2021- 2028 PLAN DE ACCESIBILIDAD E INCLUSIÓN - Metro de Madrid
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PLAN DE
ACCESIBILIDAD E
INCLUSIÓN
2021- 2028
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3
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
2. ANTECEDENTES
3. DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL
4. ESTIMACIÓN PARA ADECUACIÓN DE LA RED
5. DESCRIPCIÓN Y ALCANCE DEL PLAN 2021/2028
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1. INTRODUCCIÓN
Metro de Madrid tiene acreditada una responsabilidad y protagonismo singular en el avance
de la sociedad, colaborando activamente en la inclusión, igualdad y ejercicio de los derechos
de todos los ciudadanos. El desarrollo de una política de inclusión de Metro de Madrid tiene
como objetivo garantizar la cohesión social con el total acceso a los servicios esenciales,
facilitando así la igualdad de todos en el empleo, la educación, la vivienda, los servicios de
salud, la justicia y el resto de recursos disponibles, promoviendo también una mayor
fidelización y captación de nuevos usuarios. El transporte público ofrecido por Metro de
Madrid exige, por tanto, unos niveles de calidad y excelencia en el servicio que nos lleva a
aplicar medidas de accesibilidad física e intelectual, a facilitar el conocimiento por parte de
todos los ciudadanos de los servicios, derechos y obligaciones del suburbano madrileño, así
como vincular a todos los habitantes con el desarrollo de una sociedad inclusiva.
El pilar sobre el que debe asentarse la política inclusiva de Metro de Madrid es, por lo tanto,
asegurar la autonomía integral de personas con distintas capacidades.
El Plan de accesibilidad e inclusión de Metro de Madrid 2016/2020 pretendía contribuir
además al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, (con
los que Metro de Madrid está empezando a desplegar una acción especial de colaboración
transversal), especialmente de los relacionados con la igualdad de personas, progreso social
y sociedad justa e inclusiva, y con los nuevos cuatro pilares que constituirán la base de la
estrategia de Metro de Madrid: Servicio, Sostenibilidad, Confianza y Cultura; y por último,
está incluido en las líneas de actuación de la política de responsabilidad corporativa de
Metro de Madrid: impulso del compromiso social y fomento de la movilidad sostenible.
El Plan de accesibilidad e inclusión de Metro de Madrid 2016/2020 se diseñó desde una
concepción global, contemplando todas las fases del ciclo de vida del viaje, desde que al
usuario le surge la necesidad de desplazarse y realiza su selección modal hasta que, una vez
en su destino, recuerda la experiencia de viaje. Se incluyen, además de las medidas de
accesibilidad con las que ya cuenta la red, y que se amplían, las de señalética adaptada y
formación de empleados para atención a viajeros con distintas capacidades.
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El objetivo último de estas medidas será permitir y dar continuidad al avance hacia la plena
adaptación de la infraestructura, y para establecer la priorización de las acciones en el
periodo temporal del Plan, debemos partir de lo dispuesto por la normativa aplicable, a cuyo
efecto conviene hacer una breve exposición de los hitos fundamentales que han conducido
a la misma.
En el ámbito internacional, cabe destacar:
Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad,
aprobada el 13 de diciembre de 2006 por la Asamblea General de las Naciones Unidas
(ONU), ratificada por España el 3 de diciembre de 2007 y que entró en vigor el 3 de
mayo de 2008.
Esta Convención supuso la consagración de los derechos de las personas con discapacidad,
y la decidida asunción por los poderes públicos de una obligación de garantizar que el
ejercicio de esos derechos sea pleno y efectivo, impulsando las diversas legislaciones
nacionales en la materia.
A los fines del Plan de Accesibilidad e Inclusión, debemos destacar que, de conformidad con
la citada Convención Internacional, por “accesibilidad” se entiende lo siguiente:
“Artículo 9. Accesibilidad:
1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y
participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarán
medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad
de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las
comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las
comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto
en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación y eliminación
de obstáculos y barreras de acceso, se aplicarán, entre otras cosas, a:
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a) Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores
como escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo;(…)”
Asimismo, conviene destacar que, de conformidad con artículo 2 inciso 4º de la Convención
Internacional, a los fines de la misma, por “ajustes razonables” se entenderán “las
modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga
desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a
las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás,
de todos los derechos humanos y libertades fundamentales”. Se trata de una definición
sustancialmente coincidente con la que, como luego veremos, recoge la normativa española
-art. 2 m) del Texto Refundido de la Ley General de Derechos de las Personas con
Discapacidad, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre.
Decisión 2010/48/CE del Consejo, de 26 de noviembre de 2009 relativa a la
celebración, por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones
Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad.
