INFORME EJECUTIVO ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL CORREDOR LOGISTICO CARRETERA VILLA DE SAN ANTONIO - GOASCORAN
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Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. INFORME EJECUTIVO ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL CORREDOR LOGISTICO CARRETERA VILLA DE SAN ANTONIO – GOASCORAN 1
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Índice 1. Introducción ............................................................................................................................ 4 1.1 Antecedentes ........................................................................................................................ 5 1.2 Resumen Técnico................................................................................................................. 7 1.3 Responsabilidades Institucionales ..................................................................................... 11 1.4 Objetivos del Estudio Ambiental ....................................................................................... 14 1.5 Beneficios y Resultados..................................................................................................... 15 2. Identificación Y Evaluación De Impactos ............................................................................ 16 2.1 Matriz de Identificación de Impactos por Tramo ............................................................. 16 2.2 Evaluación de Impactos por Tramo ................................................................................... 16 2.2.1 Matriz de Evaluación de Impactos por Tramo............................................................ 18 3. Plan De Gestión Ambiental Y Social.................................................................................... 18 3.1 Medidas De Mitigación....................................................................................................... 18 3.1.1 Medidas Estructurales y Biológicas.............................................................................. 18 3.2 Programa De Mitigación De Los Impactos ....................................................................... 43 3.3 Programa De Contingencias Y Prevención de Riesgos de Accidentes............................. 53 3.4 Programa De Abandono................................................................................................... 60 3.5 Programa De Capacitación En Seguridad Laboral Y Educación Ambiental.................... 62 3.6 Programa De Control Y Seguimiento Ambiental ........................................................... 65 2
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. 3.7 Programa de Consultas Públicas…………………………………………………………….67 3.8 Programa de Reasentamiento y Expropiación…………………………………………….69 3.9 Programa de Organización y Comunicación Social……………………………………..71 4. Costos Del Plan De Gestión Ambiental Y Social................................................................. 72 5. Anexos .................................................................................................................................. 72 3
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Resumen Ejecutivo 1. Introducción El presente informe tiene por objeto mostrar que, efectivamente, el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental y Social realizado posee un carácter sostenible, identificando y valorando los impactos ambientales y sociales generados por el proyecto, así como las medidas preventivas y mitigadoras previstas en los órdenes ambiental y social. El contenido del mismo es un resumen ejecutivo del Estudio de Impacto ambiental y Social realizado, así como del Plan de Aceptabilidad Social y de la Estrategia de Comunicación puesta en marcha en dicho proyecto, es decir, aquellas acciones y aspectos más relevantes de los citados documentos, para llegar a obtener la factibilidad ambiental y social del proyecto de Mejoramiento del Corredor Logistico. Las partes de las que consta el Informe, se dividen básicamente en dos: Breve descripción de los antecedentes del proyecto, con los contenidos generales: • Introducción • Objetivos del mismo • Breve descripción del proyecto. • Componentes del Proyecto. • Estado del cumplimiento de requisitos ambientales y sociales y de seguridad y salud. • Análisis del estado de los informes ambientales y sociales del proyecto. • Estado de las autorizaciones y/o permisos ambientales necesarios para la ejecución del proyecto. • Análisis sobre los reasentamientos involuntarios. • Actividades de consulta públicas realizadas. Plan General para evitar, mitigar, compensar y dar seguimiento a los impactos negativos claves sociales y ambientales del proyecto, incluyendo: 4
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. • Impactos o riesgos claves ambientales y sociales directos e indirectos detectados. • Medidas ambientales y sociales propuestas para minimizar o evitar los impactos generados. • Responsabilidades institucionales efectivas. Papel de SOPTRAVI y de los Organismos Competentes consultados en la redacción de los EIAS • Cronograma y presupuesto propuestos para implementar dichas medidas. • Programa de consultas públicas realizado. • Seguimiento temporal de los impactos detectados en el proyecto y costo aproximado de los mismos. 1.1 Antecedentes Actualmente la carretera se encuentra en malas condiciones, su diseño corresponde a un camino de penetración y la superficie de rodadura no ofrece seguridad a los usuarios en ninguna época de año. Al alineamiento vertical y horizontal no llena los requisitos de especificaciones de diseño y además la carretera carece de estructuras de drenaje en muchos segmentos. La carretera constituye una sección vial de enlace entre la carretera del Norte (CA -5) y la carretera de La Paz- Trujillo – Marcala – La Esperanza (CA-11A) y permitirá la comunicación vial de la zona norte y occidental con la zona sur sin pasar por la ciudad de Tegucigalpa. El objeto de este proyecto es promover el desarrollo del país mediante la construcción de una ruta alterna a la actual entre los departamentos de Comayagua - La Paz y Valle – Choluteca, con lo cual el tráfico que de Choluteca y Valle se dirigía a la zona de Comayagua y la Norte, no tendría que pasar por Tegucigalpa, ahorrando de esta forma tiempo y distancia, con lo cual se tendrán menores costos de operación. De alguna manera el desarrollo de este proyecto también traerá ahorros al tráfico que de la zona sur se conduce a la ciudad de Tegucigalpa, ya que la actual vía se verá aliviada de una gran parte del tráfico pesado que usa la vía actual. 5
