación
Sin transferencias, la pobreza hubiera sido aún mayor en 2020
América Latina: pobreza y pobreza extrema 2019 y 2020,
con y sin transferencias monetarias /a
(En millones de personas)
La tasa de pobreza extrema: 12,5%
POBREZA POBREZA EXTREMA Tasa de pobreza: 33,7%.
sin transferencias
230 Transferencias en 32 países cubrieron a
209 con transferencias 326 millones de personas, el 49,4% de la
población
sin
transferencias Las remesas familiares alcanzaron
187 98
78
montos récord en México (3,8% de PIB) y
con
70 transferencias Centroamérica (10,1%)
2019 2020 2019 2020
Mayor desigualdad en la distribución del
ingreso: 2,9% de aumento en el Gini
Fuente: CEPAL, sobre la base del Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG). a Promedio ponderado de
los siguientes países: Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y
Venezuela (República Bolivariana de). La simulación no toma en cuenta cambios en las remesas a los hogares.
20Mayor inseguridad alimentaria
América Latina y el Caribe: Incidencia de la inseguridad alimentaria
en América Latina y el Caribe 2015, 2019 y 2020
(En porcentajes)
La inseguridad alimentaria moderada o
14,1 grave alcanzó a 40,4% de la población en
11,0 2020, 6,5 puntos porcentuales más que en
7,4 2019.
26,3 44 millones de personas más en inseguridad
22,8
18,1 alimentaria moderada o grave en la región.
De ellas, 21 millones pasaron a sufrir
2015 2019 2020 inseguridad alimentaria grave.
Inseguridad alimentaria grave
Inseguridad alimentaria moderada
Fuente: FAO en Torero, 2021.Inflación de alimentos:
precios internacionales y devaluaciones
América Latina y el Caribe: tasas de variación del índice de precios al consumidor (IPC) en 12 meses por tipos de inflación,
promedio ponderado, enero de 2017 a febrero de 2021
(En porcentajes)
9,0%
8,0% 7,7%
7,0%
6,0%
5,8%
5,0%
4,0% 3,9%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
Abril
Abril
Abril
Abril
Mayo
Mayo
Mayo
Mayo
Septiembre
Septiembre
Septiembre
Septiembre
Marzo
Marzo
Marzo
Marzo
Enero
Agosto
Enero
Agosto
Enero
Agosto
Enero
Agosto
Enero
Julio
Julio
Julio
Julio
Diciembre
Diciembre
Diciembre
Diciembre
Junio
Junio
Junio
Junio
Noviembre
Noviembre
Noviembre
Noviembre
Febrero
Febrero
Febrero
Febrero
Febrero
Octubre
Octubre
Octubre
Octubre
2017 2018 2019 2020 2021
América Latina y el Caribe excluidas Argentina, Haití, Surinam y Venezuela (Rep. Bol.de) Inflación subyacente Inflación de servicios Inflación de alimentos Inflación de bienes
Fuente: CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Nota: 2020 son estimaciones para algunos países que aún no han publicado cifras oficiales.Continúa la vulnerabilidad de los estratos medios
América Latina (18 países): Población según estratos de ingresos per cápita,
2019, 2020 y 2021
(En porcentajes)
Los estratos con ingresos inferiores a tres líneas
100 2,8
3,1
4,6 3,9
3,0
4,2
Ingreso alto de pobreza aumentaron de 76% a 79,4% del
90
16,2 14 14,8 total entre 2019 y 2020.
Ingreso medio-alto
80
Las transferencias de emergencia mitigaron el
70 19,1 Ingreso medio-intermedio
20,4 19,8 impacto en los estratos bajos, pero son
60
Ingreso medio-bajo
insuficientes.
50
26,6 26,5 243 millones de personas se mantuvieron en los
25,2
40 79,4 77,9 Ingreso bajo, por encima
76,0
de la LP estratos medios en 2020, pero se proyecta una
30
Pobreza no extrema caída en sus ingresos.
