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REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE
EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA,
TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN
DEL PARLAMENTO
LATINOAMERICANO Y CARIBEÑO
Reunión Virtual
23 de octubre de 2020
Serie: América
N° 82
2
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA,
TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO Y
CARIBEÑO
Reunión Virtual
23 de octubre de 2020
ÍNDICE
I. Programa de la Reunión 5
II. El Parlamento Latinoamericano y Caribeño (Parlatino) 7
III. Documentos de Apoyo 16
• Resumen del Acta de la XXXII Reunión de la Comisión de Educación, Cultura, 17
Ciencia, Tecnología y Comunicación del Parlamento Latinoamericano y
Caribeño. Reunión Virtual, 16 de julio de 2020.
• Nota Informativa. El Papel de los Medios de Comunicación durante la 20
Pandemia del COVID-19. Centro de Estudios Internacionales Gilberto
Bosques del Senado mexicano.
• Nota Informativa. Avances para una Educación Inclusiva en América Latina y 28
el Caribe. Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques del Senado
mexicano.
• Nota Informativa. Las Ciencias en el Enfrentamiento a las Crisis Asociadas 40
con la Pandemia. Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques del
Senado mexicano.
34
I. Programa de la Reunión
5REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA,
TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO Y
CARIBEÑO
Reunión Virtual
23 de octubre de 2020
09:00 hrs. Tiempo de México
AGENDA PRELIMINAR
23 DE OCTUBRE
09:00 hrs. Tema 1
Papel de los medios de comunicación durante la pandemia de Covid-19.
Tema 2
Avances hacia una ley modelo para la educación inclusiva (UNESCO).
Tema 3
Las ciencias en el enfrentamiento a las crisis asociadas a la pandemia.
6II. El Parlamento Latinoamericano
y Caribeño (Parlatino)
Nota informativa que describe al
Parlamento Latinoamericano y Caribeño y
su composición, así como la participación
de México en dicho Foro.
7EL PARLAMENTO LATINOAMERICANO Y CARIBEÑO (PARLATINO)
Nota Informativa1
El Parlamento Latinoamericano y Caribeño (PARLATINO) es un organismo
autónomo de carácter regional que, desde su fundación, buscó ser un mediador en
los distintos conflictos entre sus países integrantes. Es también un defensor de los
principios de integración, no intervención y autodeterminación de los pueblos que
se encuentran en el centro de la política exterior de sus miembros.
Este foro se constituyó formalmente el 10 de diciembre de 1964 mediante la
Declaración de Lima, y el 16 de noviembre de 1987 se firmó el Tratado de
Institucionalización del Parlamento Latinoamericano, en cuyo Artículo 1° quedó
establecido como “(…) un organismo regional, permanente y unicameral, integrado
por los Parlamentos Nacionales de los países soberanos e independientes de
América Latina y el Caribe, elegidos democráticamente mediante sufragio popular
(…)”. Sus principios permanentes son:
● La defensa de la democracia.
● La integración latinoamericana y caribeña.
● La no intervención.
● La autodeterminación de los pueblos.
● La pluralidad política e ideológica como base de una comunidad
latinoamericana democráticamente organizada.
● La igualdad jurídica de los Estados.
● La condena a la amenaza y al uso de la fuerza contra la independencia
política y la integridad territorial de cualquier Estado.
● La solución pacífica, justa y negociada de las controversias internacionales.
● La prevalencia de los principios de derecho internacional referentes a las
relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados.
Los propósitos del PARLATINO son:
● Velar por el estricto respeto a los derechos humanos.
● Defender la plena vigencia de la libertad, la justicia social, la independencia
económica y el ejercicio de la democracia representativa y participativa, con
elecciones libres y transparentes y con estricto apego a los principios de la
no intervención y de la libre autodeterminación de los pueblos y la vigencia
del Estado de Derecho.
1 Elaborada en el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques del Senado mexicano.
8● Fomentar el desarrollo económico y social de la comunidad latinoamericana
y pugnar porque alcance la plena integración económica, política, social y
cultural de sus pueblos;
● Luchar por la supresión de toda forma de colonialismo, neocolonialismo,
racismo y cualquier otra clase de discriminación en América Latina y el
Caribe.
● Estudiar, debatir y formular políticas de solución a los problemas sociales,
económicos, culturales, ambientales y de política exterior de la comunidad
latinoamericana y caribeña.
● Contribuir a la consecución de la paz, la seguridad y el orden jurídico
internacionales, denunciando y combatiendo el armamentismo y la agresión
de quienes sustenten la política de la fuerza, que son incompatibles con el
desarrollo económico, social, cultural, tecnológico y ambiental de los pueblos
de América Latina y el Caribe.
● Propugnar por el fortalecimiento de los parlamentos de América Latina y el
Caribe, garantizando así la vida constitucional y democrática de los Estados.
● Impulsar la armonización legislativa mediante la elaboración de proyectos de
leyes modelo.
Los idiomas oficiales de trabajo son el español y el portugués, y su sede
actualmente se encuentra en Panamá.
Cabe mencionar que sus principios no son sólo una declaración abstracta puesto
que se ven materializados en propuestas legislativas por medio de Leyes Modelo.
Actualmente, el PARLATINO cuenta con 23 países miembros: Argentina, Aruba,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Curazao, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Isla de San Martín, Surinam, Uruguay y Venezuela.
Descripción general del Tratado de Institucionalización del Parlamento
Latinoamericano
El Tratado consta de nueve artículos, a saber: Artículo I. El Parlamento; Artículo II.
Principios; Artículo III. Propósitos; Artículo IV. Los Miembros; Artículo V. Órganos;
Artículo VI. Personalidad y Prerrogativas; Artículo VII. Gastos; Artículo VIII. Sede; y
Artículo IX. Clausulas Finales.2
El Artículo V, denominado “Órganos”, estipula la composición y las funciones de los
órganos que compondrán el PARLATINO: la Asamblea, la Junta Directiva, las
2 Parlamento Latinoamericano y Caribeño. Tratado de Institucionalización del Parlamento
Latinoamericano. Consultado el 3 de agosto de 2020 en la URL: https://bit.ly/3i1c3tm
9Comisiones Permanentes y la Secretaría General. A continuación, se presenta un
resumen de las funciones de cada uno de éstos:
La Asamblea
La Asamblea es el órgano principal del PARLATINO y está integrada por todos los
Estados partes del Tratado de Institucionalización, los cuales se reúnen
ordinariamente cada año en la sede permanente. Las delegaciones nacionales
están compuestas por un número máximo de doce miembros que deben ser
proporcionales a los partidos políticos o grupos parlamentarios de sus respectivas
legislaturas, las cuales cuentan con derecho a voto.3
Para sesionar, la Asamblea requiere de la asistencia de más de la mitad de los
Parlamentos miembros, cuyos delegados representen, por lo menos, un tercio del
total de votos.