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. El corredor logístico Villa de San Antonio Goascorán es uno de los proyectos de gran envergadura e importancia para el país, el cual significará un impulso a la economía nacional y regional, está enmarcado dentro de los enunciados de los países que forman parte de la iniciativa Meso – americana de integración vial y de las diferentes iniciativas de plan Puebla – Panamá. Los países que participan en el plan Puebla Panamá han adoptado la red propuesta de carreteras denominada Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM.) El corredor formado por Corinto (Nicaragua), Cutuco (El Salvador), Puerto Cortés (Honduras) y Puerto Barrios (Guatemala) contempla como infraestructura vial fundamental para este esquema de desarrollo, la ejecución de la villa interoceánica que conectará El Amatillo (punto fronterizo con El Salvador) con Comayagua y continuará por la ruta actual de la carretera del Norte (CA – 5) hacia San Pedro Sula, Puerto Cortés y Puerto Barrios en Guatemala. Adicionalmente se pretende promover el desarrollo económico, social, político y cultural de la zona mediante el estímulo que ofrece una ruta de acceso permanente, segura y económica. Estrategia del País en el Sector El Gobierno de Honduras (GHO) ha dado la mayor prioridad al mejoramiento de la infraestructura nacional. La gestión de la actual administración, tiene como punto de partida el proceso de reconstrucción realizado para reparar los daños ocasionados por el huracán Mitch, los cuales significaron una pérdida sustancial del apoyo que la infraestructura proporcionaba a la economía nacional. Debido a ello, en los últimos años se han venido ejecutando acciones, orientadas a la rehabilitación, reconstrucción y mantenimiento, principalmente de la red vial del país. Asimismo, se han realizado esfuerzos con el propósito de ampliar la cobertura y mejorar la calidad de una serie de servicios básicos, como telecomunicaciones, energía, puertos y aeropuertos. Además, se están impulsando acciones preliminares para ampliar la participación del sector privado en dichos sectores. 6
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. En el caso de la red vial, el plan de Gobierno “Un Compromiso con Honduras”, incluye objetivos específicos para mantener y adecuar la infraestructura vial del país a los requerimientos que surgen de los procesos de integración regional y de la necesidad de hacer más competitivo al país. En desarrollo del Plan, la SOPTRAVI ha realizado estudios para formular y diseñar el proyecto de la carretera CA-5 Norte, como parte fundamental del Corredor Atlántico del PPP y como un eslabón estratégico en el proyecto para el desarrollo del corredor logístico de Honduras. Mantenimiento: El GHO ha venido aumentando el monto de recursos destinados a mantenimiento vial, pasando de 483 millones de Lempiras en 2002 a 519 millones de Lempiras en el 2003 (unos US$ 30 millones), con lo cual en ese año el mantenimiento rutinario cubrió el 82% de la red pavimentada y en cerca del 10% de la misma red se realizaron intervenciones de mantenimiento periódico. El cubrimiento del mantenimiento de la red no pavimentada se acercó al 40%. Para el 2004, se han previsto 669 millones de Lempiras en el presupuesto. Aunque se requieren mayores esfuerzos para asegurar el mantenimiento total de la red, la tendencia es muy favorable y demuestra el compromiso del GHO con el mantenimiento vial. 1.2 Resumen Técnico El corredor logístico Villa de San Antonio Goascorán es un proyecto de gran envergadura e importancia para el país, el cual significará un impulso a la economía nacional y regional. Está enmarcado dentro de los enunciados de los países que forman parte de la iniciativa Meso – americana de integración vial y de las diferentes iniciativas del plan Puebla – Panamá. Los países que participan en el plan Puebla Panamá han adoptado la red propuesta de carreteras denominada Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM). El proyecto se encuentra ubicado en los departamentos de Comayagua, La Paz y Valle, recorre los municipios de La Villa de San Antonio, San Sebastián, Lamaní, Lauterique, Aguanqueterique, San Juan, San Antonio del Norte, Mercedes de Oriente, Caridad, Aramecina y Goascorán, entre otros, para mayor detalle Ver anexo No.1 Mapa de Ubicación de la carretera en hoja cartográfica. 7
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. La construcción de este proyecto impulsará el desarrollo del país, y esta vía servirá de alternativa a la carretera Norte – Sur desviando el tráfico que viene del Norte hacia el Sur y viceversa y que actualmente se ve obligado a cruzar por la capital de la república, logrando un ahorro de longitud de aproximadamente 100 kilómetros, al no pasar por Tegucigalpa (Capital de la República). El diseño de la carretera Villa de San Antonio – Goascorán consiste en proyectar la reconstrucción a nivel de carretera principal con superficie final de rodadura, tratando de emplear aquellos tramos existentes con buen alineamiento horizontal, pero mejorando curvas de enlace y grados de curvatura, mejorando y proyectando nuevas estructuras de drenaje, ampliando el ancho de la calzada y mejorando considerablemente el alineamiento horizontal y vertical de la misma de a cuerdo al estudio geológico de la ruta. El proyecto carretero Corredor Logístico, como su nombre lo indica, se inicia en la comunidad de Villa de San Antonio, ubicada a unos 70.00 kilómetros, al Norte de la ciudad Capital en la margen izquierda de la carretera del Norte, CA-5, desde donde y con un orientación predominantemente Norte-Sur se desplaza