2021 EDICIÓN No. 37 - Instituto Español de Estudios Estratégicos
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EDICIÓN No. 37 2021
ARMADA DEL ECUADOR EJÉRCITO ECUATORIANO FUERZA AÉREA ECUATORIANA
lo mismo pasará con la «Inteligencia globales», abandonar las tradiciones na-
Artificial» y las «Bioingenierías»: ¡trans- cionales, ni abrir las fronteras ilimitada-
formarán el mundo! mente a inmigrantes. El «Globalismo»
Todos los retos existenciales que implica un compromiso con algunas «re-
tenemos son problemas «globales» que glas globales» que no se contrapongan
demandan soluciones «globales». En con la identidad única de la nación.
el siglo XX ninguna nación podía pre- Las naciones deben estar de acuer-
venir la «guerra nuclear» o el «colapso do en «reglas globales»: para prevenir
económico» por si sola; ahora, ninguna el «colapso ecológico», para regular las
nación puede regular por si sola la «In- «tecnologías peligrosas», y para con-
geniería Artificial» y la «Bioingeniería». cordar en como reducir la «iniquidad»
Para evitar desarrollar aplicaciones y la «irrelevancia». Ya cumplimos lo
con «algoritmos» que nos «jaqueen» o que parecía imposible, escapamos de
«seres humanos genéticamente modifi- la «jungla violenta» en la que vivíamos
cados», debemos convencer a nuestros desde el inicio de las civilizaciones.
enemigos que no lo hagan. Parecía imposible escapar de la «ley
«Nacionalismo» no es odiar a los
extranjeros, es amar a nuestros compa-
triotas. En el siglo XXI, para proteger
de la jungla», sin embargo, a través
de un «orden global reglado» -aunque
imperfecto- hemos establecido la era
Seguridad y
la seguridad y futuro de nuestros com-
patriotas, debemos cooperar con ex-
tranjeros. Los «nacionalistas» también
más próspera y pacífica de la historia
humana. Ahora sabemos que la paz no
es gratuita. No podemos regresar a la
defensa
deben ser «globalistas». El «Globalis- «ley de la jungla». Si lo hacemos, nues-
mo» no significa establecer «gobiernos tra especie se autoaniquilará.
182 ASOGENAL Revista Presencia 183
Los guardacostas y la necesaria
estrategia de defensa del mar en
embargos de armas o restricciones a su interés en la región. Hay que con- Iberoamérica
se encuentran profundizando su re- siderar que los instrumentos económi-
lación con la industria militar China. cos y financieros utilizados por China
De modo superficial, la expansión del son una llave de acceso natural para el
mercado de armas chino en la región posicionamiento estratégico militar en TCOL. ANDRÉS GONZÁLEZ MARTIN
no se presenta como un hito en el in- ALC debido a que los países tendrán Analista del Instituto Español de Estudios Estratégicos
tercambio tecnológico, pero sí mani- como condiciones implícitas el apoyo
fiesta una ampliación de su influencia a Beijing en el futuro. En estos térmi- 1.- La guardia costera de los Habitualmente la armada nortea-
estratégica. De hecho, China comienza nos, y como ya lo han hecho muchos Estados Unidos en el mar mericana atraviesa el estrecho de Tai-
a potenciar sus relaciones en la región Estados de la región en los organismos Meridional de China wán una o dos veces al año. Sin em-
compitiendo con Rusia, quien también supranacionales, la alineación eco- A finales de marzo de 2019 dos bargo, el viaje de marzo de 2019 era
se presenta como potencial aliado polí- nómica y financiera confluirá —para barcos estadounidenses cruzaron el es- el sexto en siete meses. La frecuencia
tico y proveedor de sistemas de armas. muchos países— en una alineación po- trecho de Taiwán, una franja de mar de la presencia militar estadounidense
Actualmente, se observa una compe- lítica y militar. En otro orden, la apre- que separa la isla del continente. La había aumentado. El incremento del
tencia por el mercado aeroespacial en- miante necesidad de equipamiento en armada de los Estados Unidos con fre- ritmo de actividad de la armada se
tre ambos en ALC. las FF.AA. de ALC debería compen- cuencia y cierta regularidad navega en ha sostenido desde entonces, pero sin
A modo de cierre, debe conside- sarse con nuevos vínculos políticos y tránsito por el mar del Sur de China. seguir una pauta determinada como
rarse que las potencias occidentales, en militares entre los países del Hemisfe- El propósito de estas acciones es de- venía siendo habitual. La mayor pre-
especial EE.UU. y Gran Bretaña, re- rio Occidental, ajustándose a las reglas mostrar a la República Popular que sencia naval de los Estados Unidos es
formulen sus criterios y acciones diplo- que manifiesta el sistema internacional los Estados Unidos están dispuestos a un asunto de suficiente interés, pero lo
máticas con el gigante asiático debido contemporáneo. sostener la libertad de navegación en verdaderamente destacado de aquella
el área del Pacífico Occidental.255 operación concreta, de marzo de 2019,
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216 ASOGENAL Revista Presencia 217
misiones de la Guardia Costera se re- que integral que vincula en un único Sin embargo, en solo cinco años preocupaciones de la nueva estrategia
lacionan con la defensa y seguridad destino a tres servicios navales; la ar- el horizonte geopolítico ha cambiado naval por su desarrollo económico, tec-
marítima de las costas de los Estados mada, la infantería de marina y los tanto como para que la doctrina naval nológico, su poder militar, su creciente
Unidos. Desde el punto de vista chino, guardacostas norteamericanos. Inicial- norteamericana de 2020 pivotara com- agresividad y su propósito confirmado
un guardacostas estadounidense no tie- mente las dos primeras publicaciones pletamente respecto a las anteriores. de dominar las aguas que la rodean y,
ne nada que decir o hacer en las aguas conjuntas, la citada de 2007 y su revi- La incuestionable supremacía naval más allá, su intención de reconfigurar
de otros países, especialmente las que sión de 2015, se titularon “A Coope- norteamericana en todos los mares del el orden internacional para adaptarlo a
ellos consideran suyas, tanto las próxi- rative Strategy for 21st Century Sea- mundo, que había perdurado durante sus intereses.