En el ámbito de sus atribuciones, la Asamblea aprueba los acuerdos, las
recomendaciones o resoluciones, además tiene la facultad de suspender a un
Parlamento miembro cuando no se cumplan los requisitos establecidos en el
Tratado.4
La Asamblea elige al presidente, al presidente alterno, al secretario general, al
secretario general alterno, al secretario de comisiones, al secretario de relaciones
interparlamentarias y al secretario de relaciones interinstitucionales del Parlamento
Latinoamericano y Caribeño.
La Asamblea tiene entre sus funciones las de:
a) Fijar las líneas generales y prioritarias de actuación del organismo.
b) Resolver, por las dos terceras partes de los votos presentes, las solicitudes
de admisión o ingreso de Parlamentos nacionales.
c) Resolver, por las dos terceras partes de los votos presentes, las solicitudes
que le haga llegar la Mesa Directiva, referentes a la suspensión de un
Parlamento miembro.
d) Resolver, por las dos terceras partes de los votos presentes, a solicitud de
por lo menos cinco Parlamentos miembros, lo referente a la destitución de
los miembros que integran la Mesa Directiva.
3 Parlamento Latinoamericano y Caribeño (PARLATINO). Órganos principales. Consultado el 3 de
agosto de 2020 en la URL: https://bit.ly/33l3uWf
4 Ídem.
10e) Aprobar las cuotas de contribución de los Parlamentos nacionales para el
funcionamiento del PARLATINO.
f) Elegir los miembros del Consejo Consultivo. 5
La Junta Directiva
La Junta Directiva está integrada por un presidente, un presidente alterno, un
secretario general, un secretario general alterno, un secretario de comisiones, un
secretario de relaciones interparlamentarias, un secretario de relaciones
interinstitucionales, un presidente delegado y 23 vicepresidentes (uno por cada
Congreso miembro).6 La Junta se reúne dos veces al año y es la máxima autoridad
cuando no esté sesionando la Asamblea.7
Como parte de sus funciones exclusivas, la Junta Directiva deberá promover el
acercamiento e ingreso de los Parlamentos Nacionales de los Estados
latinoamericanos y caribeños que no forman parte de la organización; resolver las
solicitudes de admisión o ingreso; transmitir a la Asamblea la solicitud de
suspensión por cinco o más Parlamentos miembros en contra de algún otro
Parlamento; y elaborar o encomendar la preparación de los documentos de trabajo
sobre los temas de las agendas.8
Miembros de la Mesa Directiva 2019-20219
Presidencia Senador Jorge Pizarro Soto (Chile).
Presidencia Alternativa Asambleísta José Ricardo Serrano
Salgado (Ecuador).
Secretaría General Senadora Lucía Virginia Meza Guzmán
(México).
Secretaría General Alterna Pendiente
Secretaría de Comisiones Diputado Rolando González Patricio
(Cuba).
Secretaría Alterna de Comisiones Senadora Silvia Del Rosario Giacoppo
(Argentina).
Secretaría de Relaciones Diputada Karine Niño Gutiérrez (Costa
Interparlamentarias Rica).
5 Ídem.
6 A la fecha de elaboración de esta ficha, la vicepresidencia por México se encuentra pendiente de
designar.
7 PARLATINO. Junta Directiva. Consultado el 3 de agosto de 2020 en la URL: https://bit.ly/3fsElv0
8 Ídem.
9 PARLATINO. Miembros de la Mesa Directiva del Parlamento Latinoamericano. Consultado el 3 de
agosto de 2020 en la URL: https://bit.ly/2Pn1swG
11Secretaría de Relaciones Diputado Leandro Ávila (Panamá).
Interinstitucionales
Las Comisiones Permanentes
Existen trece Comisiones Permanentes que son consideradas, en su conjunto, “el
órgano especializado y tienen funciones de análisis, estudio e investigación sobre
temas políticos, sociales, económicos, educativos, culturales, jurídicos, laborales,
derechos fundamentales, sanitarios, ambientales, agropecuarios, servicios
públicos, corrupción, seguridad y asuntos referentes a la mujer, el niño, la juventud,
la tercera edad, las etnias, la igualdad de género, la seguridad social, la salud, la
vivienda, el desarrollo sostenible y todos aquellos que en común interesan a la
América Latina y el Caribe.10
Están integradas por un presidente y por dos vicepresidentes designados por la
Junta Directiva para un periodo de dos años. Cabe mencionar que, por resolución
de la XIX Asamblea Ordinaria del PARLATINO, celebrada los días 7 y 8 de
noviembre del 2002 en São Paulo, Brasil, la Junta Directiva decidió reducir de 21 a
13 Comisiones Permanentes. A continuación, se enlistan las Comisiones
Permanentes y sus respectivos objetivos.
Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca.
Objetivo:
La Comisión está encargada de buscar el desarrollo agropecuario, agroindustrial,
forestal, ictícola, biotecnológico del cultivo de la tierra, de los ríos y del mar en
cada uno de los países o en la región, en su conjunto.
Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional.
Objetivo:
Se encarga del análisis de cuestiones como las estructuras económicas en los
niveles nacional y regional, procesos de producción, distribución y consumo de
bienes y servicios en distintos sectores, políticas de desarrollo, crecimiento y
bienestar, planificación para superar la pobreza, procesos de integración
económica, comercio exterior, reconversión industrial, financiamiento general,
gasto público, inversión privada, precios y salarios, entre otras.
Comisión de Asuntos Políticos, Municipales y de la Integración.
