SINAC en Números Informe anual Estadísticas SEMEC 2019-2020 - SINAC en ...
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MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN
Informe anual Estadísticas SEMEC 2019-2020
SINAC en Números
INFORME ANUAL ESTADÍSTICAS SEMEC 2019-2020 – SINAC EN NÚMEROS
VERSIÓN DIGITAL DISPONIBLE EN: HTTP://WWW.SINAC.GO.CR/
RECOPILACIÓN Y REGISTRO:
FUNCIONARIOS Y COORDINADORES PROCESO SEMEC DE LAS 11 ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y SECRETARÍA EJECUTIVA
INTEGRACIÓN-COMPILACIÓN:
BENJAMIN PAVLOTZKY BLANK – PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN – SECRETARÍA EJECUTIVA
REVISIÓN FINAL:
HENRY RAMÍREZ MOLINA– DEPARTAMENTO CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
JUAN CARLOS VILLEGAS ARGUEDAS – DEPARTAMENTO PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y CONTROL
MAURICIO CASTILLO NUÑEZ – DEPARTAMENTO DE INFORMACIÓN Y REGULARIZACIÓN TERRITORIAL
LUIS DIEGO ROMÁN MADRIZ - PROGRAMA INTEGRAL MANEJO DEL FUEGO
JUAN JOSÉ JIMÉNEZ ESPINOZA– DEPARTAMENTO PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GOBERNANZA
SANDRA JIMÉNEZ CALDERÓN– DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA
GINA VARGAS TORRES – PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
CÓMO CITAR ESTE DOCUMENTO
Se autoriza la reproducción parcial o total del presente documento. El mismo debe ser citado de la siguiente forma:
SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación). 2021. “Informe Anual Estadísticas SEMEC 2019-2020: SINAC en Números”.
Comp. B Pavlotzky. San José, CR. 70 p.
1
Índice
1. Presentación ..................................................................................................................................................................................4
2. Reseña histórica del SINAC ...........................................................................................................................................................5
3. Estadísticas generales del SINAC ..................................................................................................................................................8
3.1. Centros operativos...............................................................................................................................................................8
3.2. Recurso humano ...............................................................................................................................................................11
3.3. Recurso financiero .............................................................................................................................................................14
4. Estadísticas de gestión periodo 2019-20 y tendencias .................................................................................................................18
4.1. Conservación y uso de los recursos naturales y servicios ecosistémicos ..........................................................................18
4.1.1. Áreas Silvestres Protegidas ...........................................................................................................................................18
Visitas a Áreas Silvestres Protegidas ........................................................................................................................................18
Permisos de uso en Patrimonio Natural del Estado ..................................................................................................................25
4.1.2. Forestal ..........................................................................................................................................................................26
Permisos y trámites de aprovechamiento forestal .....................................................................................................................26
Proyectos forestales inscritos a registro de incentivos ..............................................................................................................35
4.1.3. Vida Silvestre .................................................................................................................................................................39
Permisos de Vida Silvestre .......................................................................................................................................................39
Atención de ataques de felinos a animales domésticos ............................................................................................................44
4.1.4. Permisos de investigación y licencias de colecta científica o académica........................................................................46
5.1. Alianzas y participación con la sociedad ............................................................................................................................53
Actividades de educación ambiental .........................................................................................................................................53
Actividades de gestión de corredores biológicos.......................................................................................................................55
2
Voluntariado .............................................................................................................................................................................61
5.2. Prevención, protección y control ........................................................................................................................................65
Incendios en Áreas Silvestres Protegidas .................................................................................................................................65
5.3. Visados y certificación de planos .......................................................................................................................................69
Bibliografía .......................................................................................................................................................................................70
3
1. Presentación
El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) se complace en poner a disposición de la sociedad costarricense el
Informe anual de Estadísticas SEMEC – 2019 y 2020 ‘SINAC en Números’, cumpliendo así con una de las funciones asignadas
a la Secretaría Ejecutiva del SINAC en el Reglamento a la Ley de Biodiversidad (Decreto Nº 34433-MINAE) del 11 de marzo
del 2008: “Crear y dar mantenimiento a un centro de documentación y sistemas de información que permitan la generación de
estadísticas periódicas para la toma de decisiones.”
Este informe fue elaborado utilizando los registros de gestión de las Áreas de Conservación y la Secretaría Ejecutiva, respecto
a los servicios que el SINAC debe prestar a la sociedad costarricense, de acuerdo a las leyes de Biodiversidad (Nº 7788),
Creación del Servicio de Parques Nacionales (Nº 6084), Forestal (Nº 7575) y de Vida Silvestre (Nº 7317 y su modificación ley
N° 9106), entre otras.
En caso de requerir información desglosada de diferente manera, favor comunicarse a Planificación y Evaluación en la
Secretaría Ejecutiva.
Ediciones anteriores de la serie SINAC en Números:
• Informe Década Estadísticas SEMEC 2000 – 2009
• Informe Anual Estadísticas SEMEC en sus ediciones desde el 2010 hasta el 2018
RAFAEL ANGEL Firmado digitalmente por RAFAEL
GUTIERREZ ROJAS ANGEL GUTIERREZ ROJAS (FIRMA)
Fecha: 2021.06.17 09:26:41 -06'00'
(FIRMA)
Rafael Gutierrez Rojas
Director Ejecutivo SINAC
42. Reseña histórica del SINAC
Costa Rica tiene el renombre de ser un ejemplo de país “verde” en el ámbito mundial y pionero en algunas prácticas innovadoras
relativas a políticas y legislación ambiental. En este apartado se presenta una breve reseña histórica que trata de resumir los
hitos más destacables desde el siglo 19 hasta la actualidad.
“El SINAC se caracterizó porque su eje “No existe una ley específica para las áreas
central consistía en la idea global de la silvestres protegidas que unifique el marco
conservación y era inminente cambiar la legal actual, el cual muestra cierto nivel de
mentalidad y la dispersión normativa: dispersión, con algunas redundancias y
‘…había que dejar de pensar en una varios vacíos conceptuales, producto de
política de Parques Nacionales, una política varias leyes (en su mayoría sectoriales)
forestal, una política de biodiversidad y que han sido sancionadas a lo largo de tres
concentrarse en una sola política, un solo décadas, como respuesta a problemáticas
pensamiento y una sola manera de particulares y en contextos diversos.”
administración…” (SINAC, 2000) (MINAE-SINAC, 2006)
En la línea de tiempo a continuación se identifica con diferentes colores el tema predominante de cada legislación,
principalmente leyes y sus reformas, sea forestal (verde), parques nacionales y áreas protegidas (celeste), vida silvestre
(amarillo) o un tema integral (blanco).
56
7
3. Estadísticas generales del SINAC
3.1. Centros operativos
El Sistema Nacional de Áreas de Conservación gestiona la biodiversidad y algunos recursos naturales de todo el país, por lo
que debe distribuirse a lo largo y ancho del territorio nacional. Para esto, se distribuye en 11 unidades administrativas
denominadas Áreas de Conservación (Mapa 1), las cuales a su vez se dividen en subregiones. De esta forma, los 51.110 km2
de superficie terrestre costarricense quedan cubiertos en su totalidad por la gestión del SINAC.