mas al continente como las que rodean power”. En ese momento, los Estados un siglo, de repente, se aceptaba cues- De los cinco puntos clave que des-
las islas y arrecifes del mar del Sur de Unidos aspiraba a dirigir los esfuerzos tionada por las capacidades militares taca la estrategia naval de 2020 hay
China, incluida Taiwán. multilaterales de las distintas potencias anti acceso y denegación de área (A2/ uno especialmente interesante y no-
La presencia de un guardacostas, para impulsar una colaboración efecti- DA) rusas y especialmente chinas. vedoso, que apunta a la necesidad de
acompañando a un destructor, va más va que permitiese afrontar los conflic- El título de la nueva estrategia que las fuerzas navales estadouniden-
allá de la reclamación de un derecho tos y desavenencias relacionadas con naval, “Ventaja en el mar: Prevalecer ses actúen en una línea más asertiva
de navegación. Puede asociarse a un el uso y gobierno del mar. Por supues- con el poder naval integrado en todos para prevalecer en la competición del
derecho de vigilancia del cumplimien- to, dentro del marco de la defensa de los dominios”, comparado con el ante- día a día. La nueva disposición desta-
to de las leyes internacionales en una la prosperidad y seguridad de los Esta- rior es suficientemente significativo y cada, inevitablemente, invita a esperar
zona llena de tensiones. La posibilidad dos Unidos. revela con claridad el cambio de en- un aumento de la tensión en el mar
apuntada no puede ser aceptada por El continuado y prolongado as- foque.257 China ocupa el centro de las en el juego de competencia entre los
China, que coloca sus reclamaciones censo de China y, en paralelo, su cada Estados Unidos y China. Evitar el peli-
de soberanía por encima de cualquier vez más asertiva política revisionista se and participates in large-scale, multinational gro de una escalada militar no deseada
naval exercises. As a signatory of the Code for
restricción impuesta por leyes interna- evaluaba todavía con ambigüedad. En Unplanned Encounters at Sea (CUES), China como consecuencia de un incidente o
cionales o disposiciones del sistema de 2015, Los Estados Unidos entendían demonstrates its ability to embrace internatio- un accidente requiere un mayor pro-
nal norms, institutions, and standards of beha-
gobernanza mundial. posible la convivencia de una dualidad vior commensurate with rising power status. tagonismo de los guardacostas nortea-
La Guardia Costera estadouniden- dialéctica, donde China era una fuente However, China’s naval expansion also presents mericanos y los de los aliados.
challenges when it employs force or intimida-
se desplegada en esta zona o en cual- de oportunidades y, al mismo tiempo, tion against other sovereign nations to assert Por otra parte, el propósito expre-
quier otra multiplica las opciones de de desafíos en los mares, que debían territorial claims. This behavior, along with a so de legitimar la acción naval nortea-
lack of transparency in its military intentions,
respuesta y supone un destacado apo- gestionarse oportunamente.256 contributes to tension and instability, potentia-
yo diplomático a los países costeros lly leading to miscalculation or even escalation.
changed since we last published A Cooperative
256 Estrategia Naval de los Estados Unidos de The U.S. Sea Services, through our continued
que no aceptan someterse, sin más, a Strategy for 21st Century Seapower in 2015.
forward presence and constructive interac-
América, marzo de 2015. “A Cooperative Strat- Several nations are contesting the balance of
las imposiciones unilaterales. egy for 21st Century Seapower”. Disponible
tion with Chinese maritime forces, reduce the
power in key regions and seeking to undermine
potential for misunderstanding, discourage
en: https://www.globalsecurity.org/military/ the existing world order. Significant technologi-
aggression, and preserve our commitment to
library/policy/navy/21st-century-seapower_ cal developments and aggressive military mod-
2.- La estrategia naval de los strategy_201503.pdf
peace and stability in the región.”
ernization by our rivals are eroding our military
Estados Unidos y el creciente “China’s naval expansion into the Indian and advantages. The proliferation of long-range
Pacific Oceans presents both opportunities 257 Estrategia Naval de los Estados Unidos de Amé- precision missiles means the United States can
papel de la guardia costera and challenges. For example, China supports rica, diciembre de 2020. “Advantage at Sea: no longer presume unfettered access to the
La estrategia naval de los Estados counter piracy operations in the Gulf of Aden, Prevailing with Integrated All-Domain Naval world’s oceans in times of conflict… The Peo-
conducts humanitarian assistance and disaster Power”. ple’s Republic of China represents the most
Unidos desde 2007 sostiene un enfo- response missions enabled by its hospital ship, “The security environment has dramatically pressing,long-term strategic threat.”
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misiones de la Guardia Costera se re- que integral que vincula en un único Sin embargo, en solo cinco años preocupaciones de la nueva estrategia
lacionan con la defensa y seguridad destino a tres servicios navales; la ar- el horizonte geopolítico ha cambiado naval por su desarrollo económico, tec-
marítima de las costas de los Estados mada, la infantería de marina y los tanto como para que la doctrina naval nológico, su poder militar, su creciente
Unidos. Desde el punto de vista chino, guardacostas norteamericanos. Inicial- norteamericana de 2020 pivotara com- agresividad y su propósito confirmado
un guardacostas estadounidense no tie- mente las dos primeras publicaciones pletamente respecto a las anteriores. de dominar las aguas que la rodean y,
ne nada que decir o hacer en las aguas conjuntas, la citada de 2007 y su revi- La incuestionable supremacía naval más allá, su intención de reconfigurar
de otros países, especialmente las que sión de 2015, se titularon “A Coope- norteamericana en todos los mares del el orden internacional para adaptarlo a
ellos consideran suyas, tanto las próxi- rative Strategy for 21st Century Sea- mundo, que había perdurado durante sus intereses.