Objetivo:
10PARLATINO. Estatuto del Parlamento Latinoamericano y Caribeño. Consultado el 3 de agosto de
2020 en la URL: https://bit.ly/3i7Z1tV
12Se enfoca en el estudio de la integración entre los municipios y su vinculación con
las respectivas Asambleas estatales, departamentales y con el Parlamento
nacional. De igual forma, acuerda lo relativo a la estabilidad, evolución y desarrollo
del régimen democrático en América Latina y el Caribe.
Comisión de Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcelarias.
Objetivo:
Busca analizar lo relativo a la promoción, resguardo, protección y defensa de los
derechos fundamentales de las personas en la región. Al mismo tiempo, elabora
propuestas sobre políticas de prevención del delito, humanización de la justicia
penal, tratamiento del delincuente y regímenes carcelarios.
Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación.
Objetivo:
La Comisión tiene competencias en asuntos como la creación y desarrollo de los
valores culturales, la producción y acceso a bienes culturales, la defensa del
patrimonio cultural de los pueblos, la protección de las diversidades culturales
autóctonas, el progreso de los sistemas educativos, el desarrollo de la ciencia y
la tecnología y la promoción de los intercambios en estos temas.
Comisión de Energía y Minas.
Objetivo:
Es competente en el estudio y generación de recomendaciones en torno a la
amplia gama de actividades relacionadas con la electricidad, carbón, gas, petróleo
y derivados, energía nuclear, geotérmica, eólica y solar, y demás fuentes
energéticas, así como las políticas públicas sustentables en energía y minería.
Analiza además el aprovechamiento sustentable de los recursos, el impacto
ambiental, la integración energética y la interconexión eléctrica.
Comisión de Asuntos Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos.
Objetivo:
Esta Comisión se encarga de los asuntos relacionados con políticas de empleo,
salarios, la seguridad social universal, así como el papel del Estado y de los
actores sociales públicos y privados en la garantía de los derechos laborales.
Comisión de Medio Ambiente y Turismo.
Objetivo:
13Tiene a su cargo temas como la promoción y salvaguarda de la biodiversidad y el
equilibrio ecológico, la prevención de los desastres naturales, las consecuencias
del cambio climático y la contaminación, y el turismo.
Comisión de Igualdad de Género, Niñez y Juventud.
Objetivo:
Busca lograr la plena participación de la mujer, en igualdad de oportunidades y
derechos en esferas como el trabajo, educación, política, maternidad y derecho
de la familia. También vela por la protección de los derechos humanos de la
juventud y la infancia.
Comisión de Pueblos Indígenas, Afrodescendientes y Etnias.
Objetivo:
Su principal propósito es contribuir a la participación de las comunidades
indígenas y otras etnias en los países de América Latina y Caribe. Ofrece prioridad
a la promoción de estudios sobre estos grupos, así como al rescate y desarrollo
de sus distintas manifestaciones culturales.
Comisión de Salud.
Objetivo:
Su tarea central es la prevención y recuperación de la salud de la población de
América Latina y el Caribe. Analiza temáticas como la salud pública, el
saneamiento ambiental, los impactos de las enfermedades, las propuestas de
reformas a los sistemas sanitarios y la situación alimentaria.
Comisión de Servicios Públicos y Defensa del Usuario y el Consumidor
Objetivo:
Estudia el desarrollo de las estructuras para garantizar la prestación y regulación
de los servicios básicos, centrándose en los derechos humanos de los
consumidores y usuarios. Se ocupa de temas como el acceso al agua potable,
los servicios sanitarios, la infraestructura de energía y el cobro abusivo en las
tarifas.
Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico,
Terrorismo y el Crimen Organizado.
Objetivo:
14Dicha Comisión hace recomendaciones sobre políticas para luchar contra la
producción, el comercio y el consumo ilegal de estupefacientes, las diversas
formas de delincuencia organizada actos, el terrorismo y la corrupción. También
promueve políticas públicas para prevenir y combatir la violencia urbana, así
como garantizar la seguridad ciudadana.
Proyectos de Leyes Marco o Leyes Modelo aprobadas por el PARLATINO11
Una de las acciones más significativas y complejas que realiza el PARLATINO es
la armonización y homologación legislativa, mediante la elaboración y aprobación
de las distintas Leyes Marco o Leyes Modelo por parte de las Comisiones
Permanentes y que reciben del apoyo de los diversos organismos regionales e
internacionales con los que se han suscrito acuerdos de cooperación
interinstitucional. De esta forma, se ha aprobado Leyes Marco o Leyes Modelo en
temas tan diversos como la salud, el crimen cibernético, comunidades indígenas,
pueblos afrodescendientes, derechos de la Madre Tierra, gestión de riesgo de
desastres, protección contra la violencia feminicida, derecho a la alimentación,
combate y prevención de la trata de personas, cambio climático y pesca artesanal
entre muchas otras.
México en el PARLATINO
México es un parte del PARLATINO desde su fundación y tiene un papel
preponderante dentro de las Comisiones y los órganos directivos, siendo promotor
de distintas Leyes Modelo.
11 Una Ley Modelo, también equiparada con la expresión Ley Marco, es un instrumento de
armonización legislativa. Se define como “todo acto legislativo aprobado por la Asamblea del
Parlamento Latinoamericano y Caribeño, destinado a recomendar a los Parlamentos que integran el
Organismo un texto legal que establezca criterios normativos mínimos y equivalentes a alcanzarse
en la Región sobre una materia determinada, y que en el marco de un proceso de integración y
cooperación sirva como aporte para la elaboración de normas de avanzada en el derecho interno,
tendientes a reafirmar los principios y propósitos del PARLATINO y la defensa de los derechos
humanos”. PARLATINO. Diccionario de comisiones del PARLATINO. 2019. Consultado el 3 de
agosto de 2020 en la URL: https://bit.ly/2DrNNSa
15El Congreso mexicano ha presidido el PARLATINO en tres ocasiones: la primera
fue del 25 de abril de 1977 al 16 de julio de 1979, con el Diputado Augusto Gómez
Villanueva y sustituido por el Diputado Víctor Manzanilla Schaffer. La segunda
ocasión en que México presidió el organismo fue del 18 de marzo de 2000 al 8 de
noviembre de 2002, con la entonces Senadora Beatriz Paredes Rangel. La tercera
ocasión estuvo a cargo de la entonces Senadora Blanca Alcalá Ruiz (2015-2017).
