TRAMITACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS DE AERÓDROMOS Y HELIPUERTOS - Agencia Estatal de Seguridad Aérea
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Agencia Estatal
de Seguridad Aérea
TRAMITACIÓN AMBIENTAL DE
PROYECTOS DE AERÓDROMOS Y
HELIPUERTOS
DOCUMENTACIÓN PÚBLICATRAMITACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS AERÓDROMOS, Y
HELIPUERTOS
ADUR-17-PES-140-A01 1.0
© AESA
AGENCIA ESTATAL DE SEGURIDAD AÉREA
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DOCUMENTACIÓN PÚBLICATRAMITACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS DE AERÓDROMOS Y
HELIPUERTOS
Índice
1. OBJETO Y ALCANCE ....................................................................................................... 2
2. PROCESO DE TRAMITACIÓN AMBIENTAL ....................................................................... 3
2.1 MOTIVACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN SIMPLIFICADA .................... 3
2.2 DEFINICIÓN, CARACTERÍSTICAS Y UBICACIÓN DEL PROYECTO............................................................... 3
2.3 PLANTEAMIENTO Y ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES ALTERNATIVAS ESTUDIADAS ................................. 6
2.4 UN ANÁLISIS DE IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO AMBIENTE ..................................................... 7
2.5 MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS PROPUESTAS PARA MINIMIZAR LA AFECCIÓN
AMBIENTAL A LA ZONA ...................................................................................................................................... 8
2.6 FORMA DE REALIZAR EL SEGUIMIENTO QUE GARANTICE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
INDICACIONES Y MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS CONTENIDAS EN EL DOCUMENTO
AMBIENTAL ....................................................................................................................................................... 8
3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA ............................................................................................ 9
ADUR-17-PES-140-A01 1.0
DOCUMENTACIÓN PÚBLICA 1/10TRAMITACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS DE AERÓDROMOS Y
HELIPUERTOS
1. OBJETO Y ALCANCE
La Fase 2 del proceso de autorización de Aeródromos y Helipuertos.
Esta Fase se inicia con la presentación por el promotor de un Documento Ambiental en AESA que,
tras su análisis, es remitido al Ministerio de Medio Ambiente para que éste determine el trámite a
seguir.
El objeto de la presente Guía es ofrecer unas directrices que faciliten a los promotores de
instalaciones a autorizar por AESA la elaboración del Documento Ambiental de proyectos en cuyo
proceso de autorización resulta de aplicación la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación
ambiental.
Por tanto, el alcance de esta Guía viene determinado por los proyectos de aeródromos y
helipuertos, de uso público competencia de AESA y los de uso restringido en los que las
Comunidades Autónomas no hayan hecho efectivas sus competencias y, consecuentemente, lo
hace AESA de forma subsidiaria.
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HELIPUERTOS
2. PROCESO DE TRAMITACIÓN AMBIENTAL
De acuerdo con lo establecido en el artículo 45 de La Ley 21/2013, de evaluación ambiental,
dentro del procedimiento de autorización de los proyectos comprendidos en el Anexo II (como es
el caso de los aeródromos y helipuertos 1), el promotor presentará una solicitud 2 de inicio de la
evaluación de impacto ambiental simplificada, acompañada del Documento Ambiental.
Adicionalmente, conforme al artículo 18.1 de la Ley 37/2003 del Ruido, se incluye en las
actuaciones de evaluación ambiental previstas y en esta guía, las obligaciones derivadas del
cumplimiento de dicha Ley del Ruido y sus reglamentos de desarrollo.
Junto con la solicitud de inicio debe presentarse un Documento Ambiental con el contenido
siguiente:
2.1 MOTIVACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN SIMPLIFICADA
Se justificará que el proyecto en cuestión se puede asignar a Anexo II por ser un aeródromo o
helipuerto no contemplado en los proyectos del Anexo I, al no tratarse de un aeropuerto con pista
mayor de 2.100 m, y sí al grupo 7 del Anexo II.
2.2 DEFINICIÓN, CARACTERÍSTICAS Y UBICACIÓN DEL PROYECTO
A) DESCRIPCIÓN DE LOS DIVERSOS ELEMENTOS DE QUE CONSTA EL PROYECTO Y SUS
ACCIONES
Debe explicarse con claridad en qué consiste el proyecto y la nueva actividad, incluyendo una
descripción clara de obras y/o nuevas acciones:
• Las nuevas obras e infraestructuras necesarias para su construcción, como son el
movimiento de tierras (especificando los volúmenes de desmonte y terraplén, las
características geotécnicas y geométricas de los mismos, la necesidad de préstamos; o bien
el destino de tierras sobrantes) y los materiales necesarios para la construcción de la
instalación, cuyo volumen se justificará en función de las dimensiones de la misma. En el
caso de que sea necesario soterrar los cauces, se definirá la tipología ·y las dimensiones de
la estructura necesaria para el cruce, así como las obras necesarias para su instalación.