mas al continente como las que rodean power”. En ese momento, los Estados un siglo, de repente, se aceptaba cues- De los cinco puntos clave que des-
las islas y arrecifes del mar del Sur de Unidos aspiraba a dirigir los esfuerzos tionada por las capacidades militares taca la estrategia naval de 2020 hay
China, incluida Taiwán. multilaterales de las distintas potencias anti acceso y denegación de área (A2/ uno especialmente interesante y no-
La presencia de un guardacostas, para impulsar una colaboración efecti- DA) rusas y especialmente chinas. vedoso, que apunta a la necesidad de
acompañando a un destructor, va más va que permitiese afrontar los conflic- El título de la nueva estrategia que las fuerzas navales estadouniden-
allá de la reclamación de un derecho tos y desavenencias relacionadas con naval, “Ventaja en el mar: Prevalecer ses actúen en una línea más asertiva
de navegación. Puede asociarse a un el uso y gobierno del mar. Por supues- con el poder naval integrado en todos para prevalecer en la competición del
derecho de vigilancia del cumplimien- to, dentro del marco de la defensa de los dominios”, comparado con el ante- día a día. La nueva disposición desta-
to de las leyes internacionales en una la prosperidad y seguridad de los Esta- rior es suficientemente significativo y cada, inevitablemente, invita a esperar
zona llena de tensiones. La posibilidad dos Unidos. revela con claridad el cambio de en- un aumento de la tensión en el mar
apuntada no puede ser aceptada por El continuado y prolongado as- foque.257 China ocupa el centro de las en el juego de competencia entre los
China, que coloca sus reclamaciones censo de China y, en paralelo, su cada Estados Unidos y China. Evitar el peli-
de soberanía por encima de cualquier vez más asertiva política revisionista se and participates in large-scale, multinational gro de una escalada militar no deseada
naval exercises. As a signatory of the Code for
restricción impuesta por leyes interna- evaluaba todavía con ambigüedad. En Unplanned Encounters at Sea (CUES), China como consecuencia de un incidente o
cionales o disposiciones del sistema de 2015, Los Estados Unidos entendían demonstrates its ability to embrace internatio- un accidente requiere un mayor pro-
nal norms, institutions, and standards of beha-
gobernanza mundial. posible la convivencia de una dualidad vior commensurate with rising power status. tagonismo de los guardacostas nortea-
La Guardia Costera estadouniden- dialéctica, donde China era una fuente However, China’s naval expansion also presents mericanos y los de los aliados.
challenges when it employs force or intimida-
se desplegada en esta zona o en cual- de oportunidades y, al mismo tiempo, tion against other sovereign nations to assert Por otra parte, el propósito expre-
quier otra multiplica las opciones de de desafíos en los mares, que debían territorial claims. This behavior, along with a so de legitimar la acción naval nortea-
lack of transparency in its military intentions,
respuesta y supone un destacado apo- gestionarse oportunamente.256 contributes to tension and instability, potentia-
yo diplomático a los países costeros lly leading to miscalculation or even escalation.
changed since we last published A Cooperative
256 Estrategia Naval de los Estados Unidos de The U.S. Sea Services, through our continued
que no aceptan someterse, sin más, a Strategy for 21st Century Seapower in 2015.
forward presence and constructive interac-
América, marzo de 2015. “A Cooperative Strat- Several nations are contesting the balance of
las imposiciones unilaterales. egy for 21st Century Seapower”. Disponible
tion with Chinese maritime forces, reduce the
power in key regions and seeking to undermine
potential for misunderstanding, discourage
en: https://www.globalsecurity.org/military/ the existing world order. Significant technologi-
aggression, and preserve our commitment to
library/policy/navy/21st-century-seapower_ cal developments and aggressive military mod-
2.- La estrategia naval de los strategy_201503.pdf
peace and stability in the región.”
ernization by our rivals are eroding our military
Estados Unidos y el creciente “China’s naval expansion into the Indian and advantages. The proliferation of long-range
Pacific Oceans presents both opportunities 257 Estrategia Naval de los Estados Unidos de Amé- precision missiles means the United States can
papel de la guardia costera and challenges. For example, China supports rica, diciembre de 2020. “Advantage at Sea: no longer presume unfettered access to the
La estrategia naval de los Estados counter piracy operations in the Gulf of Aden, Prevailing with Integrated All-Domain Naval world’s oceans in times of conflict… The Peo-
conducts humanitarian assistance and disaster Power”. ple’s Republic of China represents the most
Unidos desde 2007 sostiene un enfo- response missions enabled by its hospital ship, “The security environment has dramatically pressing,long-term strategic threat.”
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mericana en el mar, mediante la defen- de kilómetros cuadrados de mar, que estas aguas. Las actividades de los pes- uso prolongado, como una forma de
sa de un modelo de relación con sus representa el doble de la extensión de queros chinos se traducen también en transformar su presencia en el mar en
competidores basado en el respeto de todo el Mediterráneo. Las aspiracio- presencia, información, seguimiento, derechos irrevocables de dominio.
las normas y las leyes internacionales, nes chinas son puestas en cuestión por control y en un argumento político en Desde las aguas de Indonesia,
obliga a disponer de nuevos recursos, los demás países ribereños; Filipinas, la región más disputada y caliente del Vietnam, Filipinas y Corea del Norte
nuevas capacidades complementarias Vietnam, Malasia y Brunei, pero nin- mundo. hasta las de México, Costa Rica, Co-
y nuevas opciones, seguramente no tan guno tiene suficiente fuerza para opo- De esta manera, los barcos de pes- lombia, Ecuador, Perú, Chile y Argen-
brillantemente impresionantes como nerse a una lenta pero decidida estra- ca chinos pueden convertirse en un me- tina, en Iberoamérica, o las del golfo
un portaviones de propulsión nuclear tegia de penetración en el mar y en sus canismo de escalada o de tanteo de la de Guinea, Angola, Senegal, Mozam-
navegando, cargado de aviones de úl- economías. capacidad de respuesta de los Estados bique y Somalia, en África, los pes-
tima generación, en compañía de su Las razones que fundamentan las que disputan con Beijing la soberanía queros chinos se han convertido en los
completo grupo de escoltas. reclamaciones chinas de prácticamente del mar o los derechos de explotación nuevos dueños de los caladeros.