México ha ocupado la Secretaría General en dos periodos consecutivos del 2011 al
2012 y del 2012 al 2015, así como la Secretaría de Comisiones a través de la
Senadora María de los Ángeles Moreno Uriegas del 2006 al 2010. De manera
reciente, ocupó la Secretaría de Relaciones Interparlamentarias con la entonces
Senadora María del Rocío Pineda Gochi (noviembre de 2017-agosto de 2018).
Posteriormente, en la XXXV Asamblea Ordinaria, la Senadora Lucía Virginia Meza
Guzmán fue electa Secretaria General Alterna para el periodo 2019-2021, quien
actualmente ocupa el cargo de Secretaria General de este foro parlamentario.
16III. Documentos de Apoyo
Este apartado se encuentra integrado por un
resumen del Acta de la reunión anterior de la
Comisión y notas informativas relacionadas a
los temas incluidos en la agenda elaboradas
por el CEIGB.
17ACTA DE LA XXXII REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA,
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y COMUNICACIÓN DEL PARLAMENTO
LATINOAMERICANO Y CARIBEÑO
(REUNION VIRTUAL)
Resumen
El 16 de julio de 2020, se llevó a cabo de manera virtual la XXXII Reunión de la
Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación del
Parlamento Latinoamericano y Caribeño (Parlatino), en la que se contó con la
participación de parlamentarios de Argentina, Aruba, Ecuador, Bolivia y México. La
delegación mexicana estuvo conformada por la Senadora María Soledad Luévano
y la Diputada Abril Alcalá Padilla. Asimismo, se contó con la participación especial
de representantes de la UNESCO y de la Red Latinoamericana y del Caribe por el
Derecho a la Educación de Niños y Jóvenes Hospitalizados o en Tratamiento
(REDLACEH).
El primer tema de la agenda fue “Análisis de la brecha digital en la educación
durante y después de la crisis sanitaria”. En la Comisión se señaló que, ante la
pandemia, los países de América Latina han adaptado sus métodos de enseñanza
a través de la implementación de clases virtuales.
Asimismo, se destacó que la crisis sanitaria exacerbó las desigualdades educativas
en la región, las que, a su vez, también son una expresión de pobreza, racismo y
discriminación, acentuándose la brecha digital en el ámbito educativo. De igual
manera, se subrayó que el caso de Cuba es ejemplar, ya que a pesar de las grandes
limitaciones que tiene, en especial, por el bloqueo de los Estados Unidos, se
garantiza la educación universal y de calidad. Así, se consideró que era urgente que
la Comisión comenzara a trabajar en un proyecto de ley modelo sobre educación
inclusiva.
Durante la reunión se expresó que es importante que los parlamentarios se
pronuncien y apoyen el principio de que la educación es un derecho humano
fundamental y universal. Por otra parte, se presentó un informe sobre el COVID-19
y la educación superior del Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación
Superior en América Latina y el Caribe (IESALC), el cual estaría disponible en el
portal: https://www.iesalc.unesco.org/
Asimismo, se indicó que la demanda de educación superior en la región podrá caer
en un 30% y que se espera que después de la pandemia se recupere en un 10%,
con una pérdida real del 20%. También, se dijo que, con la crisis sanitaria, el sistema
18de enseñanza actual ha adquirido un método hibrido, es decir, entre presencial y
virtual.
En cuanto al gasto público para la educación se mencionó que éste ha disminuido,
pero que no se debería permitir que se reduzca en la educación superior, ya que
ella tiene un papel fundamental en las áreas emergentes de la sanidad y el
desarrollo, en la formación de profesionales, principalmente, los que tienen un rol
protagónico en el estudio de vacunas, fármacos, tratamientos y otros asuntos
relacionados con la salud. En este sentido, se hizo un llamado a los parlamentarios
para que mediante la toma de decisiones no permitan que en los presupuestos de
sus países haya contracciones de las asignaciones a la educación superior.
En cuanto al tema “El empleo de la televisión y la radio como bien público en función
de la garantía de la continuidad de las actividades docentes en condiciones de crisis
sanitaria: Socialización de experiencias”, se comentó que, ante el contexto de la
pandemia del COVID-19 los países han experimentado varias opciones de medios
de comunicación y plataformas digitales como el uso de la radio, la televisión, de
portales y plataformas educativas, con el fin de mantener los vínculos estudiante-
docente y familia-escuela. Los participantes subrayaron que los medios han estado
enfocados en entregar contenidos ajustados a los programas educativos, tomando
en cuenta que el desarrollo de estos programas está basado, en varios casos, en
escasos recursos, tanto financieros como técnicos, y en deficiencias en materia de
equidad y justicia social. Finalmente, se hizo un resumen de la Declaración de la
Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación del Parlatino
sobre el Acceso a la Educación en Condiciones de Crisis Sanitaria, la cual había
sido enviada previamente a todos los participantes.
Posteriormente, se anunció que se podrían en línea para su consulta los siguientes
documentos:
• Plan de Educación para el Desarrollo y la Integración de América Latina,
https://parlatino.org/educacion-para-el-desarrollo-y-la-integracion-de-
america-latina/
• Proyecto la Factibilidad Cultural en la Planificación del Desarrollo,
https://parlatino.org/la-factibilidad-cultural-en-la-planificacion-del-desarrollo/
• Red de Parlamentarios por la Educación para Todos, ParlaRed; actividades
de Academia Legislativa del Parlamento Latinoamericano,
https://www.parlared.net/
En cuanto a las actividades de la Academia Legislativa del Parlamento
Latinoamericano, se informó sobre la firma de dos acuerdos de cooperación:
19• Acuerdo de Cooperación entre el Parlamento Latinoamericano y Caribeño y
el Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP) (marzo de
2019).
• Convenio Marco de Colaboración entre el Parlamento Latinoamericano y
Caribeño y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (OEI) (abril de 2019).
Asimismo, se comunicó que con el ICAP se ha preparado un curso virtual de
posgrado denominado “Prospectiva parlamentaria y decisión estratégica”, que tiene
una duración de 5 meses. Su lanzamiento sería cuando las autoridades del Parlatino
lo crean pertinente.
