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SOBRE:
• Implicaciones psicosociales del
desplazamiento forzado
• “Tanto va el agua al cántaro
que al fin se revienta”
MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ
SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO
Octubre de 2006Mesa de Trabajo de Bogotá sobre Desplazamiento Interno: mesadebogota@hotmail.com A.A. 242162 Parque Central Bavaria Asociación de Desplazados para la Convivencia Pacífica - ADESCOP Asociación de Mujeres en Situación de Desplazamiento “Yo Mujer” Asociación Nacional de Desplazados Indígenas y Campesinos de Colombia - ANDICOL Asociación de Población Desplazada del Guaviare - ASPODEGUA Fundación Menonita Colombiana para el Desarrollo - MENCOLDES Con el apoyo de PCS y Kerkinactie (Holanda) Boletín No. 17 de 2006 ISSN: 1657-8252 © Fundación Menonita Colombiana para el Desarrollo - MENCOLDES Mesa de Trabajo de Bogotá sobre Desplazamiento Interno Diagramación e impresión: EDITORIAL CÓDICE LTDA. Carrera 15 Nº 53-86 Int. 1 Tels.: 2494992 - 2177010 Bogotá, D. C.
CONTENIDO
Págs.
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Lectura de las implicaciones psicosociales deriva-
das del desplazamiento en las familias pertenecien-
tes a la organización Adescop en el marco del pro-
ceso de restitución del derecho a la vivienda . . . . 7
“Tanto va el agua al cántaro que hasta que por fin
se revienta” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO
PRESENTACIÓN
Los efectos psicosociales del desplazamiento forzado son múltiples y complejos. En el presente boletín
compartimos con ustedes parte del trabajo realizado con relación a algunos efectos que este fenómeno-
delito produce en la vida de las víctimas. Tal trabajo es el resultado de un proceso adelantado con familias
en situación de desplazamiento.
De otro lado, incluimos un documento realizado por Felipe León, miembro de Andicol y delegado por la
misma ante la Mesa de Trabajo de Bogotá, quien nos comparte su reflexión en torno a los hechos ocurridos
con la “toma” del antiguo matadero municipal por parte de algunas familias víctimas del desplazamiento
desesperadas por la renuente desprotección y desatención que mantiene con relación a la población en
situación de desplazamiento.
Bogotá, octubre de 2006.
MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO 56 MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO
LECTURA DE LAS IMPLICACIONES PSICOSOCIALES
DERIVADAS DEL DESPLAZAMIENTO EN LAS
FAMILIAS PERTENECIENTES A LA ORGANIZACIÓN
ADESCOP EN EL MARCO DEL PROCESO DE
RESTITUCIÓN DEL DERECHO A LA VIVIENDA1
Liliana Álvarez Woo Psicóloga Acompañamiento Psicosocial CAID, MENCOLEDES
A partir del proceso de entrevistas realizadas a algu- “Cambios en la estructura familiar
nos miembros de la organización, se encuentra en derivados de los hechos violentos por
general que han estado expuestos a situaciones de los cuales fueron desplazados”
extrema vulnerabilidad emocional, física, relacional,
económica y social luego de vivir directamente dife- Una de las variables tenidas en cuenta en el presen-
rentes hechos de violencia que produjeron el des- te documento para configurar el impacto psicosocial
plazamiento forzado, enfrentar las precarias condi- es el tipo de hecho violento que obliga al desplaza-
ciones de vida a las que llegan a la ciudad de Bogotá, miento de las familias entrevistadas, el cual tiene
buscar la atención y protección por parte de las en- una estrecha relación con el grado y tipo de afecta-
tidades del Estado frente a la situación de emergen- ción emocional*.
cia y emprender acciones jurídicas para obtención
de la justicia y reparación integral. Todas esas situa- Las familias de Adescop, en todos los casos han
ciones requieren un alto contenido de energía emo- reportado cambios significativos en la estructura
cional y física para perseverar, resistir y permanecer familiar a partir de los hechos violentos que les
en los procesos que procuran las condiciones de vida obligaron a desplazarse, así como consecuencia de
digna. enfrentar difíciles e inestables condiciones de vida
en Bogotá con las cuales aún permanecen sobrevi-
viendo.
Los cambios en la estructura familiar obedecen
principalmente al hecho de haberse presentado
pérdidas humanas de familiares cercanos sucedidas
antes del desplazamiento, razón por la cual fueron
obligados a salir, así como otras pérdidas humanas
sucedidas luego de estar viviendo en Bogotá.
1
Para efectos de confidencialidad hemos omitido los nombres de las
personas que participaron en el estudio. El presente documento hace
parte del proceso judicial que se adelanta a través de la Comisión
Colombiana de Juristas ante la Comisión Interamericana de Dere-
Foto: CAID
chos Humanos.
MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO 7
Foto: CAIDLas consecuencias emocionales para las familias de miedo, la angustia, la incertidumbre, la tristeza, la
Adescop están determinadas en gran medida por el extrema tensión por anticipar simbólicamente la
tipo de violencia a las que han sido expuestas. En muerte de sus familiares a causa de hechos violen-
los casos entrevistados, ha habido asesinato indivi- tos (vividos también por ellos) y al tiempo la impo-
dual como hecho violento generador de desplaza- sibilidad de generar recursos personales, familiares
miento de algunas de las familias. En estos casos la y/o comunitarios importantes para iniciar los proce-
muerte aparece de manera instrumental, los sujetos sos de duelo por la desaparición de los familiares.
son un objeto dentro de la guerra. “Me he sentido muy acomplejada, tengo un hijo se-
cuestrado hace 4 años, no seé nada de él y eso vino a
Las mujeres que ahora son cabeza de familia por consecuencia del desplazamiento”.
haber presenciado la muerte de su compañero o es-
poso, además de implicarle un cambio de rol, les
obliga a invisibilizar su propia situación emocio-
nal: el proyecto vital familiar cambia, muchas ve-
ces reduciéndose a la supervivencia con lo cual se
debilitan las dinámicas familiares y las mujeres
quedan más expuestas a la violencia.