atravesando parte de los Departamentos de Comayagua, La Paz y Valle, hasta llegar a interceptarse con la Carretera Panamericana CA-1, aproximadamente a un kilómetro de la Frontera entre Honduras y El Salvador en el lugar denominado El Amatillo. A lo largo de sus 100.00 kilómetros de recorrido, aproximadamente, la carretera conecta varias comunidades, entre las cuales se encuentran La Villa de San Antonio, San Sebastián, Lamaní, Aguanqueterique, San Juan, Mercedes de Oriente, Barrancaray, San Antonio del Norte, Caridad, Lauterique, Aramecina, Tierra Blanca y Goascorán; comunidades que se verán enormemente beneficiadas tanto social como económicamente, por la construcción de la carretera. El Proyecto consiste básicamente en el diseño final de ingeniería, para la reconstrucción y pavimentación con carpeta asfáltica de 10 centímetros de espesor en la superficie de rodadura y pavimento con carpeta asfáltica de 5 centímetros de espesor en hombros en la vía principal, y además de esta y como parte del proyecto se considera el diseño final 8
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. y pavimentación de aquellos caminos que desprendiéndose de la vía principal conectan con las comunidades antes mencionadas, caminos que tienen una longitud total aproximada de 37.38 kilómetros y que serán pavimentados con un doble tratamiento superficial asfáltico. Cabe mencionar que donde el camino existente muestra características adecuadas y de acuerdo a las especificaciones que rigen el Proyecto, no se realizarán cambios de alineamiento, sin embargo en el resto, se implementarán cambios tanto en el alineamiento horizontal como el vertical. Cambios que incluyen el diseño y construcción de estructuras de drenaje mayor, (20 puentes y 35 cajas), que garanticen la circulación de vehículos en todo tiempo, a lo largo del camino. En relación a la capacidad de la carretera, tendrá cuatro carriles, dos trochas en cada sentido, de acuerdo al Estudio Final del Proyecto, sin embargo y debido a limitaciones económicas por parte del Estado, en un primer momento, solamente se construirá una parte del Proyecto, porción que hemos denominado “Primera Etapa de Construcción”, y según la cual se construirán 2 carriles, uno en cada sentido de la vía en aquellas zonas planas y onduladas, y tres carriles, dos de ascenso y uno de descenso en aquellos tramos donde la topografía es montañosa o escarpada, aproximadamente el 40% de la longitud total del Proyecto. Finalmente el proyecto promoverá el desarrollo del país mediante una ruta pavimentada que comunicará los departamentos de Comayagua, La Paz y Valle, sirviendo a su vez de alternativa a las carreteras Norte-Sur, desviando el tráfico de estas sin necesidad de pasar por la ciudad capital y generando un ahorro en gastos de operación y mantenimiento proporcional a una disminución en el recorrido de más o menos 100 kilómetros que necesitarían transitar los vehículos que se conducen de Norte a Sur o viceversa. La conformación y aplicación de la red internacional de carreteras Mesoamericana (RICAM) lleva implícita la necesidad de que su diseño, construcción, mantenimiento y operación se rija por normas y procedimientos de alcance regional, para asegurar su uniformidad, coherencia y funcionalidad. 9
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Con la finalidad de facilitar el manejo del proyecto, la carretera ha sido dividida en 3 secciones: SECCIOINES DEL PROYECTO SECCION No. NOMBRE UBICACIÓN LONGITUD NETA I Villa de San Antonio – San 0.000 – 51.56 46.62 Juan I I-A Villa de San Antonio - Lamaní 0.000 – 20.00 20.00 I-B Lamaní – San Juan I 20.00 – 51.56 26.62 II San Juan I – San Juan II 51.56-84.49 24.69 III San Juan II – Goascorán 84.49 -113.15 28.68 Total 99.99 Primera Sección: Comienza en la intersección con la carretera del Norte CA-5 aproximadamente en el kilómetro 66.00 de dicha ruta en la parte sur del Valle de Comayagua, específicamente desde la estación 0+000 (municipio Villa de San Antonio) hasta la estación 30 + 000 en el puente San Juan I (municipio de Lamaní) 500 metros al Este de la comunidad de San Juan. Con una longitud de 46.62 kilómetros. La línea del proyecto se localiza en el departamento de Comayagua. A partir del municipio de Lamaní la carretera continúa por terreno ondulado montañoso. En los puntos más altos la carretera llega a ascender a los 800.00 metros sobre el nivel del mar y desciende hasta los 300.00 metros sobre el nivel del mar en el puente San Juan I. Segunda Sección: Comienza en el puente San Juan I y finaliza en el puente San Juan II, (municipio de caridad) específicamente desde la estación 30 + 000 hasta la estación aproximada 77+800, con una longitud de 24.69 kilómetros, la línea de la carretera se localiza en el departamento de La Paz. Los poblados más importantes que comunica este tramo son: Aguanqueterique, San Juan, San Antonio del Norte y Caridad. Este tramo se desarrolla por la margen izquierda del Río San Juan. 10
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Tercera Sección: Comienza en el municipio de Caridad desde el kilómetro 77+800 en el puente San Juan II y finaliza en la estación 113+000, intersección con la carretera Panamericana Ruta CA-1, aproximadamente a 1.50 kilómetros de la aduana EL Amatillo y a 2.50 kilómetros de la ciudad de Goascorán. Con una longitud de 28.68 kilómetros La línea de la carretera se localiza en el departamento de Valle. El proyecto propiamente dicho constituido por la vía principal es una carretera con especificaciones enmarcadas dentro del Memorando de entendimiento de Plan Puebla Panamá, tales como el tener 4 carriles a lo largo de su recorrido, 2 en cada sentido, pendientes máximas de 8% en una longitud máxima sostenida de 200 metros, grados de curva no mayor de 8°00 00”, y otras, que permitirán la circulación rápida y segura de los vehículos, que desde la región norte de país desean dirigirse hacia la zona Sur y/o viceversa. El presupuesto total estimado para el Plan de Manejo Ambiental y Social incluyendo el costo de las medidas de mitigación de manejo ambiental para todo el proyecto es de 64,504,509.67 lempiras Tramo Cantidad en Cantidad en Lempiras Dólares IA 12,727,700.85 687,983.78 IB 11,903,271.92 643,420.05 II 19,054,633.47 1,029,980.1 III 20,818,903.43 1,125,346.1 Total en Lempiras 64,504,509.67 3,486,730.03 1.3 Responsabilidades Institucionales SOPTRAVI Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda En relación con proyectos de carreteras, se cuenta además, con la Secretaría del Estado en el Despacho de Obras Públicas, Transporte y Vivienda SOPTRAVI, la cual es responsable de otorgar las concesiones para la prestación y gestión indirecta de los servicios públicos del país. 11