Enseguida se abrió un espacio en el que se hizo un resumen estadístico de la
situación de la pandemia en Ecuador; también se habló de los impactos de la
pandemia en la comunidad de investigación de México, y se pidió a la Comisión su
apoyo para gestionar ante el Gobierno mexicano la ejecución de diversas iniciativas
destinadas a ampliar y mejorar los servicios de conectividad en el país.
Por otra parte, se recalcó la importancia de impulsar la ley modelo de educación
inclusiva, y se manifestó la voluntad de parte de los integrantes de la Comisión de
crear un grupo de trabajo para hacerse cargo de la redacción de dicha ley modelo.
También, en la Comisión se aprobaron por unanimidad los siguientes textos:
• Declaración de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y
Comunicación del PARLATINO sobre el Acceso a la Educación en
Condiciones de Crisis Sanitaria;
• “Actividades de la Comisión en Curso”;
• “Estado de las Mejoras para la Educación Virtual”;
• Material para el análisis del tema “América Latina y el Caribe: Educación y
Brecha Digital en Tiempos de Crisis Sanitaria”;
• Declaración del IV Congreso Internacional de Pedagogía Hospitalaria;
Asimismo, se aprobó la creación de un Grupo de trabajo para elaborar una ley
modelo de educación inclusiva, con la colaboración de la UNESCO y Virtual
Educa y, eventualmente, de otros aliados estratégicos de la Comisión.
Con ello, la Comisión dio por finalizada su reunión. Al Acta se anexaron los
siguientes documentos de trabajo:
• Anexo 1: “América Latina y el Caribe Educación y Brecha Digital en Tiempos
de Crisis Sanitaria”.
20• Anexo 2: “Estado de las Mejoras para la Educación Virtual”.
• Anexo 3: “Curso, Prospectiva Parlamentaria y Decisión Estratégica”.
EL PAPEL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DURANTE LA PANDEMIA
DEL COVID-19
Nota Informativa12
Resumen
La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha subrayado la importancia de la
información y la gobernanza responsable para hacer frente a las epidemias. La
pandemia de COVID-19 es la primera de la historia en la que la tecnología y las
redes sociales se utilizan a gran escala con el objetivo de mantener a la población
segura, informada y conectada.
Sin embargo, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres,
advirtió que “nuestro enemigo es también el creciente aumento de la
desinformación”. La OMS ha identificado esta “desinfodemia” como una
verdadera “segunda enfermedad” que acompaña a la pandemia de COVID-19.
Dentro de las medidas implementadas por los gobiernos se incluye permanecer
en casa, por lo que la información se hace cada vez más importante. Las noticias,
las comunicaciones oficiales de los Gobiernos e incluso el contenido de personas
influyentes en el espacio digital no solo tienen el poder de informar sobre la
propagación del virus, sino también la responsabilidad de salvar vidas a través de
información correcta.
Introducción
Antes de que surgiera la pandemia de la COVID-19, la Organización Mundial de la
Salud (OMS) ya había subrayado la importancia de la información y la gobernanza
responsable para hacer frente a las epidemias/pandemias. Una enfermedad de
alcance mundial implica hacer uso de la “comunicación de riesgos”. La OMS
identificó tres elementos para una comunicación de riesgos adecuada:13
12Nota informativa elaborada por el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques del Senado
de la República.
13 Asamblea General. Las pandemias y la libertad de opinión y de expresión A/HRC/44/49.
Consultado el 17 de octubre de 2020 en la URL: https://undocs.org/es/A/HRC/44/49
211. La transmisión de información, por parte de las autoridades, sobre la
naturaleza de la amenaza y las medidas de protección que debe adoptar la
población;
2. La comprensión de los temores y preocupaciones generales y particulares
para que las autoridades puedan adaptar la comunicación en consonancia; y
3. La gestión de los rumores, que implica escuchar la información errónea y
corregirla de manera apropiada y sin demora.
Por su parte, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, en su resolución 21/12,
subraya que la libertad de expresión es uno de los pilares esenciales de toda
sociedad democrática y una condición básica para el desarrollo. También, la
Asamblea General de la ONU, en su resolución 68/163, resalta la importancia de
los medios de comunicación libres en la creación de sociedades y democracias del
conocimiento inclusivas y en la promoción del diálogo intercultural, la paz y la buena
gobernanza. En las resoluciones mencionadas, ambos órganos destacaron la
importancia del periodismo.14
De acuerdo con la resolución 68/163, el periodismo desempeña un papel esencial
en la comunicación de información a la población, al permitir a las personas ejercer
sus derechos a buscar y recibir información y formarse opiniones sobre la amenaza
a la salud pública, a fin de poder adoptar medidas adecuadas para protegerse a sí
mismas y a sus comunidades.15
El texto de la Asamblea General de la ONU indica, de igual manera, que en
situaciones de pandemia mundial, el derecho de acceso a Internet debe reafirmarse
y considerarse como lo que es: un elemento fundamental de la política y la práctica
en materia de atención sanitaria, de la información pública e incluso del derecho a
la vida.16
Evidentemente, la pandemia del COVID-19 es la primera pandemia de la historia en
la que la tecnología y las redes sociales se utilizan a gran escala con el objetivo de
mantener a la población segura, informada y conectada. Al mismo tiempo, la
tecnología permite y amplifica una “infodemia”, es decir, una sobreabundancia de
información, en línea o en otros formatos, que incluye los intentos deliberados por
difundir información errónea, lo que mina la respuesta mundial y compromete las
medidas para controlar la pandemia.17
14 Ídem.
15 Ídem.
16 Ídem.
17 Organización Mundial de la Salud. Gestión de la infodemia sobre la COVID-19: Promover
comportamientos saludables y mitigar los daños derivados de la información incorrecta y falsa.
