Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012 El significado del cambio en educación
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Miranda estado educativo
de Venezuela 2009-2012
El significado del cambio
en educación
Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012 El significado del cambio en educación
índice
PRESENTACIÓN 5
1. NUESTRA VISIÓN: ¿QUÉ HACER? 7
La educación como prioridad 8
Escuelas y niños primero 9
Con los docentes y los directores 9
Calidad, acceso y docentes 9
Calidad educativa 10
El acceso 10
Los docentes 11
2. LA CAJA DE HERRAMIENTAS: ¿CÓMO HACER? 13
Progresar en el aprendizaje del lenguaje con las PILAS puestas 14
Otros componentes de PILAS 16
La formación de valores: Promotores de Paz Estudiantil y Semillitas de Paz 19
Promotores de Paz Estudiantil 19
Semillitas de Paz 21
El Director, eje del proceso de cambio en la Escuela 23
La Escuela de Directores de Escuela 23
26
Evaluar para mejorar 26
Evaluación del rendimiento estudiantil en lengua y matemática 26
La prueba PISA 29
La Escuela para Padres 30
Nueva propuesta para las escuelas de artes y oficios: el emprendimiento 32
La protección del estudiante: 33
MIPAE 33
Mi Bulto Escolar 35
Mi Ruta Escolar 36
Uniforme escolar 37
Becas escolares 37
Otros proyectos 39
Capacitación para la enseñanza y difusión de la ciencia y la tecnología
en Miranda 39
¿Cuánto sabes de VIH y Sida? 40
Visión Miranda 41
El rescate de la carrera docente: un cambio de fondo 42
La sustitución del clientelismo por la meritocracia 42
Regularización de interinos: una innovación que respeta el mérito docente 43
Innovación para el ingreso docente 45
Los Concursos de Ascenso: los mejores directivos para nuestras escuelas 45
El egreso de la carera docente: poniendo al día a la Gobernación con las
jubilaciones 46
La cercanía con el docente 47
Un Gobernador presente en las aulas, presente en las escuelas 47
Las asambleas con los maestros 48
Las redes escolares 49
La estructura educativa subregional 51
La dotación: avances en las soluciones 53
La Proveeduría Escolar Digital 53
El Programa Mi Escuela 55
La inclusión de la comunidad 56
Las madres procesadoras 56
Las madres voluntarias en Educación Inicial 57
Las madres voluntarias en las rutas escolares 57
3. ANEXOS 59
Testimonios: hablan los actores 60
Directorio de Educación Miranda 2009-2012 66
Miranda 2008-2012. Estado educativo de Venezuela 67
Presentación
La Gobernación de Miranda es la responsable de brindar servicio educativo público a 150 mil
estudiantes. Desde la Educación Inicial, siguiendo por Primaria y Secundaria, hasta la Educación
Especial, de adultos y de artes y oficios, las oportunidades de estudio que brindan nuestras
escuelas estadales tienen una importancia significativa para los mirandinos y mirandinas,
sobre todo en los sectores más humildes. Con la llegada de Henrique Capriles Radonski a la
Gobernación de nuestro estado, en el año 2008, la importancia del sector educación, en la obra
de gobierno, alcanzó un papel estelar, nunca visto en nuestra región.
Más allá de una inversión sostenida, entre 50% y 70% del presupuesto del estado para la
educación, lo realizado apunta a cambios de fondo en la forma de gestionar el hecho educativo.
En lo que corresponde a calidad, acceso a la educación y carrera docente, los cambios y mejoras
introducidas superan lo coyuntural y se apuntan a una transformación de un sector largamente
postrado en su razón de ser y sometido a intereses distintos a lo pedagógico. Para ello, la actual
gestión nadó a contracorriente, superando, incluso, las tradicionales resistencias, de viejo y
nuevo cuño, para las cuales la importancia de la educación es solo de palabra. Hoy en día hablar
de nuestro estado Miranda, es hablar de educación.
Reconocidos por propios y extraños, los avances que se presentan en estas páginas son metas
alcanzadas, donde hay respuestas ante la urgente necesidad de hacer a la educación artífice
fundamental del progreso de nuestro país. Si logramos construir y desarrollar una escuela, un
sistema educativo que suministre a los estudiantes los elementos necesarios para hablar de
calidad en los aprendizajes, de su pertinencia y formación para la vida ciudadana, estaremos
dando un aporte fundamental para superar la pobreza de nuestro pueblo. Ese es el camino que
Miranda ha recorrido en estos 4 años.
El material que tiene en sus manos, presenta en sus diferentes partes el significado del cambio
en educación en el estado Miranda. Se recogen, fundamentalmente, los programas, proyectos y
actividades que han hecho posible ese cambio. En el capítulo 1: Nuestra visión, se desarrolla el
“¿qué hacer?”, a través de los tres conceptos fundamentales (calidad, acceso y docentes) que han
orientado el accionar de la gestión del 2008 al 2012. El capítulo 2: La caja de herramientas: ¿cómo
hacer?, es un recorrido sintético a través de las distintas acciones generadas; hemos querido, en
5
ese caso, exponer cómo se hizo y los avances alcanzados en cada una de las propuestas llevadas a cabo. Cierra el material un conjunto de anexos con entrevistas y opiniones a un grupo de educadores estadales, sobre la gestión educativa. El presente documento es una expresión de diferentes actores, a los cuales damos las gracias en los créditos de la edición. Mal podría una gestión que ha propugnado como uno de sus principios la participación, no haber convocado a un grupo de educadores y otros profesionales para que expresaran, a través de la palabra escrita, lo que ha sido su accionar, como parte fundamental en la gestión educativa en nuestro estado. Miranda ha tenido en Henrique Capriles Radonski un gobernador con una claridad excepcional de la importancia de la educación, y lo más importante es que no se quedó en el discurso. Los hechos concretos, que el lector podrá apreciar en las siguientes páginas, son evidencia cierta de un sueño hecho realidad. 6
1 NUESTRA VISIÓN:
¿QUÉ HACER?
Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012 El significado del cambio en educación La educación como prioridad “Yo tengo un sueño: que Miranda sea el estado educativo de Venezuela”. Henrique Capriles Radonski (2009) Toda realización humana comienza con la visión que existe en la mente de quien sueña y para comprender los pasos que recorrimos en Educación Miranda desde diciembre de 2008 hay que comenzar desde ahí, desde el sueño y la decisión de establecer la educación como prioridad del Estado. El gobernador Henrique Capriles iniciaba su gobierno en condiciones muy adversas: la administración anterior había hecho todo lo posible por dificultar la transición, transfirió bienes y recursos a otras dependencias, desmontó programas pedagógicos, desapareció archivos, vandalizó oficinas y dejó a la deriva los componentes de administración y gerencia de un sistema educativo que atiende cerca de 150.000 estudiantes, con 670 instituciones educativas y un equipo humano de 12.000 personas. Esto no nos impidió soñar, asumir una prioridad y actuar en consecuencia. Cuando se dice sí a la educación hay que estar dispuestos a decir no a otros asuntos, también importantes. Hay que estar dispuestos a pensar en el mediano y largo plazo –en la educación no existe el inmediatismo– y hay que estar dispuestos a que lo urgente no desplace a lo importante. Hay que sostener el timón en una dirección con la fuerza y durante el tiempo suficientes para que todos en el barco experimenten la sensación de avance, de ir en el rumbo correcto y de descubrir que se está progresando. El Gobernador tuvo esa disciplina y el valor de acompañar sus palabras con presupuesto, decisiones y acciones. En Miranda la educación como prioridad es una realidad. Escuelas y niños primero Desde el principio veíamos claro que el discurso de la ideologización de las escuelas nos estaba conduciendo hacia la pobreza, porque lo que más defiende a un niño de las carencias y le abre un camino de vida son sus años de escolaridad, su capacidad de comprender lo que lee, de expresarse por escrito, contar con herramientas lógico matemáticas, tener una aproximación científica a los problemas, contar con una identidad nacional, una noción de la propia historia y 8
NUESTRA VISIÓN: ¿QUÉ HACER?
una escala de valores. Retomar la agenda pedagógica de las escuelas fue fundamental, teníamos
que dejar de lado la politiquería y el clientelismo para darle paso a una gestión centrada en
los alumnos, sus necesidades y especialmente en sus posibilidades y su futuro. El eslogan
“Escuelas y niños primero” resumiría en cada reunión y encuentro nuestra decisión de fortalecer
a las escuelas como instituciones y de colocar a los alumnos como prioridad. El trabajo de los
docentes, directivos, administrativos, obreros y funcionarios solo tiene sentido si conduce a la
mejora del alumno, como punto de partida para el progreso de todo el país.
Con los docentes y los directores
La esencia de la pedagogía está en conocer al otro, comprender su condición y desde ahí
–como punto de partida– iniciar un esfuerzo conjunto educador y educando para juntos
progresar.
Amanecía el año 2009 y en 11 asambleas a las que asistieron más de 1.500 docentes y directivos
nos dedicamos a escuchar y construir una agenda de trabajo compartida. El mensaje de los
docentes fue claro: la infraestructura y la dotación aparecían como el principal problema, “profe,
es que es muy difícil dar clases si cuando llueve uno se moja o cuando el calor calienta el zinc”.
Luego asomaban los innumerables inconvenientes administrativos y de funcionamiento de una
organización de 12.000 personas, en donde durante los últimos 10 años se habían descuidado
los más elementales procesos y derechos, en el ingreso, ascenso, acreditación y jubilación. En
tercer lugar estaba el mal funcionamiento del programa de alimentación y el anhelo de participar
en procesos de formación y actualización. Los problemas de rendimiento y deserción estaban
escondidos detrás de una montaña de dificultades que no permitía poner en el centro lo más
importante. Recordaba a una pirámide de Maslow en la que las situaciones básicas escolares no
resueltas estaban impidiendo atender lo realmente importante: el progreso del alumno.
Calidad, acceso y docentes
Cuando una visión responde a las necesidades de las personas y las acciones se organizan
en ejes que conducen al destino soñado, el progreso se hace posible
Con una prioridad establecida por el Gobernador, con un mensaje claro de los problemas
percibidos –y sufridos– por los docentes e incorporando las buenas prácticas de los sistemas
educativos exitosos, nos dispusimos a alinear toda nuestra organización y orientar todos
nuestros recursos en tres dimensiones fundamentales: 1) mejorar la calidad de la enseñanza y el
aprendizaje; 2) garantizar o facilitar el acceso de los alumnos a escuelas de calidad; y 3) fortalecer
la carrera meritocrática y la formación de los docentes
9Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012
El significado del cambio en educación
Calidad educativa
Lo que más defiende al niño de la pobreza son sus años de escolaridad y la educación que
le da la escuela.
La escuela de calidad es la que logra lo que se plantea, por eso es fundamental tener claro qué es
lo que nos proponemos alcanzar con nuestros alumnos en las escuelas. Así que –sin subestimar
los muchos otros temas importantes y necesarios– le pedimos a todas nuestras escuelas que se
centraran en 4 puntos: el lenguaje, el mantenimiento, el uso del tiempo y el equipo de docentes.
Para acompañar este mensaje comenzamos a evaluar el rendimiento en lengua y matemáticas
de 3°, 6° y 9° grado de todas las escuelas, para así poder establecer una línea base que nos
permitiera saber cómo estaba nuestro rendimiento y, más importante aún, saber si estábamos
avanzando. Los resultados de estas evaluaciones requieren un uso pedagógico y un manejo ético
fundamentales para que, realmente, sean un punto de partida y un estímulo a la mejora. Así los
planteles deben comprender, desde el principio, que la idea es apoyar a la escuela que más lo
necesite y que lo que se busca es mejorar. La asignación de las prioridades y la aplicación de las
pruebas fue acompañada de un programa de formación de directores (Escuela de Directores de
Escuela) y del Plan Integral de Lectura y Alfabetización Social (PILAS), que proponía algo sencillo
pero muy poderoso: que todos los días en todas las escuelas todos los niños lean y escriban.
El acceso
40 nuevas escuelas, transportes escolares y 200 días de clase.
Para que todos los alumnos tengan acceso a las escuelas se desarrollaron tres acciones
fundamentales.