La muerte de dichos familiares ha permanecido en
la memoria de estas familias a lo largo del tiempo
de manera dolorosa y crónica alterando de alguna
forma el tránsito adecuado de la elaboración del
duelo y la generación de narrativas que promue-
van la incorporación de dichos procesos como par-
te natural de la vida. Lo anterior sucede en gran
parte por la ausencia de respuestas claras y opor-
tunas en cuanto al esclarecimiento de la verdad
frente a los hechos que procuraron la muerte de Foto: CAID
estos familiares de manera violenta, la identifica-
ción de los responsables, la aplicación de la co-
rrespondiente sanción y las acciones de reparación a
los familiares de estas víctimas. Dicha desestructuración trae consigo que muchos
familiares se sientan culpables por estar ocupando
Por otro lado los procesos de duelo no resueltos acen- el lugar de quien ahora no está con ellos/as y desco-
túan el estado de indefensión y vulnerabilidad de nocer claramente cuándo podrán volver a verlo(s).
las familias ahora dispuestas en otro orden, por cuan- Por otro lado, la ausencia de un ser querido quien
to se configuran al interior de las mismas narrativas además cumplía las veces de cabeza de familia, figu-
y relatos desesperanzadores y angustiantes frente a ra importante dentro del hogar o la comunidad im-
la situación actual. plica para las familias entrevistadas una pérdida do-
ble, que las sitúa en estados emocionales de mayor
Las familias que han sido sobrevivientes de masacres indefensión de cara a la muerte existencial. Por lo
y han sufrido estragos en su configuración familiar, anterior, se encuentra que permanecen sentimientos
en su emocionar expresan el sentir de que formaron de rabia, dolor, frustración, tristeza profunda, etc.
parte de una situación en cuya decisión no partici- “…Salimos también por los combates en el pueblo de
paron y en la que el control estuvo en quien mantu- varios grupos. Nos quemaron todo”. “Me mataron fa-
vo el ejercicio de poder armado. Por ello permane- miliares, hijos y yernos”.
cen rememorando los sucesos, trayendo consigo sen-
saciones de riesgo de muerte e ideas de persecución, Tales narrativas que privilegian el dolor, las pérdi-
miedo extremo, pesadillas, alteración del sueño, das, la añoranza, el miedo, la rabia en su conjun-
dolores físicos, entre otras. to resultan paralizantes, cuya tendencia es referir
todos los aspectos vitales en relación con la expe-
En los casos en los que la desestructuración familiar riencia dolorosa y a construir ciertos anclajes tem-
ocurrió por la desaparición de los familiares, existen porales en relación con el momento en que tal ex-
implicaciones emocionales que tienen que ver con el periencia se dio.
8 MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO“Los menores de 18 años…” estas familias de Adescop, en todos los casos fueron
re-estructuradas de manera forzada, impuesta por
La nueva organización familiar derivada del despla- terceros ajenos a sus familiares, donde la voluntad
zamiento por la amenaza directa de llevarse los hi- por querer configurar un sistema familiar distinto
jos/as para integrar las filas de los grupos armados nunca estuvo presente en ninguno de los miembros
operantes en las zonas, ha motivado que varios de de dichas familias. Lo anterior refleja la magnitud
los jóvenes asuman sentimientos de culpa y respon- del impacto emocional que la reorganización fami-
sabilidad frente al desplazamiento de su familia. “Uno liar, determinada por los hechos violentos vividos,
de mis hijos se fue de la casa porque no aguantó más la ha tenido en las familias desde su llegada a Bogotá.
desesperación en la que todos estábamos”. En consecuencia, se encuentra que para estas fami-
lias tener que enfrentar un nuevo proyecto de vida2,
Los jóvenes de las familias entrevistadas expresan implica la consideración de estos hechos al momen-
su emocionar correspondiente con las tensiones de to de tener en cuenta el tránsito de los años en la
la culpa, la frustración, el temor y la impotencia con búsqueda y re-construcción de una vida digna.
comportamientos desafiantes y en algunos casos
agresivos hacia las figuras parentales o monoparen-
tales, configurando relaciones intrafamiliares atra-
vesadas por el señalamiento mutuo y constante
que en mucho dan lugar a interacciones de tipo
agresivo - pasivo hasta expresiones de tipo violen-
to. “En la ciudad he perdido a mis hijos… ellos están
cada vez más rebeldes, les ha cambiado el genio, los
gustos y ahora son groseros conmigo”.
Cabe anotar que para estos jóvenes el dolor de las
pérdidas, el abandono, la imposibilidad de la esco-
gencia, el fraccionamiento de la familia, el desarrai-
go y las carencias materiales, son asumidos como
una responsabilidad personal. La culpa aquí define
en mucho las relaciones que a partir de allí se cons-
truyen con sus propios familiares, con el sistema de
pares, con los nuevos vecinos y la comunidad. “Ma- Foto: CAID
taron a un cuñado por una toma en el pueblo, esa fue
la razón de mi desplazamiento, luego las amenazas de
muerte hacia nuestros hijos y/o porque se los podían
“Ciclo vital: Diferentes generaciones
llevar a las filas. Yo llegue aquí en el 98”.
compartiendo la misma encrucijada”
Para las familias que se desplazaron por causa del
rumor, se encuentra que el impacto emocional es Las familias de Adescop en todos los casos han sufri-
distinto. Aquí el hecho de haber participado en la do pérdidas materiales e inmateriales como conse-
decisión de salir promueve emociones referidas más cuencia de los hechos antes mencionados y presen-
a la incertidumbre en torno a si la decisión tomada tan secuelas emocionales continuamente agravadas
fue la correcta, si agudizaron el alcance del rumor, si por las cada vez más deterioradas condiciones de
hubieran podido esperar más tiempo o haber elegi- vida.
do un lugar más cercano a sus propiedades dentro
de su región y abstenerse de arribar a Bogotá. Estas Los efectos que genera tal violencia son múltiples,
emociones los ubican en una añoranza inmoviliza- simultáneos y desproporcionados así mismo los im-
dora, con sentimientos de culpa, irritabilidad, inse- pactos suscitados no son únicos, inmodificables, sino
guridad y tristeza. En el ámbito relacional se obser- que están inscritos dentro de procesos que tienen
van recriminaciones frecuentes, señalamiento y características de mutabilidad y temporalidad*. Ade-
responsabilización a quien tomó la decisión de salir
y llegar donde ahora están*.
2
Intereses, motivaciones, expectativas de desarrollo personal, reali-
La nueva organización familiar derivada de los he- zaciones, que experimentan - construyen las personas durante el
chos violentos que produjeron el desplazamiento de transcurso de la vida.
MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO 9más revelan efectos no sólo del desplazamiento, sino “Soluciones intentadas:
de la guerra que sirve de trasfondo y de las circuns- Respuestas paradójicas”
tancias actuales de vida.