Consultado el 15 de octubre de 2020 en la URL: https://www.who.int/es/news/item/23-09-2020-
managing-the-covid-19-infodemic-promoting-healthy-behaviours-and-mitigating-the-harm-from-
misinformation-and-disinformation
22El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, advirtió que
“nuestro enemigo es también el creciente aumento de la desinformación”. La
Organización Mundial de la Salud (OMS) ha identificado esta “desinfodemia” como
una verdadera “segunda enfermedad” que acompaña a la pandemia de COVID-19
y apunta que será necesario 1) vigilar e identificar las amenazas; 2) analizarlas, y
3) adoptar medidas de control y mitigación.18
La OMS estima que la información errónea y falsa puede perjudicar la salud física y
mental de las personas, amenazar los logros alcanzados en materia de salud,
truncar vidas, entre otras. La población al no tener confianza y no contar con la
información correcta puede ocasionar que las pruebas diagnósticas se queden sin
utilizar, que las campañas de inmunización no cumplan con sus metas y por
consiguiente que el virus siga propagándose.19
También, la información falsa polariza el debate público; alienta el discurso de odio;
potencia el riesgo de conflicto, violencia y violaciones de los derechos humanos; y
amenaza las perspectivas a largo plazo de impulsar la democracia, los derechos
humanos y la cohesión social.20
Mientras que la información fortalece, la desinfodemia desempodera al poner en
peligro vidas y conducir a la confusión y la discordia. Algunas cifras sobre la
“desinfodemia” son:21
• La Fundación Bruno Kessler detectó que de 112 millones de posteos públicos
realizados en 64 idiomas en distintas redes sociales, todos relacionados con
la pandemia del COVID-19, un 40% de los mensajes provenían de fuentes
poco fiables.
• La Fundación Observatorio de “Infodemia” COVID-19, encontró que casi el
42% de los más de 178 millones de tweets relacionados con el COVID-19
fueron producidos por bots. El 40% de ellos, además, fueron calificados como
“no fiables”.
• El Centro Pew ha constatado que las personas que utilizan las redes sociales
para informarse tienen mayores probabilidades de verse expuestas a
contenido falso.
• Cada día, 8 millones de correos electrónicos fraudulentos sobre coronavirus
están siendo bloqueados por Google en su servicio de correo electrónico
Gmail.
18 Naciones Unidas México. Luchar contra la desinfodemia. Consultado el 15 de octubre de 2020 en
la URL: https://coronavirus.onu.org.mx/luchar-contra-la-desinfodemia
19 Organización Mundial de la Salud. Gestión de la infodemia sobre la COVID-19: Promover
comportamientos saludables y mitigar los daños derivados de la información incorrecta y falsa. Op.
cit.
20 Ídem.
21 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Periodismo,
libertad de prensa y COVID-19. Consultado el 15 de octubre de 2020 en la URL:
https://en.unesco.org/sites/default/files/unesco_covid_brief_es.pdf
23• Newsguard identificó 191 sitios web en Europa y América del Norte que
publicaron información falsa sobre el virus.
• La Alianza CoronaVirusFacts ha descubierto más de 3,500 informaciones
falsas o engañosas, circulando en más de 70 países y en más de 40 idiomas.
Cabe destacar, que el 16 de marzo de 2020, las principales plataformas
tecnológicas como Facebook, Google, LinkedIn, Microsoft, Reddit, Twitter y
YouTube emitieron una declaración conjunta, en la que se comprometieron a
combatir la información falsa relacionada con el coronavirus. Señalaron que están
trabajando en estrecha colaboración en los esfuerzos de respuesta al COVID-19,
ayudando a millones de personas a mantenerse conectadas al mismo tiempo y que
combaten conjuntamente el fraude y la desinformación sobre el virus.22
Igualmente, en la 73ª Asamblea Mundial de la Salud, celebrada en mayo de 2020,
los Estados Miembros de la Organización Mundial de la Salud (OMS) aprobaron la
resolución WHA73.1, sobre la Respuesta a la COVID-19. En dicha resolución se
hace un llamado para que los Estados Miembros:23
• Proporcionen a la población información fiable y exhaustiva sobre la COVID-
19 y las medidas adoptadas por las autoridades en respuesta a la pandemia,
y adopten medidas para contrarrestar la información errónea y la
desinformación, así como las actividades cibernéticas dañinas.
• Combatan la proliferación de desinformación e información errónea,
especialmente en la esfera digital, así como la proliferación de actividades
cibernéticas dañinas que socavan la respuesta de salud pública; y apoyen la
facilitación oportuna de información y datos claros, objetivos y de base
científica a la población.
De acuerdo con la UNESCO, la pandemia del COVID-19 ha puesto de manifiesto la
importancia de los medios de comunicación y del acceso a información verificada.
Esa agencia de las Naciones Unidas considera que el periodismo profesional,
entregado a la publicación de datos comprobados y de opiniones informadas, ha
proporcionado a la población una alternativa a la desinformación y ha ayudado a
desenmascarar las falsedades.24
En otros datos, la UNESCO detalla que las principales compañías de noticias han
visto incrementar su tráfico web. The New York Times y The Washington Post
22 The Verge. Las principales plataformas tecnológicas dicen que están combatiendo conjuntamente
el fraude y la desinformación sobre COVID-19. Consultado el 15 de octubre de 2020 en la URL:
https://www.theverge.com/2020/3/16/21182726/coronavirus-covid-19-facebook-google-twitter-
youtube-joint-effort-misinformation-fraud
23 Organización Mundial de la Salud. Respuesta a la COVID-19, WHA73.1. Consultado el 15 de
octubre de 2020 en la URL: https://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA73/A73_R1-sp.pdf
24 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Periodismo,
libertad de prensa y COVID-19. Op. cit.
24registraron un aumento en su sitio web del 50% y The Financial Times del 250% en
un mes, en comparación con el año anterior. La página de noticias del The Financial
Times, que registra los números diarios de muertes ocasionadas por el COVID-19,
se ha convertido en la sección más visitada. La página web de The Guardian ha
duplicado su número de visitas, de 191 millones en febrero de 2020 a 366 millones
en marzo.25
Además, un estudio realizado por el Instituto Reuters arrojó que el 60% de los
encuestados en seis países declararon que los medios de comunicación les
ayudaron a comprender la pandemia, resaltando que confían más en los medios
informativos que en las informaciones recibidas por medio de las redes sociales.26
En 1993, el 3 de mayo fue declarado como el Día Mundial de la Libertad de Prensa,
por la Asamblea General de las Naciones Unidas. En la conmemoración del 2020,
el Secretario General, António Guterres hizo un llamado a los Gobiernos para que
garanticen que los periodistas puedan realizar su trabajo durante la pandemia del
COVID-19 y principalmente, por la amenaza que representa la otra “pandemia”, la
relativa a la desinformación.27
António Guterres dijo que "La prensa nos brinda el antídoto: noticias y análisis
verificados, científicos y basados en la realidad. Pero desde que comenzó la
pandemia, muchos periodistas están siendo objeto de mayores restricciones y
castigos tan solo por hacer su trabajo".28
Por su parte, David Kaye, el entonces Relator Especial de las Naciones Unidas
sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión,
refirió que, durante los últimos meses, los medios de comunicación independientes
han sido "una palanca esencial para la información pública", y han descubierto
historias de engaños gubernamentales. Asimismo, han ayudado a la gente de todo
el mundo a comprender la naturaleza y el alcance de la pandemia.29
Igualmente, Naciones Unidas publicó el documento “Respuesta integral de las
Naciones Unidas a la COVID-19: salvar vidas, proteger a las sociedades,
recuperarse mejor”, en el que destaca que los periodistas y los trabajadores de los
medios de comunicación cumplen una tarea fundamental para ayudar al público a
tomar decisiones informadas.30
25 Ídem.