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. SOPTRAVI cuenta con una Unidad de Gestión Ambiental conocida como UGA- SOPTRAVI, la cual es responsable de la supervisión, control y seguimiento ambiental de los proyectos de inversión que son desarrollados bajo la coordinación de SOPTRAVI. De conformidad con el organigrama vigente de la SOPTRAVI, la UGA se localiza al más alto nivel de la Secretaría, es decir, depende directamente del Ministro de SOPTRAVI. La UGA-SOPTRAVI es responsable además, de la gestión de las autorizaciones y licencias ambientales ante la SERNA, de todos los proyectos que desarrolla SOPTRAVI. La SERNA ahora dispone de un Reglamento especial para categorización de proyectos, (Acuerdo No. 635-2003 del 4 de Noviembre del 2003), en el cual los proyectos carreteros se clasifican dentro del sector infraestructura. Las obras de ampliación y construcción de carreteras se clasifican en la Categoría 3, lo que implica que la UGA-SOPTRAVI deberá tramitar una Licencia Ambiental para el proyecto bajo estudio. Por medio de la UGA se ha iniciado el procedimiento de Licenciamiento ambiental de los proyectos ante la SERNA tomando como base los estudios de EIA en estricto cumplimiento del procedimiento de categorización y licenciamiento ambiental del Proyecto. Finalmente será el ente directamente responsable de la implementación y seguimiento del Plan de Gestión Ambiental y Social contemplado en los respectivos estudios de EIA. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) Dentro de la estructura organizativa de la República de Honduras, se cuenta con la Secretaría de Estado en el Despacho de Recursos Naturales y Ambiente SERNA. Esta Secretaría fue creada en el año 1993 (antes denominada SEDA), conjuntamente con la emisión de la Ley General del Ambiente. Es responsable de cumplir y hacer cumplir la legislación ambiental de Honduras, la formulación y supervisión de la aplicación de las políticas nacionales sobre el ambiente en los planes y proyectos estatales y privados. Además, le corresponde emitir dictámenes en materia ambiental, previo a la autorización, concesión y emisión de permisos de operación de empresas productivas o comerciales y para la ejecución de proyectos públicos o privados. Otras de sus atribuciones comprenden el control de la emisión de todo tipo de contaminación y el 12
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. control de las actividades que deban considerarse altamente riesgosas por sus efectos negativos para la salud y el ambiente. La SERNA cuenta con una Dirección General de Evaluación y Control Ambiental, la cual es responsable de la correcta aplicación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SINEIA). Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH) El Instituto Hondureño de Antropología e Historia ente dependiente de la Secretaria de Cultura, es el organismo a cargo de vigilar el estricto cumplimiento de la Ley de Patrimonio Histórico y Cultural. Municipalidades El proyecto se localiza dentro del territorio de las Municipalidades de La Villa de San Antonio, San Sebastián, Lamaní, Aguanqueterique, Lauterique, San Juan, San Antonio del Norte, Mercedes de Oriente, Aramecina, Caridad, Goascorán, en el Departamento de Comayagua, La Paz y Valle. Las municipalidades como autoridad local, tienen la competencia que le atribuye la legislación ambiental vigente, particularmente la Ley General del Ambiente, el Código de Salud y la Ley de Municipalidades. Las municipalidades en referencia cuentan con una Unidad Municipal Ambiental (UMA) y ésta instancia trabaja en coordinación estrecha con Unidad Técnica de la SERNA, denominada DECA. El fin de las UMAS es efectuar un adecuado control ambiental y velar por la aplicación de la legislación ambiental en el término municipal. Las municipalidades no pueden conceder autorizaciones o permisos de construcción de proyectos, en ausencia de autorizaciones o licencias ambientales previamente emitidas por la SERNA. Una de las limitaciones importantes en la gestión de la mayoría de las UMAS, es la débil capacidad institucional, la cual se refleja por la falta de recursos y por contar con personal no calificado para cumplir con las exigencias que el marco legal ambiental le ha delegado a las Municipalidades. 13
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. La Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal (COHDEFOR) La Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal COHDEFOR es la entidad responsable de ejecutar la política forestal del Estado, y en el marco de la elaboración de los EIAs, su participación se orientó a facilitar a los equipos consultores en coordinación con la Unidad de Gestión Ambiental de la SOPTRAVI, bases de datos, (Flora y Fauna) durante la fase de identificación de la línea base de los respectivos estudios, a la vez información cartográfica de zonas de importancia biológica potencialmente ubicadas en el área de influencia directa de los tramos, así como de las cuencas y toda aquella información de relevancia para el diseño del Programa de medidas de mitigación. 1.4 Objetivos del Estudio Ambiental Objetivo General Identificar el medio de inserción del proyecto, en cuanto a sus características ambientales y sociales con relación a los aspectos legales y política nacional de desarrollo; incluyendo las consideraciones ambientales en el diseño del proyecto con el objeto de definir las mediadas y estrategias necesarias para aumentar las implicaciones positivas y/o atenuar los efectos potencialmente negativos del proyecto. Objetivos Específicos 1. Identificar y delimitar la zona de influencia del proyecto y establecer una zona de estudio donde se efectuarán visitas de validación y complementación de la información recopilada, así como análisis ambientales. 2. Identificar las actividades del proyecto que podrían generar efectos ambientales negativos y positivos en sus etapas de preparación, construcción y operación. 3. Describir los componentes ambientales dentro del área de estudio del proyecto y de sus obras conexas. 4. Identificar, describir y medir los potenciales impactos sobre el medio, precisando sus respectivas medidas de mitigación y compensación. 5. Asegurar la integración del proyecto en a comunidad con el propósito de facilitar la viabilidad y sostenibilidad del mismo. 14