1. En primer lugar establecimos como meta la construcción de 40 nuevas escuelas en 4 años,
lo que nos permitiría incorporar más alumnos al sistema y atender los requerimientos de las
comunidades, contrarrestando así la desaceleración en el ritmo de construcción de escuelas
que había sufrido el estado durante la anterior administración. En esta meta fue fundamental
y admirable la labor realizada por la Secretaría de Infraestructura a través de el Instituto de
Infraestructura de Miranda (Inframir) y la Corporación de Servicios (Corposervicios), que
destinó más del 70% de su presupuesto a la infraestructura escolar y alineó su organización
hacia las escuelas, superando las metas de construcción, ampliación y reparación que nos
habíamos trazado.
2. Para incrementar los niveles de asistencia en las áreas rurales y de difícil acceso del estado, se
crearon rutas de transporte escolar con unidades de uso educativo exclusivo para alumnos y
docentes. Hoy más de 8.000 estudiantes van a sus escuelas gracias a nuestras rutas.
3. Se estableció un sistema de seguimiento y control de los días de clase en cada escuela, que nos
permitió atender casos y dar respuestas oportunas a situaciones de pérdida de días de clase.
10NUESTRA VISIÓN: ¿QUÉ HACER?
Los docentes
El secreto de muchos países que poseen sistemas educativos de alto desempeño
está en haber logrado que sus mejores bachilleres deseen ser maestros. Los preparan
adecuadamente y les ofrecen una carrera de estímulo a los mejores, acompañada de una
compensación adecuada y su valoración social.
El fortalecimiento de la carrera docente, la puesta en práctica de sistemas de mérito para el
ingreso y ascenso son ejes centrales del mejoramiento de la calidad de nuestros docentes.
Desde el primer momento activamos los Concursos de Ascenso para directivos, ideamos
mecanismos para otorgar la titularidad a docentes que durante años cumplieron funciones
como suplentes, establecimos sistemas de oferta pública y concurso para la asignación de
cargos. La transparencia y los méritos académicos orientaron todas nuestras acciones, dejando
a un lado las prácticas de asignación de cargos por razones clientelares o cuotas sindicales. Las
universidades fueron importantes aliadas en los procesos que nos permitieron evaluar a miles
de aspirantes y seleccionar a los mejor preparados. Se realizó un gigantesco esfuerzo económico
para honrar el derecho de jubilación de docentes y obreros, logrando así el ascenso e ingreso de
nuevos docentes que, llenos de juventud, sueños y compromiso, inyectaron renovadas energías
en las escuelas.
Para fortalecer la carrera docente es necesario también mantener comunicación frecuente y
puertas abiertas a todos los niveles. Las asambleas por todo el estado se convirtieron en hábito,
la visita semanal a las escuelas para el contacto directo fue realizada por todas las instancias de la
Gobernación, el Gobernador fue la persona que más visitó escuelas y conversó con los docentes.
También las organizaciones sindicales encontraron espacios para el diálogo permanente y
formar parte activa en muchas de las propuestas y alternativas que se construyeron con el fin de
fortalecer la carrera docente.
La atención del docente, el fortalecimiento de la carrera, el diálogo a todo nivel y la compensación
económica oportuna nos permitió lograr paz escolar y un clima institucional centrado en lo que
eran nuestras prioridades: la calidad y el acceso.
11Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012 El significado del cambio en educación 12
LA CAJA DE HERRAMIENTAS: ¿CÓMO HACER?
2 LA CAJA DE HERRAMIENTAS:
¿CÓMO HACER?
13Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012
El significado del cambio en educación
Progresar en el aprendizaje del
lenguaje con las PILAS puestas
El Plan Integral de Lectura y Alfabetización Social (PILAS) del estado Miranda surge como
respuesta a la necesidad de optimizar los niveles de comprensión de lectura de todos nuestros
estudiantes. El Plan PILAS, por medio de su metodología, ha trazado dos grandes metas: mejorar
los niveles de comprensión lectora de todos los estudiantes y lograr la alfabetización del 100%
de los estudiantes al llegar al 3º grado de Educación Primaria.
La metodología PILAS está representada en tres instrumentos clave: una Agenda que permite
la planificación semanal de actividades de lectura y escritura; un Mapa de Logros, indicador
de las competencias a consolidar en cada nivel educativo; y un Gráfico de Progresos que facilita
el registro y la observación de los avances de los estudiantes en cuanto a las competencias que
ofrece cada Mapa de Logros.
La utilización coordinada de estos instrumentos, por parte de estudiantes y docentes, produce
la sistematización necesaria para el logro de la mejora del rendimiento estudiantil, el cual es la
gran meta de Educación Miranda.
Una representación de la dinámica que los instrumentos de PILAS ofrecen, es la siguiente:
Figura 1
Instrumentos PILAS
Agenda PILAS
• Tenemos una • Planificamos: ¿Qué? • Registramos los
dirección. ¿Para qué? ¿Cómo? avances de los
estudiantes.
•E
valuamos: ¿Qué
logramos?
Mapa de logros Gráfico de
progresos
Fuente: Coordinación General de Docencia (2011).
14LA CAJA DE HERRAMIENTAS: ¿CÓMO HACER?
Logros
El 100% de las escuelas del estado ha sido atendido mediante la formación permanente de los
docentes. Para finales del año 2012, habían participado en cursos y talleres de actualización
13.763 educadores en 3.878 horas de actividad. Solo en las áreas de comprensión lectora y
didáctica de la lengua, se cuenta con más de 1.400 docentes actualizados. Además, más de 600
maestros y maestras formados, en promoción de la lectura, incluyendo la capacitación para
elaborar periódicos murales. Este último aspecto, ha sido sumamente beneficioso para nuestros
estudiantes, pues los ha animado a leer mejor para producir textos escritos coherentes y bien
estructurados.
El seguimiento es constante, cada una de nuestras escuelas recibe una visita mensual del
coordinador de Red Escolar, quien realiza acompañamiento pedagógico y detecta tanto las
necesidades como los avances de docentes y estudiantes. A esta dinámica de visitas, se suman
los coordinadores subregionales del Plan PILAS, quienes en el marco de su gestión reportan
la realización de talleres, así como de encuentros pedagógicos en las instituciones educativas,
orientados hacia la optimización de los procesos de planificación y evaluación en el contexto
de la lectura y la escritura. Todo esto ha constituido una vía para potenciar la cercanía como
principio de nuestra gestión y ha permitido a nuestros docentes aportar valiosas ideas para el
fortalecimiento del PILAS.