Las familias de la organización no sólo revelan des-
Por ello es relevante considerar que el grado de vul- de la expresión relatada las difíciles condiciones de
nerabilidad de cada una de estas familias luego del vida que han enfrentado con el desplazamiento a lo
desplazamiento transitado se hace más profundo y largo de los años en Bogotá y sus implicaciones a
adquiere características de cronicidad toda vez que todo nivel, sino que reflejan de manera objetiva con
al enfrentarse a las nuevas condiciones de vida, es- la vivienda en la que están habitando actualmen-
tas intervienen directamente acentuando el estado te, la ineficiencia en el cumplimiento de las garan-
de vulnerabilidad en todos los aspectos del orden tías que buscan proteger y auxiliar a las personas
vital de las familias cuando las necesidades básicas que de manera forzada han salido de sus tierras.
de supervivencia hasta la garantía de condiciones
dignas de vivienda, educación, trabajo y salud, entre Las personas que fueron entrevistadas hacen parte
otras no han sido subsanadas de manera integral, de las familias fundadoras de Adescop, las cuales se
oportuna y suficiente. encuentran en la capital del país hace más de 6 años
y no han podido acceder al derecho que tienen a la
Las diferencias de género y generación representan vivienda digna en las condiciones previstas por la
un indicador diferencial esencial para la lectura del ley.
caso, ya que la experiencia vivida por los participan-
tes de esta organización y sus efectos bastante tie- Estas familias, como muchas otras que hacen parte
nen que ver con el hecho de ser hombre o mujer de la Organización, han tenido que soportar de ma-
desplazada que busca la reivindicación de sus dere- nera constante, desde los malos tratos del personal
chos, en especial a la vivienda en condiciones dig- que labora en las diferentes entidades oficiales en-
nas en la ciudad de Bogotá. La realización de un de- cargadas de suministrar a la población desplazada
recho depende en forma muy estrecha de la posibili- información pertinente al tema de la vivienda (en-
dad de gozar de otros derechos. Así, derechos como tre otros), hasta la inoperancia de los cada vez más
el de la vivienda y el trabajo son de importancia confusos trámites y procedimientos que tienen que
central para el disfrute de los demás como afirman realizar antes, durante y después de haber sido apro-
miembros de la organización. bado el subsidio de vivienda.
Las familias desplazadas de Adescop, monopa- Inicialmente, se encuentra en la experiencia de las
rentales por lo general con jefatura femenina, tie- familias de la organización, que todos los trámites
nen menos posibilidades de gestión y los niños y requeridos para el subsidio de vivienda son no-
jóvenes se ven obligados a ocuparse en labores do- tablemente costosos y en todos los casos estas per-
mésticas y en trabajos informales para generar in- sonas han tenido bastantes dificultades para conse-
gresos, o están en riesgo de ingresar a la delincuen- guir los recursos económicos lo cual genera cada vez
cia común. más tensión al interior de estos núcleos, implica para
la mayoría dejar de cubrir gastos de primera necesi-
La perspectiva generacional reconoce el ciclo vital dad como la alimentación, salud, medicamentos,
como un factor importante en la construcción de servicios públicos, entre otros, exceder las jornadas
significados y la definición de roles masculinos y de trabajo (cuando los han tenido) para lograr reu-
femeninos, así como la forma en que el medio so- nir el dinero necesario.
cial define los diferentes roles que se asumen se-
gún el momento de la vida para involucrar a las En otros casos, se han visto obligados a acudir a fuen-
personas activa o pasivamente en la reproducción tes informales de ingresos económicos como pedir
social y cultural*. dinero en las calles para completar los montos, pa-
sando así de la vergüenza a la humillación por la
Esta realidad también se expresa en las relaciones estigmatización y, en consecuencia, rechazo hacia la
intrafamiliares y de grupo que llevan a menor posi- población desplazada, exponiendose a situaciones
bilidad para llegar a acuerdos, menor compromiso de mayor riesgo y descalificación social. “Sólo por-
de grupo y mayor empleo de formas maltratantes en que uno es desplazado ya lo miran a uno muy mal y le
la interacción. cierran las puertas, la gente quiere abusar de las ayu-
10 MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNOdas que uno logra conseguir así haya pasado más tiem- betas, han reportado mayores tensiones y dificulta-
po en la ciudad, sólo que uno ya sabe y les hace el des al buscar sortear los trámites de manera adecua-
quite, pero de todas formas lo siguen humillando a cada da, en palabras de uno de los entrevistados “los trá-
rato… es mejor en muchas ocasiones no decir que uno mites no se han pensado para quienes venimos del cam-
es desplazado… le puede ir mejor…”. po, uno no entiende bien lo que le dicen y si lo hace
mal pues quien pierde es uno”.
Usualmente las personas que han respondido a este
tipo de jornadas, revierten el cansancio generado por En síntesis se encuentra que todos los requisitos
el desgaste físico y emocional de frustración, deses- administrativos para beneficiarse del subsidio apar-
peración, confusión y estrés hacia los miembros más te de no estar claramente establecidos son dispen-
cercanos con los que conviven. Allí se van creando y diosos y muy costosos.
reforzando, con el tiempo, pautas de relación dis-
tantes o amalgamadas (dependientes o conflictivas), Los montos establecidos por los organismos oficia-
lo que lleva a que ocurran distanciamientos emocio- les para los subsidios han obligado al reasentamiento
nales y/o físicos entre los miembros. Otras veces de las personas desplazadas de Adescop en barrios
cuando la convivencia se pone en juego de manera marginales donde aspectos de seguridad, acceso,
caótica por las motivaciones ya mencionadas, ha adecuaciones físicas y servicios públicos no repre-
ocasionando ruptura total del vínculo y de las rela- sentan garantía de cumplimiento de las condiciones
ciones conyugales, fraternales o parentales. dignas de vivienda que las víctimas del desplaza-
miento deben gozar. “Estamos viviendo en lugares que
El desgaste físico referido anteriormente no tiene que no tienen las garantías de seguridad ni de adecuación
ver con el cansancio natural que los seres humanos física, queda lejos, no hay transporte, ni servicios ade-
presentan luego de ciertas actividades relacionadas cuados, etc. y aparte en zonas en las que pareciera que
con el cuerpo. Tiene más que ver con los efectos que no les gustara vernos a nosotros los desplazados, uno
comprometen estructuras funcionales del organismo se siente como si lo quisieran esconder”.
que se ven deterioradas por las condiciones físicas a
las que han sido expuestas. Estas son para ci-
tar un ejemplo, los recorridos que las perso-
nas transitan por la ciudad con zapatos que
no se ajustan a la marcha extensa (más de 3 ó
4 horas) y que por el contrario producen mal-
trato a los pies, piernas y cadera.
