De Huracanes 2021 Guía COVID-19 Temporada - Centro de Operaciones de Emergencias - COE
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Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres Guía COVID-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencias
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE) Juan Manuel Méndez García, Director Elaboración y Recopilación Edwin Olivares, Sub-director Asesoría técnica 2020 Alejandro Báez Pedro D. Gómez Vólquez Luis David Cruz Rodríguez Zaira Pujols, USAID/BHA Ana Moyano, Arcoíris Elisabet Fadul, PMA Pilar Palomino, UN Asesoría técnica 2021 Zaira Pujols, USAID/BHA Ronald R. Rodríguez Melanie Benoit, Plan Internacional República Dominicana
Consideraciones sobre la guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 La guía COVID-19 temporada de huracanes 2021 corresponde a un documento de carácter operativo que cumple con la función de orientar las acciones en los distintos momentos de preparación y respuesta frente a un evento Hidrometeorológico crítico durante La Pandemia COVID 19. El 13 de marzo de 2020, se declaró emergencia a nivel de toda la nación en respuesta a la pandemia del COVID-19. La República Dominicana enfrenta desafíos sin precedentes, en la medida que respondemos al COVID-19, nos preparamos para la temporada de huracanes de 2021. NOAA pronostica para esta temporada de Huracanes 2021 un total de 13 a 20 tormentas con nombre, 6-10 huracanes y 3-5 huracanes mayores (Categoría 3 o superior). Todas esas categorías están por encima del promedio de 14 tormentas con nombre en total, siete huracanes y tres huracanes importantes. Aun cuando el entorno operativo ha cambiado, las instituciones junto con el sector privado y las organizaciones no gubernamentales deben asociarse realizando sinergia para cumplir con la ardua misión y ayudar a salvar vidas. Preparativos La guía COVID-19 para la temporada ciclónica 2021 es una herramienta para ayudar a responder durante esta temporada de huracanes, caracterizada por la pandemia de COVID-19. • La preparación de los protocolos de distanciamiento físicos e institucionales, la aplicación de las directrices, lineamientos y protocolos establecidos por el gabinete de salud, el Ministerio de Salud Pública y la OMS, así como coordinación como de planificación que sean determinante para la ejecución de las actividades de respuesta que se sigan los lineamientos de la Guía Operativa contando con los insumos mínimos necesarios para asegurar la coordinación, la comunicación, la logística y la información frente al evento todo con distanciamiento físico y EPP y con posibilidad de coordinación remota. • Las prioridades que se anticipan en la temporada Ciclónica con COVID-19 describen las prioridades y consideraciones de preparación y respuesta las líneas de acción contenida en esta guía van enfocada a la siguiente prioridad. La protección de la vida humana. Las necesidades Humanitaria antes, durante y después de un evento adversos y la ayuda inmediata de las víctimas que incluyen evacuación, búsqueda y rescate, asistencia médica, alimento, seguridad y acceso a albergues), todo, con la especificidad debido al contexto actual de que deben además respetarse el distanciamiento físico y debe asegurarse el uso de EPP. Así, la guía desglosa cómo el COE planifica adaptar las operaciones de respuesta a las realidades y riesgos del COVID-19. Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 3
Índice Índice Propósito 5 Introducción 6 ¿Qué es el COE? 7 Planificación Familiar y comunitaria 11 Prepárese para la temporada de huracanes 11 ¿Qué hacer durante el paso del huracán o tormenta? 13 ¿Qué hacer luego que haya pasado el huracán o tormenta? 13 ¿Dónde puede vacunarse? 14 Albergues. 18 Ir a un albergue público para desastres durante la pandemia del COVID-19 18 Planificación Operativa 25 Planes De Contingencias Temporada de huracanes 26 Coordinación Operativa (Mecanismos De Coordinación) 29 Protocolos de ejecución 47 Anexo 1 55 Historia de huracanes en República Dominicana. 55 Anexo 2 58 Tipo de fenómenos 58 Tipo de Alertas 58 Anexo 3 59 Plan familiar de emergencia 59 4 Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Propósito Propósito La guía COVID-19 temporada de huracanes 2021 es un instrumento que define las acciones institucionales para asistir a la población ante la presencia de eventos adversos, proporcionándole atención inmediata mediante la aplicación de manera oportuna las herramientas establecida en el Plan Nacional de Emergencias y/o el Plan de Contingencia (protocolos, procedimientos, resoluciones, directrices del gabinete de salud, del Ministerio de Salud Pública y de la OPS, acuerdos, normativas, etc.), dirigidos a la preparación y respuesta y reducir los efectos del evento, así como el aprovechamiento al máximo del uso eficiente de todos los recursos Para la preparación antes la temporada ciclónica 2020 y COVID-19, este documento busca brindar recomendaciones para las operaciones para la preparación y respuesta, y al mismo tiempo a tomar medidas de preparación del personal en medio de la pandemia de COVID-19 como Establecer un sistema eficiente y eficaz para la protección de vidas, bienes y materiales, estableciendo una metodología nacional integral para la gestión de la preparación y respuesta con distanciamiento físico medidas. Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 5
Introducción Introducción La guía COVID-19 temporada de huracanes 2021 como instrumento de gestión da cumplimiento a aliviar el sufrimiento de las personas afectadas por el impacto de los desastres, procedimientos, para fortalecer la capacidad institucional en la preparación y la respuesta del Estado Dominicano, en la temporada Ciclónica con COVID-19. Define procedimientos generales de reacción, coordinación de acciones operativas. Siglas y abreviaturas ARD Armada República Dominicana BoO Base de Operaciones CDC Centro de Control de Enfermedades COC Centro de Operaciones Conjunta COE Centro de Operaciones de Emergencia COE SALUD Centro de operaciones de emergencia en Salud COPRE Comité de Presas y Embalses COVID-19 Coronavirus CPMR Comité de Prevención, Mitigación y Respuesta CP-PMR Comité Provincial de Prevención, Mitigación y Respuesta CM-PMR Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Respuesta CRD Cruz Roja Dominicana DC Defensa Civil EDAN Evaluación de daños y necesidades EMT Equipo Médico de Emergencia EPA Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos EPP Equipo de Protección Personal ERD Ejército de la República Dominicana FARD Fuerza Aérea de la República Dominicana FFAA Fuerzas Armadas de la República Dominicana IDAC Instituto Dominicano de Aviación Civil INSARAG International Search and Rescue Advise Group MSP Ministerio de Salud Pública NBQR Nuclear, biológico, químico o radiológico OMS Organización Mundial de la Salud DOM Dominicana SCI Sistema de Comando de Incidente SN-PMR Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta UCC Célula de Coordinación USAR USAR Búsqueda y Rescate Urbano 6 Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