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. 6. Elaborar un PGAS (Plan de Gestión Ambiental y Social) que incluya las acciones correspondientes en relación con los aspectos de contingencias, Educación Ambiental, Seguridad Ocupacional, Abandono, Participación Comunitaria, Incluyendo Cronogramas de Actividades y Presupuesto del plan de manejo. 1.5 Beneficios y Resultados Los principales beneficios del proyecto son el aumento de la competitividad del país y la contribución a la integración vial con los países del PPP. Estos beneficios se producen como resultado del mejoramiento de las condiciones de transporte tanto para las personas como para las cargas nacionales y de comercio exterior. El proyecto busca la reducción de costos y tiempos de transporte y el aumento de la seguridad vial, y se espera que la mayor competitividad e integración de Honduras se refleje en aumentos en la inversión privada. Los efectos positivos inducidos por la ejecución del proyecto se observarán principalmente en el desarrollo económico, social y cultural de la zona, y por ende de todo el país, especialmente de los departamentos de Comayagua, La Paz y valle. De acuerdo a las encuestas realizadas a los pobladores que habitan el área de influencia directa del proyecto se concluyó que el desarrollo de este ofrecerá a la población una mejor calidad de vida, debido a que permitirá la ampliación e instalación de servicios básicos, principalmente agua potable, luz eléctrica, servicio telefónico y servicios sanitarios, entre otros. Al mejorar la calidad de vida y los ingresos económicos por familia, la educación, la salud y la economía local se verán beneficiadas, en el sentido de que muchos más ciudadanos tendrán acceso a educación y salud en sus comunidades, se construirán más centros educativos y de salud de diferentes niveles, con personal docente y médico suficiente. Se producirá un notable impulso de la economía local al aumentar la cantidad de negocios, fuentes de empleo, impulso al desarrollo turístico de la zona y un aumento en el valor de los terrenos y las propiedades. 15
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. La accesibilidad a medios de transporte permitirá desplazarse a centros educativos de educación superior y hospitales, además contribuirá a mejorar el comercio, el turismo, etc. Al mejorar la educación, la economía y la salud de la zona, el nivel de pobreza de estos municipios disminuirá y la calidad de vida más adecuada a las necesidades básicas de la población. Los principales efectos negativos inducidos serán el aumento de la delincuencia al haber mayor circulación de personas que no son del área, incremento de la población, migración de personas de lugares cercanos, reducción del bosque, aumento de la agricultura migratoria y ganadería, afectaciones a las propiedades. Es evidente que todo proyecto de tal envergadura trae consigo una serie de efectos, a corto y a largo plazo, tanto positivos como negativos, y en los aspectos económicos, sociales y ambientales, el motivo del presente estudio ambiental es minimizar los posibles impactos negativos que el proyecto podría generar. 2. Identificación Y Evaluación De Impactos Partiendo de las interacciones existentes entre las acciones del proyecto y los factores ambientales, se identificaron los impactos potenciales, diferenciando entre la fase de construcción, operación y mantenimiento del proyecto, utilizándose para ello el método de matrices. Se contemplaron tanto los impactos generados por las estructuras permanentes como las temporales. 2.1 Matriz de Identificación de Impactos por Tramo A continuación se presentan las matrices de identificación de impactos positivos y negativos para cada uno de los tramos. 2.2 Evaluación de Impactos por Tramo Para la valoración de impactos se analizó la fase de construcción, operación y mantenimiento del proyecto, procurando una atención particular en ligar la identificación de los impactos con su valoración. 16
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Una vez realizada la identificación de los potenciales impactos se procedió al análisis particularizado de cada uno de ellos. En primer lugar, se explicó el mecanismo de aparición del impacto, determinando si los impactos potenciales son significativos o no significativos. Los impactos que resulten significativos se caracterizarán en base a diferentes criterios. El enfoque metodológico que se utilizó para evaluar los impactos ambientales identificados, se apoya esencialmente sobre la apreciación del valor ambiental (social, ecológico y legal), del grado de perturbación y de la intensidad, extensión y duración del impacto; y que éste sea positivo o negativo. Estos cualitativos se sumaron para obtener un indicador síntesis, la importancia o magnitud del impacto, el cual permite emitir una apreciación global sobre los efectos anticipados para un componente ambiental natural, social o económico, como consecuencia de una intervención sobre el medio. El proyecto puede generar impactos positivos, negativos, directos e indirectos a corto, mediano y largo plazo, que pueden ser reversibles e irreversibles, permanentes o temporales, los cuales deben ser considerados. La identificación y valoración de los impactos se realizó por medio de una matriz de caracterización anteriormente mencionada, resultado de una modificación de la Matriz de Leopold en la cual se relacionan las actividades del proyecto con los factores ambientales. En dicha matriz las columnas son las principales actividades del proyecto que pueden alterar el medio ambiente (aspectos físicos y biológicos) y los aspectos socioeconómicos; las filas son elementos del medio ambiente susceptibles de ser alterados. Las interacciones entre las acciones y los elementos ambientales representan posibles impactos. La identificación y evaluación de los Impactos Potenciales se basa en las diferentes actividades que se producirán durante la preparación y selección del sitio, construcción, operación y mantenimiento. Además para tener una mejor noción de los componentes para la valoración de los impactos potenciales a continuación se describirán cada uno de ellos. 17