Lo anterior se agrava porque usualmente es-
tas personas carecen de una dieta balanceada
y estado físico suficiente que les permita regu-
lar este tipo de jornadas de manera apropia-
da. Lo que se encuentra de común en las en-
trevistas realizadas, es que en todos los casos
estos efectos físicos han comprometido la sa-
lud mental y física de las familias.
Los miembros de Adescop sostienen que ade-
más de costosos, son exagerados los requisi- Foto: CAID
tos y trámites para obtener el subsidio de
vivienda. Las exigencias que deben tener al
día representa mayor tensión que la posibilidad de
gozar y soñar con un lugar que, entienden claramen- “Vivienda digna:
te, nunca va a remplazar la casa que tenían, pero Más que cuatro paredes”
que les permitiría, en parte, comenzar a reconstruir
física y simbólicamente sus vidas. La vivienda, si bien representa un espacio físico en
el cual la familia convive y transita etapas del ciclo
Los hogares que se caracterizan porque las personas evolutivo natural de los seres humanos, también se
responsables, generalmente los padres, son analfa- constituye como un lugar seguro en donde se em-
MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO 11piezan a construir de manera relacional las caracte- plazados se caracteriza por ser hostil, proponer
rísticas identitarias3 familiares, los roles y las fun- interacciones de desconfianza y desprecio. En mu-
ciones de cada miembro. Por otra parte representa chas ocasiones las personas han experimentado como
heredad, patrimonio para las futuras generaciones, se aprovechan de la situación de desconocimiento,
legado transgeneracional y sinónimo de estabilidad novedad y vulnerabilidad de estas familias quitán-
social y autonomía. doles, a manera de robo, los productos o paquetes
de la ayuda humanitaria, artículos y enseres con los
Es en ella donde las familias crean con el tiempo que llegaron a Bogotá y en muchos casos los recur-
relaciones vinculares sólidas, donde están presentes sos económicos conseguidos para cubrir las “necesi-
de manera permanente las tradiciones, valores y ri- dades del diario”.
tuales que en mucho se relacionan con el imaginario
de hogar y vivienda como uno sólo. Evidente- De igual forma revelan las personas de Adescop que
mente en el hogar confluyen ideas e intereses comu- al haber negociado el arriendo en predios ubicados
nes que van configurando los proyectos de vida en- en zonas de alto riesgo, han tenido que vivir y so-
tre los miembros. portar amenazas hacia la vida e integridad de los
miembros de sus familias toda vez que no logran
En consecuencia, las personas de la organización conseguir el dinero que les permita ubicarse en zo-
conciben la ausencia de vivienda digna como una nas que garanticen mejores condiciones de vida.
situación amenazante frente a la realización y re-
construcción de sus proyectos de vida, notablemen- Con lo anterior es menester considerar la afectación
te impactados por las situaciones de violencia que física y psicológica que sostienen estas personas cu-
les obligó a desplazarse. Los sitúa en un grado ma- yas familias han sido golpeadas, insultadas y despo-
yor de vulnerabilidad en tanto la desesperanza, sen- jadas de los objetos que tenían en dichos predios,
timientos de impotencia y frustración por el trans- por razones de incumplimiento en los pagos de las
currir del tiempo en Bogotá no moviliza mayores cuotas del arriendo o la negativa para permitir acti-
proyecciones que el desamparo paralizante. “A uno vidades como el abuso sexual a los menores, la pros-
no le dan ganas de mantener en la casa y eso es lo que titución o la explotación infantil para saldar la deu-
pasa con los hijos de uno, porque ellos se aburren da del mes vencido. Es evidente que en estos casos,
mucho...es que es tan pequeñita y tan incómoda, que las implicaciones emocionales están profundamen-
imagínese ni a uno le dan casi ganas de llegar ahí...”. te marcadas por la incapacidad de autoorganización,
auto-agenciamiento y autonomía de las familias que
Existen familias que emprendieron construcciones en todos los casos son víctimas de la vulneración de
precarias en zonas ilegales para lograr subsistir. Es- sus derechos fundamentales y exposición agravada
tos casos han ocasionado que las personas tengan a estas condiciones de vida.
que convivir con la incertidumbre de que eventual-
mente van a ser expulsados de sus viviendas, no Es común la emergencia de pautas de relación y re-
estén en la capacidad de sentirse seguros ni tranqui- glas de convivencia intrafamiliar y con los vecinos
los y estén en permanente alerta. En algunos casos del sector definidas desde la desconfianza, el mie-
manifiestan su inconformidad con esta situación a do, la culpa, el reclamo y la insolidaridad; aspectos
partir de expresiones significativas de ira, ansiedad, que las personas refieren inexistes antes de su llega-
temor generalizado, pesadillas, etc. En otros casos da a estos nuevos lugares de residencia y donde muy
provoca la aparición de enfermedades psicosomáticas difícilmente logren sembrar arraigo cultural. Pocos
asociadas a los componentes anteriormente descri- casos se conocen de familias que han transitado por
tos. las situaciones señaladas y han tomado la decisión
de mudarse hacia otros lugares dentro de Bogotá; lo
Por otro lado, existen familias que han experimenta- que más se conoce de las familias de Adescop, es
do, en más de una oportunidad, el maltrato de la que han tenido que salir nuevamente de manera for-
comunidad/vecindario al que llegan, donde las ac- zada de dichos lugares a consecuencia de las nuevas
ciones de acogida a estos grupos familiares de des- amenazas a las que han sido expuestas. Lo que de
manera recurrente incentiva la estigmatización, im-
pide la convivencia y genera nuevos desplazamien-
3
En relación con el establecimiento de vínculos o relaciones signifi- tos forzados intra-urbanos.
cativas, las cuales son consideradas como elementos constitutivos en
la construcción de identidad y facilitadores del proceso de construc-
ción del tejido social, familiar y comunitario.
12 MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNOreglas, los horarios de las zonas comuna-
les, “el uso del lavadero, los baños y hasta los
electrodomésticos…” hasta la autorización
del número de hijos que se acepta por fami-
lia y “el tiempo de duración del llanto de los
bebés”.
Las reacciones emocionales que suscitan las
condiciones de riesgo en estas familias no
ocurren como si algún día les fuera a suce-
der algo de lo nombrado, por el contrario,
están presentes en la medida en la que de
manera simultánea y sostenible en el tiem-
po, todas las personas han tenido que tran-
sitar por situaciones de esos órdenes; lo que
les obliga a buscar alternativas a la deses-
Foto: CAID peración, cansancio y agotamiento que en
todo caso es producido por la negación al
derecho a la vivienda en condiciones de
“Las zonas de Alto Riesgo” dignidad.
