Apoyo al desarrollo y creación de capacidad comercial

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Apoyo al desarrollo y creación de capacidad comercial
7
Apoyo
al desarrollo
y creación
de capacidad
comercial
Uno de los objetivos de la OMC
es contribuir a la creación de
capacidad comercial en los países
en desarrollo, a los que concede
un plazo más largo para aplicar
los acuerdos comerciales.
Cada año se organizan cientos
de cursos de formación
para funcionarios de países
en desarrollo.
Apoyo al desarrollo y creación de capacidad comercial
146
   Comercio y desarrollo

          151
  Ayuda para el Comercio

          154
 Marco Integrado mejorado

          157
 Fondo para la Aplicación
 de Normas y el Fomento
      del Comercio

          160
   Cooperación técnica
      y formación

          164
Comercio y empoderamiento
     de las mujeres

              Recolección de
              hojas de té en una
              plantación de Chiang
              Mai (Thailand).
Apoyo al desarrollo y creación de capacidad comercial
A P OYO A L D E S A R R O L LO Y C R E AC I Ó N
D E C A PAC I DA D C O M E R C I A L

Comercio
y desarrollo
 	El Comité de Comercio y Desarrollo examinó en mayo
   de 2020 la disminución de las exportaciones de muchos
   Miembros de la OMC causada por la COVID-19.
   Los países en desarrollo con recursos limitados fueron
   los más afectados.
                                                                             y de contingentes para los países menos
 	La OMC, el Centro de Comercio Internacional y la                          adelantados (PMA).
   Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
   Desarrollo inauguraron el Portal de Seguimiento de los                    Se celebró una sesión específica dedicada
   Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados                     al Mecanismo de Vigilancia de la aplicación
   con el Comercio, que sintetiza los progresos en el                        de las disposiciones sobre trato especial y
   cumplimiento de los ODS relacionados con el comercio.                     diferenciado para los países en desarrollo
                                                                             establecidas en los Acuerdos y Decisiones
                                                                             de la OMC, por ejemplo en materia de
       Informations de base                                                  asistencia técnica. El Presidente, Sr.
                                                                             Mohammad Qurban Haqjo (Afganistán),
       El Comité de Comercio y Desarrollo es el órgano                       señaló que no se habían presentado
       que coordina toda la labor sobre cuestiones                           contribuciones o comunicaciones escritas,
       de comercio y desarrollo en la OMC. Se ocupa                          que eran necesarias para llevar a cabo el
       de diversos temas, en particular de todas                             examen. Instó a los Miembros a llegar a un
       las cuestiones relativas al desarrollo,                               entendimiento común sobre la forma de
       de la cooperación técnica y la formación y de                         avanzar en relación con el Mecanismo de
       las notificaciones hechas en virtud de la Cláusula                    Vigilancia.
       de Habilitación, que permite a los países
       desarrollados dar un trato más favorable a
                                                                             Montenegro notificó al Comité su régimen
       los países en desarrollo.
                                                                             de acceso a los mercados libre de derechos
                                                                             y de contingentes para los PMA, y Kazajstán
                                                                             notificó su Sistema Generalizado de
                                                                             Preferencias, en virtud del cual se otorgan
                                                                             preferencias a los países en desarrollo.
                           Actividades en 2020                               Se distribuyeron documentos relativos a la
                                                                             Asociación Latinoamericana de Integración,
                           Los Miembros de la OMC trataron el brote de       que fueron examinados por el Comité.
                           COVID-19 en una reunión virtual del Comité
                           de Comercio y Desarrollo celebrada en mayo        El Comité examinó el Acuerdo Preferencial
                           de 2020. Varios Miembros manifestaron             de Comercio entre el Mercado Común del
                           haber experimentado un descenso de sus            Sur (MERCOSUR) y la Unión Aduanera
                           exportaciones y señalaron que los países          de África Meridional, el Acuerdo de Libre
                           en desarrollo que disponían de recursos           Comercio entre la Asociación de Naciones
                           limitados eran los más afectados por la crisis,   del Asia Sudoriental y la República
                           en especial aquellos cuyas exportaciones          de Corea, el Acuerdo de Comercio
                           estaban poco diversificadas.                      Preferencial entre la India y el Afganistán, y
                                                                             la adhesión de Egipto al Mercado Común
                           El Comité prosiguió su labor sobre la             de África Oriental y Meridional. Asimismo,
                           relación entre comercio y desarrollo,             el Comité examinó el Acuerdo de
                           según lo encomendado por los Ministros            Complementación Económica entre México
                           de Comercio. También continuó sus                 y el Estado Plurinacional de Bolivia y el
                           debates sobre el comercio electrónico y el        Acuerdo de Asociación Económica Global
                           acceso a los mercados libre de derechos           entre la India y la República de Corea.