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. 2.2.1 Matriz de Evaluación de Impactos por Tramo A continuación se presentan las matrices de valoración de impactos para cada uno de los tramos. Ver Anexos. 3. Plan De Gestión Ambiental Y Social El Plan de Manejo Ambiental y Social se ejecutará a lo largo de todas las etapas del proyecto. Dicho Plan de carácter general consta de los siguientes planes específicos: 3.1 Medidas De Mitigación 3.1.1 Medidas Estructurales y Biológicas Para cada uno de los tramos y en sus respectivas secciones se contemplan una serie de actividades y/o obras de carácter estructural y biológico, estas actividades se incluyen dentro del costo de la construcción de las referidas secciones. A Consecuencia del tipo de proyecto las obras de mitigación se orientan mayormente hacia el control de la erosión, seguridad vial y algunas obras verdes relacionada con la estabilidad de taludes. En términos generales el impacto del proyecto se califica mayormente positivo en función de los beneficios hacia la comunidad sobre un sector ambientalmente intervenido Las obras de seguridad que se recomiendan son una respuesta al mejoramiento del ambiente en su aspecto socio-económico y no deberán confundirse con las obras de seguridad que son inherentes a todo proyecto de carreteras, esto se resalta para asegurar que estas obras serán realizadas, aun cuando el señalamiento propio no sea ejecutado, como lamentablemente suele suceder en muchos proyectos de nuestro país. Sección IA El primer tramo arranca en la carretera del Norte, en la parte sur del Valle de Comayagua (Villa de San Antonio), hasta el municipio de Lamaní, desarrollándose en terreno plano. En esta sección se diseño dos trochas de dos carriles cada una, construyéndose inicialmente 2 carriles. 18
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Cuadro Resumen Estación Margen Impacto Medida de Mitigación Incorporación de bahías, señales 0+000 Seguridad Vial y verticales y horizontales, - Ambos Lados Estética Acera de circulación en 0+400 las bahías del paso a desnivel. 10+000 Reubicación de campo Practica de Buenas - de fútbol y pozo Costumbres 12+000 malacate. Terraceo por medio de 16+840 Erosión y estabilidad Bermas, construcción - Ambos Lados de Taludes de contracunetas y 17+400 revegetación de taludes. Impacto en la Salud, Se deberá remover 16+100 Derecho Estética y visión botadero negativa de la zona Se pavimentara acceso en una longitud de 8+400, UTM Acarreo de material 15.00 metros, 0433866E, Izquierdo erosionable hacia la complementado con la 1577011N carretera construcción de un tragante tipo “quiebra patas Vertido de Se colocaran rótulos desperdicios de con mensajes 3+820 Ambos Lados construcción y ambientales basura sobre el derecho de vía 0+000 Invasión del derecho Siembra de árboles - de vía, impacto visual adaptables a la zona de 20+000 y estético vida. Ambos lados Seguridad Vial Se colocaran barreras 3+820 metálicas Seguridad Vial Establecimiento de Todo el proyecto cruces de ganado y educación vial Sección IB Esta pertenece a la sección I, del municipio de Lamaní, hasta el puente San Juan I se desarrolla sobre terreno ondulado - montañoso. 19
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Estación Margen Altura Longitud Tipo Observaciones Medidas A Implementar 20+470 Ambos 15.00 210.00 Corte Debido a la topografía Bermas, contra cunetas del terreno se revegetar y reforestar calle - lados precipita el agua existente, que quedara 20+680 hacia una quebrada inutilizable, como botadero ubicado en la y Además se deberá estación 20+700. El construir una contra Suelo predominante cuneta en la corona del a lo largo del talud es talud y revegetar con inestable, fácilmente zacate guinea. Se deberá erosionable, contiene construir vertedero hasta arcilla arenosa. la quebrada ubicado en la estación 20+700. 20+750 Izquierdo 7.00 110.00 Corte Contra cunetas y Revegetar - 20+860 20+760 Derecho 12.00 70.00 Relleno Talud alto en relleno A pesar que la inclinación con una inclinación del talud es propia para el - 3:1. crecimiento de la 20+830 vegetación, se deberá revegetar, y construir una contra cuneta a media altura, así como un bordillo de drenaje en la corona del talud, todo esto para el control de la escorrentía. El agua recogida por estas obras será conducida hasta vertedero ubicado en la estación 20+830. Debido a la altura del talud, se deberá colocar postes reflectivos para indicar el peligro presente en la zona. 20+920 Ambos 13.00 60.00 Relleno Talud en relleno con Se deberá Revegetar y una proporción de construir contra cunetas a - lados 1½:1 media altura del talud. En 20+980 la corona del talud se colocaran bordillos de drenaje, se colocará un vertedero en la estación 20+960 a ambos lados de la calzada. También se colocaran postes reflectivos a los ambos lados de la carretera. 21+030 Izquierdo 15.00 230.00 Corte Este sitio Se deberá terracear el anteriormente se talud por medio de Bermas - utilizó como banco de también se deberá 21+260 préstamo, también se construir contra cunetas había construido una inclinadas a manera de 20