• Las infraestructuras de servicios o complementarias que, en su caso, puedan ser necesarias
para el correcto funcionamiento del aeródromo, tales como: hangares, depósito de
combustibles, depósitos de agua, zonas de mantenimiento de las aeronaves, sistema de
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1
A los efectos de la normativa aplicable en Evaluación de Impacto Ambiental, no se establece diferencia entre
aeródromos, helipuertos y campos de ultraligeros, denominándose todos ellos de forma genérica como aeródromos.
2
El modelo de solicitud de inicio de evaluación de impacto ambiental simplificada de una infraestructura aeronáutica
de uso restringido se encuentra en las Guías para la autorización de dichas infraestructuras disponible en la web de
AESA.
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HELIPUERTOS
abastecimiento de electricidad, red de abastecimiento de agua, red de saneamiento (con
especial mención al tratamiento de las aguas lixiviadas de las zonas de mantenimiento,
abastecimiento y estacionamiento de las aeronaves), los elementos necesarios para la
gestión de residuos (tanto en obra como originados por la actividad), los accesos al
aeródromo, la señalización, vallado perimetral y los elementos de seguridad para
responder a posibles accidentes.
• En caso de ampliación o modificación (cuando se haya determinado la necesidad de
presentar documento ambiental del proyecto al considerar que los efectos sobre el medio
ambiente son significativos), se describirán de forma detallada todas las obras e
infraestructuras necesaria para el buen funcionamiento del aeródromo ampliado, así como
los detalles de la fase de explotación de la infraestructura, para lo que habrá que
especificar las infraestructuras actualmente existentes en el aeródromo que seguirán en
servicio una vez realizada la ampliación y cuál será su utilidad y las instalaciones que
deberán ser desmanteladas y, en su caso, cómo se realizará este desmantelamiento.
• Se describirá con detalle la fase de explotación del aeródromo aportando: tipos de
aeronaves que operarán, frecuencia estimada de operaciones diaria, anual y horarios de
actividad aérea, y las trayectorias de aterrizaje y despegue previstas que deben estar
claramente definidas.
• Se presentará una descripción de la fase de abandono, en la que se especifiquen las
acciones de desmantelamiento de las instalaciones, gestión de residuos, regeneración del
suelo y. restauración .de la zona cuando la instalación quede en desuso.
Deberá presentarse con un plano topográfico detallado (Escala=1/1.000 o bien 1/2000) donde se
pueda verificar exactamente en qué consiste la instalación. Debe incluir también la superficie
ocupada de forma permanente por las instalaciones futuras. Las características principales
deberían describir, al menos, los siguientes aspectos, recogidos en la tabla siguiente:
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
Superficie
Superficie Total del aeródromo/Superficie de la
m2
ampliación
Características de la pista de aterrizaje
Longitud del tramo de pista a construir m
Longitud y Anchura total de la pista m
Orientación de la pista
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ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL PROYECTO
Pistas de rodadura o accesos nuevos: SI/NO
Longitud/anchura/orientación
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HELIPUERTOS
Infraestructuras para servicio de salvamento y extinción de incendios: SI/NO
Superficie de ampliación/superficie total instalaciones
Zona industrial y Almacenamiento de combustible: SI/NO
Superficie de ampliación/superficie total
Urbanización (accesos/aparcamientos/otros): SI/NO
Superficie de ampliación/superficie total
Otros:
INFRAESTRUCTURAS ASOCIADAS
B) SENCILLO INVENTARIO AMBIENTAL DE LA ZONA AFECTADA POR EL PROYECTO
Se debe aportar información sobre los elementos del medio más significativos de la zona afectada
por el proyecto. Se reflejarán en planos claros y detallados, la ubicación del proyecto, su afección
acústica, los usos de suelo y la zonificación acústica de las parcelas afectadas por las nuevas
actuaciones.
C) EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO, EN RELACIÓN CON ESPACIOS NATURALES
PROTEGIDOS Y A LA RED NATURA 2000
Los planos de ubicación de los espacios protegidos se presentarán de forma clara. Deben reflejar
de forma clara la geografía de la zona, la ubicación de los espacios protegidos, y la ubicación del
proyecto respecto a los mismos. La escala puede ser pequeña (E=1/50.000), pero debe haber
claridad en la representación. Si el espacio se pudiera ver afectado, será necesario reflejarlo con
más detalle.