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Apoyo al desarrollo y creación de capacidad comercial
Descarga de sacos de hojas de té en una fábrica de Nuwara Eliya (Sri Lanka).

Portal de Seguimiento de los ODS                        entre los beneficiarios que son PMA, al hecho
relacionados con el Comercio                            de que los participantes tenían que utilizar una
                                                        nueva plataforma, basada en la nube, y un
En octubre, la OMC, el Centro de                        nuevo proceso de inscripción. La OMC prestó
Comercio Internacional (ITC) y la                       asesoramiento para resolver esos problemas.
Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)                    El Comité tomó nota del Plan de Vigilancia
inauguraron el Portal de Seguimiento de los             y Evaluación de la Asistencia Técnica de la
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
relacionados con el Comercio. El portal en
                                                        Secretaría y recibió información del IFCT
                                                        sobre un nuevo procedimiento simplificado
                                                                                                               278
línea sintetiza los progresos realizados en el          para solicitar en línea actividades de             La OMC llevó a cabo
logro de los ODS de las Naciones Unidas                 asistencia técnica nacionales. Además, se           278 actividades de
relacionados con el comercio. Permite a los             presentó al Comité el nuevo formato del             asistencia técnica
usuarios realizar un análisis personalizado             informe anual sobre los resultados de las          en 2019 para países
de los indicadores de los ODS relacionados              actividades de asistencia técnica y formación.        en desarrollo.
con el comercio, con el objetivo de                     El informe, elaborado por la Secretaría,
promover una mejor comprensión de la                    contiene testimonios, citas y entrevistas con
relación entre comercio y desarrollo en                 las diversas partes interesadas y destaca las
la agenda sobre los ODS y destacar los                  buenas prácticas.
últimos avances en el logro de las metas
pertinentes de los Objetivos.                           El IFCT presentó los nuevos cuadros
                                                        interactivos de asistencia técnica,
Cooperación técnica y formación                         introducidos para ayudar a los Miembros,
                                                        donantes y otros interesados a hacer
El Instituto de Formación y Cooperación                 seguimiento de la aplicación de los
Técnica (IFCT) presentó información                     programas de asistencia técnica y formación
actualizada sobre la asistencia técnica. Las            de la OMC. Los nuevos cuadros interactivos
actividades de asistencia técnica presenciales          ayudarán a los países en desarrollo a reforzar
se interrumpieron a mediados de marzo de                su capacidad comercial y participar más
2020 a causa del brote de COVID-19. Sin                 eficazmente en el comercio mundial.
embargo, los cursos de formación en línea
siguieron impartiéndose, por medio del
campus electrónico.

En 2019 la Secretaría de la OMC llevó a
cabo 278 actividades de asistencia técnica
y participó en varias actividades conexas.
En total, 14.500 participantes recibieron
formación, un 37% menos que en 2018. Esta
disminución se debió en parte, especialmente

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Apoyo al desarrollo y creación de capacidad comercial
A P OYO A L D E S A R R O L LO Y C R E AC I Ó N
D E C A PAC I DA D C O M E R C I A L

Países menos adelantados
 	La repercusión de la pandemia de               COVID-19 y ayuda para los PMA
   COVID-19 en la economía de los países
   menos adelantados (PMA) fue objeto             Además de tratar los puntos permanentes
   de especial atención en la labor               del orden del día, el Subcomité de PMA
   del Subcomité.                                 sirvió de foro para intercambiar puntos de
                                                  vista sobre las repercusiones comerciales de
 	En el primer semestre de 2020 las              la pandemia de COVID-19 en los PMA. La
   exportaciones de mercancías de los PMA         Conferencia de las Naciones Unidas sobre
   disminuyeron un 16%. Las exportaciones         Comercio y Desarrollo y el Banco Mundial
   de servicios descendieron en torno a           expusieron sus respectivos análisis y alertaron
   un 40%.                                        de la gravedad de las consecuencias para los
                                                  PMA, a causa de la vulnerabilidad de estos y
 	La Secretaría de la OMC ofreció a los          su carencia de recursos financieros. Los PMA
   Miembros información actualizada sobre         destacaron la necesidad de la cooperación
   el proyecto MIM-OMC en curso destinado         mundial para ayudarlos a recuperarse de la
   a ayudar a los PMA a comprender mejor          crisis, en particular mediante asistencia para
   las consecuencias comerciales de la            los sistemas de atención sanitaria y para la
   pérdida de la condición de PMA.                recuperación económica.