La guardia costera de los Estados todo el mar Meridional son históricas. de sus recursos. Greg Poling, director de la Iniciati-
Unidos ofrece una posibilidad nueva Aquí es cuando empieza a aparecer la La presión sobre las tierras cultiva- va de Transparencia Marítima en Asia
de presencia y actuación en la zona pesca como argumento básico de legi- bles chinas, la sobreexplotación de los vinculada al prestigioso think tank nor-
gris de los mares, donde China actúa timidad para fundamentar la demanda caladeros de su ZEE y el volumen de teamericano Center for Strategic and
utilizando sus pesqueros como instru- china de derechos de soberanía. Las su población favorecen una inclinación International Studies261 (CSIC), afir-
mentos sutiles de presión y chantaje autoridades chinas sostienen que, des- a expandir su flota en aguas distantes, ma que la escala y agresividad de la
a los países ribereños. El resultado es de más de seiscientos años atrás, los especialmente en alta mar. Los recur- flota pesquera china está permitiendo
el mejor uso de las capacidades com- pescadores de la isla a Hainan utiliza- sos biológicos marinos se consideran ejercer el control efectivo de las pes-
plementarias de los servicios navales ban rutas de navegación que les permi- la mayor reserva de proteínas del mun- querías del mundo. Pero todavía más
aliados, constituyendo un sistema inte- tían llegar hasta las zonas en disputa, do, por lo tanto, poseer y dominar el preocupante es que muy pocos países
grado dispuesto para actuar en todo el pescar y regresar a casa. La tradición océano significa garantizar la sobera- están dispuestos a imponerse ante las
espectro del conflicto.258 oral y algunos supuestos, pero desa- nía alimentaria china.260 incursiones de los pesqueros chinos en
parecidos libros de navegación son la La pesca para la República Popu- sus aguas nacionales.262
3.- La pesca mecanismo de base de un presunto derecho de domi- lar no es solamente una industria es-
261 Centro de Estudios Estratégicos e Interna-
dominio de China Popular nio del mar porque los pescadores chi- tratégica, es también un instrumento
cionales
En el mar del Sur de China, la nos llegaron primero.259 de proyección de poder e influencia. 262 “The scale and aggressiveness of its fleet
República Popular reclama el control Desde hace décadas la República Garantizar el suministro de proteínas puts China in control,” says Greg Poling,
de las aguas que delimita la conocida Popular China ha utilizado a sus pes- es importante, pero además, China director of the Asia Maritime Transparency
Initiative at the Center for Strategic and In-
como línea de nueve puntos o nueve queros como punta de lanza para ejer- ha expresado, en sus mares adyacen- ternational Studies, adding that few foreign
trazos, que abarca el 90% de la super- cer su presencia y aspirar al dominio tes, que el hecho de pescar en aguas countries have been willing to push back
ficie del mar. La República Popular de gran parte de los mares interiores a más allá de los límites de su ZEE lo when China’s fishing boats make incursions
into their national waters. Disponible en:
aspira a dominar unos seis millones la primera cadena de islas del Pacífico entienden, con el paso del tiempo y el https://slate.com/news-and-poli-
Occidental. China es omnipresente en tics/2020/09/beijing-fishing-fleet-subsi-
258 Ibídem. “Integrated naval forces are 260 h t t p s : / / w w w. f i s . c o m / f i s / w o r l d - dies-north-korea.html.
uniquely suited for operations across the 259 https://www.bbc.com/mundo/noticias-in- news/worldnews.asp?monthyear=&- https://dialogo-americas.com/application/
competition continuum.” ternacional-36576528 day=30&id=101343&l=s&special=0&ndb=0 files/Dialogo-SPAN-042321.pdf
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mericana en el mar, mediante la defen- de kilómetros cuadrados de mar, que estas aguas. Las actividades de los pes- uso prolongado, como una forma de
sa de un modelo de relación con sus representa el doble de la extensión de queros chinos se traducen también en transformar su presencia en el mar en
competidores basado en el respeto de todo el Mediterráneo. Las aspiracio- presencia, información, seguimiento, derechos irrevocables de dominio.
las normas y las leyes internacionales, nes chinas son puestas en cuestión por control y en un argumento político en Desde las aguas de Indonesia,
obliga a disponer de nuevos recursos, los demás países ribereños; Filipinas, la región más disputada y caliente del Vietnam, Filipinas y Corea del Norte
nuevas capacidades complementarias Vietnam, Malasia y Brunei, pero nin- mundo. hasta las de México, Costa Rica, Co-
y nuevas opciones, seguramente no tan guno tiene suficiente fuerza para opo- De esta manera, los barcos de pes- lombia, Ecuador, Perú, Chile y Argen-
brillantemente impresionantes como nerse a una lenta pero decidida estra- ca chinos pueden convertirse en un me- tina, en Iberoamérica, o las del golfo
un portaviones de propulsión nuclear tegia de penetración en el mar y en sus canismo de escalada o de tanteo de la de Guinea, Angola, Senegal, Mozam-
navegando, cargado de aviones de úl- economías. capacidad de respuesta de los Estados bique y Somalia, en África, los pes-
tima generación, en compañía de su Las razones que fundamentan las que disputan con Beijing la soberanía queros chinos se han convertido en los
completo grupo de escoltas. reclamaciones chinas de prácticamente del mar o los derechos de explotación nuevos dueños de los caladeros.