¿Qué es el COE? El COE planifica y dirige todas las acciones de coordinación entre las instituciones del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres. Funciones Principales que Desempeña la Institución • Asumir la dirección y la coordinación de todas las acciones de preparación y respuesta interinstitucional ante la presencia de un evento que pueda generar efectos adversos. • Garantizar que las actividades propuestas a 1os efectos derivados del evento se lleven a cabo por medio de una adecuada priorización de las operaciones • Garantizar que el proceso de toma de decisiones se lleve a cabo fundamentado en información actualizada, debidamente confirmada y sobre todo basada en el conocimiento. • Mantener, a través de su Dirección General y la Comisión Nacional de Emergencias, debidamente informado al Presidente del estado acerca de la evolución de la situación y de las operaciones de respuesta. • Establecer una estrecha relación con 1as instituciones científicas a fin de mantener actualizado el estado de situación nacional, en relación con amenazas potenciales. • Viabilizar las tareas de protección y asistencia de las personas afectadas por cualquier evento. • Aplicar el sistema de captación y asistencia de 1as personas afectadas por cualquier evento catastrófico. • Realizar el censo de las personas afectadas por cualquier evento catastrófico y que requieren de asistencia. • Aplicar un sistema de captación y procesamiento que permita mantener control sobre los distintos flujos de información. • Mantener contacto y coordinación con las instituciones internacionales de ayuda y respuesta, durante la etapa de respuesta. • Mantener un programa permanente y actualizado de tecnologías, así como la capacitación y el entrenamiento de su personal. Párrafo I: El Centro de Operaciones de Emergencias es la única instancia de coordinación autorizada para declarar alertas y otra información pública relacionada con una situación de atención con fenómenos que le den origen. Párrafo II: Desde el Centro de Operaciones de Emergencias (COE) se garantizará que 1os medios de comunicación reciban dicha información de manera clara y oportuna. Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 7
Misión El Centro de Operaciones de Emergencia planifica y dirige todas las acciones de coordinación y facilita la operación conjunta entre las instituciones del CPMR a partir de la declaratoria de alerta, ante la probable ocurrencia de un evento adverso o en ocurrencia súbita del mismo en cualquier lugar del territorio nacional, que supere las capacidades regionales, provinciales y municipales, con el fin de apoyar la preparación y respuesta para contribuir a minimizar los efectos derivados de manera eficiente y eficaz. Visión Ser una entidad líder en la coordinación de: La Planificación, organización, dirección y control eficiente de acciones concertadas, efectivas y ágiles para la atención de situaciones de Riesgo, Emergencias y Desastres (RED), en la República Dominicana. La coordinación e integración de esfuerzos interinstitucionales del Estado en caso de emergencia y desastres, de los aportes y las capacidades existentes en la sociedad dominicana Principios Principio de la Dignidad Humana: La persona humana es el fin principal de la respuesta en caso de desastres, así como en todo lo relacionado con su necesaria protección. Principio de la Efectiva Protección: La preparación, es el medio idóneo para proteger a la población civil frente a una situación de riesgo. Principio de Sistematicidad: Las acciones de los actores gubernamentales y privados en materia de preparación y atención en caso de desastres, trabajarán articuladamente en forma sistematizada garantizando la transparencia, efectividad y cobertura. Principio de Generalidad: Todas las personas sin discriminación alguna tienen igual acceso en cuanto a socorro o ayuda en caso de desastres, así como la efectiva protección de sus bienes. Principio de Proporcionalidad: Todas las acciones de preparación y atención en caso de desastres deberán poseer correspondencia entre los impactos que se desean prevenir o mitigar, respecto a los medios disponibles que se asignen conforme a cada circunstancia, procurando la mayor eficiencia y el menor daño a los bienes ajenos. Principio de Continuidad: El COE y su personal deberán permanecer a su plena disposición durante el tiempo que se requiera para la atención apropiada de las emergencias nacionales por desastres. 8 Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Valores Los valores y las actitudes del personal de la institución parten de la cultura organizacional de la misma y determinan la calidad del servicio, la eficacia en el logro de objetivos y la eficiencia en la utilización de métodos y recursos. A continuación, se detallan los valores de la Institución: • Ética: Implica el compromiso con los intereses de los beneficiarios. • Honestidad: Es la rectitud evidenciada en las acciones; transparencia y sinceridad en las relaciones con sus beneficiarios, proveedores, empleados, directores y todo el público en general. • Solidaridad: Compromiso de adhesión a la causa de la organización y con los beneficiarios. • Trabajo en Equipo: Entendida como la complementariedad entre los grupos que interactúan en las organizaciones. • Respeto: Entendido como la consideración mutua entre seres humanos sea que estén de acuerdo o no. • Responsabilidad: Es la acción del cumplimiento de deberes y funciones y se vincula con la ética, calidad y honestidad. • Mística: Es la forma