La Unión Europea (UE) se ha adherido a la Convención de las Naciones Unidas sobre los
derechos de las personas con discapacidad. Esta Convención internacional debe asegurar
que las personas con discapacidad se beneficien del conjunto de los derechos humanos y
de las libertades fundamentales.
Por lo que se refiere a la normativa española en materia de accesibilidad, la evolución ha
sido la siguiente:
La Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación
y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, estableció, en su
Disposición final octava, que las condiciones básicas de accesibilidad y no
discriminación para el acceso y utilización de los medios de transporte serían
obligatorias en un plazo de doce a catorce años desde su entrada en vigor para las
infraestructuras y material de transporte existentes que fueran susceptibles de
ajustes razonables.
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Con posterioridad a dicha Ley -y como desarrollo de la misma- el Real Decreto
1544/2007, de 23 de noviembre, por el que se regularon las condiciones básicas de
accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de
transporte para personas con discapacidad, establecía en su artículo 7 diferentes
plazos, para el cumplimiento de las condiciones de accesibilidad básicas. Dichos
plazos variaban en función de la concreta tipología de las diferentes líneas de la red
ferroviaria y de las estaciones que en ellas confluían.
La Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el Real Decreto
1276/2011, de 16 de septiembre, de la misma rúbrica.
España fue uno de los primeros estados en dictar una ley específica de adaptación del
ordenamiento jurídico a la Convención, mediante la Ley 26/2011, y también fue el primero
en presentar su informe ante el comité de seguimiento en septiembre del mismo año. Cabe
destacar el hecho de que nuestro país designara como organismo independiente de
seguimiento y vigilancia de la Convención en España al CERMI. De igual modo, destaca el
esfuerzo realizado en la promulgación de un texto refundido de varias leyes en materia de
discapacidad mediante el Real Decreto Legislativo 1/2013. Los plazos para el cumplimiento
de las condiciones de accesibilidad básicas se han visto modificados y unificados con la
aprobación del vigente Texto Refundido de la Ley General de Derechos de las Personas con
Discapacidad, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre. Así,
el artículo 27 del citado Texto Refundido, establece lo siguiente:
“Las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con
discapacidad para el acceso y utilización de los medios de transporte serán exigibles en los
plazos y términos establecidos reglamentariamente. No obstante, las condiciones previstas
en el párrafo anterior serán exigibles para todas las infraestructuras y material de
transporte, de acuerdo con las condiciones y plazos máximos previstos en la Disposición
Adicional Tercera.1.”
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Y ese apartado 1 de dicha Disposición Adicional Tercera de la Ley General de discapacidad,
titulada “Exigibilidad de las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación”,
establece lo siguiente:
1. Los supuestos y plazos máximos de exigibilidad de las condiciones básicas de accesibilidad
y no discriminación, en todo caso, son los siguientes:
(…)
c) Para el acceso y utilización de los medios de transporte: Infraestructuras y material de
transporte nuevos: 4 de diciembre de 2010. Infraestructuras y material de transporte
existentes el 4 de diciembre de 2010, que sean susceptibles de ajustes razonables: 4 de
diciembre de 2017.
(…)
El concepto de “ajustes razonables” viene definido en el artículo 2 m) del citado Texto
Refundido como “las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas del ambiente
físico, social y actitudinal a las necesidades específicas de las personas con discapacidad que
no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso
particular de manera eficaz y práctica, para facilitar la accesibilidad y la participación y para
garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones
con las demás, de todos los derechos.”
Y en el artículo 66.2 del mismo Texto Refundido se recoge que, a efectos de determinar si
un ajuste es razonable de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 m), se tendrán en
cuenta “los costes de la medida, los efectos discriminatorios que suponga para las personas
con discapacidad su no adopción, la estructura y características de la persona, entidad u
organización que ha de ponerla en práctica y la posibilidad que tenga de obtener
financiación oficial o cualquier otra ayuda”.
Sin perjuicio de lo anterior, y atendidas las consideraciones del tejido asociativo de la
discapacidad canalizadas a través del CERMI y del CERMI Comunidad de Madrid, se diseñó
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el Plan con el horizonte del año 2020, incluyendo aquellas acciones que se ha considerado
necesario abordar de forma prioritaria, más allá de la referencia de 2017 y de su análisis de
razonabilidad. Para establecer el orden de prioridades de las diversas actuaciones a
desarrollar, constituye un criterio meramente orientativo y no único, pero de especial
interés (aunque ya no pueda considerarse como normativa vigente), la que establecía el
artículo 7 del R.D. 1544/2007 sobre “Condiciones básicas de Accesibilidad y no
discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para personas con
discapacidad”, que distinguía en su artículo 7 la siguiente priorización, en orden
descendente:
o Estaciones de más de dos líneas o intercambiador, adaptadas antes del 5 de
diciembre de 2011 en todos los aspectos del Anexo IV.
o Estaciones de más de una línea, antes del 5 de diciembre de 2014 en todos los
aspectos del Anexo IV.
o Resto de estaciones (1 línea) antes del 5 de diciembre de 2017 en los aspectos con
asterisco (*) del Anexo IV.
o En caso de remodelación de acuerdo a la división anterior.
o En caso de estaciones nuevas serán obligatorias en todas ellas.
o El nuevo material móvil será accesible a partir del 5 de diciembre de 2009.
o El material móvil existente con vida útil superior a los 10 años se adaptará a lo
establecido en el Anexo IV antes del 5 de diciembre de 2011.