Se incluirá, anexa a esta información, cartografía descriptiva de todos los elementos que faciliten
su comprensión, en formato compatible con ArcGIS. Además del mapa adjunto en el documento
ambiental sobre Red Natura, deberá incluirse otro de información sobre la presencia de hábitats
de interés comunitario, espacios naturales protegidos, áreas de importancia para la fauna, etc.
D) PRESENCIA DE BIENES CULTURALES, ARQUITECTÓNICOS O ARQUEOLÓGICOS. VÍAS
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PECUARIAS
E) COMPATIBILIDAD URBANÍSTICA Y ZONIFICACIÓN ACÚSTICA
Cuando la autorización de la infraestructura requiera tramitación ambiental, se adelanta a esta
FASE 2 del proceso de autorización, la “acreditación de la compatibilidad urbanística de la
infraestructura”.
DOCUMENTACIÓN PÚBLICA 5/10TRAMITACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS DE AERÓDROMOS Y
HELIPUERTOS
Se debe aportar Certificado emitido por el Ayuntamiento que debe hacer mención específica a la
compatibilidad del emplazamiento propuesto con los planes urbanísticos del municipio.
El Certificado del Ayuntamiento deberá hacer referencia clara a:
• El área afectada en planta y altura por la futura operación del aeródromo.
• Las posibles orientaciones de las trayectorias de aproximación y despegue.
• Las superficies limitadoras de obstáculos asociados.
Además, para esta FASE 2 deberá hacer referencia a las afecciones acústicas previstas.
Esto es, el Certificado debe demostrar un conocimiento claro de la afección del aeródromo, así
como, si se conoce, explicitar la zonificación acústica del emplazamiento propuesto y su área de
afección o, si no se conoce, el uso/clasificación municipal del territorio susceptible de ser afectado
conforme a lo dispuesto en el artículo 5 del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre que
desarrolla la ley del ruido.
El certificado puede firmarlo, como fedatario público, el alcalde o el secretario, y también puede
firmarlo el arquitecto municipal.
Finalmente se debe cumplimentar, al menos, el contenido de la siguiente tabla con el fin de ubicar
inequívocamente el proyecto.
LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Comunidad Autónoma Comunidad Autónoma
Provincia (s) Provincia 1
Provincia n
Comarca(s) Comarca 1
Comarca n
Término(s) municipal (es) Término municipal 1
afectado(s)
Término municipal n
Coordenadas del proyecto (WGS-84) (Lat ; Long)
2.3 PLANTEAMIENTO Y ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES ALTERNATIVAS ESTUDIADAS
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Se deberá aportar un análisis de las alternativas de ubicación y diseño del aeródromo en el que se
expongan detalladamente las características de las alternativas existentes. A continuación, se hará
un análisis comparativo de las alternativas propuestas en el que se estudie la incidencia ambiental
de cada una.
Finalmente, se expondrá una justificación de las principales razones de la solución adoptada,
teniendo en cuenta los efectos ambientales.
DOCUMENTACIÓN PÚBLICA 6/10TRAMITACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS DE AERÓDROMOS Y
HELIPUERTOS
2.4 UN ANÁLISIS DE IMPACTOS POTENCIALES EN EL MEDIO AMBIENTE
Se realizará un análisis de los impactos producidos sobre cada uno de los elementos del medio
potencialmente afectados, incluyendo una valoración cualitativa de los mismos y considerando las
tres fases principales del proyecto: Fase de obra, fase de funcionamiento y fase de abandono.
Al menos deberán considerarse:
A) IMPACTOS SOBRE EL MEDIO BIÓTICO
Se prestará especial atención a la información aportada sobre la fauna que debe hacer referencia
a las Directivas Hábitats (92/43/CEE) y Aves (2009/147/CE) y al Catálogo Regional de Especies
Amenazadas de la Comunidad Autónoma. En caso de existir especies que se encuentren recogidas
en dicha normativa deberán ser consideradas en el análisis de impacto y proponer medidas
ambientales que sean revisadas a través del Plan de vigilancia, para su conservación y protección.
B) IMPACTOS POTENCIALES SOBRE EL MEDIO HÍDRICO
C) INCIDENCIA POTENCIAL SOBRE LA RED NATURA 2000
En el caso en que el proyecto pudiera afectar directa o indirectamente a espacios de la Red Natura
2000, lo cual se comprobará a la vista de la cercanía con dichos espacios, de los hábitats y la fauna
presentes, y del tipo de operaciones a realizar, será necesario incluir un apartado específico sobre
incidencias y repercusiones en el lugar, a la vista de los objetivos de conservación de dicho
espacio.