de dedicarse al trabajo. Se vincula con la solidaridad y con el trabajo en equipo; con el carácter voluntario, la dedicación y el deseo de servicio. Objetivo General Mantener permanentemente la coordinación entre las instituciones del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres SN-PMR, para garantizar una oportuna respuesta a situaciones de emergencia y desastres. Proporcionar una respuesta organizada, oportuna y eficiente de acuerdo con las necesidades derivadas del evento adverso. Garantizar que las acciones tendientes a mitigar los efectos derivados del evento se lleven a cabo por medio de una adecuada priorización de las acciones de respuesta. Garantizar que el proceso de toma de decisiones operativas se lleve a cabo fundamentado en información actualizada y debidamente confirmada. Facilitar las tareas de atención, protección y asistencia de las personas afectadas por cualquier evento. Desarrollar un sistema de recolección y procesamiento de información que permita tomar decisiones apegadas a las necesidades derivadas del evento. Objetivos Asegurar el funcionamiento permanente del Centro de Operaciones de Emergencia, con una estructura efectiva, así como, una distribución adecuada de los recursos humanos que le permitan cumplir con sus atribuciones en función de dictar estrategias y operativizarlas, velando porque las acciones de preparación y respuesta se realicen de manera oportuna y efectiva, reduciendo la vulnerabilidad y atendiendo efectivamente a las personas afectadas por los mismos. Cumplir con los propósitos de la Ley No 147-02 “Sobre gestión de Riesgo”, y lo dispuesto en el reglamento No: 874-09 en cuanto al COE se refiere. Disponer de la estructura organizativa para el funcionamiento, con base a la normativa establecida. Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 9
Planificación Familiar y Comunitaria
Planificación familiar y comunitaria Preparación para huracanes durante la pandemia del COVID-19 Los profesionales de salud pública y de respuesta a emergencias tienen recomendaciones para ayudarlo a prepararse, evacuar y albergarse de manera segura en caso de tormentas severas, al tiempo que se protege y protege a los demás del COVID-19. Encuentre a continuación algunos consejos para que usted y su familia se mantengan seguros durante la temporada de huracanes de este año. Prepárese para la temporada de huracanes Al Inicio de la temporada ciclónica tengo que: 1 5 Limpiar cañadas, Ubicar un ríos, quita albergue y escombros, la ruta de recoge basura. evacuación. 2 6 Asegurar Almacenar techo, puertas, agua y comida ventanas y todo enlatada o peligro potencial. alimentos no perecederos. 3 7 Elaborar o Infórmate revisar tu plan escucha los familiar de boletines. emergencia. 4 8 Preparar tu Desconectar mochila con el interruptor documentos, eléctrico medicina, tarjetas principal y de vacunas y cierra las útiles personales. válvulas de gas y agua. Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 11
Prepare un kit. Su kit debe contener, como mínimo, un galón de agua por día para cada miembro de la familia para una semana, alimentos no perecederos, un abrelatas manual, ropa adicional, guantes, zapatos gruesos, dinero en efectivo, sus tarjetas de vacunación, medicamentos y anteojos adicionales. Incluya una radio de manivela o que se alimenta con baterías y una linterna. No se olvide de incluir baterías adicionales. No se olvide de la comida, agua, y medicamentos de sus mascotas. Para más consejos sobre la preparación visite y descargue la guía de plan Familiar de emergencia en nuestro portal https://www.coe.gob.do/index.php/documentos-descargas/ category/36-planes Nota: Una mochila o kit de emergencias debe estar siempre a la mano y con los artículos básicos para superar los primeros días después de la emergencia. En caso de Huracán y/o Inundaciones el albergue al que vamos es: Nombre del albergue: Dirección: La vía más rápida y segura es por: Teléfono: 12 Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
¿Qué hacer durante el paso del huracán o tormenta? 1 Permanece atento a las noticias y recomendaciones locales. 2 No transites por calles inundadas, No cruce ríos ni arroyos crecidos, puentes desbordados o peligrosos. 3 Permanece en un sitio seguro alejado de ventanas y puertas. Si estas en un albergue, colabora con la limpieza y el. 4 Aléjate de lugares con peligro de derrumbe, deslizamiento de tierra o inundación. ¿Qué hacer luego que haya pasado el huracán o tormenta? 1 Hierve el agua de 2 Mantener la 3 Tira los alimentos 4 Comprueba que consumo de tu higiene es aún más contaminados por la no existan averías hogar, almacénala importante después inundación. antes de activar las en envases limpios y de un desastre, redes eléctricas, tapados. es cuando hay gas y agua. menos acceso a los servicios de salud. Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 13
Vacúnese Las vacunas estimulan su sistema inmunológico para que reproduzca anticuerpos. De esta manera las vacunas previenen las enfermedades. ¿Dónde puede vacunarse? Puede vacunarse en el centro de vacunación más conveniente para usted, el Plan Nacional de Vacunación cuenta con más mil centros a nivel nacional. Para información sobre el Plan Nacional de Vacunación, llame al *822, siga sus redes sociales @vacunaterd y acceda al portal web www.vacunaterd.gob.do En los distintos canales de comunicación habilitados para este plan, puede encontrar información sobre los avances de la vacunación contra el COVID-19 en República Dominicana. ¿Debo continuar tomando las medidas de prevención luego de la vacuna? Sí, para reducir los contagios del COVID-19, en adición a vacunarse, es crítico mantenerse usando las medidas preventivas que detallamos a continuación. Medidas para prevenir la propagación de enfermedades. • Cúbrase la boca y la nariz cuando tosa o estornude. • Use una mascarilla cuando se encuentre en público. • Quédese en su hogar cuando esté enfermo (excepto para recibir atención médica). • Desinfecte las superficies. • Lávese las manos con agua y jabón durante al menos 20 segundos. • Si no dispone de agua y jabón, use un desinfectante para manos que contenga al menos 60 por ciento de alcohol. • Mantenga una distancia de al menos seis pies (2 metros) entre usted y las personas que no viven con usted. 