Pero, tal y como ha quedado apuntado, no ha sido el único criterio tenido en cuenta, ya que
se ha estimado conveniente atender también a consideraciones referentes a la localización
de instalaciones específicas de atención a la discapacidad cercanas a determinadas
estaciones de la red que carecían de los elementos de accesibilidad necesarios, y que se
concretan más adelante.
10Cumplido el periodo de vigencia del Plan de Accesibilidad e Inclusión de 2016-2020, llega el
momento de hacer balance y planificar el futuro de la Compañía hacia la inclusividad plena.
Restando, por diversas circunstancias acaecidas, acometer siete estaciones del plan
anterior, Metro de Madrid ha diseñado un nuevo Plan de Accesibilidad 2021-2028 junto con
CERMI Comunidad de Madrid en el que, conciliándolas con las necesidades de
modernización, digitalización y desamiantado de la Red, se proponen 24 nuevas estaciones
(28 si hablamos de estaciones ferroviarias), adicionales a las siete restantes, para acometer
su Adaptación. Por otra parte, la licitación de las estaciones remanentes del Plan 2016-2020
es inminente, dado que los Proyectos se encuentran muy avanzados.
Metro de Madrid es el medio de transporte publico de referencia en la región. Sus actuales
doce líneas y el Ramal conectan a 12 municipios a través de cerca de 300 kilómetros de red,
que, en un día laborable de invierno utilizan más de 2 millones de usuarios al día.
Como servicio público de referencia tenemos el compromiso de mejora continua para
adaptarnos a las necesidades de la población, apostando por la innovación tecnológica y
organizativa. Somos conscientes de nuestro deber hacia los usuarios, y así lo establecen
nuestros valores corporativos: vocación de servicio, profesionalidad e integridad. En
consecuencia, la compañía sigue poniendo el foco en las personas y su bienestar, y
contribuir a la mejora de sus condiciones de vida a través de la prestación de un servicio de
transporte más sostenible e inclusivo.
Metro de Madrid tiene un fuerte compromiso con la sociedad a la que se presta su servicio,
siendo una apuesta continua el ir más allá en la calidad del servicio, permitiendo que cada
vez más personas puedan usar este medio transporte. Con dicho fin, se impulsan distintos
proyectos e iniciativas que contribuyen a la sostenibilidad, tanto de la empresa como de la
sociedad y ponen el foco en las personas y en su bienestar, sirviendo de guía para la toma
de decisiones corporativas.
El desarrollo de una política de inclusión de Metro de Madrid tiene como objetivo garantizar
la cohesión social con el total acceso a los servicios, facilitando así la igualdad y promoviendo
también una mayor fidelización. La política inclusiva de Metro de Madrid debe tener como
11pilar principal el asegurar la autonomía integral de todas las personas, independientemente
de sus capacidades.
El transporte público ofrecido por Metro de Madrid exige, por tanto, altos niveles de calidad
en el servicio lo que nos lleva implantar diversas medidas de accesibilidad física e intelectual,
así como a facilitar el conocimiento por parte de todos los ciudadanos de los servicios,
derechos y obligaciones del suburbano madrileño, y vincular a todos los habitantes con el
desarrollo de una sociedad inclusiva.
La Accesibilidad es por tanto una materia transversal, dado que todas y cada una de las
acciones a llevar a cabo en la Compañía han de tener en cuenta el cumplimiento de los
requisitos derivados de la política “para todos” de Metro de Madrid que pretende asegurar
la autonomía integral de personas con distintas capacidades.
Por todo lo anteriormente mencionado y para conseguir integrar estos criterios, así como
asegurar la conformidad de la calidad final de la actividad con sus requerimientos
funcionales iniciales, cuando se inicie la redacción de un proyecto o cualquier otra actividad
(movimientos de máquinas billeteras, instalación de nuevos sistemas de peaje,
modificaciones en botoneras de ascensores, implantación de interfonos, contestación a
reclamaciones relativas a elementos de accesibilidad…etc.) se realizarán las consultas que
se consideren oportunas para conseguir la adecuación a los requisitos de Accesibilidad
correspondientes.