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Estación Margen Altura Longitud Tipo Observaciones Medidas A Implementar calle de acceso al interceptar mas margen izquierdo efectivamente el flujo de sobre la corona del agua, esta será llevada talud en la estación hasta vertederos ubicados 21+050 el que en la en la estación 21+040, actualidad se ha 21+260 y 21+125. convertido en También en la parte alta corredero de agua de de la montaña se lluvia. construirá muro de piedra en seco a un mínimo de 5 Mts. de la corona del talud, en la calle de acceso construida este tendrá en longitud de 6 Mts. En los vertederos se construirá dos muros de piedra en seco en su cabecera, con una longitud de 10 Mts. cada uno, las contra cunetas se deberán colocar vetiver a los costados de las contra cunetas y vertederos, para evitar la entrada de sedimento. Ver planos de detalles. 21+220 Derecho 7.00 80.00 Relleno Inclinación del talud Revegetar con Zacate 1½:1 Guinea. - 21+300 21+260 Izquierdo 25.00 460.00 Corte Inclinación del talud Se deberá terracerar por propuesto ½:1, Según medio de bermas. - observaciones enTambién se construirá un 21+720 campo alcanzamuro de gaviones en la estabilidad de ¾:1, separte baja con una altura observaron de 2 Mts. a todo lo largo correderos en las del talud. estaciones 21+260, Se deberá construir contra 21+400 y 21+560. cuneta a la corona del talud y en el pie de las Bermas Se revegetará el talud en su totalidad con Zacate Guinea Se construirán vertederos en los correderos, arriba de la corona de los mismos se se colocará un muro de piedra en seco. 21+740 Ambos 15.00 190.00 Relleno Inclinación del talud Revegetar con zacate propuesto 1½:1, se Guinea. Adicionalmente - lados como medida 21
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Estación Margen Altura Longitud Tipo Observaciones Medidas A Implementar 21+960 complementaria para el control de la escorrentía se deberá construir bordillos de drenaje en la corona del talud y se colocaran contracunetas a una distancia máxima vertical, medida entre ejes, será de 5.00. Construir vertedero en la estación 21+740 a ambos lados de la carretera. También se colocaran postes reflectivos a ambos. 22+120 Izquierdo 10.00 140.00 Corte Construir contra cunetas en la corona del talud y - terracear por medio de 22+260 bermas. 22+366 Izquierdo 8.00 220.00 Corte Construir contra cunetas en la corona del talud, - para interceptar la 22+580 escorrentía, así también se construirán vertederos en las estaciones 22+360, 22+460 y 22+560 29+300 Ambos 12.00 120.00 Relleno Talud en relleno con Se deberá revegetar y una inclinación de construir una contra - lados 1½:1 cuneta a media altura para 29+420 control de la escorrentía también se construirá vertederos en las estaciones, 29+380 y 29+420. También se deberá construir bordillos de drenaje a lo largo del relleno a ambos lados de la vía. Así como postes reflectivos a ambos lados, lo mas cercano posible a los bordillos. 29+900 Ambos 10 Mts. 60.00 Relleno Revegetar el Talud con zacate guinea, también se - lados construirá contra cuneta a 30+060 media altura entre las estaciones 30+000 a 30+060, a ambos lados de la carretera, estas desembocarán en un vertedero ubicado en la estación 30+060. Adicionalmente se deberá 22
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Estación Margen Altura Longitud Tipo Observaciones Medidas A Implementar Colocar bordillos de drenaje y postes reflectivos en este tramo. 30+720 Ambos 8.00 120.00 Corte Se deberá revegetar el talud y construir contra - lados cunetas en la corona del 30+850 mismo y terracear por medio de Bermas. UTM Se observa arrastre Se deberá construir un de sedimento de la muro de gaviones con una 0429419E parte alta de la longitud de 8.00 metros., 1556752N cuenca, reduciendo la con una sección capacidad hidráulica transversal de 1.00x1.00. de la estructura de drenaje a construir. 30+850 Ambos 17.00 Relleno Revegetar el talud y construir contra cunetas a - lados cada 5 metros de altura 31+050 vertical también se construirá vertederos en la estación 30+980 y 31+000. 32+000 Ambos 28.00 320 Corte Este cambio de línea Se deberá construir se desarrolla en Bermas y contra cunetas - lados Bosque de Pino, el en la corona del talud y 32+320 suelo es del tipo también se deberá volcánico, riolitico, de reforestar en cada berma roca meteorizada con pinos naturales de la propenso a la zona, estos se sembraran erosión. Este tipo de a un mínimo de 2.80 suelo es propenso a metros de la corona del soltar grandes talud de cada berma. piedras. Se deberá construir Corredero existente vertedero en el sitio del en la estación corredero, a este se 32+195, margen conectarán todas las izquierdo. contra cunetas de cada berma, en la cabecera de el vertedero se construirá un muro de piedra en seco de una longitud de 12 metros. 32+325 Ambos 18.00 150.00 Relleno La altura de l relleno Se deberá construir es de 18.00 m., bordillos de drenaje en la - Lados representando un corona de los taludes, así 32+475 peligro para la como contracunetas a una seguridad personal distancia vertical máxima de los usuarios. entre cada una de 5.00 metros. Se deberá 23
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Estación Margen Altura Longitud Tipo Observaciones Medidas A Implementar revegetar el talud en su totalidad. El agua captada por estas estructuras será llevada hasta vertederos ubicados en las estaciones 32+400 y 32+475, a ambos lados. Para velar por la integridad de los usuarios se instalaran una barrera metálica, entre la estación 32+765 a 32+785 margen izquierdo, así como postes reflectivos entre las estaciones 32+725 a 32+740 y 32+765 a 32+785, ambas al margen derecho de la carretera. 32+725 Izquierdo 15.00 Puente en Se diseño puente en Como complemento a las curva representando obras de seguridad se - curva un peligro para los deberá colocar rótulos que 32+740 usuarios de la vía, ya promuevan la seguridad que debido a la alta vial, los cuales llevaran el velocidad que se mensaje “PELIGRO puede desarrollar en PUENTE EN CURVA A una carretera de 100. M”, en las estaciones estas características. 32+650, margen derecho y 32+930 al margen izquierdo, variando el mensaje en la distancia en 100.00 y 200.00 según el caso. 33+280 Izquierdo Corredero existente al Para controlar la margen izquierdo ha sedimentación proveniente provocado cárcava, el de la parte alta de la micro suelo es fácilmente cuenca se deberá construir erosionable por lo dos muros de gaviones de que ha formado una longitud de 10 Mts. cárcava en la salida y cada uno ubicado a 15 entrada de alcantarilla Mts. de la entrada de la esta se encuentra alcantarilla y el otro a una azolvada. distancia de 10 Mts. 32+620 Ambos 5.00 460.00 Relleno Relleno con una En todos estos correderos altura promedio de 5 se presenta sobre suelos - lados Mts. corredero cocona fragmentado, muy 34+080 existente en la erosionables y muy estación 32+700, pedregosos, en cada uno 33+822 y 33+968 al de ellos se deberá margen izquierdo. construir en la margen izquierdo de la alcantarilla se construirán dos líneas de muros de piedra en 24