14 Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Si usted cree que ha estado expuesto a la enfermedad, comuníquese con su doctor, siga las instrucciones de los proveedores médicos para la cuarentena en la línea para atención COVID-19 del *462 y preste atención a sus síntomas. Si usted está experimentando una emergencia médica, llame al Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 9-1-1 y quédese en su hogar con una mascarilla, si es posible, hasta que llegue la ayuda. Comprenda que su planificación este año podría ser diferente debido a los avances de vacunación y la necesidad de protegerse y proteger a los demás del COVID-19. Para más información sobre el Plan Nacional de Vacunación, llame al *822, siga sus redes sociales @vacunaterd y acceda al portal web www.vacunaterd.gob.do Tómese más tiempo de lo usual para preparar sus alimentos, agua y suministros de medicamentos de emergencia. La entrega a domicilio es la opción más segura para comprar suministros para desastres; sin embargo, es posible que no sea una opción para todas las personas. Si comprar en persona es su única opción, tome medidas para proteger su salud y la salud de los demás cuando haga diligencias esenciales. Protéjase y proteja a los demás al surtir recetas limitando las visitas en persona a la farmacia. haga con tiempo los pedidos de medicamentos por teléfono, y use el servicio por ventanilla o la recogida desde el auto, si es posible. Preste atención a las directrices locales sobre los planes actualizados para evacuaciones y albergues, incluidos los albergues potenciales para las mascotas. Puede conocer la ubicación e información de los albergues descargando la aplicación Alerta COE en Android y IOS Si debe evacuar, prepare un kit listo para llevar con artículos de uso personal que necesite tener durante una emergencia. Incluya artículos que pueden ayudarlo a protegerse y a proteger a los demás del COVID-19, como desinfectante de manos o, si no está disponible, jabón en barra o líquido y dos cubiertas de tela para la cara para cada persona. Cuando verifique que los vecinos y amigos estén bien, asegúrese de seguir las recomendaciones del distanciamiento social (mantenerse por lo menos a 6 pies o 2 brazos de distancia de los demás) y otras recomendaciones para protegerse y proteger a los demás. Si debe ir a un albergue para desastres, siga las recomendaciones del personal para mantenerse seguro y sano en un albergue público para desastres durante la pandemia del COVID-19. Manténgase seguro después de un huracán Además de seguir las directrices y recomendaciones para mantenerse seguro y sano después de un huracán, tenga en cuenta lo siguiente: • Debe seguir usando medidas preventivas, como una cubierta para la cara, durante la limpieza o cuando vuelva a casa lavarse las manos. • Es posible que tome más tiempo de lo normal restablecer la electricidad y el agua si están cortadas, ahorre cada recurso disponible. Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 15
• Si usa un generador, tome medidas para prevenir la intoxicación por monóxido de carbono. • Si está lesionado o enfermo, comuníquese con su proveedor médico o al Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 9-1-1 para que le brinde asistencia médica o le oriente que hacer mientras llega la asistencia. Mantenga limpias las heridas para prevenir infecciones. • Recuerde: tener acceso a la atención médica durante una pandemia podría ser más difícil que de costumbre. En caso de violencia, abusos o conflictos antes, durante y después de un huracán, debe comunicarse y Línea Vida (809-200-1202) • Ante situaciones de violencia y/o abusos en albergues o contexto de emergencia denuncia a la línea vida 809-200- 1202, la línea de auxilio a la mujer en el 809-200-7212, el Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 911, la policía nacional, personal militar o de seguridad dentro de un albergue. NOTA: En situaciones de emergencia o desastre, las personas se encuentran expuestas a diferentes riesgos, algunas personas son desplazadas de sus hogares y los daños producidos por el fenómeno hacen que se enfrenten a un ambiente de menor seguridad. En este contexto es necesario prestar especial atención a las necesidades específicas de ciertas poblaciones que se pueden ver más afectadas como: niños, niñas y adolescentes, mujeres (incluyendo embarazadas, lactantes y jefas de hogar), adultos mayores, personas con discapacidad, personas viviendo con VIH/SIDA o enfermedades crónicas y población migrante. 16 Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Albergues
Albergues De cara a la preparación, existe a disposición de la ciudadanía una plataforma web para la ubicación de los albergues y también en la aplicación Alerta COE para teléfonos inteligentes: versión web computadora: https://arcg.is/SC485 versión web celular: https://arcg.is/0DrzmG versión IOS: https://n9.cl/sxld6 versión android: https://n9.cl/alertacoe Ir a un albergue público para desastres durante la pandemia del COVID-19 Los encargados de emergencias, los administradores de albergues y los profesionales de salud pública estarán tomando medidas para reducir la posible propagación del COVID-19 entre las personas que buscan seguridad en un albergue para desastres durante eventos de tiempo severo. Encuentre a continuación algunos consejos para ayudarlo a prepararse y a reducir el riesgo de infecciones al tiempo que se mantiene seguro en un albergue. 