Son consideradas por los miembros de la organiza- Las familias que no han podido encontrar vivienda
ción por lo menos en dos aspectos que incluyen por con las condiciones y el monto del subsidio, se en-
un lado las características de riesgo físico que los cuentran en la actualidad lejos de la consecución del
pone en peligro, estas como los suelos en los que desembolso del mismo y por consiguiente muy dis-
están “construidos” los predios en donde pagan tantes de alcanzar a hacerlo efectivo en los plazos
arriendo, las adecuaciones de la vivienda: usual- señalados.
mente fabricadas con materiales de muy baja cali-
dad, poco resistentes a las inundaciones producidas En Adescop ha sucedido que la tensión es tan fuerte
por la lluvia, el frío extremo por estar ubicado en la en los hogares que han sido favorecidos con el sub-
montaña, la presencia de roedores y otros agentes sidio, que estos entran en una etapa de extrema an-
productores de enfermedades infecto-contagiosas, la siedad por el miedo a no alcanzar a cumplir con los
ausencia de servicios públicos y la basura que les requerimientos exigidos ni con los plazos estipula-
rodea, entre otros. dos. Tal es el impacto de la noticia, que en algunos
casos las personas llegan a enfermarse de modo que
Y por otro lado el riesgo social caracterizado por las les resulta imposible alcanzar el término de la ges-
condiciones de inseguridad en la zona: delincuen- tión lo que les lleva a perder el subsidio o a solicitar
cia, presencia de grupos armados ilegales, pandi- prórroga. No obstante lo anterior, es una constante
llismo, prostitución, venta de sustancias psicoactivas, la falta de claridad en los términos de vigencia del
extorsión, etc. Así mismo la ausencia de transporte subsidio así como las dificultades para consecución
adecuado y suficiente que les permita movilizarse de la prórroga “A nosotros nos salió la carta-cheque en
en cualquier hora del día o de la noche “especialmen- el 2003 después de mucho bregar y todos estábamos
te cuando hay emergencias que atender”. “uno no tie- muy angustiados para buscar la plata y la casa para
ne cómo salir o volver a la casa después de cierta comprarla”.
hora…” en el tema del espacio físico, la sobre-
población que habita en las casas ya que llegan a “Aprobación del subsidio:
estar en hacinamiento. ¡Comenzar a padecer!”
Las deficientes condiciones de higiene y salubridad. Es usual encontrar en los relatos de las familias en-
Las costumbres de las diferentes familias que coha- trevistadas que la etapa de aprobación del subsidio
bitan afectando las relaciones vecinales. La poca o a la que finalmente llegan después de una ardua ges-
nula autonomía que las familias pueden ejercer en tión, representa el paso a la siguiente etapa cuyo
sus hogares: puesto que los propietarios son quie- relato dominante está construido alrededor del “co-
nes “deciden quién entra y quién sale” definiendo las menzar a padecer”, ya que a parte de la presión por
MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO 13las consideraciones económicas con las que hay que tecto y dijo que faltaba una viga y enchapar el baño y
contar para obtener la vivienda, comienzan a con- por eso la rechazó”. “Yo conseguí una casita, luego de
figurarse relaciones intrafamiliares reactivas, movili- que me aprobaron la carta-cheque, y por el afán de no
zadas por la incertidumbre frente a la consecución perderla, se nos fue como un millón de pesos en las
del lugar y la tensión correspondiente al vencimien- instalaciones para tenerla bien, ya tenía la escritura,
to de los términos. Lo que trae consigo la agudiza- los papeles, ya todo. Y llegó el arquitecto y no nos apro-
ción de los efectos psicosociales del desplazamiento bó, conseguí otra y tampoco me la aprobaron”.
y del desgaste emocional acumulado.
Existe, por ende, un cuestionamiento del sentimien-
Dicha afección emocional es tan significativa en la to de seguridad y protección del estado por la ausen-
salud de las personas que incluso la muerte de un cia de respuestas acordes y reales a las demandas y
miembro de la organización, a quién le notificaron gestiones presentadas de las familias de la organiza-
la aprobación del subsidio de vivienda, representa ción en medio de un clima de miedo e inseguridad.
emblemáticamente la expresión del impacto emo- Lo que señala la cronicidad del riesgo de estas fami-
cional derivado de las circunstancias señaladas. “Él lias situándolas en estados avanzados de desespe-
murió el 29 de Abril del 2004 y para nosotros ha sido ranza y vulnerabilidad. “Nosotros estamos en Adescop
muy difícil su muerte, a él le dio un derrame cerebral desde el inicio (1999) y sólo hasta el 2003 responde el
por tanta angustia porque él decía que de dónde iba a gobierno para lo del subsidio”. “Yo llegué a Bogotá en
sacar la plata para pagarla, que él estaba viejo y no le el 2000. La tutela la pusimos en el 2000, nos aproba-
daban trabajo…”. “Mi familia, luego de la muerte de ron en el 2002 y nos dieron la carta-cheque hasta el
mi esposo, no me deja venir a las reuniones, tienen 2003”.
miedo de que yo siga con el estrés del papá y también
me pase algo. Dicen que las cosas están peor, que antes Adicional a lo anterior, existen casos en los cuales
cuando recién llegamos...”. “...En Adescop saben que él debido a la falta de confianza en el pago por parte
se murió por esa angustia”. del Estado, posibles vendedores se abstienen de con-
cretar la venta de propiedades con familias despla-
Por otra parte están las familias favorecidas con el zadas o sucede, como en otros casos reportados por
subsidio quienes, en búsqueda de predios cuya eva- miembros de Adescop, que prefieren no continuar
luación pueda ser aprobada por las entidades guber- con el negocio iniciado con las personas una vez
namentales competentes, inician acciones propias de conocen que son familias en situación de desplaza-
adecuación de los mismos con el ánimo de lograr la miento dependientes del desembolso del dinero por
respuesta positiva, todo ello ocurre entre la incerti- parte del Estado. “El dueño de la casa la recuperó y yo
dumbre y expectativa que genera ambivalencia mo- perdí la oportunidad, lo invertido en la casa y el subsi-
vilizándolos hacia un endeudamiento prematuro con dio... Eso pasó el año pasado... Yo conseguí el subsidio
el fin de conseguir los recursos que financien dichas por la tutela que pusimos con Adescop en 2000”.
adecuaciones. Deudas que devienen en conflictos al
interior de las familias toda vez que la valoración
física arroje un concepto negativo que incide di-
rectamente en su aprobación.