Hemos avanzado de manera significativa en la alfabetización en la Educación Primaria. A finales
del año escolar 2011-2012, se reporta que el 95% de nuestros estudiantes del 3º grado están
alfabetizados, como puede apreciarse a continuación.
Gráfico 1
Estudiantes alfabetizados en 3º grado 2012
5%
Estudiantes alfabetizados
Estudiantes no alfabetizados
95%
15Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012
El significado del cambio en educación
Otros componentes de PILAS
“Yo sí sé leer con las PILAS puestas” (fluidez lectora)
En junio del 2011 se logró establecer el promedio de fluidez de lectura de los niños de 2º y 5º
grado de las escuelas estadales de Miranda. Mediante un sencillo ejercicio de lectura en voz alta
y sobre la base de estándares internacionales, que indican cuántas palabras por minuto deben
leer los niños en cada grado, nuestras escuelas determinaron dicho promedio en sus cursos.
Participaron 11.792 estudiantes de 2º grado y 11.562 de 5º, en el evento que denominamos “Yo
sí sé leer con las PILAS puestas”, el cual significó una gran fiesta con los libros y la lectura en el
estado Miranda.
Vale decir que en los colegios se ha generado una dinámica continua y permanente de lectura
en voz alta: todos los días, en todas nuestras escuelas, todos nuestros estudiantes leen.
Los resultados alcanzados en el año 2012, que presentamos a continuación, nos permiten
afirmar que en Miranda se trabaja en forma constante y sostenida por mejorar la lectura de los
estudiantes. El promedio de 5º grado así lo confirma. Sin embargo, en 2º tenemos mayores retos,
puesto que aún nos falta camino por recorrer para acercarnos al promedio ideal.
Gráfico 2
Promedio de fluidez de lectura de 2º y 5º grado de Educación Primaria
Palabras por minuto (ppm)
5º 2012 87 ppm
5º 2011 84,8 ppm
2º 2012 43 ppm
2º 2011 44,3 ppm
0 20 40 60 80 100
16LA CAJA DE HERRAMIENTAS: ¿CÓMO HACER?
Diagnóstico y Avances de Lectura (IDAL)
Con la intención de hacer seguimiento permanente al proceso de adquisición de la lectura en
1º y 3º grados, en las escuelas estadales, se aplica el Instrumento de Diagnóstico y Avances de
Lectura (IDAL). El mismo presenta la evolución de los avances alcanzados en el esfuerzo y las
prácticas pedagógicas, para el mejoramiento del aprendizaje del saber leer. En ese sentido, para
junio de 2012, de un total de 16.901 estudiantes evaluados de 1er. grado de Educación Primaria,
el 80% estaban alfabetizados (se ubicaban en la fase alfabética y la ortográfica). Al respecto, el
siguiente gráfico es ilustrativo.
Gráfico 3
Avances de lectura 1º grado
Lectura logográfica: se caracteriza por
el reconocimiento visual de algunos
rasgos gráficos, el niño puede
presumir la palabra total a partir
de alguna señal o logotipo. Lectura
alfabética: lectura silábica. Lectura
ortográfica (niño@ alfabetizad@):
referida a la fluidez lectora y la lectura
expresiva, donde la comprensión está
presente
En el caso de los estudiantes de 5to. grado, solo el 5% no alcanzan la alfabetización (se
encuentran en la fase logográfica). Lo ideal es que los estudiantes avancen progresivamente de
la lectura logográfica hacia la ortográfica, de manera que es satisfactorio apreciar, en el gráfico
de abajo, como la línea referida a una alfabetización plena, crece en las diferentes mediciones.
Gráfico 3.a Reportes 1º Población evaluada
Avances de lectura 5º grado
Nov. 2011 11.913 = 69%
Marzo 2012 15.513 = 87%
Junio 2012 16.201 = 99%
Reportes 3º Población evaluada
Nov. 2011 12.003 = 70%
Marzo 2012 15.607 = 89%
Junio 2012 15.810 = 96%
17Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012
El significado del cambio en educación
Aplicación del Test de Cloze en Educación Media
Además de las pruebas del rendimiento estudiantil, se inició en el año escolar 2011-2012,
un diagnóstico de la comprensión de la lectura, en el cual participaron 3.927 estudiantes de
1º año de Educación Media General, pertenecientes al 75% de la totalidad de instituciones
del estado (58 planteles). En concordancia con el modelo base, los lectores pueden ubicarse,
de acuerdo a su desempeño, en tres niveles de comprensión: frustración, instruccional
e independiente. Los resultados muestran que el 46% de los participantes se encuentran en el
nivel instruccional. El compromiso, entonces, es contribuir con el avance de todos los estudiantes
hacia el nivel independiente. En el siguiente cuadro se pueden observar los resultados de cada
región educativa.
Tabla 1
Resultados del Test de Cloze
Región Matrícula Frustración Instruccional Independiente
educativa participantes 0 a 50 pts. 51 a 75 pts. 76 a 100 pts.
Altos Mirandinos 888 / 761 (127) 138 / 18% 452 / 59% 171 / 22%
Barlovento 758 / 533 (225) 221 /41% 265 / 50% 67 /13%
Área Metropolitana 1702 / 1240 (462) 176 / 14% 450 / 36% 614 / 50%
Plaza-Zamora 472 / 389 (83) 45 / 12% 129 /33% 215 / 55%
Valles del Tuy 1.451 / 1.004 (447) 216 / 22% 508 / 51% 276 / 27%
Totales 5.271 / 3.927 (75%) 796 (20%) 1.804 (46%) 1.343 (34%)
Fuente: Coordinación General de Docencia (2012).
Niveles de comprensión
Frustración: El lector pide ayuda con frecuencia, demuestra poco interés en la lectura, manifiesta fatiga y
rehúsa continuar. No está listo para leer el material que se le ha ofrecido.
Instruccional: La comprensión general es correcta, pero necesita ayuda para recordar algunos datos. El lector
siente que el material no es fácil, pero que puede manejarlo. Independiente: El lector puede dar respuestas
a las preguntas de comprensión en un lenguaje similar al del autor. Recuerda las partes más importantes
del texto.