18 Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Prepárese para albergarse • Sepa de un lugar seguro para refugiarse y tenga varias formas de recibir alertas meteorológicas. Puede conocer la ubicación e información de los albergues visitando las páginas web mencionados anteriormente o descargando la aplicación Alerta COE en Android y IOS. • Verifique si el albergue público local está abierto en caso de que deba evacuar su casa e ir allí. La ubicación del albergue este año podría ser diferente, debido a la pandemia del COVID-19. Puede conocer la ubicación e información de los albergues visitando las páginas web mencionados anteriormente o descargando la aplicación Alerta COE en Android y IOS. • Siga las directrices de los funcionarios locales sobre cuándo, dónde y cómo albergarse. • Manténgase informado con las alertas meteorológicas publicadas por la Oficina Nacional de Meteorología, las Alerta publicadas por el COE @ALERTACOE, prensa, o redes sociales oficiales. • Si debe evacuar, tenga un kit listo para llevar con artículos de uso personal que necesite tener durante una emergencia. Incluya artículos que pueden ayudarlo a protegerse y a proteger a los demás del COVID-19, como desinfectante de manos o, si no está disponible, jabón en barra o líquido y dos cubiertas de tela para la cara y para cada persona. • Haga un plan y prepare un kit para desastres de sus mascotas. Averigüe si su albergue para desastres aceptará mascotas. Por lo general, cuando los albergues permiten mascotas, estas se alojan en un área separada de las personas. Protéjase y proteja a los demás mientras esté en un albergue público • Practique el distanciamiento social. Manténgase a una distancia de al menos 6 pies (alrededor de 2 brazos de distancia) de otras personas que no sean parte de su hogar. • Cumpla con las medidas preventivas de los para el COVID-19: lávese las manos con frecuencia, cúbrase la nariz y la boca al toser y estornudar, y cumpla con las políticas del albergue. Si es posible, evite compartir alimentos y bebidas con los demás. • Cumpla con las políticas y los procedimientos del albergue para desastres, diseñados para proteger a todas las personas en el albergue, en particular a los adultos mayores (de 65 años o más) y a las personas de cualquier edad con afecciones subyacentes graves. Estas personas tienen un mayor riesgo de enfermarse gravemente con el COVID-19. • Evite tocar las superficies de contacto frecuente, como las barandas, tanto como sea posible. Si no es posible, lávese las manos o use desinfectantes de manos que contengan por lo menos un 60 % de alcohol inmediatamente después de tocar estas superficies. • Mantenga el área donde habita limpia y desinfecte los objetos que se tocan frecuentemente, como juguetes, teléfonos celulares y otros aparatos electrónicos. • Si usted o un familiar se siente enfermo cuando llegue al albergue o comienza a sentirse enfermo mientras esté en el albergue, comuníquelo al personal del albergue inmediatamente. • Cumpla con las medidas preventivas dictadas por el Gabinete de salud para el COVID-19: lávese las manos con frecuencia, cúbrase la nariz y la boca al toser y estornudar, y cumpla con las políticas del albergue sobre el uso de cubiertas de tela para la cara. Si es posible, evite compartir alimentos y bebidas con los demás. • Ayude a sus hijos a mantenerse sanos mientras estén en un albergue público. • Enseñe y refuerce las medidas preventivas cotidianas para mantener a los niños sanos. Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 19
• Asegúrese de que la niñez de 2 años o mayores usen cubiertas de tela para la cara. Las cubiertas para la cara no se deben utilizar en las personas que tengan dificultad para respirar o que estén inconscientes, personas con discapacidad que no se las puedan quitar sin ayuda. • Sea un buen ejemplo: si usted se lava las manos con frecuencia, es más probable que sus hijos hagan lo mismo. • Observe a sus hijos para asegurarse de que se mantengan a por lo menos 6 pies de distancia de cualquier persona que no sea parte de su hogar. • Esté atento a cualquier signo de enfermedad en su hijo y dígale al personal del albergue si es posible que su hijo esté enfermo. • Trate de hacer frente al desastre con calma y seguridad, ya que esto puede proporcionarles el mejor apoyo a sus hijos. Todas las personas deberían Acudir a vacunarse y mantener las medidas de prevención que ha establecido el gabinete de salud, hasta tanto se actualicen estos protocolos. Lavarse las manos frecuentemente • Lávese las manos con frecuencia con agua y jabón por al menos 20 segundos, especialmente después de haber estado en un lugar público, o después de sonarse la nariz, toser o estornudar. • Si no dispone de agua y jabón, use un desinfectante de manos que contenga al menos un 60 % de alcohol. Cubra todas las superficies de las manos y frótelas hasta que sienta que se secaron. • Evite tocarse los ojos, la nariz y la boca sin haberse lavado las manos. Evitar el contacto cercano • Evite el contacto cercano con personas que están enfermas, incluso dentro de su casa. De ser posible, mantenga una distancia de 6 pies entre la persona enferma y otros miembros de su hogar. • Mantener distancia de otras personas fuera de su hogar. - Recuerde que algunas personas que no tienen síntomas pueden propagar el virus. - Mantenga una distancia de al menos 6 pies (aproximadamente la longitud de 2 brazos) de otras personas. - Mantener distancia con los demás es especialmente importante para las personas que tienen mayor riesgo de enfermarse gravemente. Cubrirse la nariz y la boca al toser y estornudar • Si usted está rodeado de personas y no lleva puesta una cubierta de tela para la cara, recuede siempre cubrirse la boca y la nariz con un pañuelo desechable cuando tosa o estornude o cúbrase con la parte interna del codo y no escupa. • Bote los pañuelos desechables usados a la basura. • Lávese las manos inmediatamente con agua y jabón por al menos 20 segundos. Si no dispone de agua y jabón, límpiese las manos con un desinfectante de manos que contenga al menos un 60 % de alcohol. 20 Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Limpiar y desinfectar • Limpie Y desinfecte diariamente las superficies que se tocan con frecuencia. Esto incluye las mesas, las manijas de las puertas, los interruptores de luz, los mesones, las barandas, los escritorios, los teléfonos, los teclados, los inodoros, los grifos, los lavamanos y los lavaplatos. • Si las superficies están sucias, límpielas. Lávelas con agua y detergente o jabón antes de desinfectarlas. • Luego, use un desinfectante de uso doméstico. La mayoría de los desinfectantes comunes para el hogar registrados en la EPA ícono de sitio externo funcionarán. Monitorear su salud • Esté atento a los síntomas como la aparición de fiebre, tos, dificultad para respirar u otros síntomas del COVID-19. - Es sumamente importante si debe hacer mandados esenciales, ir a la oficina o lugar de trabajo, y en entornos donde podría ser difícil mantener la distancia física de 6 pies. • Controle su temperatura si presenta síntomas. - No controle su temperatura dentro de los 30 minutos posteriores a ejercitarse o después de tomar medicamentos que podrían reducir su temperatura, como el acetaminofén. Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 21