En estos casos, las deudas adquiridas, el trabajo
realizado en los predios, los compromisos esta-
blecidos con el propietario, el desgaste físico y el
peso de la culpa en las familias las conduce hacia
la amargura, frustración, sentimientos de impo-
tencia y de manera inconsciente a desarrollar res-
puestas emocionales relativas al derrotismo, auto
recriminación, insuficiencia personal (¡hice algo
mal otra vez!) o en otros casos parálisis y estan-
camiento. “En mi caso, yo conseguí el lote y la casi-
ta, me tocó meterle algo de plata para los arreglos
que se necesitan, eso me tocó duro porque no comía
para ahorrar para los cambios. Al final ya había Foto: CAID
negociado la casa con el dueño, luego llegó el arqui-
14 MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO“Acciones forzadas tomadas por el marco de la exigencia de cumplimiento de la ley
las familias desplazadas para la 387/97 entre otras, ya llegó a su máximo grado y no
sobrevivencia devenidas de la ven otra salida que hacerse a un lado. Hay casos en
inoperancia de las respuestas los cuales las familias han sido perseguidas y ame-
del Gobierno” nazadas nuevamente en Bogotá por denunciar atro-
pellos contra sus derechos, lo cual ha generado más
Ante este preocupante escenario, que está lejos de temor y prevención para continuar dentro de la Or-
proponer acciones concretas que procuren una sali- ganización.
da dignificante a las situaciones problemáticas vivi-
das a lo largo de los años por las familias desplaza- Aunque existen los casos señalados anteriormente
das de Adescop, se encuentra que las mismas han en la historia de Adescop, la misma continúa su la-
recurrido, de manera involuntaria4, a soluciones pa- bor a pesar de que sus familias integrantes narren
sajeras que responden más al estado de emergencia, cotidianamente su estado de preocupación, desáni-
necesidad y ambigüedad que a soluciones de tipo mo, frustración, impotencia, entre otros que demues-
adecuado para atender, por lo menos en parte, algu- tra la realidad conversada y compartida por todos.
nos de los derechos más vulnerados en su condición
de víctimas del conflicto Colombiano. Las implicaciones psicosociales de la vulneración del
derecho a la vivienda para el caso de Adescop, es-
Con base en lo anterior, se encuentran casos en que tán profundamente ligadas a los proyectos de vida
las familias han regresado a las zonas de expulsión personales y colectivos. Las elaboraciones acerca de
sin mayor información del conflicto en la región, sin la construcción del proyecto de vida en la población
las garantías de seguridad, sobrevivencia o acompa- en situación de desplazamiento, en todos los casos
ñamiento idóneo por parte de los encargados en los han enfatizando en identificar las problemáticas que
términos que estipula la ley. Las personas de la orga- afectan a sus familias, lo cual tiene como consecuen-
nización refieren en muy pocos casos conocer que cia la ausencia de claridad en las opciones de futuro
ha sucedido con dichas familias que salieron. y lleva a priorizar el presente como alternativa de
supervivencia. Sin embargo el presente devela las
Otras personas con sus familias, agotadas por la expe- expresiones del desgaste acumulado por paso de los
riencia vivida y con secuelas emociónales significati- años, el peso simbólico de quienes han perecido in-
vas, han salido de Adescop toda vez que manifiestan tentando mejorar su situación, las pérdidas materia-
la agudización de la situación de vulnerabilidad en les, humanas, simbólicas como consecuencias del
Bogotá con el transcurrir del tiempo, sin evidenciar desplazamiento, las nuevas persecuciones y señala-
claramente una mejora en sus proyectos de vida. mientos devenidos del proceso organizativo entre
Sienten que el umbral de resistencia física y emocio- otras características.
nal frente a las gestiones que promueve Adescop en
4
En el sentido en que se han visto obligadas.
* Algunos referentes conceptuales de Fernando J. Arias y Sandra Ruiz, Construyendo caminos con familias y comunidades afectadas por la
situación de desplazamiento en Colombia. Una experiencia Psicosocial. Bogotá, Fundación Dos Mundos. 1999.
MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO 1516 MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO
“TANTO VA EL AGUA AL CÁNTARO
QUE HASTA QUE POR FIN SE REVIENTA”
Luis Felipe León
Integrante de la Mesa de Trabajo Bogotá sobre Desplazamiento.
Miembro de ANDICOL.
Las acciones de hecho o el levantamien-
to popular, son acciones legítimas de los
ciudadanos, cuando los gobernantes no
responden a las expectativas de los mis-
mos o cuando no satisfacen los derechos
contemplados a su favor. Esta es una te-
sis tan antigua como la humanidad mis-
ma, y bajo esta teoría se han derrumba-
do imperios y la humanidad ha pasado
por los diferentes estadios. El derecho a
la resistencia, a la rebelión es ante todo
un mecanismo de defensa frente a los
abusos de poder o al desconocimiento de
deberes o derechos naturales, que todo
ciudadano tiene derecho y más aun cuan-
do a este se le han vulnerado de manera Foto: Pablo Serrano
reiterativa. Como es el caso de las perso-
nas en situación de desplazamiento for-
zado, a los cuales doblemente se les han vulnerado Esta era una acción ante todo pacifica organizada
sus derechos fundamentales. La primera vez originó desde varias organizaciones de población desplaza-
su desplazamiento forzado y hoy desarraigados de da. Fruto de los reiterados incumplimientos del Es-
sus tierras y costumbres sus derechos son nuevamen- tado colombiano entiéndase Nacional y Distrital, a
te vulnerados. la serie de burlas y humillaciones a que han sido
sometidos los desplazados. Y lo reitero organizada
Eso fue lo que pasó el pasado 4 de septiembre de por varias organizaciones de población desplazada
2006, cuando hombres, mujeres, ancianos, niños y sin el asesoramiento de extranjeros, como lo pre-
jóvenes optaron por una acción de hecho habiendo tendieron mostrar algunos medios de comunicación,
agotado las de derecho; y utilizando el derecho a asegurando que periodistas extranjeros, que estaban
levantarse a protestar a exigir de los gobernantes el cubriendo la situación al igual que otros medios de
cumplimiento de sus derechos como población en comunicación, eran organizadores de la acción. Como
situación desplazamiento forzado, hicimos la toma si reclamar nuestros derechos requiriera asesoría
pacífica del antiguo matadero municipal. extranjera, esta acción es innata colombiana, “made
MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO 17y por ende se continúa incumpliendo con los
derechos fundamentales establecidos en la
Constitución Política de Colombia, la Ley 387
y los Principios Rectores Sobre Población
Desplazada.