Además de todo lo anterior, el Plan de Accesibilidad de Metro de Madrid 2021/2028
pretende contribuir al cumplimiento de diversas normativas internacionales, nacionales y
autonómicas, así como dar continuidad al avance hacia la plena accesibilidad de la
infraestructura.
Además de todo lo anterior, el Plan de Accesibilidad de Metro de Madrid 2021/2028
pretende contribuir al cumplimiento de diversas normativas internacionales, nacionales y
autonómicas, así como dar continuidad al avance hacia la plena accesibilidad de la
infraestructura.
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2. ANTECEDENTES
Metro de Madrid es referente tanto a nivel nacional como internacional en la implantación
de medidas de accesibilidad en su infraestructura y material móvil, encaminadas a conseguir
la supresión de barreras arquitectónicas y facilitar el acceso al servicio público de transporte
a toda la ciudadanía.
En ese sentido, tal y como se indica en el Plan de Acción de la Estrategia Española sobre
Discapacidad, “la intervención en los distintos ámbitos de actuación supondrá la implicación
de las distintas administraciones, especialmente las de las comunidades autónomas”,
siendo uno de los objetivos definidos “promover la accesibilidad a los bienes y servicios, en
especial los servicios públicos”. A este respecto y aunque no se puede pasar por alto la
peculiaridad de una infraestructura subterránea centenaria como lo es la red de Metro de
Madrid y que algunas de las estaciones fueron proyectadas en distintas épocas, con distintas
técnicas constructivas y criterios de diseño, así como que la ciudad en superficie también ha
ido evolucionando y consolidando su superficie construida casi al completo, convierten a
los proyectos de accesibilidad e implantación de ascensores en actuaciones muy complejas
de ingeniería civil que llevan aparejadas importantes presupuestos de inversión.
En este contexto, Metro de Madrid viene realizando un amplio y continuado esfuerzo a lo
largo de los últimos veinticinco años en materia de adecuación de la red en cuanto a la
supresión de las barreras arquitectónicas y la mejora de la accesibilidad en toda la red.
Estos esfuerzos comenzaron en el año 1994 con la instalación del primer ascensor en la red,
a la que siguieron la realización de diversas acciones de implantación de ascensores y
medidas complementarias de Accesibilidad a partir del año 2005, así como la instalación de
ascensores en estaciones de la “red antigua”, concretamente en las estaciones de Plaza de
Castilla, Conde de Casal y Pueblo Nuevo durante los años 2007 y 2009. Estas acciones
iniciales supusieron un total de 626,81 millones de euros.
En el año 2016 Metro da un nuevo impulso al proceso de conseguir la adaptación de más
estaciones, con el objetivo seguir posibilitando a más ciudadanos el uso del transporte
14público, actuaciones tanto en el ámbito de la supresión de barreras arquitectónicas
(instalación de ascensores o escaleras mecánicas), como del resto de medidas
complementarias de accesibilidad. Actuaciones que fueron recogidas en el denominado
Plan de Accesibilidad e Inclusión de la Comunidad de Madrid en Metro de Madrid para el
periodo 2016 al 2020.
Dicho Plan comprendía dos grandes apartados, diferenciados entre sí por el volumen de
inversión y la complejidad técnica que conllevan: la implantación de ascensores para
supresión de barreras arquitectónicas y la mejora de medidas complementarias de
accesibilidad, acciones que permiten avanzar en el cumplimiento de los requisitos
normativos y legislativos y dar respuesta a las necesidades planteadas desde diversos foros
y colectivos de usuarios.
A modo de resumen y en lo que respecta a la eliminación de las barreras arquitectónicas, se
contempló la implantación de nuevos ascensores en un total de diecinueve estaciones, y
entre las medidas complementarias se encontraban la implantación de pavimentos
tactovisuales cerámicos, elementos de cerrajería como pasamanos dobles o apoyos
isquiáticos, y señalización en braille, entre otras actuaciones.
Una vez se finalice la implantación de los objetivos marcados en dicho plan la Red de Metro
conseguirá que más del 73% de sus estaciones sean accesibles, lo que supone que un total
de 222 estaciones pueden ser utilizadas para personas con movilidad reducida.
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3. DESCRIPCIÓN DEL ESTADO ACTUAL
El pasado año 2020 ha estado protagonizado por el impacto en nuestra sociedad en general,
y en el servicio público de transporte que ofrece Metro de Madrid en particular, de la crisis
sanitaria y social provocada por la pandemia ocasionada por la COVID-19, a pesar de esta
circunstancia, los trabajos en materia de accesibilidad han mantenido sus expectativas de
ejecución.