La guardia costera de los Estados todo el mar Meridional son históricas. de sus recursos. Greg Poling, director de la Iniciati-
Unidos ofrece una posibilidad nueva Aquí es cuando empieza a aparecer la La presión sobre las tierras cultiva- va de Transparencia Marítima en Asia
de presencia y actuación en la zona pesca como argumento básico de legi- bles chinas, la sobreexplotación de los vinculada al prestigioso think tank nor-
gris de los mares, donde China actúa timidad para fundamentar la demanda caladeros de su ZEE y el volumen de teamericano Center for Strategic and
utilizando sus pesqueros como instru- china de derechos de soberanía. Las su población favorecen una inclinación International Studies261 (CSIC), afir-
mentos sutiles de presión y chantaje autoridades chinas sostienen que, des- a expandir su flota en aguas distantes, ma que la escala y agresividad de la
a los países ribereños. El resultado es de más de seiscientos años atrás, los especialmente en alta mar. Los recur- flota pesquera china está permitiendo
el mejor uso de las capacidades com- pescadores de la isla a Hainan utiliza- sos biológicos marinos se consideran ejercer el control efectivo de las pes-
plementarias de los servicios navales ban rutas de navegación que les permi- la mayor reserva de proteínas del mun- querías del mundo. Pero todavía más
aliados, constituyendo un sistema inte- tían llegar hasta las zonas en disputa, do, por lo tanto, poseer y dominar el preocupante es que muy pocos países
grado dispuesto para actuar en todo el pescar y regresar a casa. La tradición océano significa garantizar la sobera- están dispuestos a imponerse ante las
espectro del conflicto.258 oral y algunos supuestos, pero desa- nía alimentaria china.260 incursiones de los pesqueros chinos en
parecidos libros de navegación son la La pesca para la República Popu- sus aguas nacionales.262
3.- La pesca mecanismo de base de un presunto derecho de domi- lar no es solamente una industria es-
261 Centro de Estudios Estratégicos e Interna-
dominio de China Popular nio del mar porque los pescadores chi- tratégica, es también un instrumento
cionales
En el mar del Sur de China, la nos llegaron primero.259 de proyección de poder e influencia. 262 “The scale and aggressiveness of its fleet
República Popular reclama el control Desde hace décadas la República Garantizar el suministro de proteínas puts China in control,” says Greg Poling,
de las aguas que delimita la conocida Popular China ha utilizado a sus pes- es importante, pero además, China director of the Asia Maritime Transparency
Initiative at the Center for Strategic and In-
como línea de nueve puntos o nueve queros como punta de lanza para ejer- ha expresado, en sus mares adyacen- ternational Studies, adding that few foreign
trazos, que abarca el 90% de la super- cer su presencia y aspirar al dominio tes, que el hecho de pescar en aguas countries have been willing to push back
ficie del mar. La República Popular de gran parte de los mares interiores a más allá de los límites de su ZEE lo when China’s fishing boats make incursions
into their national waters. Disponible en:
aspira a dominar unos seis millones la primera cadena de islas del Pacífico entienden, con el paso del tiempo y el https://slate.com/news-and-poli-
Occidental. China es omnipresente en tics/2020/09/beijing-fishing-fleet-subsi-
258 Ibídem. “Integrated naval forces are 260 h t t p s : / / w w w. f i s . c o m / f i s / w o r l d - dies-north-korea.html.
uniquely suited for operations across the 259 https://www.bbc.com/mundo/noticias-in- news/worldnews.asp?monthyear=&- https://dialogo-americas.com/application/
competition continuum.” ternacional-36576528 day=30&id=101343&l=s&special=0&ndb=0 files/Dialogo-SPAN-042321.pdf
220 ASOGENAL Revista Presencia 221
4.- Repensando algunas aportaciones tárticas, los Andes siguen siendo una rés de la nación. De alguna manera lo (CPPS), compuesta por Perú, Chile,
geopolíticas Iberoamericanas frontera física y política que no ha fa- que hace es replicar la visión de Storci Ecuador y Colombia, mediante el lla-
Entre los 15 países con mayor vorecido una colaboración mutua en la para Chile, que de repente se convierte mado “Acuerdo Marco para la Conser-
superficie marina de Zona Económi- defensa de los derechos mutuos. en una isla unida por el océano a China vación de los Recursos Vivos Marinos
ca Exclusiva del mundo hay tres ibe- El vicealmirante Segundo Storni y el este de Asia pero separada del res- en la Alta Mar del Pacífico Sudeste”
roamericanos. Argentina debería ser escribió uno de los libros que más ha to de América por los Andes. o «Acuerdo de Galápagos», aprobó
el cuarto, pero el Reino Unido ocupa influido en el pensamiento geopolítico La visión geopolítica de Chile se el compromiso de los países ribereños
las islas Malvinas, las islas Georgias argentino, titulado “Intereses argen- ha trasladado a nuevos conceptos, que de conservar los recursos vivos mari-
del Sur y las Sandwich del Sur, que tinos en el mar”, publicado en 1916. merece la pena considerar. El coman- nos en áreas de alta mar del Pacífico
figuran reconocidas como territorios Storni identifica el carácter insular de dante en jefe de la Armada de Chile, Sudeste, con especial referencia a las
dependientes y no autónomos. Brasil, la Argentina como una realidad que el almirante Jorge Martínez Busch, en poblaciones de peces tras-zonales y a
Chile y México cuentan con más de obliga a la nación a proyectar su poder los primeros años noventa, puso sobre las poblaciones de peces altamente mi-
tres millones de kilómetros cuadrados en el mar para asegurar el comercio la mesa la cada día más sugestiva “teo- gratorias.265
de superficie marina en su ZEE. con los mercados libres y pujantes de ría del mar presencial”. En cierto modo podría entenderse
El caso chileno es especialmente Europa y los Estados Unidos. Chile por ley reconoce una exten- como una aplicación parcial del mar
relevante porque la extensión de su Ahora bien, hoy en día la Argen- sión de su mar presencial de 17 mi- presencial. El acuerdo de CPPS se
zona de influencia en el mar es cinco tina debería verse más como una pe- llones de Kilómetros cuadrados, tres aprueba el mismo año que la “conven-
veces superior a su territorio. Además, nínsula que como una isla. Su carác- veces más que su ZEE. Una superficie ción sobre la conservación y ordena-
el área marítima de responsabilidad ter peninsular no resta importancia al semejante al territorio de la Federa- ción de las poblaciones de peces alta-
nacional de Chile en la búsqueda y sal- océano, todo lo contrario, al ponerlo ción Rusa, el Estado más extenso del mente migratorios del Océano Pacífico
vamento marítimo (área SAR) supera en contacto con el resto de América y mundo. El mar presencial no supone occidental y central”. Esta convención
los 26 millones de Kilómetros cuadra- con el Pacífico multiplica su valor ma- una ampliación de soberanía, pero si es un instrumento de desarrollo del
dos, superficie equivalente a todo el rítimo y la posibilidad de complemen- una declaración del interés del país derecho internacional del mar reco-
continente africano. Chile es el quinto tariedad con Chile y Perú en el Pací- sobre la explotación de los recursos y nocido por Naciones Unidas266, que
país del mundo con un área SAR más fico, en el Atlántico con Brasil y en el presencia en la zona de barcos de ban-
extensa.263 interior con Bolivia y Paraguay. dera extranjera, que pudieran con sus 265 http://cpps.dyndns.info/consulta/index.