Cabe destacar que, a mediados del año 2017, el SINAC implementó un rediseño de los límites de sus Áreas de Conservación
y subregiones, sustentado en el Decreto N° 40054-MINAE publicado en La Gaceta el 21 de diciembre 2016, denominado
“Regionalización del Ministerio de Ambiente y Energía y modificación de los artículos 20, 21, 22, 24, 31, 33 y 54 del reglamento
a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo número 34433-MINAE”.
Por otro lado, el 25,5% de la superficie terrestre costarricense se encuentra dentro de 149 Áreas Silvestres Protegidas (ver
Mapa 2) correspondientes a diferentes categorías de protección, en las cuales existen mayores niveles de restricción a
actividades humanas, con el fin de conservar la biodiversidad y los recursos naturales. Algunas de estas 149 ASP cuentan con
territorio marino protegido o tienen la categoría de área marina de manejo, totalizando 15501,92 km2 de área marina protegida
(un 2,63% del área marina total nacional).
Para mayor detalle y las últimas actualizaciones, se recomienda consultar la sección ASP del sitio web del SINAC:
http://www.sinac.go.cr/ES/asp/Paginas/default.aspx
8Mapa 1. Áreas de Conservación. Fuente: Departamento de Información y Regularización Territorial, SINAC 2017
9Mapa 2. Áreas Silvestres Protegidas. Fuente: Departamento de Información y Regularización Territorial, SINAC, 2020
103.2. Recurso humano
Los datos consignados en los cuadros y figuras siguientes muestran que casi un 43% del personal activo (1110 funcionarios), superan
los 50 años de edad. En comparación al 2018, este porcentaje era cercano al 50%, esto es debido a un incremento en la cantidad de
funcionarios (as) que se han estado retirando por jubilación en los últimos dos años, situación que continuará acrecentándose en los
próximos años. Esto incrementa la presión para que la institución pueda dotar de nuevo recurso humano y llevar a cabo el proceso de
gestión del conocimiento.
Figura 1. Distribución de funcionarios que laboran en SINAC, distribuidos por dependencias funcionales
11Cuadro 1. Cantidad de funcionarios del SINAC, distribuidos por
género y edad Cantidad de funcionarios
Edad Masculino Femenino Total general % acumulado
50 30 10 10 30 50
69 1 1 0,1%
69
67 3 3 0,4%
67
66 2 2 0,5%
66
65 7 2 9 1,4%
65
64 7 5 12 2,4%
64
63 18 6 24 4,6% 63
62 35 4 39 8,1% 62
61 41 13 54 13,0% 61
60 28 10 38 16,4% 60
59 28 7 35 19,5% 59
58 15 7 22 21,5% 58
57 23 9 32 24,4% 57
56 26 11 37 27,7% 56
55 10 7 17 29,3% 55
54 28 5 33 32,3% 54
53 20 12 32 35,1% 53
52 19 6 25 37,4% 52
51 20 10 30 40,1% 51
50 19 9 28 42,6% 50
49 18 10 28 45,1% 49
48 24 8 32 48,0% 48
47 25 10 35 51,2% 47
46 16 11 27 53,6% 46
Edad
45 13 12 25 55,9% 45
44 23 7 30 58,6% 44
43 12 10 22 60,5% 43
42 14 14 28 63,1% 42
41 28 9 37 66,4% 41
40 16 4 20 68,2% 40
39 13 15 28 70,7% 39
38 12 14 26 73,1% 38
37 21 14 35 76,2% 37
36 18 14 32 79,1% 36
35 23 12 35 82,3% 35
34 20 10 30 85,0% 34
33 11 11 22 86,9% 33
32 23 4 27 89,4% 32
31 15 11 26 91,7% 31
30 12 5 17 93,2% 30
29 12 4 16 94,7% 29
28
28 11 7 18 96,3%
27
27 9 3 12 97,4%
26
26 3 5 8 98,1%
25
25 2 4 6 98,6%
24
24 3 4 7 99,3%
23
23 2 2 4 99,6%
22
22 2 2 99,8%
21
21 1 1 2 100,0%
Total Masculino Femenino
general 752 358 1110
Figura 2. Cantidad de funcionarios del SINAC, distribuidos por
género y edad500
450
400
350
300
250 Masculino
200 Femenino
150
100
50
0
Área Silvestre Dirección Oficina Secretaría
Protegida Regional Subregional Ejecutiva
Figura 3. Cantidad de funcionarios en áreas funcionales, distribuidos por género y Figura 4. Distribución del recurso humano por clases de edad
ubicación.
49,00 48,71
48,50 48,10
47,87
Edad promedio de
48,00
funcionarios
47,50
47,00
46,50 46,20
46,00
45,50
45,00
44,50
2016 2017 2018 2020
Figura 5. Cambio generacional en SINAC. Edad promedio de funcionarios, por año3.3. Recurso financiero
Cuadro 2. Presupuesto definitivo y egreso por instancia.1
18 000 100%
AC Presupuesto Total Ejecutado %
Millones
definitivo ejecución 90%
16 000
2020 44 029 255 537 35 961 855 690 82%
ACMC 1 596 664 262 1 449 990 636 91% 14 000 80%
ACLAP 2 026 416 456 1 822 100 488 90% 70%
ACT 2 248 564 095 2 001 477 935 89% 12 000
% ejecución
ACTO 2 015 146 698 1 784 469 378 89% 60%
10 000
ACOSA 3 116 735 824 2 644 656 532 85% 50%
ACAT 1 793 627 574 1 489 133 379 83% 8 000
ACG 2 149 906 383 1 739 297 118 81% 40%
SE 16 760 533 849 13 435 671 003 80% 6 000
30%
ACLAC 1 631 195 657 1 294 347 036 79%
4 000 20%
ACC 5 568 959 324 4 382 353 678 79%
ACOPAC 2 523 524 902 1 961 419 561 78% 2 000 10%
ACAHN 2 440 809 909 1 845 572 101 76%
AUD 157 170 605 111 366 844 71% - 0%
ACOSA
ACOSA
ACTO
ACAT
SE
ACMC
ACMC
ACTO
SE
ACG
ACLAP
ACLAP
ACAT
ACLAC
ACLAC
ACT
ACC
ACT
ACG
ACC
AUD
ACOPAC
ACAHN
ACOPAC
ACAHN
AUD
2019 43 276 180 000 32 817 558 238 76%
AUD 143 477 925 123 660 858 86%
ACTO 2 827 987 924 2 391 183 465 85% 2019 2020
ACOPAC 2 801 780 600 2 317 675 790 83%
ACAT 1 926 642 892 1 573 394 495 82% Presupuesto definitivo
ACLAC 1 909 147 336 1 519 227 081 80% Total Ejecutado
ACG 2 276 254 614 1 774 924 071 78% % ejecución
SE 13 421 888 188 10 415 406 523 78% Figura 6. Presupuesto definitivo y egreso por instancia, en millones de colones
ACAHN 2 124 918 842 1 646 333 666 77%
ACOSA 3 267 079 408 2 484 680 894 76%
ACT 2 729 626 917 2 069 092 499 76%
ACC 5 738 866 027 4 043 584 882 70%
ACLAP 2 281 165 929 1 449 175 990 64%
ACMC 1 827 343 398 1 009 218 025 55%
14Uno de los objetivos estratégicos del SINAC es “Mejorar la ejecución presupuestaria anual” (SINAC, 2015), para lo cual se
tiene como meta anual alcanzar un nivel de ejecución del 90% como mínimo. Para el 2019 se alcanzó el 76% y para el año
2020 la ejecución fue del 82% lo que implica que la institución debe continuar enfocándose en la mejora de sus procesos de
ejecución presupuestaria y de contratación administrativa. Poner especial atención en la Secretaría Ejecutiva que tiene un
presupuesto definitivo asignado alto en comparación con las áreas de conservación, debido a que incorpora procesos de
contratación a nivel de Sistema y en ACMC y ACLAP que apenas alcanzan un 55% y un 64% aprox. de ejecución
presupuestaria en el año 2019 y la Auditoría Interna (AUD) y ACAHN con un 71% y un 76% de ejecución presupuestaria en el
año 2020 respectivamente.
