UNIDAD, FIRMEZA Y SOLIDARIDAD
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OTAN
UNIDAD, FIRMEZA
Charles Michel, Jens Stoltenberg y Ursula von der Leyen en la sede de la OTAN la tarde del 24 de febrero.
Y SOLIDARIDAD
La UE y la OTAN toman medidas sin precedentes contra la invasión rusa de
Ucrania, como la acogida de refugiados en suelo europeo y la activación de la
Fuerza de Respuesta de la Alianza
«D
ECISIONES históricas respuesta ha sido rápida, unánime, contun- nitaria hacia los refugiados nunca antes
ante una situación his- dente y constante: las reuniones de jefes de acometida en suelo europeo. En una clara
tórica». La frase de la Estado y Gobierno, ministros de distintas escenificación de la unidad y la solidez de la
presidenta de la Comi- áreas y responsables de las instituciones respuesta, los líderes de la Alianza Atlánti-
sión Europea, Ursula europeas y atlánticas con capacidad de ca, Jens Stoltenberg, el Consejo Europeo,
von der Leyen, resume a la perfección la decisión y ejecución se han sucedido de Charles Michel, y la Comisión Europea, Ur-
reacción sin precedentes de una Europa forma maratoniana. En apenas unos días, sula von der Leyen, se reunieron el día 24
más unida que nunca ante la barbarie de se han puestos en marcha medidas históri- en la sede de la OTAN apenas una horas
Rusia. Apenas unas horas después de que cas que incluyen sanciones contra Rusia sin después del «ataque brutal, no provocado
tropas rusas iniciasen la invasión de Ucrania precedentes —poco después ampliadas a y continuo de Rusia a Ucrania» y ofrecieron
en la madrugada del 24 de febrero, la UE Bielorrusia—, el refuerzo del despliegue mi- una rueda de prensa conjunta. Un conster-
y la OTAN formaron un único y sólido blo- litar aliado defensivo y disuasorio en el flan- nado pero firme Stoltenberg —flanqueado
que para mostrar su repulsa por la invasión co oriental de la Alianza, la autorización de por von der Leyen y Michel— indicó que
de Ucrania y su respaldo sin paliativos al la financiación de armamento para Ucrania «Rusia está intentado hacer retroceder el
pueblo ucraniano, el derecho internacional a través del Fondo Europeo para la Paz y reloj por la fuerza, restablecer su esfera de
y la seguridad y estabilidad de Europa. La la puesta en marcha de una ayuda huma- influencia y socavar las reglas globales que
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han mantenido a Europa unida durante y también a aquellas matriculadas en Rusia dimir Zelenski, la UE creó en Bruselas una
décadas. Todos hemos hecho esfuerzos o que pertenezcan a una persona física o célula específica con este cometido. Casi al
incansables para involucrar a Rusia en la jurídica rusa. mismo tiempo, la Comisión Europea deci-
diplomacia, pero Moscú ha rechazado el Horas más tarde, en sendos encuen- dió movilizar el Centro de Satélites de la UE
diálogo y ha optado por la agresión. La tros virtuales extraordinarios, los ministros (SatCen), situado en Madrid para prestar
OTAN y la UE apoyan al pueblo ucraniano de Asuntos Exteriores y los de Defensa servicios de inteligencia a Kiev.
y la soberanía y la integridad territorial de —reunidos los primeros el día 27 y los se- Ese mismo día, el 27, la Comisión Eu-
Ucrania. No debe haber malentendidos ni gundos el 28— tomaron una decisión sin ropea tomó otra decisión histórica en una
errores de cálculo por parte de Rusia. La precedentes y acordaron desbloquear 450 reunión de emergencia en la que activó una
OTAN hará lo que sea necesario para pro- millones de euros del presupuesto comu- directiva jamás utilizada hasta ahora que
teger y defender a todos los aliados». nitario para financiar la entrega de arma- permite la entrada en territorio europeo de
Desde Nueva York, Naciones Unidas, mento a Ucrania con el fin de que pueda un número ilimitado de personas que hu-
limitada sin duda a la hora de emitir una re- defenderse del ataque de Rusia. Además, yen de una catástrofe. La medida permite
solución por el derecho de veto de Rusia Bruselas destinará otros 50 millones para no solo la entrada de miles de ucranianos,
en el Consejo de Seguridad, también quiso equipamiento no letal para el Ejército ucra- sino también que puedan permanecer al
mostrar ese mismo día 24 su absoluta con- niano, como combustible, cascos militares menos un año en Europa, plazo renovable
dena al ataque y la defensa a ultranza de la o chalecos antibalas. En total, 500 millones si fuera necesario.
legalidad internacional. «La ofensiva militar de euros de asistencia militar a Kiev. Las De forma paralela, y desde el inicio
rusa es incompatible con los principios de entregas se realizarán a través de los paí- de la guerra, la Unión ha desplegado to-
la Carta de las Naciones Unidas», indicó el ses fronterizos, en particular Polonia. dos sus mecanismos para intentar paliar
secretario general, Antonio Guterres, quien
aseguró que su prioridad en este momento
era la protección a los civiles: «Nos compro-
metemos a asistir y apoyar a la población
de Ucrania en su momento de necesidad».