A este respecto, se encuentran finalizadas las obras de implantación de ascensores en las
estaciones de Sol, Príncipe Pio, Sevilla, Pavones, Barrio de la Concepción, Portazgo, Bilbao,
Arroyo Fresno y Plaza Elíptica y recientemente se ha puesto en servicio la estación de
Tribunal y Príncipe de Vergara.
Continúan en ejecución los trabajos de Implantación de Ascensores y de Mejora de Medidas
Complementarias de Accesibilidad en la estación de Gran Vía, estando prevista su
finalización en julio de 2021.
Además de en las estaciones ya mencionadas, se finalizaron las obras de Implantación de
Medidas Complementarias de Accesibilidad en las estaciones de Casa de Campo, Moncloa,
Nuevos Ministerios, Pacífico, San Blas, Plaza de Castilla, Pueblo Nuevo, Alto del Arenal,
Sierra de Guadalupe, Alfonso XIII, Prosperidad, Esperanza, Arturo Soria Batán, Lago, Banco
de España y Aeropuerto T1T2T3. Así mismo, también se encuentra ejecutado las medidas
complementarias de accesibilidad en las estaciones de Argüelles, Callao y Ascao, además de
la Implantación de tiras antideslizantes en escaleras fijas de estaciones de Líneas 6 y 11.
Por otra parte, se han realizado actuaciones globales en la red como, por ejemplo, la mejora
de pavimentos tacto visuales en borde de andén, la implantación de nuevos elementos de
señalización con braille y alto relieve en escaleras y ascensores, de sistemas de apertura
fácil en puertas mampara o de implantación de pasamanos dobles para escaleras fijas de
estaciones de Línea 1.
Actualmente se encuentran en ejecución las medidas complementarias en las estaciones
Conde de Casal, Duque de Pastrana, Cuatro Caminos y Pueblo Nuevo.
17Se encuentran en contratación las obras referidas a las estaciones de Avenida de América,
Ventas, Begoña, San Bernardo y Diego de León, estas últimas enmarcadas en actuaciones
de Modernización e Implantación de Ascensores de cada una de las estaciones. Se
encuentran en redacción de proyecto Méndez Álvaro y Alonso Martínez.
Por último, reseñar que están en fase de contratación las actuaciones relativas a la
Implantación de Medidas Complementarias de Accesibilidad en las estaciones de Colonia
Jardín, Pinar de Chamartín, Atocha Renfe, Legazpi, Plaza de España-Noviciado, Goya, Mar
de Cristal, Ópera, Canal, Puerta del Sur y Gregorio Marañón así como la contratación de
Implantación de etiquetas braille en pasamanos de escaleras y la Implantación de Mesas
accesibles para Puestos de Atención al Viajero en estaciones de la Red.
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4. ESTIMACIÓN PARA ADECUACIÓN DE LA RED
Es necesario tener una visión global o de conjunto, desde una perspectiva de impacto de
inversión pública, respecto a las medidas que sería necesario abordar para conseguir la
plena adecuación de la totalidad de la red en materia de accesibilidad, porque constituye,
junto a la de la complejidad espacial de la red más antigua, uno de los elementos del juicio
de razonabilidad a la que se refiere la normativa vigente en la materia.
Una vez finalizadas las obras contenidas en el Plan de Accesibilidad de Metro de Madrid
para el periodo 2016/2020, el estado de la red en lo que respecta a la necesidad de
implantación de ascensores que conviertan las estaciones en accesibles a personas con
movilidad reducidas, quedaría como sigue:
Implantación de ascensores en la red de Metro de Madrid
Valoración estimada
Prioridad Estación
(euros)
Manuel Becerra 30.000.000,00
Acacias 20.000.000,00
Estaciones de más de una línea
Oporto 16.000.000,00
Noviciado 20.000.000,00
Resto de estaciones Varias 616.000.000,00
TOTAL 702.000.000,00
NOTA: las valoraciones son una estimación aproximada (P.B.L.) pendiente de la realización de los correspondientes proyectos de
ejecución
Como medidas complementarias de accesibilidad se incluyen la instalación pavimentos
cerámicos tactovisuales, de tiras anti deslizantes, tiras foto luminiscentes, paneles con alto
relieve y braille en ascensores, protecciones en retranqueos, señalización de obstáculos,
sistemas de apertura fácil en puertas mamparas, apoyos isquiáticos en andenes y vestíbulos,
etiquetas braille en pasamanos de escaleras, mesas abatibles en PAV, interfonos de
comunicación, etc., con un presupuesto estimado de 25,5 millones de euros.
20Implantación de medidas complementarias de accesibilidad en la red de Metro de
Madrid
Prioridad Valoración estimada
Estaciones con más de una línea 5.000.000
Resto de estaciones 20.500.000
TOTAL 25.500.000,00 €
NOTA: las valoraciones son una estimación aproximada (P.B.L.) pendiente de la realización de los correspondientes proyectos de
ejecución.