1 Fuente: Departamento Financiero Contable, Secretaría Ejecutiva, SINAC.
15Cuadro 3. Presupuesto definitivo y egreso por fondo.2
Fondo Presupuesto Total Egreso % 25 000 100%
Millones
90%
Definitivo ejecución 20 000 80%
2019 43 276 180 000 32 817 558 238 76% 70%
% ejecución
SINAC 18 062 706 189 16 888 697 960 94% 15 000 60%
Vida Silvestre 1 925 132 166 1 268 504 948 66% 50%
10 000 40%
Parques Nacionales 19 747 983 966 12 936 735 745 66% 30%
Forestal 638 511 380 383 554 188 60% 5 000 20%
Canon de Aguas 2 394 775 396 1 110 969 681 46% 10%
- 0%
Pago por Servicios 507 070 903 229 095 716 45%
Forestal
Forestal
Vida Silvestre
Vida Silvestre
Canon de Aguas
SINAC
SINAC
Canon de Aguas
Parques Nacionales
Pago por Servicios Ambientales
Parques Nacionales
Pago por Servicios Ambientales
Ambientales
2020 44 029 255 537 35 961 855 690 82%
SINAC 17 452 068 120 16 589 624 145 95%
Parques Nacionales 20 898 772 675 15 691 294 631 75%
Forestal 525 284 664 364 036 929 69%
Vida Silvestre 1 805 468 613 1 220 736 474 68%
Presupuesto Definitivo
Pago por Servicios 599 148 219 400 455 286 67%
Ambientales Total Egreso
Canon de Aguas 2 748 513 246 1 695 708 226 62%
% ejecución 2019 2020
Figura 7. Presupuesto definitivo y egreso por fondo, en millones de colones
En el análisis por fondo presupuestario, de los 7 fondos de los cuales el SINAC obtiene presupuesto, el más importante es el
Fondo SINAC el cual alcanzó una ejecución presupuestaria de 94% en el 2019 y un 95% en el año 2020, los otros fondos
obtuvieron una ejecución inferior o igual al 75%, siendo el Canon de aguas y Pago por Servicios Ambientales los de menor
porcentaje.
2 Fuente: Departamento Financiero Contable, Secretaría Ejecutiva, SINAC.
16Cuadro 4. Presupuesto definitivo, ejecución e ingreso real por año
60 000 120%
% de
Millones
Presupuesto Presupuesto
Año Ingreso real ejecución
50 000 100% definitivo Ejecutado
ingreso real
40 000 80% 2014 33 572 226 357 29 756 362 886 31 205 100 666 95%
2015 34 048 795 345 28 691 222 587 33 989 341 235 84%
30 000 60% 2016 37 986 389 833 32 016 508 495 40 330 627 174 79%
2017 36 981 839 743 27 746 621 653 40 104 623 413 69%
20 000 40%
2018 41 254 501 715 29 026 140 629 44 919 566 173 65%
10 000 20% 2019 43 276 180 000 32 817 558 238 50 501 173 182 65%
2020 44 029 255 537 35 961 855 690 40 571 899 238 89%
0 0%
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
% de ejecución ingreso real Presupuesto definitivo
Presupuesto Ejecutado Ingreso real
Figura 8. Tendencia anual del presupuesto, el ingreso real y la ejecución, en millones de
colones.
En el año 2019, con respecto a los años anteriores, hubo un incremento importante tanto en la ejecución del presupuesto de
egresos como en el ingreso real, sin embargo, el porcentaje de ejecución se mantuvo en un 65%, igual al año anterior; lo
anterior debido a que el incremento en los ingresos reales fue sustancialmente mayor que los egresos reales, es decir no
crecieron en la misma proporción, lo cual tiene sus efectos directos en el porcentaje de ejecución.
Con respecto al año 2020, la situación cambia porque a pesar de que efectivamente hubo una mayor ejecución de egreso real,
también hubo una disminución del ingreso real producto de las medidas tomadas por el Gobierno en atención a la pandemia
por COVID19, esto trae una incidencia directa en el porcentaje de ejecución del ingreso real, esto favoreció en gran medida el
incremento en el porcentaje de ejecución presupuestaria del 89%.
Es importante analizar que la ejecución presupuestaria se debe visualizar desde dos perspectivas, tomando en consideración
tanto el comportamiento de los egresos como el comportamiento de los ingresos en cada periodo.
174. Estadísticas de gestión periodo 2019-20 y tendencias
4.1. Conservación y uso de los recursos naturales y servicios ecosistémicos
4.1.1. Áreas Silvestres Protegidas
Visitas a Áreas Silvestres Protegidas
Las áreas silvestres protegidas (ASP) estatales de Costa Rica se constituyen en atractivos importantes dentro de la oferta turística del
país, como sitios de esparcimiento en donde los visitantes residentes y no residentes, pueden acceder, disfrutar y aprender en espacios
naturales, que permiten la observación de flora y fauna, así como de sitios culturales, históricos. La visitación a las ASP se organiza
de acuerdo con el Plan de Manejo en la que se define la zona de Uso Público y el Plan de Turismo, en el que se establecen las
actividades permitidas por los visitantes. Durante los años 2019 y 2020 la afluencia de visitantes se mantuvo, el año 2019 tuvo un
incremento en la visitación en relación con los años anteriores, por el contrario en el año 2020, los datos de visitantes son similares a
los registrados en el año 2003.
Durante el año 2019, 48 ASP registraron un total de 2 263 231 visitas, de las cuales el 56% (1 266 801) corresponden a no residentes
y el 44% a residentes (996 430). Se tuvo un crecimiento del 5,6% en relación con el año 2018, al recibirse 120 651 más visitas. El
Parque Nacional Manuel Antonio, se mantuvo como el de mayor de visitación con un total de 513 050 visitas (ver Cuadro 5)
En el año 2020, el SINAC mantuvo todas sus ASP cerradas a la visitación turística del 18 de marzo al 12 de mayo, lo anterior debido
a la declaratoria de emergencia nacional por la pandemia del COVID-19. La reapertura de las ASP se organizó de forma gradual, y se
finalizó el año con 41 ASP abiertas al público, pero todas con aforo del 50%, de acuerdo con los lineamientos del Ministerio de Salud.