D) AFECCIÓN ACÚSTICA
Se incluirá una estimación del impacto acústico inicial y máximo previsto. Para ello se tendrá en
cuenta lo dispuesto en la Ley 37/2003, de 17 de noviembre del ruido, así como el Real Decreto
1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla dicha Ley en lo referente a zonificación
acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.
En concreto, cuando existan poblaciones o espacios naturales próximos, se justificará la previsión
de cumplimiento de objetivos de calidad acústica y valores límites conforme a lo dispuesto para
nuevas infraestructuras en los artículos 16, 17, 23, 24 y 25 del citado Real Decreto, cuando sea
posible, teniendo en cuenta la zonificación acústica de los municipios afectados, así como las
reservas de sonidos de origen natural declaradas por la Comunidad Autónoma.
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E) AFECCIÓN SOBRE LOS BIENES CULTURALES (ARQUEOLÓGICOS, ARQUITECTÓNICOS,
INFRAESTRUCTURAS, ETC.)
Se estudiará la existencia en la zona de elementos pertenecientes al patrimonio cultural,
arqueológico, o etnográfico y se analizarán los impactos del proyecto sobre estos elementos.
DOCUMENTACIÓN PÚBLICA 7/10TRAMITACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS DE AERÓDROMOS Y
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2.5 MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS PROPUESTAS PARA MINIMIZAR LA AFECCIÓN
AMBIENTAL A LA ZONA
Propuesta de medidas preventivas y correctoras en consonancia con los resultados que se
obtengan tras completar el análisis de los impactos. Estas medidas se incluirán en el proyecto
constructivo y estarán debidamente presupuestadas.
2.6 FORMA DE REALIZAR EL SEGUIMIENTO QUE GARANTICE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
INDICACIONES Y MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS CONTENIDAS EN EL DOCUMENTO
AMBIENTAL
La realización del seguimiento debe reflejarse en un Plan de Vigilancia Ambiental, estructurado
como un plan de seguimiento de las medidas correctoras propuestas. Debe incluir un plan de
gestión de residuos producidos tanto en fase de construcción como en la de explotación de la
nueva infraestructura.
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3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
REFERENCIAS GENERALES
CÓDIGO TIPO TÍTULO Edición
DOCUMENTO
N/A Ley LEY 21/2003, DE 7 DE JULIO, DE SEGURIDAD AEREA. N/A
REAL DECRETO 1070/2015, DE 27 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE
APRUEBAN LAS NORMAS TECNICAS DE SEGURIDAD OPERACIONAL DE
AERODROMOS DE USO RESTRINGIDO Y SE MODIFICAN EL REAL DECRETO
1189/2011, DE 19 DE AGOSTO, POR EL QUE SE REGULA EL PROCEDIMIENTO
N/A Real Decreto N/A
DE EMISION DE LOS INFORMES PREVIOS AL PLANEAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURAS AERONAUTICAS, ESTABLECIMIENTO, MODIFICACION Y
APERTURA AL TRAFICO DE AERODROMOS AUTONOMICOS, Y LA ORDEN DE
24 DE ABRIL DE 1986, POR LA QUE SE REGULA EL VUELO EN ULTRALIGERO
LEY 39/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
N/A Ley N/A
COMUN DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.
N/A Ley LEY 21/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, DE EVALUACIÓN AMBIENTAL N/A
N/A Ley LEY 37/2003, DE 17 DE NOVIEMBRE DEL RUIDO N/A
REAL DECRETO 1367/2007 DE 19 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE DESARROLLA
N/A Real Decreto LA LEY 37/2003, DE 17 DE NOVIEMBRE, DEL RUIDO, EN LO REFERENTE A N/A
ZONIFICACIÓN ACÚSTICA, OBJETIVOS DE CALIDAD Y EMISIONES ACÚSTICAS
DIRECTIVA 92/43/CEE DEL CONSEJO DE 21 DE MAYO DE 1992 RELATIVA A
N/A Directiva LA CONSERVACIÓN DE LOS HÁBITATS NATURALES Y DE LA FAUNA Y FLORA N/A
SILVESTRES
DIRECTIVA 2009/147/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE
N/A Directiva 30 DE NOVIEMBRE DE 2009, RELATIVA A LA CONSERVACIÓN DE LAS AVES N/A
SILVESTRES
* Se aplica la Última Edición en vigor.
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