En resumen, para completar las acciones relativas a la Accesibilidad necesarias en toda la
red de Metro de Madrid se estima necesario un presupuesto global de 727,5 millones de
euros.
MEDIDAS RED METRO ACCESIBLE
Descripción Estimación coste
(PBL)
Implantación de ascensores 702.000.000,00 €
Implantación de medidas complementarias de accesibilidad 25.500.000,00 €
TOTAL 727.500.000,00 €
NOTA: las valoraciones son una estimación aproximada (P.B.L.) pendiente de la realización de los correspondientes proyectos de
ejecución.
215. DESCRIPCIÓN Y ALCANCE DEL PLAN 2021/2028
Teniendo en cuenta todo lo anteriormente mencionado, se plantea este nuevo Plan de
Accesibilidad e Inclusión para avanzar en la mejora de la infraestructura, coordinando tanto
las actuaciones en materia de Accesibilidad como otras acciones que precisan las estaciones
enfocadas a conseguir su modernización y renovación, desamiantado, adecuación de las
instalaciones de Baja Tensión, etc., acciones que resultan imprescindibles para la prestación
de servicio de la compañía.
En resumen, se pretende mediante esta actuación coordinar diferentes actuaciones que
resultan prioritarias para Metro de Madrid dentro de sus objetivos estratégicos,
minimizando costes y molestias al usuario. Por lo tanto, en las estaciones objeto de esta
propuesta se llevarán a cabo de manera coordinada las siguientes actuaciones:
- Implantación de ascensores
- Mejora de Medidas Complementarias de Accesibilidad
- Modernización de la estación
- Desamiantado
- Puesta en Conformidad de Baja Tensión
En materia de accesibilidad, cabe destacar lo siguiente:
Implantación de ascensores
Este objetivo plantea menos dificultades en los casos de nuevas estaciones, resultando
bastante más complejo si hay que llevarlo a cabo dentro de la red histórica de Metro, casi
centenaria, y que discurre bajo un casco urbano totalmente consolidado, en ocasiones con
aceras y estrechas, poco espacio libre y con un subsuelo por el que discurren numerosas
redes y galerías.
Implantar un ascensor consiste en conectar los accesos a nivel de calle con el vestíbulo de
la estación y a su vez comunicar el vestíbulo con los andenes. Por lo tanto, en un
planteamiento de estación sencilla, con vestíbulo y una sola línea en la que pudiera
22plantearse un recorrido vertical casi directo, serían necesarios tres ascensores para conectar
el nivel de calle y los andenes, previa parada en el vestíbulo.
No obstante, este escenario de partida sencillo, presenta en la realidad infinidad de
variantes que complican la conexión vertical. Por solo mencionar algunos:
- Cuando la estación disponga de varias líneas, serían necesarios al menos dos
ascensores por línea a nivel de andén, además de la conexión entre vestíbulo y calle
que siempre necesitaría uno como mínimo.
- Que los pozos de ascensor queden alejados del vestíbulo o de los andenes, situación
que aparece frecuentemente ante la imposibilidad física trazar una vertical directa.
En estos casos se plantea la necesidad de ejecutar recorridos horizontales para
conectar los puntos de embarque o desembarque de los ascensores, con los andenes,
y requieren una ejecución de obra mediante excavaciones en mina.
- Que no exista espacio físico en el vestíbulo de la estación o andenes para ubicar los
pozos de ascensor. Esta situación es habitual en estaciones de la red más antigua y
que requiere de obras de remodelación para ampliar los vestíbulos y de galerías de
llegada a los andenes.
Además de estos condicionantes de partida, que determinan el diseño y método
constructivo, existen otros factores a considerar y resolver, como, por ejemplo:
- Estudio de servicios afectados, abastecimiento de agua, red de saneamiento, líneas
eléctricas, telefonía, gas, etc.
- Cercanía de sótanos, cimentaciones de edificios, estructuras subterráneas, pasos
inferiores, pozos, etc.
- Minimizar la afección al tráfico rodado (público y privado) y peatones.
- Minimizar los impactos ambientales.
23- Estudio de la ubicación de los puntos de partida y llegada (andenes y calle), que
marcan el inicio y fin del camino accesible, y que como hemos visto determinan la
complejidad del recorrido a trazar.
- Estudio sobre la presencia de yacimientos arqueológicos y paleontológicos, así como
de agua en el subsuelo.
Criterios de priorización
La implantación de ascensores constituye en todos los casos un proyecto muy complejo
técnicamente y que requiere de grandes inversiones más allá del coste de la instalación en
sí misma, porque supone la realización de obra civil con afección de otras instalaciones de
considerable envergadura, que dependen de los condicionantes de partida que son de
naturaleza diversa.