Lo anterior repercutió en la cantidad de visitantes, que en total fue de 1 176 464 visitas, una disminución del 48,02% en relación con
el año 2019. Otro aspecto para resaltar es que este año la visitación de residentes superó la de no residentes, esto no ocurría desde
el 2003, aspecto que se justifica por el cierre de fronteras que decretó el Gobierno de la República. Los residentes que visitaron las
ASP fueron en total 696 310 personas con un 59% y la de no residentes de 480 154 con un 41%.
La disminución en la visitación durante el año 2020, se observa en todas las ASP, pero destacan los Parque Nacionales Manuel
Antonio y Volcán Poás, el primero registra una baja de 288 288 visitas y el segundo de 163 248.
El detalle de la visitación por ASP se muestra en el siguiente cuadro:
18Cuadro 5. N° de visitas (personas/día3), residentes y no residentes por ASP y categoría de protección
2019 2020
TOTAL TOTAL NO TOTAL % del TOTAL TOTAL NO TOTAL % del
Tipo de ASP y ASP RESIDENTES RESIDENTES VISITAS total RESIDENTES RESIDENTES VISITAS total
Parque_Nacional 910 848 1 206 536 2 117 384 93,56% 603 093 439 784 1 042 877 88,65%
Manuel Antonio_P15 144 084 368 966 513 050 24,23% 93 901 130 861 224 762 21,55%
Volcán Irazú_P23 263 359 88 675 352 034 16,63% 158 527 30 259 188 786 18,10%
Marino Ballena_P14 99 876 71 686 171 562 8,10% 96 412 30 694 127 106 12,19%
Volcán Poás_P05 60 817 86 413 147 230 6,95% 55 869 29 245 85 114 8,16%
Volcán Tenorio_P22 59 431 88 631 148 062 6,99% 32 667 37 704 70 371 6,75%
Tortuguero_P11 28 934 118 532 147 466 6,96% 16 132 41 770 57 902 5,55%
Cahuita_P16 51 264 85 166 136 430 6,44% 32 508 32 049 64 557 6,19%
Arenal_P01 27 209 92 592 119 801 5,66% 14 767 35 071 49 838 4,78%
Rincón De La Vieja_P09 25 861 77 601 103 462 4,89% 13 577 27 799 41 376 3,97%
Corcovado_P12 11 331 58 783 70 114 3,31% 6 169 21 378 27 547 2,64%
Carara_P25 19 651 34 622 54 273 2,56% 12 907 11 400 24 307 2,33%
Santa Rosa_P10 37 307 8 839 46 146 2,18% 16 290 2 910 19 200 1,84%
Tapantí Macizo Cerro de la
18 248 2 640 20 888 0,99% 22 233 1 301 23 534 2,26%
Muerte_P24
Braulio Carrillo_P02 28 714 5 205 33 919 1,60% 7 231 1 170 8 401 0,81%
Chirripó_P17 15 980 2 921 18 901 0,89% 6 091 749 6 840 0,66%
Isla Del Coco_P20 4 322 8 653 12 975 0,61% 1 767 2 426 4 193 0,40%
Palo Verde_P21 3 558 3 183 6 741 0,32% 2 272 1 298 3 570 0,34%
Barra Honda_P06 3 798 1 823 5 621 0,27% 1 832 886 2 718 0,26%
Los Quetzales_P28 0,00% 6 798 175 6 973 0,67%
3Las cantidades indicadas en cuanto a visitación se deben entender como la cantidad de personas/día que estuvieron presentes en cada ASP. En
algunas ASP, la estadía puede durar más de un día (ejemplo, PN Chirripó, PN Isla del Coco) y en estos casos una persona que permanece por
ejemplo 4 días seguidos, se contabiliza como 4 en la estadística presentada.
192019 2020
TOTAL TOTAL NO TOTAL % del TOTAL TOTAL NO TOTAL % del
Tipo de ASP y ASP RESIDENTES RESIDENTES VISITAS total RESIDENTES RESIDENTES VISITAS total
Diría_P27 2 629 575 3 204 0,15% 2 238 272 2 510 0,24%
La Cangreja_P26 3 211 247 3 458 0,16% 701 81 782 0,07%
Volcán Turrialba_P04 0,00% 1 394 22 1 416 0,14%
Internacional La Amistad_P18 506 151 657 0,03% 570 76 646 0,06%
Piedras Blancas_P13 322 441 763 0,04% 101 161 262 0,03%
Barbilla_P19 195 9 204 0,01% 139 27 166 0,02%
Marino Las Baulas De
108 151 259 0,01% 0,00%
Guanacaste_P07
Juan Castro Blanco_P03 133 11 144 0,01% 0,00%
Guanacaste_P08 - 20 20 0,00% 0,00%
Refugio_Nacional_de_Vida_Silvestre 52 010 36 044 88 054 3,89% 56 576 21 450 78 026 6,63%
Gandoca – Manzanillo (mixto)_V03 34 558 11 580 46 138 52,40% 44 939 9 816 54 755 70,18%
Cipanci (estatal)_V60 209 18 553 18 762 21,31% 49 4 969 5 018 6,43%
Ostional (mixto)_V06 8 353 4 899 13 252 15,05% 729 988 1 717 2,20%
Bahía Junquillal (estatal)_V25 7 901 186 8 087 9,18% 4 076 76 4 152 5,32%
Barra Del Colorado (mixto)_V01 0,00% 671 4 870 5 541 7,10%
Isla San Lucas_V59 0,00% 3 715 49 3 764 4,82%
Golfito (mixto)_V02 983 640 1 623 1,84% 186 228 414 0,53%
Caño Negro (mixto)_V04 0,00% 1 576 127 1 703 2,18%
Camaronal (mixto)_V20 6 186 192 0,22% 635 327 962 1,23%
Reserva_Biologica 5 654 15 504 21 158 0,93% 3 253 9 690 12 943 1,10%
Isla Del Caño_B02 4 169 15 064 19 233 90,90% 2 815 9 518 12 333 95,29%
Lomas Barbudal_B07 1 431 400 1 831 8,65% 349 172 521 4,03%
Hitoy Cerere_B06 54 40 94 0,44% 89 - 89 0,69%
OtrasASP 8 062 3 016 11 078 0,49% 14 141 3 005 17 146 1,46%
Monumento Nacional
4 994 1 113 6 107 55,13% 12 971 2 708 15 679 91,44%
Guayabo_MNGO01
202019 2020
TOTAL TOTAL NO TOTAL % del TOTAL TOTAL NO TOTAL % del
Tipo de ASP y ASP RESIDENTES RESIDENTES VISITAS total RESIDENTES RESIDENTES VISITAS total
Estación Experimental Forestal
3 068 1 903 4 971 44,87% 1 170 297 1 467 8,56%
Horizontes_EEFHO02
Reserva_Forestal 16 704 366 17 070 0,75% 9 912 205 10 117 0,86%
Grecia_R06 14 952 350 15 302 89,64% 9 912 205 10 117 100,00%
Cordillera Volcánica Central_R02 1 716 8 1 724 10,10% 0,00%
Río Macho_R07 36 8 44 0,26% 0,00%
Reserva_Natural_Absoluta 1 446 4 377 5 823 0,26% 8 000 5 644 13 644 1,16%
Cabo Blanco_N01 1 446 4 377 5 823 100,00% 8 000 5 644 13 644 100,00%
Zona_Protectora 1 706 958 2 664 0,12% 1 335 376 1 711 0,15%
Monte Alto_Z26 1 706 958 2 664 100,00% 1 335 376 1 711 100,00%
Total general 996 430 1 266 801 2 263 231 100,00% 696 310 480 154 1 176 464 100,00%
21Cuadro 6. Visitas a ASP por mes
2019 2020
TOTAL TOTAL NO TOTAL TOTAL TOTAL NO TOTAL
ASP RESIDENTES RESIDENTES VISITAS RESIDENTES RESIDENTES VISITAS
01.Enero 138 598 134 592 273 190 161 374 159 072 320 446
02.Febrero 68 025 135 269 203 294 91 806 178 076 269 882
03.Marzo 64 935 145 220 210 155 45 418 97 714 143 132
04.Abril 126 880 118 047 244 927 367 332 699
05.Mayo 55 536 70 077 125 613 12 115 751 12 866
06.Junio 53 207 83 504 136 711 21 616 1 469 23 085
07.Julio 104 987 118 635 223 622 19 031 674 19 705