Este instrumento se aplica dos veces durante el año escolar y sus resultados nos aportan
información valiosa respecto a la comprensión de la lectura de nuestros estudiantes del primer
año de Educación Media General y nos dan pistas en cuanto a las estrategias más idóneas para
abordarla.
18LA CAJA DE HERRAMIENTAS: ¿CÓMO HACER?
La formación de valores: Promotores de
Paz Estudiantil y Semillitas de Paz
Promotores de Paz Estudiantil
Este es un programa que se desarrolla en el ámbito de la cultura de paz, mediación y resolución
de conflictos en el ambiente escolar, cuyos protagonistas fundamentales son los estudiantes de
Educación Media General. Además, obedece al interés del Gobierno de Miranda por promover
en las escuelas estadales un ambiente de armonía, a través del establecimiento y reforzamiento
de programas pedagógicos orientados a la formación en valores y el ejercicio de la ciudadanía.
Entre las finalidades del programa podemos señalar:
• Promover la participación activa del personal directivo, docentes, padres, representantes y
alumnado en general.
• Sensibilizar a la población estudiantil de Educación Media, para que participe en forma libre y
espontánea en el rol de promotor de paz
• Impulsar la práctica de valores humanos que propicien una convivencia pacífica en el ámbito
escolar.
• Desarrollar en los Promotores de Paz técnicas para la mediación y resolución de conflictos,
orientadas a fortalecer la relación de equilibrio entre el bienestar individual y el bienestar
colectivo.
• Impulsar en las instituciones educativas la planificación y ejecución de campañas de prevención
de la violencia y promoción de la cultura de paz.
Tabla 2
Promotores de Paz Estudiantil en cifras
Altos Área Plaza-Zamora Barlovento Valles
Mirandinos Metropolitana del Tuy
Municipios: 2 Municipios: 3 Municipios: 2 Municipios: 4 Municipios: 5
Planteles: 13 Planteles: 17 Planteles: 7 Planteles: 11 Planteles: 11
Promotores: 260 Promotores: 340 Promotores: 140 Promotores: 220 Promotores: 220
Beneficiados: 3.052 Beneficiados: 1.767 Beneficiados: 1.041 Beneficiados: 2.552 Beneficiados: 4.163
1.118 Promotores de Paz Estudiantil
118 Docentes animadores
59 Planteles atendidos
12.565 Estudiantes beneficiados
19Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012 El significado del cambio en educación Logros • 100% de planteles de Educación Media General incorporados al proyecto. • Se cuenta con 118 docentes de Educación Media, formados como animadores y orientadores de los Promotores de Paz Estudiantil. • Difusión permanente en cada institución del proyecto a través de recursos impresos como afiches y pendones. • Evaluación y análisis del clima escolar en las instituciones educativas participantes. • 1.118 Promotores de Paz Estudiantil formados y juramentados (20 por plantel educativo). • Planificación y ejecución de actividades pedagógicas, culturales, deportivas y recreativas, definidas como espacios de paz en el ámbito escolar. • Dos encuentros regionales denominados “En Miranda Educamos para la Paz y el Progreso”, en los que participan docentes animadores y estudiantes promotores. • Mejora en la disciplina escolar (apropiación y cumplimiento de los acuerdos de convivencia). • Mayor participación estudiantil en la construcción de los acuerdos de convivencia. • Disminución de la violencia escolar (chalequeo, acoso escolar, irrespeto a los docentes). • Los estudiantes promueven la paz estudiantil a través de charlas dirigidas a sus pares y estudiantes de primaria. • Patrocinio del proyecto, durante dos años consecutivos, por la alianza Cecodap-Embajada Británica. 20
LA CAJA DE HERRAMIENTAS: ¿CÓMO HACER?
Semillitas de Paz
Esta es una propuesta pedagógica orientada a formar en nuestros niños y niñas de Educación
Inicial habilidades, hábitos, conceptos, nociones y vivencias que van a dar como resultado el
ejercicio de los valores proclives a una cultura de paz.
Entre sus finalidades podemos señalar:
• Constituir y organizar a los niños y niñas en grupos de “Semillitas de Paz” como promotores de
la convivencia pacífica, en los planteles que ofrecen atención en el nivel de Educación Inicial.
• Favorecer en los niños y niñas capacidades de interacción social que les posibiliten la
convivencia pacífica.
• Generar espacios pedagógicos (familia-escuela-comunidad) para impulsar la práctica de
valores humanos ligados a la convivencia pacífica.
Los aspectos operativos más relevantes de esta acción pedagógica son:
Fase 1: Construcción de acuerdos de convivencia en el aula, hogar y comunidad por parte de
los niños, niñas, docentes, padres y representantes. Los acuerdos de convivencia del aula son
construidos, escritos y analizados por todos los actores involucrados. Una vez establecidos, las
docentes elaboran el cartel o afiche de acuerdos que se ubica en un lugar visible.
Fase 2: Conformación del Grupo “Semillitas de Paz”. Esta fase implica la organización de los
niños y niñas en grupos (todos los niños y niñas forman parte de las comisiones), cuyo propósito
es participar en diferentes actividades en el aula, en la escuela, con la familia y en la comunidad
para promover un ambiente de armonía y respeto, ejerciendo sus derechos y cumpliendo con
sus deberes y responsabilidades.
Fase 3: Actividades pedagógicas. En esta fase es fundamental que los docentes propicien
estrategias de enseñanza-aprendizaje permanentemente, con actividades bien organizadas y
concebidas metodológicamente, que permitan que los niños y niñas se activen por sí mismos
en su realización, para que progresivamente se forme la capacidad o el valor para la convivencia
pacífica. Se debe asegurar que la formación de valores sea realmente un eje transversal que hay
que trabajar con cualquier tema que se aborde, a través de los Proyectos de Aprendizaje y en los
planes semanales o quincenales.
21Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012 El significado del cambio en educación Logros • Participación activa del 70% de los planteles educativos estadales que atienden niños de Educación Inicial. Aproximadamente 325 planteles de 465 en el estado Miranda, 16.500 niños y 1.250 padres y representantes. • Se ha logrado que los docentes incorporen estrategias pedagógicas en los distintos planes elaborados y ejecutados en su práctica diaria, orientando la formación de habilidades, hábitos, conceptos, nociones y vivencias en los niños y niñas, que conlleven a la construcción de sus valores. • Los docentes refieren mejoramiento en el comportamiento de los niños y niñas tanto en las interacciones entre pares, como en el aula; y atención y respeto a las normas de convivencia del aula, establecidas por ellos mismos. • Se ha logrado el fortalecimiento de los lazos de convivencia pacífica en el contexto escolar, mediante la incorporación de la familia en las actividades de Semillitas de Paz; quienes además se han mostrado altamente motivados a participar. 22
LA CAJA DE HERRAMIENTAS: ¿CÓMO HACER?