26 Ídem.
27 Noticias ONU. Día de la Libertad de Prensa: Los periodistas son el antídoto a la pandemia de la
desinformación. Consultado el 15 de octubre de 2020 en la URL:
https://news.un.org/es/story/2020/05/1473772
28 Ídem.
29 Ídem.
30 Naciones Unidas. Respuesta integral de las Naciones Unidas a la COVID-19: salvar vidas, proteger
a las sociedades, recuperarse mejor, junio 2020. Consultado el 15 de octubre de 2020 en la URL:
https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/comprehensive_response_to_covid-19_spanish.pdf
25El mundo solo puede contener el virus y sus consecuencias si todas las personas
tienen acceso a información precisa y fiable, por lo que, el 21 de mayo de 2020 el
Secretario General lanzó la Campaña Verificado sobre información fiable y confiable
de la COVID-19, la cual tiene como objetivo compartir un contenido claro y
convincente, y luchar contra las mentiras con consejos y soluciones basados en
hechos.31
Además, a nivel nacional, Naciones Unidas apoya los esfuerzos de comunicación
de los gobiernos en los medios de comunicación tradicionales y las redes sociales,
traduciendo la información a idiomas accesibles a las comunidades indígenas, las
minorías, los migrantes y los refugiados. Los mensajes sobre la COVID-19 han
llegado a 2,440 millones de personas. Un total de 59 Centros de Información de las
Naciones Unidas (CINU) están trabajando con instituciones nacionales, la sociedad
civil y los medios de comunicación locales para mejorar los mensajes de las
Naciones Unidas en relación con la COVID-19. La ONU ha impartido más de 90
cursos sobre detección, gestión y tratamiento del virus en casi 30 idiomas.32
David Kaye, resaltó en el informe “La pandemia y la libertad de opinión y de
expresión” que el acceso a la información, los medios independientes y los derechos
relativos a la libre expresión son fundamentales para hacer frente a los desafíos de
la pandemia. Apunta que representan un papel clave en proporcionar información
que puede salvar vidas y combatir la desinformación.
Subraya que toda información concerniente a la COVID-19 debe llegar a todas las
personas, el acceso a Internet es esencial, y que los periodistas y medios de
comunicación deben ser capaces de informar sobre la pandemia sin temor ni
censura.
Medios de comunicación y COVID-19 en América Latina y el Caribe
Los expertos consideran que los ciudadanos de la región de América necesitan
información completa y confiable para monitorear la evolución del virus, proteger su
salud, debatir las respuestas de política pública, y entender las medidas tomadas
por sus gobiernos.33
La empresa Internacional Comscore que se dedica a la medición de audiencias y
análisis del mundo digital, en su reporte publicado en 2020, observa que las
empresas de medios tradicionales recuperaron credibilidad digital durante la
pandemia del COVID-19, un lugar que habían cedido a las redes sociales y a
31 Naciones Unidas. Verified. Consultado el 16 de octubre de 2020 en la URL:
https://shareverified.com/es
32 Naciones Unidas. Respuesta integral de las Naciones Unidas a la COVID-19: salvar vidas, proteger
a las sociedades, recuperarse mejor, junio 2020. Op. cit.
33 El Diálogo. COVID-19 y la libertad de expresión en las Américas. Consultado el 18 de octubre de
2020 en la URL: https://www.thedialogue.org/wp-content/uploads/2020/08/Covid-19-y-la-Libertad-
de-Expresio%CC%81n-en-las-Ame%CC%81ricas-SP-Final.pdf
26portales informativos. Se aduce que los medios de comunicación recuperan espacio
debido a que “pueden realizar investigaciones mucho más profundas y
profesionales, además de generar contenido propio y original.”34
El uso adecuado del lenguaje periodístico, la verificación y utilización de fuentes
oficiales y la seriedad de los trabajos han logrado posicionar a las empresas de
comunicación como un referente informativo durante la crisis sanitaria.35
En una evaluación de los principales contenidos con la palabra Coronavirus o Covid-
19, en la región Latinoamericana, con mayor volumen de interacciones en
Facebook, Twitter e Instagram, los medios ocupan los primeros lugares como top
publishers en todos los países analizados: Brasil, México, Argentina, Chile,
Colombia y Perú.36
En 28 de agosto de 2020, el Grupo de Medios de China (CMG, por siglas en inglés),
la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Alianza
Informativa Latinoamericana (AIL) organizaron el Foro Online de Cooperación
Mediática “Socios Latinoamericanos” 2020. En dicho Foro participaron 33
representantes de 15 instituciones de China y 10 países latinoamericanos, quienes
realizaron una charla virtual sobre el tema de la lucha contra la COVID-19.37
Manifestaron que los medios de comunicación deben fortalecer la cooperación,
impulsar los esfuerzos conjuntos de la comunidad internacional para luchar contra
la pandemia, y reforzar la construcción de la comunidad China-América Latina y el
Caribe.
Shen Haixiong, presidente y editor jefe de CMG, resaltó que los medios de
comunicación de China y América Latina y el Caribe deben fortalecer la
colaboración, asumir una actitud responsable y adherirse a los principios de
objetividad, imparcialidad y veracidad en lo que respecta a los temas periodísticos
relevantes. Señaló que espera que los medios de comunicación de ambas partes
puedan mejorar el mecanismo de intercambio de noticias, explorar e innovar los
modelos de cooperación de comunicación, desarrollar el aprendizaje mutuo de las
nuevas tecnologías, como 5G, así como fortalecer la interacción entre los medios
de comunicación.