08.Agosto 74 660 117 209 191 869 44 092 963 45 055
09.Septiembre 67 394 51 147 118 541 70 641 1 805 72 446
10.Octubre 62 122 55 362 117 484 57 673 3 067 60 740
11.Noviembre 66 827 100 440 167 267 65 539 9 940 75 479
12.Diciembre 113 259 137 299 250 558 106 638 26 291 132 929
Total general 996 430 1 266 801 2 263 231 696 310 480 154 1 176 464
Con respecto al Cuadro 6, se muestra que enero fue el que recibió mayor visitación tanto en el año 2019 como en el año 2020, con
un total de 273 190 en el año 2019 y 320 446 en el año 2020. Igualmente, la visitación se mantuvo alta durante febrero y marzo de
los años 2019 y 2020. A partir de marzo del 2020, se comienza a registrar una disminución en la visitación, con un total de 143 132
visitantes. Como se mencionó anteriormente, a partir de marzo 2020, se declara la emergencia nacional por COVID-19, que en
primera instancia hizo que se cerraran las ASP y las fronteras y que cuando se logra la reapertura, se hace con un aforo del 50%,
El mes que recibió menor visitación fue abril del 2020 con un total de 699 visitantes.
222 500 000 50,00%
2 263 231
2 141 084 2 142 580
2 059 402
30,00%
2 000 000 1 895 196
1 777 701
1 589 759 1 632 793 10,00%
1 509 881 12,97%
1 500 000 8,87%
5,29% 6,61% 5,63%
2,71% 4,04%
-3,81% -10,00% Total visitas
1 176 464
% de variación anual
1 000 000
-30,00%
500 000
-50,00%
-48,02%
- -70,00%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Figura 9. Total, de visitas anuales a las ASP y porcentaje de visitación interanual
Con respecto a la Figura 9, se tiene que desde el año 2011 y hasta el año 2019 la visitación en las ASP ha ido en aumento, pasando
de 1 509 881 visitantes a 2 263 231 visitas. El mayor pico en incremento interanual de visitación se dio en el año 2016, cuando
aumentó en un 12,97% respecto del año anterior. En el año 2017 se nota una leve disminunción en la visitación, atribuible
principalmente al cierre del Parque Nacional Volcán Poás en abril del año 2017, registrándose un -3.81% de visitas, regresando a
una tendencia de crecimiento en el año 2018 de un 4,04%. En el año 2019 se nota una leve tendencia de crecimiento en un 5,6%;
y, para el año 2020 ya inicia un descenso fuerte en la visitación de -48,02%, sobre todo por los cieres de fronteras terrestres,
marítimas y aéreas; y sobre todo, por el cierre de las Áreas Silvestres Protegidas a la visitación turística.
23Cuadro 7. N° de visitas residentes y no residentes por AC
2019 2020
TOTAL TOTAL NO TOTAL TOTAL TOTAL NO TOTAL
RESIDENTES RESIDENTES VISITAS RESIDENTES RESIDENTES VISITAS
AC
ACC 396 047 184 659 580 706 275 636 65 166 340 802
ACOPAC 163 735 403 588 567 323 110 523 142 310 252 833
ACOSA 116 681 146 614 263 295 105 683 61 979 167 662
ACLAC 86 071 96 795 182 866 77 675 41 892 119 567
ACAT 64 420 92 214 156 634 35 288 39 174 74 462
ACG 74 137 88 549 162 686 35 113 31 082 66 195
ACTO 28 934 118 532 147 466 16 803 46 640 63 443
ACAHN 27 342 92 603 119 945 16 343 35 198 51 541
ACT 18 255 31 522 49 777 14 818 13 462 28 280
ACLAP 16 486 3 072 19 558 6 661 825 7 486
ACMC 4 322 8 653 12 975 1 767 2 426 4 193
Total general 996 430 1 266 801 2 263 231 696 310 480 154 1 176 464
Según el Cuadro 7, en el año 2019 el Área de Conservación que más visitación (residentes y no residentes) registró fue el Área de
Conservación Central con un total de 580 706 visitantes. El Área de Conservación que menos visitación tuvo (residentes y no
residentes) fue el Área de Conservación Marina Cocos, con un total de 12 975 visitas.
En el año 2020, el Área de Conservación que más visitantes residentes registró fue el Área de Conservación Central, con un total de
275 636 visitas. El Área de Conservación que menos visitantes residentes registró fue el Área de Conservación Marina Cocos, con un
total de 1 767 visitantes.
El Área de Conservación que más visitantes no residentes registró en el año 2020, fue el Área de Conservación Pacífico Central, con
un total de 142 310 visitantes, el cual presenta una disminución fuerte en comparación con el año 2019 que fue de 403 588, donde se
destaca el Parque Nacional Manuel Antonio el ASP de mayor visitación del ACOPAC. El Área de Conservación que menos visitantes
no residentes registró, fue el Área de Conservación La Amistad Pacífico, con un total de 825, el cual presenta una disminución en
comparación con el año 2019 que fue de 3 072 visitantes.
24Permisos de uso en Patrimonio Natural del Estado
Los permisos de uso son una figura jurídica que la administración del Estado puede dar en terrenos públicos en nuestro caso sería en
Patrimonio Natural del Estado (PNE), donde están incluidas las Áreas Silvestres Protegidas, pero también pueden ser fuera de estas,
es un acto unilateral de la Administración y se da con carácter precario. Actualmente los permisos de uso permitidos en PNE están
regulados principalmente por la Ley Forestal Nº 7575 y Decreto Ejecutivo Nº 35868-MINAET (camaroneras, ecoturismo, educación
ambiental e investigación), la Ley General de Telecomunicaciones Nº 8642 (instalación de torres).
Para el caso del permiso de aprovechamiento de huevos de tortugas lora (Lepidochelys olivacea) está regulado por el Decreto Ejecutivo
N° 28203-MINAE-MAG, la Ley Nº 8436 de Pesca y Acuicultura y Ley N° 8325 de Protección, Conservación y Recuperación de las
Poblaciones de Tortugas Marinas, además del Plan de Aprovechamiento, el cual tiene una vigencia de 5 años y para cada temporada
la Dirección del ACT elabora una resolución administrativa para el aprovechamiento de la primera arribada. Otro caso interesante son
los permisos de uso que se dan en el Parque Nacional Palo Verde los cuales se dan como parte de un proceso de manejo activo, que
está totalmente documentado y tienen como propósito controlar el crecimiento de pastos como la tifa para poder mantener los espejos
de agua de las lagunas.