php/instinter/capitulo-i/2018-05-02-14-
Tanto Chile como la Argentina se Chile no tiene reparo en declarar- acciones abusivas afectar a la riqueza
40-33/442-acuer-conservacion-2000
reconocen como países bi-continenta- se geopolíticamente como una nación natural del conjunto del mar. 266 La Convención sobre la Conservación y
les y oceánicos y lo son. Por su geo- esencialmente marítima. “Por su geo- La iniciativa chilena cuajó rápida- Ordenación de las Poblaciones de Peces
grafía, tanto uno como otro son países grafía Chile es y siempre será un país mente en la Argentina que comenzó a Altamente Migratorios del Océano Pací-
fico Occidental y Central de 2000, en el
esencialmente marítimos, pero siendo esencialmente marítimo”.264 La arma- tratar el concepto de “mar de resguar- marco de las disposiciones generales y el
sus intereses complementarios, espe- da de Chile dice verdad, pero no toda do patrimonial argentino”, una forma régimen establecidos en la CNUDM y en
cialmente respecto a las reclamaciones la que podría decirse por el propio inte- distinta de referirse al mar presencial. el Acuerdo de 1995 sobre la Aplicación de
las Disposiciones de la Convención de las
británicas en el continente y aguas An- El caso argentino se complica por la Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
264 GARCÍA HUIDOBRO CORREA, Francisco P. presencia británica. de 10 de diciembre de 1982 relativas a la
263 http://www.edicionesespeciales.elmercu- y otros autores (2019). “Horizonte en el Más adelante, en el año 2000, la Conservación y Ordenación de las Pobla-
rio.com/destacadas/detalle/index.asp?id- Pacífico: Visión oceánica de la armada de ciones de Peces Transzonales y las Pobla-
noticia=201205211004124&idcuerpo=130 Chile. Imprenta de la Armada, pag. Comisión Permanente del Pacífico Sur ciones de Peces Altamente Migratorios, es
222 ASOGENAL Revista Presencia 223
4.- Repensando algunas aportaciones tárticas, los Andes siguen siendo una rés de la nación. De alguna manera lo (CPPS), compuesta por Perú, Chile,
geopolíticas Iberoamericanas frontera física y política que no ha fa- que hace es replicar la visión de Storci Ecuador y Colombia, mediante el lla-
Entre los 15 países con mayor vorecido una colaboración mutua en la para Chile, que de repente se convierte mado “Acuerdo Marco para la Conser-
superficie marina de Zona Económi- defensa de los derechos mutuos. en una isla unida por el océano a China vación de los Recursos Vivos Marinos
ca Exclusiva del mundo hay tres ibe- El vicealmirante Segundo Storni y el este de Asia pero separada del res- en la Alta Mar del Pacífico Sudeste”
roamericanos. Argentina debería ser escribió uno de los libros que más ha to de América por los Andes. o «Acuerdo de Galápagos», aprobó
el cuarto, pero el Reino Unido ocupa influido en el pensamiento geopolítico La visión geopolítica de Chile se el compromiso de los países ribereños
las islas Malvinas, las islas Georgias argentino, titulado “Intereses argen- ha trasladado a nuevos conceptos, que de conservar los recursos vivos mari-
del Sur y las Sandwich del Sur, que tinos en el mar”, publicado en 1916. merece la pena considerar. El coman- nos en áreas de alta mar del Pacífico
figuran reconocidas como territorios Storni identifica el carácter insular de dante en jefe de la Armada de Chile, Sudeste, con especial referencia a las
dependientes y no autónomos. Brasil, la Argentina como una realidad que el almirante Jorge Martínez Busch, en poblaciones de peces tras-zonales y a
Chile y México cuentan con más de obliga a la nación a proyectar su poder los primeros años noventa, puso sobre las poblaciones de peces altamente mi-
tres millones de kilómetros cuadrados en el mar para asegurar el comercio la mesa la cada día más sugestiva “teo- gratorias.265
de superficie marina en su ZEE. con los mercados libres y pujantes de ría del mar presencial”. En cierto modo podría entenderse
El caso chileno es especialmente Europa y los Estados Unidos. Chile por ley reconoce una exten- como una aplicación parcial del mar
relevante porque la extensión de su Ahora bien, hoy en día la Argen- sión de su mar presencial de 17 mi- presencial. El acuerdo de CPPS se
zona de influencia en el mar es cinco tina debería verse más como una pe- llones de Kilómetros cuadrados, tres aprueba el mismo año que la “conven-
veces superior a su territorio. Además, nínsula que como una isla. Su carác- veces más que su ZEE. Una superficie ción sobre la conservación y ordena-
el área marítima de responsabilidad ter peninsular no resta importancia al semejante al territorio de la Federa- ción de las poblaciones de peces alta-
nacional de Chile en la búsqueda y sal- océano, todo lo contrario, al ponerlo ción Rusa, el Estado más extenso del mente migratorios del Océano Pacífico
vamento marítimo (área SAR) supera en contacto con el resto de América y mundo. El mar presencial no supone occidental y central”. Esta convención
los 26 millones de Kilómetros cuadra- con el Pacífico multiplica su valor ma- una ampliación de soberanía, pero si es un instrumento de desarrollo del
dos, superficie equivalente a todo el rítimo y la posibilidad de complemen- una declaración del interés del país derecho internacional del mar reco-
continente africano. Chile es el quinto tariedad con Chile y Perú en el Pací- sobre la explotación de los recursos y nocido por Naciones Unidas266, que
país del mundo con un área SAR más fico, en el Atlántico con Brasil y en el presencia en la zona de barcos de ban-
extensa.263 interior con Bolivia y Paraguay. dera extranjera, que pudieran con sus 265 http://cpps.dyndns.info/consulta/index.