Fundamentado en lo anterior y no habiendo re-
curso alguno para exigir el cabal cumplimiento
de los derechos de la población desplazada, los
antiguos desplazados que realizaron la acción
pacífica en Riberas de Occidente, sumado a otras
organizaciones de población desplazada opta-
ron por retomar la propuesta de realizar un:
ASENTAMIENTO DE REFUGIADOS INTERNOS
Foto: Pablo Serrano
POR LA PAZ, LOS DD.HH., LA ATENCIÓN INTE-
GRAL Y EL RETORNO CON DIGNIDAD Y GA-
in Colombia” con inspiración Pijao, Chiucha, Muisca, RANTÍAS PARA POBLACIÓN DESPLAZADA EN LA
Tairona y demás culturas colombianas desarraigadas CIUDAD DE BOGOTÁ. Ocupando de forma pacífica
y ubicadas en el centro del país. y haciendo uso del derecho a las acciones de hecho
o de levantamiento popular, como ya lo he mencio-
Pero esta acción no era una actitud precipitada o de nado como una acción legítima cuando el Estado ha
efervescencia y calor, esta es la sumatoria de toda cerrado todas las puertas y votado las llaves para
una serie de antecedentes que conllevaron a esta buscar un diálogo y la garantías a los derechos. Esta
acción. Como se dice popularmente “tanto va el vez se optó por tomar las antiguas instalaciones del
agua al cántaro que hasta que por fin se matadero municipal, las cuales se encuentran sub-
revienta”. utilizadas y abandonadas mientras que los despla-
zados no tienen dónde vivir.
Antecedentes mediatos
El 29 de agosto de 2005, 340 familias, conforma-
das por 700 adultos, 577 niños, 15 mujeres em-
barazadas, 25 adultos mayores, 22 discapacitadas
todos ellos víctimas de desplazamiento forzado,
ocuparon de forma pacífica 160 casas abandona-
das del sector Riberas de Occidente de la Locali-
dad de Kennedy. Todos buscando la consecución
de los derechos a: vivienda, salud, educación, etc.
Además de lograr el retorno con dignidad, segu-
ridad, garantías y el respeto a los derechos hu-
manos. La respuesta del Estado colombiano fue
un envolvente operativo policial y finalmente la
firma de unos acuerdos entre la población en si-
tuación de desplazamiento forzado autores de la Foto: Pablo Serrano
acción pacífica en notas y las autoridades nacio-
nales y distritales; lo cual ocurre el 7 de septiem-
bre de 2005.
La respuesta de la administración Garzón
A pesar del esfuerzo y seguimiento realizado por los
desplazados a tal acuerdo este no fue cumplido por Esta no se hizo esperar: grupos antimotines ingresa-
las respectivas administraciones, por el contrario ron al antiguo matadero municipal, sin importar que
la situación de los desplazados se agudizó como lo en su interior había niños, ancianos y mujeres, algu-
ratifica la Honorable Corte Constitucional en Auto nas en estado de gravidez, lanzando agua, gases
218 de 2006, en el marco de la Sentencia T-025 no lacrimógenos, golpes, bolillo, puntapiés y todo tipo
se ha superado el Estado de Cosas Inconstitucional de agresiones físicas y verbales contra los desplaza-
18 MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNOdos que se encontraban en el lugar. La orden
de desalojo fue dada por la Alcaldía Mayor
de Bogotá a través de su Secretario de Go-
bierno.
No contentos con esta acción brutal que dejó
un promedio de 23 heridos, se procedió a la
detención masiva de los manifestantes, unos
150, al rapto de los menores por parte de la
fuerza pública, según los desplazados mu-
chos de los menores les fueron quitados a
las malas de sus brazos y el resto de mani-
festantes fueron trasladados a la Unidad de
Policía Judicial, localizada a escasos metros
del antiguo matadero municipal.
Foto: Pablo Serrano
En principio se desconocía el paradero de
los menores, las madres lloraban por sus hijos al que respondía al apellido de Riaño. Bueno en este
igual que los padres desesperados buscaban respues- país de leguleyos y legisladores todo es posible.
tas sobre el sitio donde se encontraban; de acuerdo
a versiones de los desplazados los niños fueron ubi- Finalmente el promedio de 150 desplazados logra-
cados en una Comisaría de Familia, donde se les ne- ron su libertad, no sin antes recuperar el material
garon los más mínimos derechos como era el pro- incautado por los agentes que consistía en menaje
porcionar agua a los menores y permitir el uso de básico, ollas, cobijas, ropa, entre otras cosas. Al igual
servicios sanitarios a algunas madres que lo solicita- que sucede en las grandes incautaciones, el material
ron; de acuerdo a testimonios de personas que estu- de “intendencia” fue trasladado en las camionetas
vieron en esta Comisaría la amenaza fue persistente de la Policía Nacional a las instalaciones de la UPJ,
por parte de las Agentes de Policía de entregar a los colocado en el piso en fila y luego los desplazados
menores al Instituto Colombiano de Bienestar Fa- comenzaron a reconocer lo suyo. Entre tanto dos
miliar. líderes de la protesta enfrentaban cargos en la Fisca-
lía General de la Nación por los presuntos punibles
Entre tanto los líderes de la acción fueron ubicados de Daño en Bien Ajeno y Asonada, es decir dañaron
en otras instalaciones de policía sin conocer su para- un bien ya dañado y bien deteriorado por el aban-
dero. El resto de desplazados que no estaban dete- dono estatal y realizaron una asonada por reclamar
nidos, se reunieron en la esquina de la Avenida los derechos mínimos establecidos en la Constitu-
Jiménez con carrera 32. eEn sus rostros se reflejaba el ción Política de Colombia, en la Ley 387 de 1997 y
dolor, la impotencia de ver la agresión de la Fuerza en los Principios Rectores Sobre Población Despla-
Pública; sin embargo venció la solidaridad y poco a zada como se puede observar en el siguiente pliego
poco se fueron congregando más y más desplazados de peticiones:
exigiendo la libertad de sus compañeros y el retorno
de los menores al seno de sus familias. Pliego de peticiones
Las horas pasaban y nadie daba respuesta, ni siquie- Como parte integrante de este pliego de peticiones
ra al grupo de abogados que acudieron presurosos a se debe observar el cumplimiento a los derechos fun-
atender a los desplazados detenidos. damentales establecidos en la Constitución Política
de Colombia, a la Ley 387, como marco legal para la
En horas de la tarde pareció vislumbrarse una solu- atención a la población desplazada, que se de cabal
ción, los detenidos no estaban detenidos según la cumplimiento a los principios rectores sobre pobla-
policía, pero estaban en la Unidad de Policía Judi- ción desplazada, que son de obligatorio cumpli-
cial. Bueno, esa es una nueva figura jurídica que aún miento para el Estado Colombiano al igual que se
no entiendo; y aún más, el grupo de abogados en- de cumplimiento a las ordenes impartidas por la
contramos otra figura jurídica que consiste en que Corte Constitucional mediante la sentencia T-025 y
los contraventores no tienen derecho a hablar con los autos proferidos por la honorable corte, tenien-
sus abogados, esto nos lo manifestó un uniformado do en cuenta que estos son unos mínimos y la ambi-
MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO 19ción de la población desplazada es que se retorne al
estado anterior al desplazamiento y ante todo ga-
rantizar los derechos a la Verdad, la Justicia y la Re-
paración Integral de las Víctimas, que son los ejes
fundamentales de la negociación.