Es importante indicar que a pesar de que hay un marco normativo que nos permite el otorgamiento de permisos de uso en PNE, en el
caso de las Áreas Silvestres Protegidas, el otorgamiento de los mismos dependerá, además, de su categoría de manejo, de los usos
identificados en el Plan General de Manejo y a la zonificación aprobada en el mismo instrumento.
Cuadro 8. N° de permisos de uso dentro de Patrimonio Natural del Estado, por tipo de permiso y ASP
ASP Ecoturismo Salineras y camaroneras Pastoreo Total general
2019
Cipanci (estatal)_V60 16 16
Tortuguero_P11 1 1
Manglar (Fuera de ASP)_H14 1 1
2020
Manglar (Fuera de ASP)_H14 11 11
Palo Verde_P21 9 9
Total general 17 12 9 38
254.1.2. Forestal
Permisos y trámites de aprovechamiento forestal
La sociedad costarricense puede hacer uso de la madera de los árboles extraídos del bosque o bien de terrenos de uso agropecuario
sin bosque, una vez tramitados los permisos ante el SINAC o Certificado de Origen emitido por un regente forestal.
Para efectos de solicitar permisos de aprovechamiento forestal se deben seguir los lineamientos definidos en la siguiente normativa:
• Ley Forestal N°7575.
• Decreto N°38863-MINAE publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 66 del 07 de abril del 2015, en el cual se encuentra el
Reglamento para el trámite de los permisos y control del aprovechamiento maderable, en terrenos de uso agropecuario, sin bosque
y situaciones especiales en Costa Rica y Oficialización del “Sistema de Información para el control del aprovechamiento forestal
(SICAF)”.
• Decreto Ejecutivo N°34559-MINAE, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N°115 del 16 de junio del 2008; sobre Estándares de
Sostenibilidad para el Manejo de Bosques Naturales: Principios, Criterios e Indicadores.
• Resolución R-SINAC-021-2009, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N°77 del 22 de abril del 2009, en donde se oficializan El
Código de Prácticas y El Manual de Procedimientos Administrativos para el Manejo.
Es importante destacar que para finales del 2020, el Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo Nº 19
de la Sesión Ordinaria N°12-2020 y en cumplimiento del artículo 25 inciso de la Ley de Biodiversidad Nº7788, emite el MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO DE LOS BOSQUES SECUNDARIOS, lo cual viene a sumar a las facilidades para el
aprovechamiento forestal sostenible en terrenos de bosques nuevos regenerados o restaurados del país, un escenario que representa
cerca del 25% de nuestro territorio continental, lo cual nos va a generar una nueva modalidad de permiso para los próximos años.
A continuación, se describen brevemente las generalidades de cada modalidad de aprovechamiento forestal actuales:
• Permisos pequeños (PP): máximo 10 árboles por inmueble, el permisionario presenta la solicitud directamente en la oficina
subregional del SINAC correspondiente y los funcionarios realizan la inspección de campo para aprobar o denegar la corta.
• Inventarios forestales (IF): más de 10 árboles por inmueble, esta modalidad requiere que un regente forestal realice la inspección
de campo y elabore un informe técnico que debe presentarse junto con la solicitud de aprovechamiento ante la oficina subregional
del SINAC correspondiente. A partir de la información que aporta el regente forestal y el usuario, la administración aprueba o
deniega la solicitud.
26• Certificados de Origen (CO): Existen 2 tipos, Certificado de Origen en Sistemas Agroforestales (CO-SAF) y Certificado de Origen
en Plantaciones Forestales (CO-PF). No son permisos que aprueba el SINAC, pero el interesado debe presentar el certificado de
un regente forestal que garantiza que los árboles provienen de un SAF o de una plantación forestal, para efectos de entregar los
dispositivos de control para el transporte de la madera en las vías públicas terrestres.
• Plan de Manejo (PM): Esta es la modalidad para cortar árboles en bosque. El interesado debe contratar un regente forestal para
que realice el trabajo de campo y el informe técnico que se presentan en la oficina subregional correspondiente para ser tramitado
y evaluado. Una característica importante de este tipo de permiso, es que se debe realizar un censo de todos los árboles del
bosque, lo cual demuestra la complejidad de realizar este trabajo.
• Permisos especiales: Son aquellas solicitudes para el aprovechamiento maderable o corta de árboles en predios de propiedad
privada o en terrenos propiedad estatal, que no constituyan Patrimonio Natural del Estado, en que se deban eliminar árboles para
desarrollar actividades declaradas de conveniencia nacional, a cargo de las dependencias centralizadas del Estado, las
instituciones autónomas o la empresa privada, y otras de igual naturaleza que la Administración Forestal del Estado determine
según las necesidades del país; en el caso de aprovechamiento maderable en áreas de protección según artículos 33 y 34 de la
Ley Forestal Nº 7575; en áreas de bosque de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley Forestal y aprovechamiento de
árboles de especies vedadas se deberá contar con la respectiva declaratoria de conveniencia nacional.
SINAC cuenta con 33 oficinas subregionales y 11 oficinas regionales, distribuidas en sus Áreas de Conservación, donde la sociedad
puede realizar los trámites para permisos de aprovechamiento forestal. Además, el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Costa Rica,
cuenta con los registros de regentes forestales autorizados para ejecutar y supervisar labores de aprovechamiento ante nuestra
entidad.
27400 000
350 000 339 370
300 000 282 195
250 000
Volumen (m3)
200 000
2019
150 000 2020
100 000
67 447
57 553
50 000
18 451 19 538 13 551 18 443 5 756 8 389 6 138 1 474
-
Plantación forestal Sistema Agroforestal Permisos pequeños Inventario Forestal Otros PM
Tipo de permiso o CO
Figura 10. Volumen (m3) por tipo de permiso y certificado de origen
Para los años 2019 y 2020, al revisar los datos, se logró obtener los siguientes resultados:
La modalidad de trámite de permiso de aprovechamiento forestal con el mayor volumen (m3) autorizado, fueron los Certificados de
Origen (especialmente en la modalidad de Plantación Forestal, seguido de lejos por los Sistemas Agroforestales), lo que representa
un 89,8 % del total de volumen de madera aprobado (746.545 m3). El 10,2% restante (84.128 m3) corresponde a las otras modalidades
de permiso que se tramitan en las oficinas subregionales del SINAC (permisos pequeños, inventarios forestales, planes de manejo y
otros.
28Según la Figura 11, para el año 2019, en las provincias de Alajuela, Limón, Puntarenas y Guanacaste, es donde se dio mayor
movimiento de tramites de permisos; esto puede deberse a que estas provincias fueron las más afectadas por el huracán Otto y la
tormenta Nate, eventos naturales que provocaron una enorme afectación en cuanto a la caída de árboles o doblamiento de árboles
jóvenes, lo que obligó a la cosecha adelantada de muchas de esas plantaciones.