                                                  Acceso a los mercados para los PMA

                                                  Las repercusiones de la pandemia relacionadas
                                                  con el comercio fueron un elemento central en
                                                  los debates de los Miembros de la OMC sobre
                                                  el acceso a los mercados.

                                                  El informe anual de la Secretaría sobre el
                                                  acceso a los mercados para los PMA contenía
                                                  un capítulo especial sobre la evolución del
                                                  comercio en el primer semestre de 2020. Los
      Información general                         PMA entraron en la pandemia con un déficit
                                                  comercial de 100.000 millones de dólares
      El Subcomité de Países                      EE.UU. y una disminución de las exportaciones
      Menos Adelantados,                          de bienes y servicios del 1,5% en 2019. La
      establecido en julio de 1995                participación de los PMA en las exportaciones
      como órgano subsidiario                     mundiales fue de solo el 0,96% en 2019, con
      del Comité de Comercio                      poca variación respecto de los últimos años.
      y Desarrollo, toma como
      base para orientar su labor                 En el primer semestre de 2020 las exportaciones
      un programa de trabajo                      de mercancías de los PMA disminuyeron un
      convenido de la OMC                         16%, más que las exportaciones mundiales, que
      para los PMA. El programa                   descendieron un 13%. Las exportaciones de los
      aborda diversas cuestiones                  PMA decrecieron considerablemente en el caso
      sistémicas importantes para
                                                  de los combustibles y los productos de la minería
      la participación de los PMA
                                                  (-26%) y las prendas de vestir (-18%), mientras
      en el sistema multilateral de
                                                  que las de productos agropecuarios resultaron
      comercio, como el acceso a
      los mercados, la asistencia                 menos afectadas (-1%). Las exportaciones de
      técnica y la adhesión a                     servicios de los PMA descendieron en torno a un
      la OMC.                                     40%, principalmente a causa del desplome de
                                                  las exportaciones de viajes, que se redujeron en
                                                  torno a un 60%.

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Apoyo al desarrollo y creación de capacidad comercial
Exportaciones de los PMA
                                                                                       en el primer semestre de 2020

Los PMA destacaron la abrupta caída de               Tejido de seda en
las exportaciones y su dependencia de las            Tailandia. En el primer       Combustibles          disminución de
                                                     semestre de 2020,

                                                                                                         26%
condiciones económicas de sus interlocutores                                         y productos
                                                     las exportaciones de
comerciales. Pidieron a los Miembros de la                                          de la minería
                                                     prendas de vestir de
OMC que siguieran avanzando en la aplicación         los PMA se redujeron
de las Decisiones Ministeriales sobre el             en el 18%.
acceso a los mercados libre de derechos y de                                            Prendas          disminución de

                                                                                                         18%
contingentes (véase la página 146), las normas                                          de vestir
de origen preferenciales (véase la página 99)
y la exención para los PMA en la esfera de los
servicios (véase la página 111), a fin de aumentar                                   Productos           disminución de

                                                                                                         1%
sus exportaciones. Los Miembros subrayaron la                                    agropecuarios
necesidad de seguir vigilando la evolución del
comercio en los PMA durante la pandemia.

Asistencia técnica y creación
de capacidad

La Secretaría Ejecutiva del Marco Integrado
mejorado (MIM) ofreció a los Miembros
información actualizada sobre las actividades
del MIM, en particular sobre las medidas             sobre la adhesión de los PMA y de la
adoptadas para mitigar las repercusiones de          asistencia técnica para facilitar el proceso
la pandemia (véase la página 154). Los PMA           de adhesión.
destacaron la importancia del actual programa
del MIM para la creación de capacidad                Graduación de los PMA
comercial y elogiaron las medidas adoptadas
por el MIM durante la pandemia para seguir           La Secretaría de la OMC informó a los
realizando los proyectos y actividades               Miembros de los progresos en la aplicación
previstos en el programa.                            del proyecto MIM OMC sobre la pérdida de
                                                     la condición de PMA, en particular acerca de
La Secretaría del Fondo para la Aplicación de        la publicación del informe Trade Impacts of
Normas y el Fomento del Comercio (STDF)              LDC Graduation, relativo a las repercusiones
señaló que los PMA y otros países de ingreso         en el comercio de la pérdida de la condición
bajo se beneficiaron del 71% de los fondos           de PMA. El proyecto ayuda a los PMA
para proyectos en 2019, muy por encima del           a comprender mejor las consecuencias
objetivo del 40% fijado por el STDF (véase           comerciales de la pérdida de la condición de
la página 157). Los PMA subrayaron la                PMA.
importancia de la ayuda del STDF para cumplir
las prescripciones sanitarias y fitosanitarias y     Los PMA agradecieron la labor de la OMC
acceder a los mercados internacionales.              destinada a ayudar a los PMA que pierden esa
                                                     condición. También pidieron a los Miembros
Adhesión de PMA a la OMC                             de la Organización que fueran sensibles
                                                     a su necesidad de períodos de transición
La Secretaría de la OMC informó a los                adecuados que permitan una transición gradual
Miembros sobre la situación de las ocho              al perder la condición de PMA. Los Miembros
adhesiones de PMA en curso (Bhután,                  subrayaron la importancia de una transición
Comoras, Etiopía, Santo Tomé y Príncipe,             gradual para ayudar a los PMA que pierden esa
Somalia, el Sudán, Sudán del Sur y Timor-            condición a integrarse en la economía mundial.
Leste) (véase la página 32). Los PMA
destacaron la importancia de las directrices