Retorno
El retorno es una de nuestras banderas, lo cual no
riñe en que en la actualidad estemos exigiendo del
Estado nuestros derechos a vivienda, educación, sa-
lud, estabilización socioeconómica, etc. en el lugar
en que nos encontramos ahora. Pero nuestra meta
es el retorno con voluntariedad de la cual dispone-
mos desde que salimos de nuestras regiones, con
garantías de las cuales adolecemos y con dignidad.
Las garantías no solo tienen que ver con la seguri-
dad en el desplazamiento si no durante la perma-
nencia, adicionalmente a la garantía de condiciones
socio-económicas que propendan por la dignidad
humana y los derechos humanos.
Ayuda humanitaria y de emergencia
La ayuda de emergencia como lo dice la palabra
EMERGENCIA, es de ya. Es de cumplimiento inme-
diato, pues las personas que llegan desplazadas
requieren la ayuda primaria a fin de mitigar en algo
sus necesidades básicas, por ello debe ser inme-
diata. Foto: Pablo Serrano
La ayuda humanitaria igualmente debe ser pronta,
lo que implica reducir los términos para la inclusión Salud
de las personas en situación de desplazamiento en
el Registro Único de Población desplazada (SUR). Mejorar la atención en salud para la población en
situación de desplazamiento forzado consistente en:
La calidad de los alimentos debe ser óptima y para
subsanar dicho problema, pues el tema de cultura y Medios idóneos de información a la comunidad des-
costumbres gastronómicas es difícil de unificar, se plazada, formación de todo el personal que labora
propone que se entreguen bonos para alimentos los en las instituciones hospitalarias a cerca de las polí-
cuales puedan ser utilizados en los diferentes super- ticas de atención en salud para población en situa-
mercados de acuerdo a las necesidades y gustos de ción de desplazamiento.
cada familia.
Reducción de los trámites relacionados con las pro- Utilizar medios de difusión de la política y de las
rrogas de ayuda, al igual que claridad sobre la forma medidas que el distrito adopta. Para tal fin. (Como
de acceder a ellas. la Circular No. 6 del 6 de marzo de 2006).
Una política seria de recepción de población despla- Nivelar el POS - en su contenido (medicamentos,
zada en la ciudad, que cuente con la infraestructura procedimientos y demás) al POS que rige para el ré-
de albergues de carácter temporal que permitan la gimen contributivo.
ubicación inmediata a las familias que llegan a la
ciudad de una forma digna y segura, hasta tanto le Brindar atención diferencial para la población en si-
sea resuelta su situación. tuación de desplazamiento del resto de población
vulnerable, sin desconocer los derechos del resto de
20 MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNOla población vulnerable, lo anterior con el objeto de to, evitando el obstáculo de los puntajes de la prue-
valorar los avances o retrocesos en atención en sa- ba del ICFES, pues no se puede igualar a los estu-
lud (Discriminación positiva). diantes citadinos con la población que proviene de
áreas rurales, o provincias, pues los niveles de edu-
Establecer como un principio general que el solo cación, cultura y otros son diferentes. Aplicar para
hecho de aparecer en el comprobador de derechos estos casos una discriminación positiva que permita
como población desplazada debe dar derecho a ser el acceso a la educación, donde la escogencia sea
atendido independientemente de las situaciones de entre los desplazados con programas y tutorías de
facto que se presenten. nivelación como funciona en otras universidades.
Darle aplicabilidad y valor a la carta expedida por el Replantear la estrategia con el SENA, en el sentido
ente público que recepciona la declaración de des- de brindar posibilidades de acceso a TODOS los
plazado, para ser atendido en salud por la Red Hos- cursos dictados por este, sin condicionamientos y
pitalaria del Distrito. conjunto a ello apoyo económico para transporte
y alimentación de los estudiantes. Que signifique
Las autoridades distritales elevaran las consultas y el acceso de la población desplazada a la forma-
peticiones necesarias al Ministerio de Protección y ción técnica y tecnológica de calidad.
Seguridad Social, para resolver las situaciones de los
desplazados que eventualmente accedan a empleos A nivel técnico y superior hacer una revisión de los
temporales, para su regreso a la atención debida en convenios suscritos con la Universidad Distrital y el
salud en su calidad de desplazados. Y en todo caso SENA para ampliación de la cobertura y facilitar el
propenderá por resolver tal situación. ingreso.
Educación En materia de atención entre cero y cinco años por
parte de los Jardines Infantiles del DABS, solicitar la
Dar aplicación a la Resolución 4465 del 27 octubre ampliación de los cupos y de la gratuidad en el ser-
de 2005 por el cual se fija el reglamento de los dere- vicio.
chos académicos en instituciones educativas de ca-
rácter oficial del distrito para el año 2006. resolu- De otra parte las autoridades Distritales harán las
ción que debe de ser de carácter indefinido, exone- gestiones necesarias frente a universidades públicas
rando de todo pago a los estudiantes de estableci- e instituciones técnicas, con el fin de impulsar acuer-
mientos públicos que se encuentran en situación de dos para atender la demanda en el ingreso al nivel
desplazamiento. superior, según la vocación del aspirante.
Prioridad en la asignación de cupos para
población desplazada, teniendo en cuen-
ta el domicilio del estudiante.
Formación especializada para personal
administrativo, docente a fin de evitar
prácticas discriminatorias en contra de es-
tudiantes, padres de familia o acudientes
de población desplazada.
Campaña de sensibilización a nivel de to-
dos los estamentos educativos a fin de
garantizar los derechos de la población
desplazada y las prácticas discrimina-
torias.
Facilidades para acceso a Universidades
Públicas, para realización de PRE-grados,
Pos -Grados, Diplomados, etc. Para la Po-
blación en Situación de Desplazamien- Foto: Felipe León
MESA DE TRABAJO DE BOGOTÁ SOBRE DESPLAZAMIENTO INTERNO 21También puede leer