Es así como para el año 2020, volvemos a la tendencia de ser Alajuela y Guanacaste las provincias que lideran el aprovechamiento
forestal en estas categorías, debido a su gran desarrollo de proyectos productivos de plantaciones forestales.
140 000 600 000
120 000 500 000
100 000
400 000
Volumen (m3)
Árboles
80 000
300 000
60 000
200 000 Volumen (m3)
40 000
Árboles
20 000 100 000
- -
HEREDIA
HEREDIA
GUANACASTE
GUANACASTE
Alajuela
LIMON
Alajuela
LIMON
SAN JOSE
CARTAGO
SAN JOSE
CARTAGO
PUNTARENAS
PUNTARENAS
2019 2020
Figura 11. Volumen y número de árboles autorizados, por provincia
Para el año 2019, tanto la cantidad de volumen autorizado, como el número de árboles disminuyó en comparación con los años
anteriores (Figura 12). Sin embargo, para el año 2020 se recupera la tendencia en el uso del recurso.
29600 000 2500 000
500 000
2000 000
400 000
Volumen (m3)
1500 000
Árboles
300 000
1000 000
200 000
500 000
100 000
- -
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Volumen (m3) 541 189 555 186 540 837 558 271 522 163 489 576 391 188 549 140 383 642 454 662
Árboles 1482 620 1854 982 2226 351 2261 971 1799 189 1989 416 2002 472 2369 345 1631 881 1837 010
Figura 12. Tendencia del N° de árboles y volumen autorizado en permisos forestales y registrado en certificados de origen
Ahora, como nos muestra el Cuadro 9, las especies que aportan el mayor volumen aprovechado corresponden a los árboles
cosechados en la modalidad CO-PF, siendo las especies teca (Tectona grandis) y melina (Gmelina arborea) las que ocupan las
primeras casillas; esto debido a sus buenos rendimientos en crecimiento, así como sus propiedades biofísicas y mecánicas de la
madera, que las hace un atractivo importante para las empresas reforestadoras y pequeños productores, manteniendo así, la misma
tendencia reportada durante los años anteriores.
En una menor escala se pueden mencionar especies como: Chancho (Vochysia guatemalensis), Ciprés (Cupressus lusitanica), Laurel
(Cordia alliodora), Cedro Amargo (Cedrela odorata), Botarrama (Vochysia ferruginea), Pochote (Bombacopsis quinata) y Acacia
(Acacia mangium), (Figura 13). Importante destacar que en este grupo ya encontramos una buena cantidad de especies nativas, lo
30cual demuestra el esfuerzo que viene haciendo el sector por desarrollar tecnología para su uso y aprovechamiento en sistemas
productivos sostenibles.
Cuadro 9. Top 15 especies forestales de mayor volumen
300 000 1600 000
registrado en Plantaciones forestales y Sistemas
agroforestales (2019 y 2020)
1400 000
Especie Volumen (m3) Árboles 250 000
Tectona grandis 268 422 1 165 397 1200 000
Gmelina arborea 152 674 1 386 616 200 000
Volumen (m3)
Vochysia 1000 000
Árboles
guatemalensis 77 549 277 542
150 000 800 000
Cupressus lusitanica 45 641 59 140
Cordia alliodora 39 061 67 631 600 000
100 000
Cedrela odorata 18 379 15 319
400 000
Vochysia ferruginea 14 676 32 370
50 000
Bombacopsis quinata 14 022 52 100 200 000
Acacia mangium 14 019 51 268
Terminalia amazonia 9 388 53 158 - -
Pinus caribaea 9 026 22 399
Eucalyptus sp 7 908 6 020 Volumen
Pinus oocarpa 7 814 100 476 (m3)
Pinus sp 7 134 11 393
Árboles
Eucalyptus deglupta 7 071 7 428
Total general 692 785 3 308 257
Figura 13. Top 15 especies forestales de mayor volumen registrado en Plantaciones forestales y Sistemas
agroforestales (2019 y 2020)
En cuanto al aprovechamiento forestal mediante otras modalidades de permiso (otorgados por el estado) como son los permisos
pequeños, los inventarios forestales y los planes de manejo, encontramos que la especie más aprovechada es Guanacaste
(Enterolobium cyclocarpum), con 17 132 m3 equivalentes a 3.074 árboles. Seguidamente, se reportan: Cenízaro (Samanea saman),
31Cedro Amargo (Cedrela odorata), Botarrama (Vochysia ferruginea), Laurel (Cordia alliodora), Ceiba (Ceiba pentandra), Pochote
(Bombacopsis quinata), Caobilla (Carapa guianensis), entre otras (Cuadro 10 y Figura 14).
Finalmente, en el Cuadro 11 podemos observar que, del total de Áreas de Conservación, en cuyas oficinas subregionales se tramitan
permisos y se reciben Certificados de Origen, el Área de Conservación Arenal Huetar Norte es la que reporta mayor cantidad de
árboles aprovechados con un total de 210.017 m3 equivalente a 991.048 árboles autorizados, manteniendo la tendencia de los años
anteriores, esta vez seguida por el Área de Conservación Tortuguero. Lo cual demuestra la tradición forestal de la región Huetar Norte
de nuestro país.
32Cuadro 10. Top 15 especies forestales de mayor volumen
18 000 5 000
autorizado en permisos de aprovechamiento forestal (2019 y
2020) (Permisos pequeños, planes de manejo forestal, 4 500
inventarios forestales, seguridad humana, ampliación de vías, 16 000
madera caída) 4 000
14 000
Especie Volumen (m3) Árboles
3 500
Enterolobium 12 000
Volumen (m3)
cyclocarpum 17 132 3 074 3 000
10 000
Samanea saman 6 951 2 374 2 500
Cedrela odorata 5 784 2 349 8 000
2 000
Vochysia guatemalensis 4 364 1 526
6 000
Cordia alliodora 3 185 4 310 1 500
Ceiba pentandra 2 844 296 4 000 1 000
Pentaclethra macroloba 2 661 935
2 000 500
Bombacopsis quinata 2 529 1 073
Carapa guianensis 2 432 876 - -
Hura crepitans 1 971 141
Anacardium excelsum 1 557 260
Schizolobium parahyba 1 398 504 Volumen
Hyeronima (m3)
alchorneoides 1 393 515 Árboles
Vochysia ferruginea 1 290 517
Ficus insípida 1 122 248
Total general 56 614 18 998 Figura 14. Top 15 especies forestales de mayor volumen autorizado en permisos de aprovechamiento
forestal (2019 y 2020)
33Cuadro 11. Volumen y N° de árboles autorizados por AC
2019 2020 Total Volumen (m3) Total Árboles
AC Volumen (m3) Árboles Volumen (m3) Árboles
ACAHN 91 425 425 825 118 592 565 223 210 017 991 048
ACC 57 330 129 072 79 250 192 653 136 581 321 725
ACTo 71 732 374 020 47 239 316 714 118 971 690 734
ACT 45 031 168 919 54 325 199 844 99 355 368 763
ACOSA 42 987 304 606 32 944 192 904 75 931 497 510
ACOPAC 31 297 70 620 33 024 77 470 64 321 148 090
ACG 11 597 41 161 51 103 152 313 62 700 193 474
ACAT 13 770 61 173 24 710 108 762 38 480 169 935
ACLAP 13 519 50 585 7 851 29 686 21 370 80 271
ACLAC 4 137 1 364 5 502 1 389 9 638 2 753
Total general 382 825 1 627 345 454 539 1 836 958 837 364 3 464 303
34Proyectos forestales inscritos a registro de incentivos
Desde la década de los setenta, el país adopto una serie de políticas y medidas con el propósito de reducir la deforestación y aumentar
la cobertura forestal del país, para ello creó una serie de incentivos que se contemplaron en el año 1969 con la promulgación de la
primera Ley Forestal N° 4465 y sus modificaciones, los cuales se ajustaron a partir del año 1996 en la Ley Forestal N° 7575.