34 Forbes México. Durante la crisis del COVID-19 los medios tradicionales ganan credibilidad.
Consultado el 17 de octubre de 2020 en la URL: https://www.forbes.com.mx/durante-la-crisis-del-
covid-19-los-medios-tradicionales-ganan-credibilidad/
35 Ídem.
36 Comscore. Los medios tradicionales recuperan poder y credibilidad con la pandemia provocada
por el Coronavirus. Consultado el 17 de octubre de 2020 en la URL:
https://www.comscore.com/lat/Prensa-y-Eventos/Blog/Los-medios-tradicionales-recuperan-poder-y-
credibilidad-con-la-pandemia-provocada-por-el-Coronavirus
37 CHINA HOY. Medios de comunicación chinos y latinoamericanos fomentarán comunidad de futuro
compartido en cooperación contra COVID-19. Consultado el 17 de octubre de 2020 en la URL:
https://www.chinahoy.mx/?p=26279
27Por su parte, Juan Carlos Isaza, director ejecutivo de AIL, destacó que los medios
de comunicación tienen la responsabilidad de publicar noticias auténticas y fiables
y pedir cuentas a los Gobiernos, así como apoyarlos en su lucha contra la COVID-
19.
Sin duda, el periodismo juega un rol clave en las alertas globales y la gestión de
crisis sanitarias, la pandemia actual es un ejemplo de ello. El trabajo de los medios
de comunicación puede incidir en la generación de confianza en la población, así
como no comunicar de forma adecuada puede producir desconfianza y miedo.38
Información sobre COVID-19 en México39
El 25 de marzo de 2020, la Secretaría de Gobernación hizo un llamado a todos los medios
de comunicación para que la información que se divulgue sobre la contingencia sanitaria,
esté apegada a los preceptos constitucionales de veracidad, confiabilidad y oportunidad,
con la finalidad de no generar desorientación, temor o pánico entre la población.
Esa Secretaría puso a disposición el dominio web: https://coronavirus.gob.mx/, en el cual las
autoridades de salud y expertos en la materia del Gobierno de México atienden a todos los
espacios informativos, noticiosos y de opinión sobre el desarrollo de la pandemia, y las
medidas implementadas por la Administración Pública Federal, así como recomendaciones
puntuales a la población.40
A mediados del 2020, la compañía Sherlock Communications se asoció con la plataforma
de investigación Toluna Insights para realizar una encuesta en línea relativa a cuál era el
medio donde las personas buscaban información acerca de la COVID-19. Los resultados
de la encuesta en México arrojaron que el 45% de los usuarios consideran importante
informarse a través del personal médico calificado en los centros de salud, clínicas,
hospitales y consultorios privados y públicos. Un 49% acude con sus familiares para
averiguar más sobre la COVID-19.41
Los medios de comunicación tradicionales tienen una mayor credibilidad con un 45% en
radio y televisión, los medios impresos un 48%, y transmisiones en vivo un 30%. El 27%
38 Voces del Sur. Periodismo en tiempos de #COVID-19 Guía latinoamericana de cobertura.
Consultado el 18 de octubre de 2020 en la URL: http://www.vocesdelsurunidas.org/wp-
content/uploads/2020/04/Manual-COVID19-OK.pdf
39 Segundo Informe de Gobierno 2019-2020. Consultado el 18 de octubre de 2020 en la URL:
https://presidente.gob.mx/wp-
content/uploads/2020/09/PRESIDENTE%20AMLO%202INFORME%20DE%20GOBIERNO%20201
9-2020.pdf
40 Gobierno de México. Secretaría de Gobernación. Exhorto a medios de comunicación para difundir
información verificada y oficial con relación a COVID-19. Consultado el 19 de octubre de 2020 en la
URL: https://www.gob.mx/segob/prensa/exhorto-a-medios-de-comunicacion-para-difundir-
informacion-verificada-y-oficial-con-relacion-a-covid-19?idiom=es
41 NotiPress. Qué medios de comunicación eligen las personas para informarse sobre Covid-19.
Consultado el 18 de octubre de 2020 en la URL: https://notipress.mx/tecnologia/que-medios-
comunicacion-eligen-personas-para-informarse-sobre-covid19-4192
28de los usuarios cree en la información publicada en redes sociales como Twitter, Facebook,
Instagram y WhatsApp.42
42 Ídem.
29AVANCES PARA UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE
Nota Informativa43
Resumen
El documento presenta una perspectiva general sobre la educación inclusiva con
las aportaciones por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), así como de la Organización de
Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI).
Si bien la visión de la educación inclusiva se compone por una amplia interrelación
de elementos que deben ser tomados en cuenta para su correcta aplicación, se
puede retomar el concepto de que esta actividad se “sustenta en el
reconocimiento de la igualdad de todas las personas, en dignidad y en derechos,
el respeto a las diferencias, la valoración de cada estudiante, el compromiso con
el éxito escolar, el énfasis en aquellos que enfrentan mayores desventajas
sociales, el combate a cualquier forma de discriminación, y la transformación de
las políticas, las culturas y las prácticas de cada centro educativo”, de acuerdo
con la Estrategia Nacional de Educación Inclusiva.
Antecedentes
El acceso a la educación es reconocido como un derecho humano de toda persona
que posibilita el ejercicio de otros derechos y libertades fundamentales. En este
sentido, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) reitera la función de la formación educativa como motor del
progreso económico, el desarrollo sostenible y la paz duradera.44
La educación de calidad tiene la finalidad de orientar el desarrollo integral de
hombres y mujeres, quienes en condiciones de igualdad puedan tener las
oportunidades de adquirir conocimientos y habilidades para mejorar su autonomía,
elevar su calidad de vida, así como para favorecer su integración y participación
plena en la sociedad.
43 Elaborada en el Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques del Senado mexicano con
información citada.
44 UNESCO. El Secretario General de las Naciones Unidas advierte de que se avecina una catástrofe
en la educación y cita la previsión de la UNESCO de que 24 millones de alumnos podrían abandonar
los estudios. 6 de agosto de 2020. Consultado el 15 de octubre de 2020 en la URL:
https://bit.ly/2EnkqkL
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