Tomar medidas para ayudar a prevenir la propagación del COVID-19 si está enfermo Quédese en casa, excepto para conseguir atención médica • Permanezca en el hogar. La mayoría de las personas con COVID-19 tienen una enfermedad leve y puedan recuperarse en casa sin atención médica. No salga de su casa, excepto para buscar atención médica. No visite áreas públicas. • Cuídese. Descanse y manténgase hidratado. Tome medicamentos sin receta médica, como acetaminofén, para ayudar a sentirse mejor. • Manténgase en contacto con su médico. Llame antes de recibir atención médica. Asegúrese de obtener atención médica si tiene problemas para respirar o tiene algún signo de advertencia de emergencia, o si considera que se trata de una emergencia. • Evite el transporte público, los vehículos compartidos y los taxis. Vigile sus síntomas Los síntomas del COVID-19 incluyen fiebre y tos, entre otros. Siga las instrucciones de cuidado de su proveedor de atención médica y departamento de salud local. Las autoridades de salud locales le brindarán indicaciones sobre cómo verificar sus síntomas y notificar la información. Saber cuándo buscar atención médica de emergencia Esté atento a los signos de advertencia de emergencia* del COVID-19. Si alguien presenta alguno de estos signos, Llame a la línea para atención COVID-19 *462 opción 2, busque atención médica de emergencia de inmediato. • Dificultad para respirar • Dolor o presión persistente en el pecho • Confusión • Incapacidad de despertarse o permanecer despierto • Coloración azulada en los labios o el rostro *Esta lista no incluye todos los síntomas posibles. Llame a su proveedor de servicios médicos por cualquier otro síntoma grave o que le preocupe. Llame al 911 o Llame a la línea para atención COVID-19 *462 opción 2, notifique al operador que necesita atención para alguien que tiene o podría tener COVID-19 y colabore con la información que le solicite el operador. 22 Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Llame antes de ir al médico • Llame antes. Muchas visitas médicas de rutina se están posponiendo o realizando por teléfono o telemedicina. • Si tiene una cita médica que no puede posponer, llame al consultorio de su médico e infórmeles que tiene o podría tener COVID-19. Esto ayudará al personal del consultorio a protegerse y proteger a otros pacientes. Límpiese las manos con frecuencia • Lávese las manos con frecuencia con agua y jabón por al menos 20 segundos. Esto es de suma importancia luego de sonarse la nariz, toser o estornudar, después de ir al baño, y antes de comer o preparar comidas. • Use un desinfectante de manos si no tiene agua y jabón. Use un desinfectante de manos a base de alcohol con al menos un 60 % de alcohol, y cubra toda la superficie de sus manos frotándolas entre sí hasta sentirlas secas. • El agua y el jabón son la mejor opción, en especial si las manos están visiblemente sucias. • Evite tocarse los ojos, la nariz y la boca con las manos sin lavar. Evite compartir artículos del hogar de uso personal • No comparta platos, vasos, tazas, cubiertos, toallas o ropa de cama con otras personas de su casa. • Luego de utilizar estos artículos, lávelos bien con agua y jabón o colóquelos en el lavaplatos. Limpie todas las superficies (Según establece la Guía del Ministerio de Salud Pública) • Limpie y desinfecte las superficies de contacto frecuente en la “habitación del enfermo” y el baño; use guantes desechables. Permita que otra persona limpie y desinfecte las superficies en las áreas comunes, pero, en lo posible, usted debería limpiar su habitación y baño. • Las superficies de contacto frecuente incluyen teléfonos, controles remotos, mostradores, mesones, manijas de puertas, grifería del baño, inodoros, teclados, tabletas y mesas de noche. Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 23
Cuando es seguro estar en contacto con otras personas después de haber tenido COVID-19 Determinar cuándo es seguro estar en contacto con otras personas varía según cada situación. Sepa cuándo es seguro finalizar el aislamiento en el hogar. Si tiene alguna otra duda sobre su cuidado, comuníquese con su proveedor de atención médica o llame a la línea para atención COVID-19 *462 opción 2 Para profesionales de atención médica No existe ningún tratamiento antiviral específico que se recomiende para el COVID-19. Las personas con COVID-19 deben recibir cuidados de apoyo para ayudar a aliviar los síntomas. Para los casos graves, el tratamiento debe incluir atención médica para apoyar el funcionamiento de los órganos vitales. • Cómo evaluar y realizar exámenes de detección a pacientes por COVID-19 • Control y prevención de infecciones en entornos de atención médica • Guía para discontinuar el aislamiento Cómo mantenerse informado Existen mecanismos de información actualizados a diario de evolución de los casos y el porcentaje de vacunados hasta el momento. Para consultar estas informaciones podrá acceder a través de los siguientes enlaces: • Boletines diarios sobre el avance de la pandemia COVID-19 y estadísticas https://coronavirusrd.gob.do/documentos/boletines/ • Hospitales y laboratorios más cercanos https://n9.cl/hospitales-y-laboratorios • Albergues más cercanos https://n9.cl/albergues 24 Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Planificación Operativa