php/instinter/capitulo-i/2018-05-02-14-
Tanto Chile como la Argentina se Chile no tiene reparo en declarar- acciones abusivas afectar a la riqueza
40-33/442-acuer-conservacion-2000
reconocen como países bi-continenta- se geopolíticamente como una nación natural del conjunto del mar. 266 La Convención sobre la Conservación y
les y oceánicos y lo son. Por su geo- esencialmente marítima. “Por su geo- La iniciativa chilena cuajó rápida- Ordenación de las Poblaciones de Peces
grafía, tanto uno como otro son países grafía Chile es y siempre será un país mente en la Argentina que comenzó a Altamente Migratorios del Océano Pací-
fico Occidental y Central de 2000, en el
esencialmente marítimos, pero siendo esencialmente marítimo”.264 La arma- tratar el concepto de “mar de resguar- marco de las disposiciones generales y el
sus intereses complementarios, espe- da de Chile dice verdad, pero no toda do patrimonial argentino”, una forma régimen establecidos en la CNUDM y en
cialmente respecto a las reclamaciones la que podría decirse por el propio inte- distinta de referirse al mar presencial. el Acuerdo de 1995 sobre la Aplicación de
las Disposiciones de la Convención de las
británicas en el continente y aguas An- El caso argentino se complica por la Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
264 GARCÍA HUIDOBRO CORREA, Francisco P. presencia británica. de 10 de diciembre de 1982 relativas a la
263 http://www.edicionesespeciales.elmercu- y otros autores (2019). “Horizonte en el Más adelante, en el año 2000, la Conservación y Ordenación de las Pobla-
rio.com/destacadas/detalle/index.asp?id- Pacífico: Visión oceánica de la armada de ciones de Peces Transzonales y las Pobla-
noticia=201205211004124&idcuerpo=130 Chile. Imprenta de la Armada, pag. Comisión Permanente del Pacífico Sur ciones de Peces Altamente Migratorios, es
222 ASOGENAL Revista Presencia 223fija obligaciones entre las partes, y fue sus esfuerzos, para que las negociacio- El gobierno ecuatoriano remitió Estados Unidos, pero además, el mi-
sancionada por la UE.267 Precisamente nes realizadas en el marco de las Na- al chino, a través de su ministro de nistro Jarrín ha propuesto a Colombia
el contenido del “Acuerdo de las Ga- ciones Unidas pudieran transformarse exteriores, un comunicado, en el que y Perú el diseño de una estrategia de
lápagos” es sustancialmente el mismo en un instrumento internacional jurí- exponía su voluntad de hacer “preva- seguridad marítima compartida, que
que el de la convención del Océano dicamente vinculante sobre la conser- lecer sus derechos marítimos sobre su todavía no es operativa.271
Pacífico occidental y central, pero no vación y uso sostenible de la biodiver- Zona Económica Exclusiva sin distin- Primero la Argentina, luego Chile
fue ratificado por los países de fuera sidad marina en áreas más allá de la ción de bandera”270. Al mismo tiempo, y Brasil, recientemente Ecuador, segu-
de la región que pescan en aguas más jurisdicción nacional. Mientras tanto, el presidente Lenin Moreno anunció ramente con el tiempo también Méxi-
allá de la ZEE. reiteraba su profunda preocupación que establecería consulta con los paí- co y Colombia, quizá finalmente todo
El intento de la CPPS no ha termi- por el incremento de la pesca ilegal, ses Iberoamericanos de la costa Orien- Iberoamérica, redescubrirá que su rea-
nado de alcanzar suficiente apoyo inter- no declarada o no reportada que su- tal de Pacífico para fijar una postura lidad geopolítica está vinculada al mar.
nacional y reconocimiento, siendo una pone un incremento de más del 30 por común frente a la sobrepesca china en Un estudio de la historia podría ayu-
cuestión pendiente que tiene anteceden- ciento de la sobrepesca de especies de las proximidades de las costas de Co- dar a una interesante aproximación a
tes, pero obliga a una negociación con captura a nivel mundial.268 lombia, Perú, Chile, Panamá, y Costa los océanos que rodean Iberoamérica
los países que pescan en la zona, entre Pocos días antes, el ministro de Rica. El expolio chino de la pesca es para descubrir su valor como sopor-
ellos China. Han pasado más de 20 años Defensa ecuatoriano, Oswaldo Jarrín, una práctica que pone en grave peli- te de la integración regional y global,
y no parece que lo que fue posible en informó que prácticamente la mitad de gro la sostenibilidad de los caladeros, más allá de los intereses particulares.
el Pacífico Occidental y Central pueda la flota china detectada había apagado la preservación de la riqueza pesquera La primera moneda global y el primer
llegar a madurar en la región oceánica sus sistemas de rastreo e identificación, y la defensa de la biodiversidad, espe- flujo de comercio global tuvieron en el
próxima a Iberoamérica. una práctica conocida como “evasión cialmente en las zonas protegidas del Virreinato de Nueva España su centro
En este sentido, puede resultar de radares marinos”, muy común en mar de la región. de gravedad durante tres siglos.
reveladora la declaración de la CPPS la pesca ilegal. Los barcos desapare- Ecuador ha fijado el llamado trián-
de 5 de agosto de 2020; justo cuando cieron del radar durante 17 días.269 La gulo de seguridad como plataforma de 5.- La epopeya de los guardacostas
el Ecuador denunciaba la presencia repentina desaparición masiva de los avanzada para enfrentarse a la delin- en Iberoamérica
de una flota de más de 300 pesqueros barcos invita a pensar que muchos de- cuencia internacional. El reto de con- El desafío que impone la conser-
de altura chinos, la mayoría de ellos cidieron cambiar la zona donde faena- trolar el ámbito marítimo ecuatoriano, vación de los recursos marinos en las
arrastreros, en las proximidades de las ban, para concentrarse dentro de las con una zona exclusiva económica de ZEE de los países Iberoamericanos y
islas Galápagos, zona protegida por la aguas ecuatorianas, posiblemente en más de un millón de kilómetros cua- en la alta mar adyacente, frente a la ac-
UNESCO como Reserva de la Bios- las Galápagos. drados, frente a la compleja actuación tividad predatoria y la pesca ilegal de la
fera desde 1984. La CPPS se limitaba de organizaciones relacionadas con el inmensa flota de pesca de aguas distan-
a reconocer su impotencia, a pesar de 268 Declaración de la XIII Asamblea Extraordi- narcotráfico o la pesca ilegal es una ta- tes china, requiere cooperación entre
naria de la Comisión Permanente del Pací- rea que ningún país puede abordar sin los Estados y con las organizaciones
un instrumento más detallado del derecho fico Sur Disponible en: http://cpps.dyndns.