El día 2 de marzo la invasión de Ucrania
ya había generado un millón de refugiados
(la inmensa mayoría mujeres y niños) y las
estimaciones de ACNUR cifran en más de
cinco millones el número de personas que
se van a ver obligadas a huir de su hogar en
las próximas semanas.
SEGURIDAD EUROPEA Una madre y su
De forma paralela y coordinada con el resto hijo huyen en un
de los organismos internacionales (se han tren de refugiados
producido varias reuniones de urgencia de desde la estación
Borja Sánchez-Trillo/EFE
la ONU, la OTAN, el G7 y el Consejo de Eu- de Lviv (Ucrania)
ropa con el propósito común de defender hacia Polonia el 1
la legalidad internacional) la Unión Europea de marzo.
activó una agenda frenética. Y resolutiva.
El mismo día 24 y tras un Consejo Euro-
peo extraordinario presencial, los jefes de Según explicó el Alto Representante de el sufrimiento del pueblo ucraniano. «Tras
Estado y Gobierno de los 27 dejaron muy la Unión para Asuntos Exteriores y Política la invasión de Rusia a Ucrania, las nece-
claro, sin fisuras, que la Unión iba a activar de Seguridad, Josep Borrell, «la guerra de sidades humanitarias son desastrosas.
todos los mecanismos a su alcance para Putin no solo es contra Ucrania. Tenemos La violencia armada está causando un
la paz y la seguridad de Europa y ayudar que entender la gravedad de la situación sufrimiento humano generalizado, vícti-
al pueblo de Ucrania. Para ello, iniciaron para los europeos y la seguridad mundial». mas civiles, daños a las infraestructuras
varias líneas de actuación simultáneas y El dinero saldrá del Fondo Europeo de Apo- y desplazamientos a gran escala», narró
complementarias. Aprobaron el mayor pa- yo a la Paz, un nuevo instrumento que se Borrell. Por ello, la UE ha estado apoyando
quete de sanciones contra un país en la creó el año pasado. Su presupuesto global a las personas desplazadas y coordinando
historia de la UE —medidas tomadas en es de 5.000 millones de euros para el pe- la entrega de asistencia de material a Ucra-
varias tandas y que también han puesto riodo 2021-2027 y, hasta ahora, se había nia a través del Mecanismo de Protección
en marcha países como Estados Unidos, utilizado fundamentalmente para financiar Civil de la UE, con ofertas de más de 20
Japón o incluso Suiza— y decidieron san- las misiones de formación y capacitación Estados miembros (entre ellos España)
cionar el permiso para aterrizar, despegar o desplegadas por la UE. Precisamente para que incluye ocho millones de artículos de
sobrevolar sus territorios a cualquier aero- dirigir y coordinar la compra de armamento atención médica esenciales y apoyo a la
nave operada por compañías aéreas rusas que solicite el gobierno ucraniano de Volo- protección civil.
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En un emotivo y simbólico gesto, el además de los representantes de Suecia tra Fuerza de Respuesta. Ahora, estamos
Parlamento Europeo también quiso mos- y Finlandia— emitieron un claro comuni- realizando importantes despliegues de-
trar su apoyo a Ucrania y en una reunión cado: «Hacemos un llamamiento a Rusia fensivos adicionales de fuerzas en la parte
extraordinaria el día 1 de marzo aprobó para que cese de inmediato su ataque oriental de la Alianza. Haremos todos los
por abrumadora mayoría una resolución militar, retire todas sus fuerzas de Ucrania despliegues necesarios para garantizar
en la que dejó constancia de su apoyo in- y se aleje del camino de agresión que ha una disuasión y una defensa fuertes y
quebrantable a Ucrania y a los esfuerzos elegido. Este ataque planeado desde hace creíbles en toda la Alianza, ahora y en el
por acercar al país a la Unión. El presiden- mucho tiempo contra Ucrania, un país in- futuro. Nuestro compromiso con el Artícu-
te de Ucrania, Volodimir Zelenski, pronun- dependiente, pacífico y democrático, es lo 5 del Tratado de Washington es inque-
ció ante la Eurocámara un discurso en el brutal y totalmente injustificado y sin pro- brantable. Estamos unidos para proteger
que, una vez más, pedía a Europa que vocación. Deploramos la trágica pérdida y defender a todos los aliados. La libertad
«no nos abandone» y reiteraba su firme de vidas, el enorme sufrimiento humano y siempre vencerá a la opresión».