20 19,1 21,2 19,8
En 2021, se proyecta que los estratos
10 Pobreza extrema
11,3 12,5 11,9 vulnerables alcanzaría a 77,9% de la población,
0
2019 2020 2021 con 100%
si se mantienen las mismas transferencias del
transferencias 2020.
Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).Impacto negativo en los sistema de pensiones
en cobertura y suficiencia de las prestaciones futuras
América Latina (11 países): Variación en la cobertura de cotizantes en la
población en edad de trabajar, trimestre octubre-diciembre de 2019 y 2020
(En puntos porcentuales)
Entre 2019 y 2020, el número de
cotizantes disminuyó en 5,3%,
-0,7
-0,4 algo más de 6,2 millones de
-1,2 -1,1 -1,2 cotizantes.
-1,6 -1,7
-1,9 -1,9
-2,1 La cobertura de cotizantes en
edad de trabajar cayó en 2,1
-3,0 puntos porcentuales.
-3,7
Las mujeres habrían sido más
Costa Rica
Uruguay
República Dominicana
América Latina
México
Argentina
Paraguay
Perú
Colombia
Chile
El Salvador
Brasil
afectadas que los hombres.
Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).Insuficientes transferencias de emergencia en enero-
abril de 2021
§ De mantenerse este nivel de gasto hasta el
En enero-abril de 2021, final de 2021, el gasto anual sería de solo
20 países anunciaron o 0,78% del PIB de 2020
extendieron
transferencias de § Esto es la mitad del gasto de 2020: 1,55%
emergencia por 10 mil del PIB de 2019
millones de dólares § Disminuiría la cobertura de 49% al 29% de
(0,26% del PIB de 2020) la población; es decir, de 326 a 231
millones de personas, entre 2020 y 2021
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales nacionales y del Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).
25El riesgo de una generación perdida
América Latina y el Caribe (30 países): estudiantes en riesgo de no retornar
a la educación, proyecciones a junio 2020
§ 167 millones de estudiantes perdieron hasta
(en miles de estudiantes y porcentajes) un año de escolaridad presencial con
3500 4,5 impacto en su aprendizaje
3,91 3127
3000
4,0
§ 3,1 millones de jóvenes, niñas y niños en
3,04 3,5 riesgo de abandono escolar
2500
3,0
2000 2,28 § Inseguridad alimentaria: alimentación
2,5
1,83 escolar
1500 1,61 2,0
1038 1,5 § Mayores efectos de la brecha digital:
1000
617 577 652 1,0 66 millones de hogares no conectados
0,41
500 243
0,5 § 5 años de retroceso en la reducción de la
0 0,0 tasa de fecundidad adolescente
Pre-primaria Primaria Baja Alta Terciaria Total
Secundaria Secundaria
§ Aumento de violencia y exposición a trabajo
N° de estudiantes (en miles) Porcentaje infantil
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), “How many students are at risk of not returning to school?: Advocacy
paper”, UNESCO COVID-19 Education Response, París, 30 de julio de 2020.Persiste el deterioro ecológico y retroceden las políticas ambientales
La caída de la actividad dio un breve respiro
América Latina y el Caribe: Emisiones 2030 bajo distintos escenarios,
2010-2030
(MtCO2eq)
4.000
Las emisiones repuntarían 5% en 2021.
3.500 Mejoras temporales en la calidad del aire y
emisiones de gases de efecto invernadero.
3.000
Reducción menor de lo que requerido por el
2.500
Acuerdo de París.
La ventana de oportunidad para lograr el
objetivo del Acuerdo de París se está
2.000
1.500
cerrando a gran velocidad.
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Histórico BAU Incondicional Condicional
Ciencia 2°C Ciencia 1.5°C Sin COVID
Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).Menores presupuestos para sostener el énfasis declarativo
América Latina y el Caribe (11 países):
Evolución del gasto en protección ambiental, 2016-2020
(Índice 2016=100 y en porcentajes)
120 0,8%
100
100
95 93
0,7% § Caída de 35% en presupuesto o
91
ÍNDICE 0,6% gasto de protección ambiental en
11 países de la región en 2019-
80
0,5%
0,4% 60
60 0,4% 0,3% 0,4% 0,4% 2020.