cooperación internacional. Ecuador internacionales. Por otra parte, Es im-
internacional de mar que fue negociado info/consulta/index.php/asambleas/ex-
con objeto de precisar más ese elemento traordinarias/126-xiii-asamblea-extraordi- ha retomado la cooperación con los prescindible contar con los medios ne-
particular del régimen de pesca previsto naria-2020/456-xiii-asam-extra-2020-de-
en la CNUDM. claracion. 270 htt ps : / / w w w. e l u n i ve rs o . co m / n o t i - 271 https://www.eldiario.es/politica/galapa-
267 https://ec.europa.eu/transparency/documents-re- 269 https://www.politicaexterior.com/la-flo- cias/2020/07/25/nota/7919055/ecua- gos-vertice-occidental-lucha-narcotrafi-
gister/detail?ref=COM(2003)855&lang=es ta-pesquera-china-corsarios-del-siglo-xxi/ dor-flota-pesquera-china-galapagos co_1_1410308.html
224 ASOGENAL Revista Presencia 225fija obligaciones entre las partes, y fue sus esfuerzos, para que las negociacio- El gobierno ecuatoriano remitió Estados Unidos, pero además, el mi-
sancionada por la UE.267 Precisamente nes realizadas en el marco de las Na- al chino, a través de su ministro de nistro Jarrín ha propuesto a Colombia
el contenido del “Acuerdo de las Ga- ciones Unidas pudieran transformarse exteriores, un comunicado, en el que y Perú el diseño de una estrategia de
lápagos” es sustancialmente el mismo en un instrumento internacional jurí- exponía su voluntad de hacer “preva- seguridad marítima compartida, que
que el de la convención del Océano dicamente vinculante sobre la conser- lecer sus derechos marítimos sobre su todavía no es operativa.271
Pacífico occidental y central, pero no vación y uso sostenible de la biodiver- Zona Económica Exclusiva sin distin- Primero la Argentina, luego Chile
fue ratificado por los países de fuera sidad marina en áreas más allá de la ción de bandera”270. Al mismo tiempo, y Brasil, recientemente Ecuador, segu-
de la región que pescan en aguas más jurisdicción nacional. Mientras tanto, el presidente Lenin Moreno anunció ramente con el tiempo también Méxi-
allá de la ZEE. reiteraba su profunda preocupación que establecería consulta con los paí- co y Colombia, quizá finalmente todo
El intento de la CPPS no ha termi- por el incremento de la pesca ilegal, ses Iberoamericanos de la costa Orien- Iberoamérica, redescubrirá que su rea-
nado de alcanzar suficiente apoyo inter- no declarada o no reportada que su- tal de Pacífico para fijar una postura lidad geopolítica está vinculada al mar.
nacional y reconocimiento, siendo una pone un incremento de más del 30 por común frente a la sobrepesca china en Un estudio de la historia podría ayu-
cuestión pendiente que tiene anteceden- ciento de la sobrepesca de especies de las proximidades de las costas de Co- dar a una interesante aproximación a
tes, pero obliga a una negociación con captura a nivel mundial.268 lombia, Perú, Chile, Panamá, y Costa los océanos que rodean Iberoamérica
los países que pescan en la zona, entre Pocos días antes, el ministro de Rica. El expolio chino de la pesca es para descubrir su valor como sopor-
ellos China. Han pasado más de 20 años Defensa ecuatoriano, Oswaldo Jarrín, una práctica que pone en grave peli- te de la integración regional y global,
y no parece que lo que fue posible en informó que prácticamente la mitad de gro la sostenibilidad de los caladeros, más allá de los intereses particulares.
el Pacífico Occidental y Central pueda la flota china detectada había apagado la preservación de la riqueza pesquera La primera moneda global y el primer
llegar a madurar en la región oceánica sus sistemas de rastreo e identificación, y la defensa de la biodiversidad, espe- flujo de comercio global tuvieron en el
próxima a Iberoamérica. una práctica conocida como “evasión cialmente en las zonas protegidas del Virreinato de Nueva España su centro
En este sentido, puede resultar de radares marinos”, muy común en mar de la región. de gravedad durante tres siglos.
reveladora la declaración de la CPPS la pesca ilegal. Los barcos desapare- Ecuador ha fijado el llamado trián-
de 5 de agosto de 2020; justo cuando cieron del radar durante 17 días.269 La gulo de seguridad como plataforma de 5.- La epopeya de los guardacostas
el Ecuador denunciaba la presencia repentina desaparición masiva de los avanzada para enfrentarse a la delin- en Iberoamérica
de una flota de más de 300 pesqueros barcos invita a pensar que muchos de- cuencia internacional. El reto de con- El desafío que impone la conser-
de altura chinos, la mayoría de ellos cidieron cambiar la zona donde faena- trolar el ámbito marítimo ecuatoriano, vación de los recursos marinos en las
arrastreros, en las proximidades de las ban, para concentrarse dentro de las con una zona exclusiva económica de ZEE de los países Iberoamericanos y
islas Galápagos, zona protegida por la aguas ecuatorianas, posiblemente en más de un millón de kilómetros cua- en la alta mar adyacente, frente a la ac-
UNESCO como Reserva de la Bios- las Galápagos. drados, frente a la compleja actuación tividad predatoria y la pesca ilegal de la
fera desde 1984. La CPPS se limitaba de organizaciones relacionadas con el inmensa flota de pesca de aguas distan-
a reconocer su impotencia, a pesar de 268 Declaración de la XIII Asamblea Extraordi- narcotráfico o la pesca ilegal es una ta- tes china, requiere cooperación entre
naria de la Comisión Permanente del Pací- rea que ningún país puede abordar sin los Estados y con las organizaciones
un instrumento más detallado del derecho fico Sur Disponible en: http://cpps.dyndns.
cooperación internacional. Ecuador internacionales. Por otra parte, Es im-
internacional de mar que fue negociado info/consulta/index.php/asambleas/ex-
con objeto de precisar más ese elemento traordinarias/126-xiii-asamblea-extraordi- ha retomado la cooperación con los prescindible contar con los medios ne-
particular del régimen de pesca previsto naria-2020/456-xiii-asam-extra-2020-de-
en la CNUDM. claracion. 270 htt ps : / / w w w. e l u n i ve rs o . co m / n o t i - 271 https://www.eldiario.es/politica/galapa-
267 https://ec.europa.eu/transparency/documents-re- 269 https://www.politicaexterior.com/la-flo- cias/2020/07/25/nota/7919055/ecua- gos-vertice-occidental-lucha-narcotrafi-
gister/detail?ref=COM(2003)855&lang=es ta-pesquera-china-corsarios-del-siglo-xxi/ dor-flota-pesquera-china-galapagos co_1_1410308.html
224 ASOGENAL Revista Presencia 225También puede leer