apuesta por la democracia y el Estado de la destrucción causados por las acciones Al día siguiente, el comandante supre-
Derecho. Tras varios minutos de aplausos, de Rusia. La paz en el continente europeo mo aliado en Europa (SACEUR), general
Tod Wolters, activó los Planes de Res-
puesta Gradual de la Alianza. «Es un paso
prudente y defensivo para proteger a las
naciones aliadas en esta crisis» —infor-
mó en rueda de prensa Stoltenberg— al
mismo tiempo que confirmaba que esto
permite desplegar la Fuerza de Respues-
ta, «si fuera necesario». Según desgranó,
estos planes cubren el frente oriental de
la OTAN y otorgan «más autoridad» a los
mandos militares para poder mover y des-
plegar fuerzas ante la situación en el este
de Europa.
La Fuerza de Respuesta de la OTAN
(Nato Response Force, NRF), siempre
disponibles a disposición de la Alianza,
se compone de hasta 40.000 efectivos
Sergey Dolzhenko/EFE
con capacidad para desplegarse en cual-
quier escenario en un plazo de cinco días
y durante un máximo de 30. Hace justo
un mes, Estados Unidos anunció que po-
Un soldado ucraniano patrulla una calle de Kiev entre los desperfectos ocasionados por los bombardeos nía en alerta a 8.500 efectivos para apo-
de misiles rusos sobre la capital del país el 25 de febrero. yar una posible activación de esta fuerza
de actuación rápida de la OTAN ante una
todos los eurodiputados, sin excepciones, ha sido fundamentalmente destrozada. El agresión de Rusia. Dentro de su estruc-
puestos en pie, pidieron a las instituciones mundo responsabilizará a Rusia, así como tura se incluye la Fuerza Conjunta de
de la UE que trabajen para otorgar al país a Bielorrusia, por sus acciones». Al mismo Muy Alta Disponibilidad (VJTF), creada
el estatus de candidato a la UE. Cualquier tiempo —y tras explicar que tras la petición en 2014, tras la anexión ilegal de Crimea
procedimiento de este tipo debe estar en de algunos aliados (en concreto, los tres por parte de Rusia, para mejorar la NRF
línea con el artículo 49 del Tratado de la países bálticos y Eslovaquia) habían man- con una unidad de vanguardia de miles de
Unión Europea y basado en el mérito, dice tenido consultas en virtud del artículo 4 efectivos que, apoyados por fuerzas aé-
el texto. del Tratado de Washington, que se invoca reas, navales y de operaciones especiales
cuando algún aliado se sienta amenaza- pueden desplegarse de urgencia para ha-
REFUERZO DEFENSIVO do—, el comunicado afirma que «conti- cer frente a crisis militares. El liderazgo de
La agenda de la OTAN no le fue a la zaga. nuaremos tomando todas las medidas la VJTF rota anualmente entre los aliados.
En una declaración de emergencia emiti- y decisiones necesarias para garantizar Durante 2022, Francia lidera las fuerzas
da apenas unas horas después de la in- la seguridad y defensa de todos los alia- de alta disponibilidad y 3.500 efectivos de
vasión, el Consejo Atlántico anunció que dos. Hemos desplegado fuerzas defensi- una brigada franco-alemana funcionará
«la Alianza continuará tomando todas las vas terrestres y aéreas en la parte oriental como el núcleo principal de esta fuerza
medidas necesarias para garantizar la se- de la Alianza y activos marítimos en toda durante el presente año. Según reiteró
guridad y defensa de todos los aliados». el área de la OTAN. Hemos activado los Stoltenberg, se activarían como elemento
En esta misma línea, los jefes de Estado planes de defensa de la OTAN para pre- de disuasión para evitar una escalada de la
y Gobierno reunidos de forma telemática pararnos para responder a una variedad crisis como muestra del compromiso con
en la tarde del 25 de febrero —encuen- de contingencias y asegurar el territorio la defensa de todos los miembros de la
tro al que fueron invitados Josep Borrell, de la Alianza, incluso recurriendo a nues- organización. En todo caso, el secretario
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general ha limitado las acciones al ám-
bito del territorio de la OTAN, ya que ha
recordado que la organización militar no
tiene tropas en Ucrania y «no hay planes
de desplegarlas». En un complejo equili-
brio de dureza, sensatez y responsabi-
lidad, Stoltenberg indicó también que,
pese a todo —Rusia llegó a amenazar con
el empleo del armamento nuclear y dijo
abiertamente a Suecia y Finlandia que «se
atuvieran a las consecuencias» si decidían
solicitar su ingreso en la OTAN— mante-
nían la puerta abierta al diálogo y hacía un
nuevo llamamiento para que Moscú retire
sus tropas de Ucrania.