Actualmente, en la Ley Forestal N° 7575 se establecen una serie de incentivos que tienen como fin fomentar el manejo y conservación
de los bosques y de plantaciones forestales. En la misma Ley se señala que para tal efecto la Administración Forestal Estado (AFE),
asumida por el SINAC, expedirá la documentación necesaria para disfrutar de estos beneficios e inscribirá en un registro a los
interesados, una vez cumplidos los requisitos reglamentarios.
En la Resolución R° 613-SINAC publicada en La Gaceta N° 154 del 12 de agosto de 1997, se dictan las directrices para la aplicación
de estos incentivos y la creación del Libro Registro de Proyectos Forestales, los cuales se administran en las Áreas de Conservación.
De acuerdo con el Artículo 23, los siguientes incentivos se crearon para retribuir los beneficios por los servicios ambientales a los
propietarios de bosques naturales que los manejan:
1. Exención del pago del impuesto a los bienes inmuebles, creado mediante Ley No. 7509, del 9 de mayo de 1995.
2. Exención del pago de impuestos sobre los activos, establecido mediante Ley No. 7543, del 19 de setiembre de 1995.
3. La protección mencionada en el artículo 36 de esta ley.
En el Articulo 29 encontramos los incentivos creados para fomentar la reforestación, que son por el momento:
1. La exención del impuesto de bienes inmuebles del área plantada.
2. La exención del pago del impuesto de tierras incultas.
3. La exención del pago del impuesto de los activos, durante el período de plantación, crecimiento y raleas, que se consideran
pre-operativo.
4. La protección contemplada en el artículo 36 de esta ley.
También existen otros incentivos que no son de carácter económico, como lo indica el Artículo 36 sobre el tema de desalojos, que
dicta:
“Las autoridades de policía deberán desalojar a quienes invadan inmuebles sometidos voluntariamente al régimen forestal o
dedicados a la actividad forestal, a solicitud del titular del inmueble o su representante y, previa prueba del sometimiento
voluntario del inmueble al régimen forestal. La prueba se materializará por medio de certificación de inscripción, extendida por
35la Administración Forestal del Estado o el Registro Público. Las autoridades de policía dispondrán de un plazo máximo de cinco
días para ejecutar el desalojo y presentar las denuncias ante los tribunales competentes.
Se exceptúan de esa norma los casos de desalojo que se encuentren en conocimiento de las autoridades judiciales y las
invasiones originadas antes del sometimiento al régimen forestal voluntario.”
Es importante destacar que los beneficios contenidos en el inciso c) “La exención del pago del impuesto de los activos” del articulo 23
así como los incisos “b) La exención del impuesto de tierras incultas” e “inciso c) La exención de pago del impuesto de los activos,
durante el período de plantación, crecimiento y raleas que se considerará pre-operativo” del artículo 29, ambos de la Ley Forestal Nº
7575, no aplican porque fueron derogados según el siguiente detalle.
Que mediante el inciso a) del artículo 20 de la Ley Nº 7972 publicada en el Alcance Nº 205-A a La Gaceta Nº 250 de 24 de diciembre
de 1999 fue derogado el “Impuesto al activo de las empresas”, creado mediante el artículo 88 de la ley Nº 7092, de 21 de abril de 1988
y sus reformas.
Que el Impuesto sobre Tierras Incultas, creado mediante el inciso d) del artículo 41 de la Ley Nº 2825, de 14 de octubre de 1961, fue
derogado mediante el artículo 31 inciso r) de la Ley 8114 Ley de Simplificación y eficiencia tributaria, del 4 de julio del 2001, publicada
en La Gaceta Nº 131 del 9 de julio del 2001
Durante los años 2019 y 2020, se inscribieron un total de 508 proyectos (Cuadro 12), correspondientes a una superficie de 36.114 ha,
siendo ACAHN, ACC y ACT las áreas de conservación donde se inscribieron la mayor cantidad de proyectos.
3660
Cuadro 12. Cantidad de proyectos y área inscrita para disfrutar de los
incentivos de la Ley Forestal N° 7575.
50
Área de Año 2019 Año 2020
Cantidad de Proyecto
Conservación Cantidad Área (ha) Cantidad Área (ha)
40
ACAHN 52 3 403,61 52 1 931,97
ACC 30
43 1 152,71 35 3 008,83
ACT 37 1 452,07 51 4 824,93 20
ACOSA 28 824,26 18 5 014,27
ACTO 28 1 369,72 36 864,00 10
ACAT 14 1 374,05 37 5 094,14
0
ACLAP 14 869,84 16 1 020,45
ACOPAC 12 797,81 11 746,48
ACLAC 9 1 394,98 5 108,17
ACG 3 280,35 7 582,02 Año 2019 Año 2020
Total 240 12 919,38 268 23 195,26 Figura 15. Proyectos inscritos en el Registro de Proyectos Forestales.
37Por otra parte, en el Cuadro 13 se presenta el detalle de las especies plantadas y que fueron inscritas en el Registro de Proyectos
Forestales para un área total de 3 700,52 ha durante los años 2019 y 2020, siendo la teca (Tectona grandis) la que abarcó la mayor
cantidad 3 142,09 ha (84,91 % del total de área inscrita), seguida de la melina (Gmelina arbórea) con 194,60 ha (5,26 %).
Se destaca en este cuadro la presencia de tres especies nativas que, dentro de ese grupo de las más plantadas, ocupan un porcentaje
notable del 6,95%, estas son: Vochysia guatemalensis (3,31%), Hyeronima oblonga (1,89%) y Bombacopsis quinata (1,75%).
Cuadro 13. Área plantada por especie forestal para plantaciones forestales inscritas a registro de
incentivos (2019 y 2020)
Especie Área plantada por año (ha) % de Área de
especie
2019 2020 Total
Tectona grandis 848,24 2 293,85 3 142,09 84,91
Hyeronima oblonga 70,00 - 70,00 1,89
Gmelina arborea 69,08 125,52 194,60 5,26
Bombacopsis quinata 64,86 - 64,86 1,75
Vochysia guatemalensis 63,00 59,34 122,34 3,31
Terminalia amazonia 25,14 - 25,14 0,68
Eucalyptus sp - 17,54 17,54 0,47
Pseudosamanea 17,39 - 17,39 0,47
guachapele
Cupressus lusitanica - 14,56 14,56 0,39
Anacardium excelsum 4,03 - 4,03 0,11
Hyeronima alchorneoides 3,86 6,00 9,86 0,27
Eucalyptus deglupta - 2,55 2,55 0,07
Otras especies 8,80 6,75 15,55 0,42
Total 1 174,40 2 526,12 3 700,52 100,00
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