El Director, eje del proceso de cambio
en la escuela
La Escuela de Directores de Escuela
Una buena escuela significa la presencia de un buen director. Partiendo de ese principio
fundamental de la gestión educativa de Miranda, se ha desarrollado la Escuela para Directores
de Escuela (EDE). La EDE pretende suministrar las herramientas a los directivos de nuestros
planteles para optimizar la gestión escolar en sus dimensiones pedagógica y técnico-
administrativa. En Miranda creemos en un concepto de gerencia escolar que genere elevadas
expectativas sobre todos los actores que hacen vida en nuestros planteles. Es por ello que la
formación, actualización, acompañamiento y evaluación de los directores juega un papel
preponderante en la transformación y mejora de las escuelas.
El proyecto EDE se inicia en el año 2009, organizado y ejecutado a través de la Coordinación
General de Docencia. La EDE cuenta con el apoyo de formadores e investigadores, universidades
e instituciones del ámbito educativo.
La EDE, en sus tres años de funcionamiento, ha propiciado que los directivos tomen conciencia
de lo importante y delicado de su misión, que asuman como función primordial de la gestión
escolar lo pedagógico. EDE pretende que nuestros gestores escolares, además de administrar los
recursos y organizar las prácticas, logren promover en toda la escuela el interés, la participación
y el compromiso para alcanzar la construcción de instituciones escolares, que tengan como
razón de ser la formación y educación de nuestros niños y jóvenes.
Propósitos:
• Aportar herramientas de formación que permitan a los directores organizar el trabajo en
equipo, con el fin de mejorar el rendimiento escolar de los alumnos.
• Contribuir a que los directores dominen una metodología de acompañamiento pedagógico
dirigida al personal docente de aula.
• Proveer a los directivos de herramientas para ayudar a los docentes a preparar, planificar y
realizar buenas clases en el aula.
• Impulsar la reflexión acerca de lo que puede hacer un buen director de escuela, como aporte
para la vida de todos sus alumnos.
• Atender la enseñanza y el aprendizaje.
• Fortalecer las competencias, para mejorar la acción supervisora del director de escuela.
23Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012
El significado del cambio en educación
Entre los temas desarrollados por la EDE tenemos: el rol del director; promover la importancia
del liderazgo estratégico para dirigir con calidad una institución educativa; organización de
la escuela; acompañamiento formativo; cómo promover buenas clases; escuelas que marcan la
vida; decálogo para una escuela eficaz; evaluación del desempeño docente; factores del éxito
de una clase; moral derecho y ética en el ámbito escolar; un aporte para el fortalecimiento de la
pedagogía y la organización en las escuelas de Miranda; el director y sus prácticas institucionales
en torno a la lectura y la escritura; y el liderazgo y pensamiento positivo.
Figura 2
La Escuela de Directores de Escuela
Dirección de
Docencia
Fase 1
Expone temas y
atiende necesidades
de formación
Socialización y
presentación de
informe de la RED
Director, Fase 5
Coordinador de
Redes
Fase 2
Multiplica y aplica lo
aprendido
Socialización y
presentación de
informe de la RED
Director de escuela Fase 4
Participa,
Fase 3 transforma y asume
compromisos
Comunidad escolar
Participa,
transforma y asume
compromisos
24LA CAJA DE HERRAMIENTAS: ¿CÓMO HACER?
Logros
• Actualización y formación permanentemente de 215 directores, quienes conformados en redes
de escuelas han multiplicado esta formación al resto del personal directivo de las escuelas
mirandinas (428). Se alcanza así un 100% de directores atendidos.
• Se han dictado 220 horas de formación entre el año 2009 y diciembre de 2011.
• Seguimiento y acompañamiento directo a una alta población de directores, a través de 73
redes escolares, para impulsar los cambios esperados en nuestras escuelas. Entre los cambios
impulsados podemos mencionar: aprovechamiento efectivo del tiempo escolar, reflexión
sobre la praxis pedagógica y la aplicación de correctivos para superar debilidades, las buenas
relaciones entre la escuela y la comunidad y mejoramiento del rendimiento estudiantil a través
del acompañamiento pedagógico a los maestros.
• Promoción de grupos de directivos a coordinadores
de red.
• Se han establecido alianzas con
prestigiosas universidades como
la UPEL, UCAB, Unimet y centros
de investigación educativa como
CICE, los cuales han participado
activamente en la formación de
nuestros directivos.
• Se han efectuado tres eventos de cierre
de EDE, de corte formativo, al finalizar
cada año escolar. En el mismo participan
todos los directores de los planteles del
estado Miranda.
25Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012 El significado del cambio en educación Evaluar para mejorar Evaluación del rendimiento estudiantil en lengua y matemática Del conocimiento que tengamos del rendimiento que tienen nuestros estudiantes dependerán, en buena medida, todas aquellas acciones que generemos con la finalidad de mejorar los procesos de aprendizaje, piedra angular para una educación de calidad. La situación académica de nuestros estudiantes (dada la inexistencia de cualquier registro previo a nuestra llegada a la Gobernación), se comienza a conocer en el año 2009, a través del Programa de Evaluación del Rendimiento Estudiantil (ERE). Las áreas que evalúa el ERE son: comprensión de lectura y escritura, y destrezas y habilidades lógicas para resolver problemas matemáticos. A los efectos se aplican pruebas escritas estandarizadas, elaboradas por instituciones reconocidas en el ámbito de la investigación educativa. Los instrumentos son aplicados en el tercer lapso del año escolar, y la población escogida son los estudiantes cursantes de 3º y 6º grado de Educación Primaria, y el 3º año de Educación Media. La aplicación y corrección de las pruebas son asumidas por los equipos técnicos de cada región educativa, los coordinadores de red específicos, todos bajo la dirección de la Coordinación General de Docencia. El proceso de evaluación se inició en el año 2009, contando con la participación de un total de 21.948 estudiantes cursantes de 3º y 6º grado de primaria, y 3º año de media de 417 planteles educativos, obteniéndose como resultado un promedio estadal de 7,6 puntos en el área de lengua y 5,9 en matemática. En el año 2010, se evaluó a 18.787 estudiantes de una población total de 25.644, correspondientes a los tres grados nombrados anteriormente, con una participación de 453 escuelas. Para ese año se alcanzó un promedio de 8,9 puntos en el área de lengua y 7,6 en el área de matemática. En esa ocasión se detectó un incremento de 1.3 y 1.7 puntos, respectivamente. En el año 2011, se logró la participación de 463 escuelas, en las cuales se evaluaron 26.895 estudiantes (de un total de 32.909), de 3º, 6º grado de Educación Primaria y 3º año de Educación Media, lo cual correspondió al 81,73% de la matrícula de estos tres grados. Durante este año, se incrementó en 2 puntos en promedio, con respecto a los resultados del año 2009, ubicándonos entonces en 9.1 puntos en lengua y 8.4 puntos en matemática. En el año 2012 se alcanzó un promedio de 9.7 26
LA CAJA DE HERRAMIENTAS: ¿CÓMO HACER?
en lengua y 8.6 en matemáticas, ambos valores eran superiores a los obtenidos en el año previo.
Los resultados obtenidos entre el año 2009-2012 señalan un avance sostenido tanto en el área
de lengua como en el de matemática. El avance entre ambos años es de 2.1 puntos para lengua y
2.7 en el caso de matemáticas. Esto obedece, a una intervención pedagógica profunda y masiva,
que da soporte al lema “Todos los días, en todas nuestras escuelas, todos nuestros estudiantes
leen y escriben” y que se ha desarrollado alrededor de:
• Presencia de equipos técnico-docentes, a nivel estadal y en cada subregión educativa.
• Capacitación y actualización de los educadores.
• Presencia de programas pedagógicos y actividades en esos dos ámbitos (PILAS en lengua, PAM
y Anímate en matemática).
• Presencia de un coordinador PILAS en cada plantel de primaria.
• Control y seguimiento por medio de los coordinadores pedagógicos y coordinadores de red.
• Rendición de cuentas por medio de actividades (experiencias significativas), eventos y cierres
pedagógicos.
Tabla 3
Resultados de las pruebas de rendimiento 2009-2012
Tercer grado
Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio Promedio
Año lengua matemática Llengua matemática lengua matemática lengua matemática
2009 9,7 8,3 6,8 4,5 6,2 4,9 7,6 5,9
2010 10,6 9,5 7,4 6,1 6,8 4,2 8,9 7,6
2011 10,6 9,9 7,7 7,1 8,3 4,8 9,1 8,4
2012 11,3 10,2 8,3 7,6 7,6 4,8 9,7 8,6
27Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012
El significado del cambio en educación
Gráfico 4
Variación de resultados del rendimiento en lengua y matemática 2009-2012
9,7
10,0 8,9 9,1
8,4 8,6
9,0
7,6 7,6
8,0
7,0 5,9
6,0
DEF. LENG.
5,0
DEF. MAT.
4,0
3,0
2,0 2012
1,0
0,0
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
2,1 Ptos. lengua
2,7 Ptos. matemática
2009
Los resultados de las pruebas de ERE son referencia para la implementación, ajuste y seguimiento
de las diversas acciones de atención pedagógica que se desarrollan en nuestras escuelas,
comenzando con el rol orientador del directivo, los planes de aula y los PEIC de cada institución,
así como la capacitación y actualización docente requerida en las áreas de lengua y matemática.
A tales efectos presentamos como logros adicionales:
• Se identifican los elementos que estén afectando el rendimiento estudiantil.
• Establecimiento de metas de mejoramiento a nivel de las escuelas, con base en los resultados
obtenidos.
• Desarrollo de jornadas de reflexión sobre la práctica docente en el aula y las posibilidades de
generar nuevas estrategias pedagógicas significativas, retadoras y efectivas.
• Aplicación, por parte de los docentes, de los métodos impartidos en las jornadas de
actualización, con el fin de prevenir el analfabetismo y brindar atención prioritaria a los
escolares que no saben leer.
• Actualización periódica del conocimiento de los docentes en el área de matemática y de las
competencias didácticas (PAM Y Anímate).
• Acompañamiento en las rutinas pedagógicas planificadas por los docentes, con la finalidad de
optimizar el aprovechamiento del tiempo y la calidad de la mediación de la enseñanza.
28LA CAJA DE HERRAMIENTAS: ¿CÓMO HACER?
La prueba PISA
Como complemento a las pruebas de lengua y matemática, que anualmente aplicamos en
todas nuestras escuelas, tomamos la decisión de incorporar a nuestro Estado en el año 2009, a
la evaluación internacional PISA que realiza la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OECD). Esta evaluación nos permitió ubicar a Miranda en el mapa mundial de los
sistemas educativos e identificar fortalezas y debilidades con estándares internacionales. PISA
evaluó las competencias de lectura, matemáticas y ciencias de estudiantes de 15 años de 65
países (las pruebas no evalúan conocimientos, sino habilidades). En Miranda fueron cerca
5.200 alumnos de escuelas privadas y oficiales dependientes de la Gobernación de Miranda. No
participaron escuelas oficiales de dependencia nacional
En el contexto latinoamericano, Miranda obtuvo promedio similar al de México y Uruguay, por
debajo de los promedios mundiales, y muy distante de los países con mejor desempeño. Son
muchos los aprendizajes que pueden obtenerse de los análisis que se están realizando sobre los
resultados de las pruebas, pero lo que queda claro es que tenemos una deficiencia importante
en matemática, puesto que el 60% de los participantes mostró un desempeño inferior al nivel
esperado para su edad. En lengua y ciencias el desempeño fue mejor, sin embargo, el 40% de los
estudiantes tiene un desempeño por debajo de lo esperado.
Los resultados PISA nos permiten afirmar que:
• Más 40% de la diferencia de resultados entre escuelas se debe a la acción conjunta de factores
socio-económicos y entre escuelas oficiales y privadas.
• El factor que explica la diferencia entre escuelas es el tipo de autonomía de que disponen.