De forma paralela, ha aumentado el
refuerzo militar del flanco oriental que la
Alianza mantiene desde hace años dentro
Consejo Europeo
de las misiones de seguridad compartida
y disuasión. En concreto, además, del
despliegue actual —Stoltenberg precisó
que «hay más de 100 aviones en alerta Durante el Consejo Europeo extraordinario de jefes de Estado y Gobierno del día 24, los líderes
máxima y más de 120 buques aliados en conectaron con el presidente de Ucrania, Volodimir Zelenski, para mostrarle su apoyo.
el mar, desde el Norte hasta el Medite-
rráneo»—, el Comité Militar de la OTAN, La capacidad de respuesta conjunta y la cuestiones de seguridad euroatlántica, in-
reunido el lunes 28 con carácter urgente seguridad compartida fueron ya entonces cluso al más alto nivel (...). Hemos expre-
y por videoconferencia, acordó acelerar las claves de una Alianza que se ha rea- sado nuestra disposición a participar en
los planes para reforzar el despliegue de firmado ante una amenaza a la seguridad un Diálogo de Seguridad Europeo Reno-
la OTAN en los países aliados fronterizos de Europa sin precedentes desde el final vado en la OSCE». En la rueda de prensa
con Rusia. A los cuatro grupos multinacio- de la Guerra Fría. El comunicado de los posterior al Consejo, Stoltenberg recordó,
nales de combate de la Presencia Avanza- ministros quiso confirmar, una vez más, de nuevo, que la OTAN es una alianza
da reforzada (enhanced Foward Presence, que la Alianza siempre mantendrá abierta defensiva y que no es una amenaza para
eFP) —creados en 2016 en Polonia y las la puerta y fomentará la negociación. nadie. «Hemos dejado claro durante años
tres repúblicas bálticas (Estonia, Letonia En esta misma línea y sin dejar lugar que estamos listos para sentarnos y es-
y Lituania), como respuesta a la anexión a dudas, el comunicado suscrito por los cuchar las preocupaciones de seguridad
de Crimea por parte de Rusia—, se su- ministros recalca: «Las acciones de Rusia de Rusia y abordar temas de interés co-
marán otros cuatro Grupos Tácticos en representan una seria amenaza para la se- mún, como el control de armas. Si están
Eslovaquia, Hungría, Rumania y Bulgaria. guridad euroatlántica. Nuestras medidas preocupados por los misiles y las armas
Además, los ya existentes amplían sus son y seguirán siendo preventivas, pro- ofensivas, la mejor manera de lidiar con
contingentes (los batallones se convierten porcionadas y no progresivas». Es más, el ello es sentarse y entablar conversaciones
en brigadas reforzadas) y podrán resistir texto oficial aprobado tras el Consejo At- de buena fe sobre cómo podemos redu-
un primer envite por sorpresa de las tro- lántico de Defensa indicaba que «la OTAN cir la cantidad de misiles. Pero esto tiene
pas rusas hasta la llegada de refuerzos. y los aliados llevan meses ejerciendo la que ser limitado y verificable. Ya hemos
Dentro de este mismo concepto de soli- diplomacia y el diálogo con Rusia sobre sido capaces de hacerlo antes, de firmar
daridad aliada, la OTAN mantiene también acuerdos de desarme con Rusia, y pode-
misiones de Policía Aérea reforzada (en- mos volver a hacerlo».
hanced Air Policing, eAP) en los tres paí-
ses Bálticos y en el mar Negro (Rumanía La OTAN ha Durante la segunda jornada los minis-
tros se reunieron con sus homólogos de
y Bulgaria).
reforzado su Ucrania y Georgia y reiteraron el fuerte apo-
yo político y práctico de la Alianza a estos
DIÁLOGO Y DISUASIÓN dos países para aumentar su capacidad
La invasión de Ucrania fue, por desgracia,
una guerra anunciada. Y los intentos por
flanco oriental de defensa, especialmente en cibersegu-
ridad e inteligencia. «Los aliados —explicó
evitarla no sucumbieron hasta el momento
de producirse. Apenas una semana antes
y activado el secretario general— confirmaron que
la puerta de la OTAN permanece abierta;
del ataque, Ucrania fue la gran protago-
nista en la agenda del Consejo Atlántico
su Fuerza de cualquier decisión sobre la membresía de
la Alianza deben tomarla los países miem-
a nivel de ministros de Defensa celebrado
en Bruselas los días 16 y 17 de febrero. Respuesta bros y los aspirantes, nadie más».
Rosa Ruiz
Marzo 2022 Revista Española de Defensa 45También puede leer