Planes de Contingencias Temporada de huracanes. Es la guía que da lineamiento para la prevención del personal de respuesta durante la temporada 2021 y estará con el complejo COVID-19. Los CPMR, COE y/o Mecanismos de Coordinación, deben estar preparados para dirigir operaciones de respuesta ajustable y flexible, y adaptarse a la situación actual. De hecho, debido a que muchos aspectos de la respuesta a desastres se están ya llevando a cabo de forma remota este año, deben estar preparados para coordinar a través de comunicaciones virtuales y garantizar que el público conozca que el proceso de solicitud puede ser virtual y no en persona debido a consideraciones de salud y seguridad. Cómo adaptarse al panorama operacional de COVID-19 En el Plan Nacional de contingencia de huracanes y en los Planes familiares de Emergencias. Habrá adaptaciones en todos los niveles de manejo de emergencias en el entorno COVID-19, pero en la mayor medida posible, los conceptos fundamentales permanecerán inalterados ya que serán basados en protocolos. La planificación de preparación, respuesta, recuperación y de continuidad de operaciones en todos los niveles deberá: • Ser desarrollados en coordinación ajustable, flexible y adaptable; • Alinear las funciones y responsabilidades claves en toda la nación; • Garantizar la estabilización exitosa de los servicios esenciales de la comunidad en el incidente; • Garantizar la restauración exitosa de los aspectos de salud, sociales, económicos, naturales y ambientales de la comunidad. • Garantizar la seguridad del personal de respuesta a emergencia. Concepto Operaciones del COE La responsabilidad de las acciones de Preparación, Respuesta y Coordinación recae en el Centro de Operaciones de Emergencia, y las prioridades requeridas definirán el uso de los recursos y las estrategias para el manejo del o los eventos adversos que se presenten. Se operacionalizan las herramientas bajo la metodología MACOE y SCI, todo cumpliendo las normas y protocolos para el COVID-19, publicados por el Ministerio de Salud Pública. Comunicaciones de emergencia La unidad de Comunicaciones de Emergencia de EL COE (COE MOVIL), para apoyar la restauración de la infraestructura de comunicaciones, está proyectada para movilizar Apoyo Móvil de Respuesta en Emergencias de Comunicaciones en un entorno COVID-19. Se anticipa un aumento en los requerimientos y para ayudar al personal de EL COE tendrán requisitos de distanciamiento físico, incluso para apoyar al personal que trabaja desde fuera de las instalaciones. EL COE también apoyará los requerimientos de mascarillas y mayor higiene de las manos de todos los operadores de radios y técnicos que operan dentro del COEMOVIL o cualquier instalación de comunicaciones. 26 Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Aumento de personal Como siempre, EL COE tiene la intención de maximizar el apoyo las asignaciones de movilización seguirán las directrices del Ministerio de Salud y mantendrán la postura de EL COE para minimizar los viajes y el contacto directo, y potencialmente aumentar la flexibilidad del teletrabajo. Pre-Posicionamiento y Logística • Personal de logística de EL COE coordina el transporte de los kits y pruebas de detección de COVID-19 que llegaron a través del Proyecto Airbridge el 14 de abril de 2020. • EL COE se ha preparado para la temporada clónica y preparación de personal de logística para operaciones de respuesta rápida para lo que estamos recomendando: - A las instituciones de primera respuesta; DC, CRD, ERD, ARD, FARD y demás el pre-posicionamiento de EPP para sus equipos de intervención. - Al Plan Social de la presidencia que pre-posicione raciones secas de alimentos, Suministros no alimentarios (colchones, frazadas, kits de higiene, entre otros. - Al Ministerio Salud Publica el pre-posicionamiento de Mascarillas, Pruebas para el personal de respuesta, así como establecer un kit de intervención para los equipos médicos de respuesta, etc. - Al Ministerio de Defensa crear las condiciones para el recibimiento en los centros de aislamiento de las personas que se encuentran en aislamiento domiciliario. Los suministros utilizados en apoyo de las operaciones de la pandemia de COVID-19, así como los planes de preparación y distribución se han mejorado para aumentar el almacenamiento estratégico, el posicionamiento previo y el transporte acelerado de suministros al campo. Operaciones a distancia en casos de desastre Mientras la morbilidad y mortalidad de COVID-19 persistan, EL COE generalmente minimizará la cantidad de personal que se moviliza hacia las áreas afectadas por desastres y minimizará la cantidad de nuevas movilizaciones al campo mediante el uso del personal que ya se ha movilizado en la región afectada, incluidos los miembros del Equipo u otro personal de EL COE que ya esté trabajando en el COE, y movilizará personal disponible localmente y maximizará el apoyo a distancia para desastres. Los Coordinadores en colaboración con la Oficina Principal del COE, evaluarán el riesgo en sus regiones y determinarán el enfoque más adecuado para las movilizaciones y, al mismo tiempo, considerarán las recomendaciones y la dirección de los funcionarios de salud pública. Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 27
Para apoyar movilizaciones virtuales y operaciones a distancia en casos de desastre, el COE planifica: • Aumentar las comunicaciones al público a través de plataformas de redes sociales, reuniones virtuales y mensajes coordinados dirigidos por parte del COE y asegurar de que todas las comunicaciones se brinden de manera accesible para las personas con discapacidades. • Asegurarse de que el personal de apoyo a distancia para desastres tenga procedimientos más actualizados, que se cumplan las necesidades tengan las herramientas necesarias para administrar adecuadamente. • Aumentar la disponibilidad y las opciones de movilización para que el personal de EL COE tome decisiones informadas sobre cómo apoyar las operaciones de desastres y al mismo tiempo proteger la salud y la seguridad del personal. • Aumentar el apoyo técnico de informática para las operaciones de apoyo a distancia, incluidos, pero no se limitan a, procesos de inspección a distancia, evaluaciones de daños preliminares a distancia y trabajar con colaboradores para identificar con anticipación plataformas de tecnología accesibles que puedan apoyar reuniones virtuales con otras instituciones, el sector privado, ONG y colaboradores. Instalaciones para manejo de desastres Si bien, el COE generalmente minimizará las movilizaciones, algunos incidentes emergentes aún requerirán instalaciones de apoyo y una presencia de campo limitada como serán los albergues, áreas de cuarentena y centros de alojamientos. EL COE y los funcionarios de Salud Pública, desarrollarán estrategias de mitigación focalizadas, que incluirán Tomar la temperatura y evaluaciones de salud, aumento de los requisitos de limpieza y desinfección, y reducción de la cantidad de personal para hacer posible el distanciamiento físico, para garantizar la seguridad. Cuando sea viable, El COE empleará controles, como el uso de barreras transparentes, según