El objetivo último de las acciones planteadas en el presente documento será permitir y dar
continuidad al avance hacia la plena adaptación de la infraestructura, y para establecer la
priorización de las acciones en el periodo temporal del Plan, no solo debemos partir de lo
dispuesto por la normativa aplicable.
Normativa de aplicación
Existe infinidad de normativa que hemos de tener en cuenta a la hora de realizar la selección
de las estaciones objeto de este plan, cabe destacar, por ejemplo:
- Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad,
aprobada el 13 de diciembre de 2006 por la Asamblea General de las Naciones Unidas
y ratificada en España el 3 de diciembre de 2007.
- Decisión 2010/48/CE del Consejo, de 26 de noviembre de 2009 relativa a la
celebración, por parte de la Comunidad Europea, de la Convención de las Naciones
Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad.
- Ley 51/2003, de 2 de diciembre de igual de oportunidades, no discriminación y
accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
24- Ley 26/2011, de 1 de agosto de adaptación normativa a la Convención Internacional
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el Real Decreto 1276/2011 de
16 de septiembre, de la misma rúbrica.
- Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, Texto Refundido de la Ley
General de Derechos de las Personas con Discapacidad.
- Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre de Condiciones Básicas de accesibilidad
y no discriminación para el acceso y utilización de los modos de transporte para
personas con discapacidad.
Priorización Legislativa Accesibilidad
El Real Decreto 1544/2007, distinguía en su artículo 7 la siguiente priorización, en orden
descendente:
- Estaciones de más de dos líneas o intercambiador
- Estaciones de más de una línea
- Resto de estaciones (1 línea)
- En caso de remodelación acorde a la división anterior.
- Todas las estaciones nuevas
Atendiendo a estos criterios se establece como prioritario atender aquellas estaciones de
más de una línea que no fue posible incluir en el Plan de Accesibilidad 2016 – 2020. De esta
manera ya quedarían resueltas las barreras arquitectónicas de acceso al servicio en todas
las estaciones de más de una línea, con más de dos correspondencias y los
intercambiadores, además de tener implementadas todas las medidas complementarias de
accesibilidad presentes en la infraestructura de Metro de Madrid.
25Otros criterios de priorización
Como ya se ha mencionado, no se ha tenido únicamente en cuenta los criterios legislativos,
otros aspectos que se han tenido en cuenta a la hora de concretar el ámbito de actuación
de este Plan son los siguientes:
- Número de usuarios de cada estación, dado que este criterio permite aumentar la
rentabilidad social de las acciones emprendidas por la Compañía
- Cercanía a instalaciones específicas de atención a la discapacidad o a centros
hospitalarios cercanos a determinadas estaciones de la red.
- Demanda por parte de colectivos de usuarios, asociaciones vecinales, etc. mediante
solicitudes o reclamaciones presentadas ante organismos oficiales y/o departamento
de atención al cliente de Metro de Madrid.
- Estaciones contempladas en el Plan Maestro de Modernización y Desamiantado de
Metro de Madrid para el periodo actual. Teniendo en cuenta solo aquellas en las que
el proyecto está aún en fase de redacción de proyecto, por lo que aquellas que se
encuentran ya en fase de licitación o adjudicadas no se tienen en cuenta, dado que la
coordinación de trabajos no se podría realizar en la misma Fase.
Medidas Complementarias de Accesibilidad
Hasta la fecha las medidas complementarias de Accesibilidad que se están implementando
en las estaciones de Metro de Madrid son las siguientes:
- Pavimentos tactovisuales de señalización en borde de andén, en embarque y
desembarque de escaleras, en encaminamientos de andenes, cañones y vestíbulos,
en zonas de seguridad en andenes y en máquinas expendedoras de billetes.
- Suministro e instalación de apoyos isquiáticos.
- Suministro e instalación de cartelería para señalización de apoyos isquiáticos.
- Suministro e instalación de cartelería para señalización de zonas de seguridad.
26- Suministro e instalación de tira fotoluminiscente para borde de andén.
- Suministro e instalación de tira antideslizante en peldaños de escaleras fijas.
- Suministro e instalación de pasamanos dobles para escaleras.
- Suministro e instalación de etiquetas Braille para pasamanos.
- Reubicación, adaptación y señalización de interfono.
- Suministro e instalación de bucle magnético en interfono.
Estas Medidas Complementarias de Accesibilidad se encuentran implementadas en la
práctica totalidad de las estaciones de la Red que tienen más de una línea, así como en
aquellas estaciones que han sido objeto de Implantación de Ascensores y/o Modernización
mediante el Plan de Accesibilidad y Obras de Metro para el periodo anterior.