§ Menores recursos
0,3%
40 0,2%
presupuestarios disminuyen la
0,2%
20
capacidad de acción de los
0,1%
0
2016 2017 2018 2019 2020
0,0%
gobiernos.
Participación en el gasto del gobierno central Gasto en protección ambiental
Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG).La región se mantiene en una senda insostenible
§ Las 50 economías más grandes del mundo anunciaron medidas fiscales por 14,6
billones de dólares en 2020: solo 341 mil millones de dólares (2,5%) son para
recuperación verde
§ Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú suman 278 mil millones de dólares,
de ellos 1,2 mil millones (0,43%) consistentes con las metas ambientales y climáticas
§ Incoherencia con los anuncios de 15 países de la región de mayor ambición en los
compromisos de acción climática para el 2030
§ Entre 1990 y 2020, en América Latina y el Caribe se perdieron 150 millones de
hectáreas de bosque natural. La cobertura forestal se redujo un 7%
§ Las medidas de emergencia debitan la democracia ambiental, pese a la entrada en
vigor del Acuerdo de Escazú que protege a los y las defensores del medio ambiente
30Propuestas de estrategias y políticas
El telón de fondo:
Los países desarrollados están actuando
§ La pandemia fortaleció las posiciones contrarias a la ortodoxia económica.
• Políticas fiscales y monetarias expansivas con cuantiosos recursos y largo
alcance
• Nuevos enfoques del mercado laboral, el bienestar y las políticas productivas
• Orientaciones sectoriales con énfasis en sostenibilidad y mitigación del cambio
climático, políticas industriales, con inversión en ciencia, tecnología y mayor
autosuficiencia nacional o regional.
§ Cooperación en temas ambientales, competencia económica y rivalidad
geopolítica entre los países occidentales desarrollados y China.
§ El aumento de los compromisos fiscales y de la relación de deuda al PIB ha dado
lugar a debates sobre aumentos de impuestos a las personas y a las empresas.
32Qué debe hacer la región ante un contexto que
desafía la ortodoxia
§ Fortalecer el rol del Estado y de las políticas públicas
§ Sostener políticas fiscales y monetarias expansivas: potenciar la inversión
§ Dar continuidad a las transferencias de emergencia
§ Robustecer los sistemas de protección social
§ Restructurar los sistemas de educación y salud
§ Políticas transversales, industriales/sectoriales y de género para un nuevo
modelo de desarrollo
§ Integración productiva y comercial regional
§ Pacto global para una nueva arquitectura financiera internacional:
fiscalidad, deuda y liquidezSostener las políticas fiscales expansivas:
transferencias e inversión
Inversión sobre PIB, 1990-2020 § Políticas fiscales expansivas para sostener la protección
(ratios en base a dólares corrientes, en porcentajes) social y la inversión que está en su mínimo en 3 décadas
35 32,9 § Mantener las transferencias sociales de emergencia, apoyar a
30
sectores productivos y revertir la persistente caída de la
26,3 inversión.
25 22,0
§ Aumento del espacio fiscal vía crecimiento de los ingresos
20
fiscales y reducción de gastos tributarios.
15 17,6
§ Recaudación progresiva: robustecer y extender el alcance de
10
los impuestos sobre la renta, la propiedad y el patrimonio
5 (riqueza).
0 § Equiparar a los estándares internacionales, las regalías
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
(explotación de recursos no renovables) y los impuestos a la
economía digital, a bienes y servicios que causen daños
Mundo Economías Economías en desarrollo América Latina ambientales y a la salud pública.
desarrolladas y mercados emergentes y el Caribe
§ Incorporar el enfoque de género en todo el ciclo fiscal.
Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG). 34En 2021, sin continuidad de transferencias de emergencia
habrán 15 millones más de personas en pobreza extrema
América Latina (18 países): Pobreza extrema y pobreza, 2019-2021
(En millones de personas)
Pobreza Pobreza extrema
230 98,0
Sin continuidad de
Sin continuidad de 92,3
transferencias
220 220 transferencias 88,0
82,0 Continuidad del 50% de
210 209 78.0 las transferencias
209 Continuidad del 50% 78,0
de las transferencias 70,0 74,2
Continuidad del 100%
68,0
200
de transferencias
198 Continuidad del
100% de
190 58,0
187 transferencias
180 48,0
38,0
170
2019 2020 2021
2019 2020 2021
Fuente: CEPAL, sobre la base de Banco de Datos de Encuestas de Hogares (BADEHOG). 35Inversión para universalizar servicios básicos en 2030
Beneficios y costos de la inversión para universalizar la
cobertura de agua potable, saneamiento y electricidad
Rubro Agua y saneamiento Electricidad
gestionados de manera segura
§ Mejora de salud pública y ambiental
Población de América 166 millones de personas sin 19 millones de personas sin
Latina y el Caribe sin agua potable gestionada de acceso a electricidad § Genera nuevos empleos
acceso manera segura 77 millones de personas sin
443 millones de personas sin acceso a combustibles y § Impulsa transiciones hídrica y
saneamiento gestionado de tecnologías limpias para energética sostenibles
manera segura cocinar
Costo anual del no pago de § Reduce emisiones de CO2 en casi 100
cuentas de agua,
saneamiento y electricidad,
0,12% 0,29% MT
quintiles 1 y 2 por medidas del PIB anual del PIB anual
asociadas a la pandemia § Alianzas público privadas
Inversión requerida
anualmente hasta 2030 1,3% 1,3% § Incentivos para la integración y
para universalizar del PIB anual del PIB anual complementariedad energética regional
cobertura
Relación costo-beneficio por 2,4 dólares en agua potable § Requisitos regulatorios: certeza jurídica,
No disponible
dólar invertido 7,3 dólares en saneamiento neutralidad tecnológica y regulador
Nuevos empleos
3,6 0,5 público eficaz
millones de empleo por millones de empleo
directos año por año
Fuente: CEPAL,
36Una nueva arquitectura financiera internacional para responder
a la emergencia y al desarrollo de la región
§ Acceso a fuentes diversas de financiamiento internacional: ampliar y redistribuir liquidez
§ Foro multilateral para debatir restructuración y emisión de deuda externa que incorpore a
los acreedores privados y considere una agencia multilateral de calificación crediticia
§ Inclusión de países de ingreso medio en todas las iniciativas de alivio y acceso a liquidez
concesional como no concesional
§ Instrumentos innovadores: clausulas de huracanes, bonos verdes y bonos ODS
§ Capitalización y fortalecimiento de la banca de desarrollo en todos sus niveles
§ Mecanismos multilaterales para la aplicación de impuestos globales, eliminación de la
elusión, evasión y flujos ilícitos.
§ Repensar el sistema de cooperación: una medición multidimensional más allá del PIB per
cápitaUna recuperación transformadora con énfasis en la
inversión para la igualdad y la sostenibilidad
§ Transformar el Estado: restructurar los sistemas de educación y salud
§ Fortalecer Estados de bienestar y transitar hacia una sociedad del cuidado
§ Propuestas de corto plazo: mantenimiento de las transferencias, ingreso básico de emergencia,
bono o entrega en especie contra el hambre, canasta básica digital, apoyo a las mipymes
§ Políticas industriales y tecnológicas: apoyo a sectores dinamizadores de un gran impulso
inversor para la sostenibilidad
§ Integración regional: crucial para la recuperación en el corto plazo y transitar hacia un desarrollo
más inclusivo y sostenible
§ Nuevo contrato social /fiscal que estimule inversión, empleo, igualdad y acción climática
§ Debate inclusivo para superar el déficit de solidaridad internacionalTambién puede leer