corresponda, y rotulación del piso en las áreas interiores pertinentes para fomentar el distanciamiento físico adecuado. Para garantizar la seguridad, EL COE abordara: • Las especificaciones de las instalaciones, que deberán incluir espacios compartidos para los elementos organizativos con espacio suficiente para permitir el distanciamiento físico de seis pies (según corresponda). • Dar instrucciones al personal que realiza entregas o que trabaja en cualquier instalación operativa para desastres sobre el uso de mascarillas, guantes y lentes de protección. • Las directrices para las personas que reciben instrucciones de no ingresar a las instalaciones (p. ej., personas que hayan dado positivo en la prueba de detección de COVID-19, o personas con síntomas y no autorizados todavía para regresar al trabajo). • Los procedimientos de tomar la temperatura y evaluación de la salud a las personas antes de entrar en todas las instalaciones o sitios. • Los procedimientos de limpieza y desinfección, que incluyen las áreas de alto contacto, como equipos informáticos, teléfonos, portapapeles, documentos, manijas de puertas y baños. • El desplazamiento seguro del personal en áreas potencialmente de alto tránsito de personas, como centros de distribución, estaciones de abastecimiento de combustible, áreas de oficinas de alta ocupación, espacios cerrados, hospitales y áreas públicas. 28 Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Coordinación Operativa (Mecanismos De Coordinación) Centro De Operaciones De Emergencias (COE) El Centro de Operaciones de Emergencia planifica y dirige todas las acciones de coordinación y facilita la operación conjunta entre las instituciones del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres (SN- PMR), ante amenazas, riesgos, la probabilidad de un evento adverso o en ocurrencia súbita del mismo en cualquier lugar del territorio nacional, para apoyar las capacidades regionales y provinciales de respuesta y contribuir a minimizar los efectos derivados de manera eficiente y eficaz, así como Comités Regionales, Provinciales y Municipales de PMR ante Desastres, COE ubicados en diferentes demarcaciones geográficas cumpliendo Medidas COVID-19 pudiendo tener que operar de manera remota para lo que se deben hacer los aprestos. Otras Instancias De Coordinación PMR/COE, Centro de Operaciones Conjuntas de las FFAA (COC), Comandos Conjuntos de las FFAA, Comités de Presas en Emergencias (COPRE), Sistema Nacional de Emergencias y Seguridad 9-1-1, Centro Coordinador de Búsqueda y Salvamento (IDAC), Salas de Situaciones Institucionales, Centro de Coordinación de Equipos del Sistema de las Naciones Unidas (OSOCC), Puestos de Mando, Puesto de Comando, Mando Unificado, Célula de Coordinación GRUPOS NACIONALES ESPECIALIZADOS *USAR, NBQR, EMT ETC (UCC), COESALUD, cumpliendo Medidas COVID-19 pudiendo tener que operar de manera remota para lo que se deben hacer los aprestos. Infraestructura crítica y recursos claves Las infraestructuras críticas son los activos, sistemas y redes, ya sea físico o virtual, tan vital para República Dominicana que su incapacitación o destrucción tendría un efecto que podría causar una emergencia a gran escala o desastres teniendo que ejecutar los planes operacionales de emergencia para garantizar la coordinación y la integración de las actividades relacionadas con la infraestructura crítica y recursos a responder cumpliendo Medidas COVID-19 pudiendo tener que operar de manera remota para lo que se deben hacer los aprestos: 1. Sector Químico. 2. Sector de Facilidades Comerciales. 3. Sector de las Comunicaciones. 4. Sector de la Manufactura Crítica. 5. Sector de Represas. 6. Sector de Servicios de Emergencia. 7. Sector de la Energía. 8. Sector de Servicios Financieros. 9. Sector de la Agricultura y la Alimentación. 10. Sector de Facilidades Gubernamentales. Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE) 29
11. Sector de Cuidado de Salud y Salud Pública. 12. Sector de Tecnología de la Informática. 13. Sector de Materiales Peligrosos y Residuos Peligrosos. 14. Sector de Sistemas de Transportación. 15. Sector de Sistemas de Agua y Aguas de Desecho. 16. Eventos Masivos. Personal del COE Los equipos nacionales de personal para el COE se mantienen priorizados y listos para ser movilizados a operaciones de respuesta. Además del personal del COE, las Instituciones trabajarán para proporcionar las capacidades de apoyo en la asignación de misiones. • Los equipos de respuesta operativa para el manejo de incidentes • Los Equipos se encuentran siempre en modo de espera para apoyar cualquier operación a orden del COE en un entorno COVID-19 que incluyen: • Si la respuesta al desastre se centra en una misión a gran escala para salvar vidas. • La respuesta al desastre parece ser sumamente compleja. Grupos nacionales especializados (equipos de búsqueda y rescate urbano/ USAR, NBQR, EMT, ETC). EL COE monitorea activamente la disponibilidad de todos los recursos internos para apoyar a los Equipos Nacionales Especializados de Búsqueda y Rescate Urbano (GRUPOS NACIONALES ESPECIALIZADOS *USAR, NBQR, EMT ETC) Equipos Médicos de Emergencias EMT Nucleares, Biológico, Químico Radio Activo NBQR y lleva a cabo la planificación de contingencia tanto para modelos tradicionales como para los no tradicionales para satisfacer las posibles necesidades operativas. Se han establecido procedimientos, que se ampliarán provisionalmente para permitir una mayor capacidad operativa durante la pandemia de COVID-19 todos los equipos deberán trabara bajo norma INSARAG y Recomendación COVID-19. Se está preparado para aumentar la capacidad mediante el uso de todos los niveles de posibles recursos adicionales. Tenga en cuenta que a medida que esta situación evoluciona, algunas de las pautas contenidas en este documento cambiarán. Acciones propuestas El proceso de toma de decisiones sobre si desplegar un equipo (GRUPOS NACIONALES ESPECIALIZADOS *USAR, NBQR, EMT, ETC) ahora necesitará considerar la carga de enfermedad en ese país, qué restricciones de salud pública existen y qué requisitos de reingreso podrían existir para el equipo desplegado que regresa a casa. 30 Guía Covid-19 Temporada de Huracanes 2021 Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
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