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Estación Margen Altura Longitud Tipo Observaciones Medidas A Implementar seco con una longitud de 10.00 Mts. separa una de otra por 10.00 Mts. 34+660 Izquierdo 12.00 260.00 Corte Se Deberá terracear por medio de bermas y - colocarán contra cunetas 34+920 en la corona del talud. 35+000 Derecho 20.00 340.00 Corte Terracear por medio de bermas y colocar contra - cunetas. 35+340 35+800 Ambos 10.00 380.00 Relleno La altura del relleno Para brindar mayor - lados representa un peligro seguridad a el peatón y a 36+180 para el conductor, porlos usuarios de la vía. Se lo que consideramos deberán colocar poste s necesario señalizar reflectivos, en toda la los tramos en este longitud del relleno, estos sector. irán espaciados a cada 10 Mts. también se deberán revegetar todo el talud del relleno con zacate tipo guinea, así como la inclusión de bordillos de drenaje, en la corona de los taludes, a media altura del talud se construirá una contra cuneta a todo lo largo del mismo, eso con el fin de controlar la escorrentía, esta captada por los bordillos de drenaje y la contra cuneta será evacuada por vertederos ubicados en las estaciones 35+850, 35+950,36+050 y 36+180, a ambos lados de la carretera.. 36+220 Ambos 8.00 180.00 Relleno Talud alto y probable Ídem. - Lados erosión del talud Los vertederos irán 36+400 colocados en las estaciones 36+250, 36+300 y 36+400 a ambos lados de la carretera. 37+235 Ambos 6.00 215.00 Relleno Talud con probable Se Revegetara Talud con - Lados erosión zacate guinea. 37+450 25
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Estación Margen Altura Longitud Tipo Observaciones Medidas A Implementar 39+660 Ambos 16.00 110.00 Relleno Se construirán Se deberán revegetar los - Lados alcantarilla en la taludes de relleno. 39+770 quebrada Palomacil. También se construirán contracunetas a media altura, estas se colocaran en un máximo de 5.00 metros medidos verticalmente. En la corona del talud, se construirán un bordillo de drenaje. El agua captada por estos y la contracunetas se deberá de depositar en un vertedero a construir en la estación 39+730 a ambos lados de la carretera. También se colocaran postes reflectivos a ambos lados de la carretera. 42+140 Izquierdo 5.00 160.00 Corte En el talud existente Se deberá construir - de la carretera se contracuneta en la corona 42+300 puede observar que del talud y se terraceará alcanza la estabilidad por medio de bermas, en del talud a 1:1. el corredero se deberá Corredero existente construir un vertedero y en la estación 42+240 colocar dos muros de gaviones separados una de la otra, 10.00 Mts. Y una longitud de 10.00 cada uno. 42+450 Ambos 6.00 150.00 Corte Este cambio de línea Se deberá colocar se desarrolla sobre contracuneta al margen - Lados terreno propenso a la izquierdo en la corona del 42+600 erosión. talud. 41+450 Izquierdo 20.00 110.00 Corte Anteriormente se ha Se deberá colocar usado como banco de contracunetas en la parte - préstamo alta de la montaña, así 41+560 como al pie del talud se instalara muro de gaviones en un a todo lo largo del mismo. 42+140 Izquierdo 5.00 160.00 Corte En el talud existente Se deberá construir de la carretera se contracuneta en la corona - puede observar que del talud y Terraceará el 42+300 alcanza la estabilidad talud por medio de del talud a una bermas. En el corredero se proporción 1:1, construirá un vertedero y corredero existente se colocaran dos líneas de en la estación 42+240 gaviones separados un del otro 10.00 metros, con una 26
Resumen Ejecutivo Estudio de EIA Corredor Logístico Carretera Villa de San Antonio – Goascorán. Estación Margen Altura Longitud Tipo Observaciones Medidas A Implementar longitud cada uno de 10.00 metros. 50+070 Izquierdo Abastecimiento Se intercepta la Se deberá remover la carretera con una tubería y reubicarla lo mas de Agua tubería de agua cercana posible al limite potable de 2” de del derecho de vía, en diámetro. En la donde no afecte el estación 50+070 desarrollo de la estructura cruza la se distribuye vial de la misma. en dos tubos de 1 ½” y 2”. 50+820 Ambos Estabilidad de Se Construirán Se deberá terracear el - cortes con una altura talud por medio de bermas lados taludes y 51+075 máxima, hasta de y se revegetara con zacate afectación de 12.00 metros, estos guinea, esto en conjunto taludes se con las contracunetas, que la estética del desarrollarán a las se ubicaran en la corona sector proximidades del río del talud y al pie de cada san Juan, en donde bermas, de controlar la intervenido existe a sus costados escorrentía y evitar la bosque latífoliado. erosión del mismo, también para mantener la estética de la zona durante la etapa de operación y que la carretera no impacte negativamente en la estética de la zona se deberá sembrar plantas ornamentales de bajo porte, en la base de la bermas. Las plantas propuestas son “napoleones“ de distintos colores. 51+100 Ambos Estabilidad de Se construirán Se deberán revegetar los - rellenos con alturas taludes con grama tipo lados Taludes y 51+320 que llegan hasta los bahía, además se seguridad via 12.00 metros, la colocaran bordillos de inclinación de los drenaje en la corona del mismos es de 1 ½ : 1. talud, entre las estaciones 51+090 a 51+320, además se colocara una contracuneta a media altura del talud, en estos sitios propuestos, el agua captada por estas y los bordillos será evacuada por medio de vertederos ubicados a ambos lados 27
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