Mientras más control tiene la escuela de su gestión mejor su rendimiento.
• En Venezuela la mayor autonomía de gestión la tiene las privadas.
Una conclusión importante es que deberíamos diseñar un sistema educativo en el que las
escuelas oficiales dispongan de mayor autonomía y apoyos para un ejercicio eficaz de esa
autonomía, con responsabilidad y transparencia
Esta primera participación en pruebas internacionales debe ser tomada como un punto de
partida y siempre con el espíritu de aprender para mejorar.
Gráfico 5
PISA 2009, comparación de resultados de Miranda vs. OCDE en las 3 áreas
600 493 496 501
500 422 397 422 Miranda
400 OCDE
300
200
100
0 Lengua Matemáticas Ciencias
29Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012
El significado del cambio en educación
Escuela para Padres
La Escuela para Padres es un sistema de apoyo a la familia, donde padres, hijos y maestros
optimizan sus contactos, elaborando una nueva forma de interactuar, desarrollando actividades
en las instituciones educativas estadales, en forma de: talleres, charlas, convivencias e
intercambios.
Este programa se lleva a cabo en las escuelas estadales, conducido por docentes especialistas
(psicopedagogos), el equipo técnico de Educación Especial y los docentes regulares, así como
el personal directivo.
Como proceso formativo, sistemático y continuo, la finalidad de la Escuela para Padres, es que
estos participen activa y conjuntamente con el personal de la Institución Escolar en el desarrollo
del proceso educativo de los representados. Adicionalmente, se brinda un espacio para la
reflexión y aprendizaje en aspectos psicológicos y sociales del desarrollo humano, la familia y
el niño. Se pretende que en los momentos en que se desarrollen las actividades, los padres
puedan compartir experiencias positivas y negativas que amplíen los horizontes de solución a
problemas.
Objetivos:
1. Capacitar al docente especialista y al equipo técnico en las bases teóricas y la estructura
concebida por diferentes autores en Escuelas de Padres.
2. Entrenar a los padres, periódicamente, desde el punto de vista personal y social con el fin de
mejorar el ambiente familiar y escolar del niño y el adolescente.
3. Fomentar en la comunidad el sentido de pertenencia hacia la escuela.
4. Aplicar el programa de Escuela de Padres como estrategia preventiva, dentro de la acción
cooperativa en el ámbito comunitario, para fortalecer las relaciones de cooperación e
integración entre escuelas y comunidades.
5.Servir como medio para promover la convivencia, basada en valores éticos y morales a través
de la educación, así como estimular el binomio escuela-comunidad.
Entre los temas abordados podemos señalar:
• Estrategias de aprendizaje en el ámbito de padres.
• Disciplina en la familia.
• ¿Cómo resolver conflictos con nuestros hijos?
30LA CAJA DE HERRAMIENTAS: ¿CÓMO HACER?
• ¿Cómo ayudar a mi hijo con las tareas en el hogar?
• ¿Cómo hablarle de sexo a mis hijos?
• Enseñando a mis hijos a leer con los juegos.
• Convivencia en el aula y el hogar.
• Leyendo y escribiendo aprendo: ¿cómo crear hábitos de estudio?
Tabla 4
Desarrollo de Escuela para Padres 2010-2012
Escuelas incorporadas Padres atendidos Docentes formados
Año 2010-2011 Año 2011-2012 Año 2010-2011 Año 2011-2012 Año 2010-2011 Año 2011-2012
Total 97 95 1.989 2.930 277 42
31Miranda estado educativo de Venezuela 2009-2012 El significado del cambio en educación Nueva propuesta para las escuelas de artes y oficios: el emprendimiento Este proyecto piloto pretende una transformación progresiva en el concepto de las escuelas de artes y oficios. Empleando como elemento clave el emprendimiento se pretende el diseño de un nuevo modelo de educación para el trabajo, que se adapte a las demandas, en el ámbito de la capacitación y adquisición de competencias, para ejercer un oficio. La meta es capacitar a las personas para que creen sus propias microempresas productivas y, en un futuro, legalmente constituidas y altamente competitivas. Esta propuesta pretende, fundamentalmente: • Fortalecer el capital humano: es de suma importancia contar con artesanos, especialistas en las materias a capacitar, pero también es importante que nuestro proceso educativo cumpla con los más altos estándares de calidad. Se forman facilitadores con amplias competencias para brindar una capacitación orientada hacia la práctica, la productividad y la competitividad en la economía local. A la fecha se han llevado a cabo 5 jornadas exitosas, en donde se ha reunido a todo el personal docente, obrero y administrativo de todas las escuelas de artes y oficios del estado. • Optimización de la infraestructura educativa: con el apoyo de Desarrollo Social Miranda e Inframir, se remodelaron completamente y se encuentran en operatividad las escuelas de artes y oficios de Tapipa, San José de Barlovento, Santa Lucía, Tacarigua y Caucagua. • Adecuación del programa de estudio: entre las razones más importantes que fueron identificadas para explicar la deserción en nuestras escuelas, está la duración y aplicabilidad de los cursos impartidos. Para atacar esa problemática, se desarrollan cursos modulares de menor duración (3 a 6 meses), enfatizando en la actividad práctica. Anteriormente existía una oferta de talleres en 200 especialidades y con el rediseño de horarios y currículo, se ofrecen ahora hasta 600, haciendo énfasis en la práctica, adecuados a la demanda de las comunidades. Bajo esta nueva visión, se ha logrado capacitar en el último año a 8.000 participantes. Para ello en 34 escuelas estadales de artes y oficios se implementan centros integrales de capacitación y emprendimiento. Al menos en 25 de ellos ya funciona esta nueva modalidad. • Incorporación del emprendimiento económico: se desarrolla el taller Escuelas Emprendedoras, en donde participan los directores y profesores de las escuelas de artes y oficios del estado. De esta manera se les capacita e instruye, para desarrollar el nuevo modelo de trabajo. El emprendedor se motiva con otros emprendedores y en nuestras escuelas hay muchos de ellos. Adicionalmente, hemos sido aliados en el proceso de capacitación para el emprendimiento de los beneficiarios del Programa Plan Crecer de Desarrollo Social que atiende a los beneficiarios del Programa Hambre Cero de la Gobernación. 32
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