Adicionalmente, siendo Metro de Madrid líder en transporte de viajeros en la región y
pionero dentro de la red de transporte de la Comunidad de Madrid en la implantación de
Medidas, tanto en la infraestructura como en el parque móvil, para conseguir la mejora en
el uso del transporte público y atendiendo a las diferentes necesidades detectadas por los
técnicos de Metro de Madrid, se propone ampliar este ámbito de actuación e incluir las
siguientes actuaciones al repertorio ya existente:
NUEVAS ACCIONES ACCCESIBILIDAD ESTIMACIÓN ECONOMICA
Integración con pavimentos de guiado en vía pública 50.000,00
Sistemas de guiado para personas con discapacidad cognitiva 60.000,00
Señalización de asiento reservado mediante color del asiento 150.000,00
Implantación de puerta mampara de ancho minimo 1m en estaciones con ascensor 300.000,00
Implantación de pasamanos dobles en accesos de estaciones con Complem. 1.200.000,00
Implantación de cambio cromático en escalones de granito en accesos de estaciones con Complem. 650.000,00
Implantación de encaminamientos y pavimentos tactovisuales hasta nivel de calle en estaciones con Complem. 700.000,00
Apertura automatica del portón en vestíbulos donde tornosÁmbito de actuación propuesto Plan de Accesibilidad e Inclusión 2021-2028
Teniendo presente todo lo mencionado anteriormente, se propone el siguiente ámbito de
actuación en estaciones que incluyen la ejecución de trabajos de Implantación de
Ascensores y Medidas Complementarias de Accesibilidad con el siguiente alcance temporal.
Dicho Plan ha sido consensuado con CERMI Madrid.
IMPLANTACIÓN DE ASCENSORES PLAN ACCESIBILIDAD 2021 - 2028
Estación Inicio Obra Nº DE ASCENSORES
Núñez de Balboa 2022 6
Ibiza 2022 4
Oporto 2022 6
Menéndez Pelayo 2021 2
Duque de Pastrana 2022 4
Vicente Alexandre 2023 4
O'Donnell 2024 4
Manuel Becerra 2024 7
Cuzco >2024 4
Santiago Bernabéu >2024 4
Concha Espina 2025 4
Cruz del Rayo 2025 4
Pio XII 2025 4
Ventilla 2025 4
Barrio del Pilar 2025 4
Herrera Oria 2025 4
Artilleros 2025 4
Estrella 2025 4
García Noblejas 2026 4
Banco de España 2026 4
Acacias 2026 5
Carabanchel 2026 5
Alto de Extremadura 2026 4
Ciudad lineal 2026 4
ESTIMADO TOTAL 103
Nota. La valoración incluye la dotación económica necesaria para realizar las obras de implantación de ascensores y medidas
complementarias de accesibilidad, así como la modernización de la estación correspondiente.
28Estado reformado de la red
Una vez ejecutado el alcance descrito en este plan de acción, Metro de Madrid conseguiría
dotar a más de un 80% de sus estaciones de los medios necesarios para resolver el acceso
a personas con movilidad reducida, en consecuencia, estaciones sin barreras
arquitectónicas.
Estimación económica total del Plan 2021/2028
Acorde a lo detallado anteriormente, se adjunta a continuación un resumen económico
total de la presente propuesta del Plan de Accesibilidad e Inclusión 2021/2028 para Metro
de Madrid.
IMPLANTACIÓN DE ASCENSORES PLAN ACCESIBILIDAD 2021 - 2028
Presupuesto estimado
Estación Inicio Obra Nº DE ASCENSORES
(€)
Núñez de Balboa 2022 16.000.000 6
Ibiza 2022 10.000.000 4
Oporto 2022 16.000.000 6
Menéndez Pelayo 2021 10.766.127 2
Duque de Pastrana 2022 14.000.000 4
Vicente Alexandre 2023 14.000.000 4
O'Donnell 2024 10.000.000 4
Manuel Becerra 2024 30.000.000 7
Cuzco >2024 14.000.000 4
Santiago Bernabéu >2024 15.000.000 4
Concha Espina 2025 15.000.000 4
Cruz del Rayo 2025 15.000.000 4
Pio XII 2025 13.000.000 4
Ventilla 2025 10.000.000 4
Barrio del Pilar 2025 11.000.000 4
Herrera Oria 2025 13.000.000 4
Artilleros 2025 14.000.000 4
Estrella 2025 13.000.000 4
García Noblejas 2026 11.000.000 4
Banco de España 2026 10.000.000 4
Acacias 2026 20.000.000 5
Carabanchel 2026 11.000.000 5
Alto de Extremadura 2026 15.000.000 4
Ciudad lineal 2026 11.000.000 4
ESTIMADO TOTAL 331.766.127 103
TOTAL PLAN ACCESIBILIDAD E INCLUSIÓN 2021-2028: 331.766.127,00 €
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