I N FO R M E A N U A L 2 0 21                                                                                          149
Apoyo al desarrollo y creación de capacidad comercial
Pequeñas
economías
 	El Grupo de Economías Pequeñas
   y Vulnerables destacó los retos que
   afrontan las pequeñas economías
   al atraer inversiones extranjeras,
   en particular durante la pandemia
   de COVID-19.
                                                  Tres miembros del Grupo de Economías                   Un agricultor riega
 	Tres Miembros de la OMC expusieron             Pequeñas y Vulnerables (El Salvador,                   sus cultivos en
                                                                                                         la región del lago
   las medidas que están adoptando para           Guatemala y Santa Lucía) también expusieron
                                                                                                         Atitlán (Guatemala).
   aumentar la inversión extranjera directa.      sus iniciativas para aumentar las inversiones
                                                  extranjeras directas (IED), con el fin de
                                                  ampliar la capacidad comercial y apoyar

E
        l Comité de Comercio y Desarrollo         la diversificación económica. Entre esas
        celebró en noviembre una sesión           iniciativas se incluían crear paquetes de
        específica sobre las pequeñas             incentivos, modernizar la prestación de
economías en la que los Miembros y varias         servicios del Estado mediante la digitalización,
organizaciones internacionales destacaron los     recabar la opinión de las partes interesadas,
retos que afrontan las pequeñas economías al      difundir datos relacionados con la inversión y
atraer inversiones extranjeras, especialmente     mejorar la coordinación institucional nacional.
en plena crisis por la pandemia de COVID-19,
y examinaron maneras de facilitar la inversión.   Varios miembros del Grupo de Economías
                                                  Pequeñas y Vulnerables destacaron las
Los Miembros escucharon exposiciones              repercusiones negativas de la pandemia en
de representantes del Centro de Comercio          sus economías. Se expusieron algunas ideas
Internacional (ITC), la Conferencia de            sobre lo que se podía hacer a fin de que
las Naciones Unidas sobre Comercio y              las pequeñas economías estuvieran mejor
Desarrollo (UNCTAD) y la OMC en las que           preparadas para hacer frente a los efectos
se abordó la cuestión de las oportunidades        negativos de la crisis sanitaria. Los tres países
y retos que encuentran las pequeñas               expresaron su preocupación por el aumento
economías al atraer inversiones.                  de las medidas proteccionistas y el desplome
                                                  de la IED a consecuencia de la pandemia.
                                                  Subrayaron la importancia de los Objetivos de
      Información general                         Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas
                                                  y las negociaciones de la OMC relativas a un
      El Comité de Comercio                       acuerdo sobre la facilitación de las inversiones
      y Desarrollo, en sesiones                   para el desarrollo (véase la página 58).
      específicas, supervisa
      la labor relativa a las
      pequeñas economías y
      sigue de cerca los avances                                       Varios miembros del Grupo
      de las propuestas de las                                         de Economías Pequeñas y
      economías pequeñas y
                                                                       Vulnerables expresaron su
      vulnerables en los diversos
      órganos y grupos de                                              preocupación por el aumento
      negociación de la OMC.                                           de las medidas proteccionistas
      Varias pequeñas economías
      son pequeños Estados
                                                                       y el desplome de la IED a
      insulares.                                                       consecuencia de la pandemia.

150                                                                                                   I N FO R M E A N U A L 2 0 21
Apoyo al desarrollo y creación de capacidad comercial
A P OYO A L D E S A R R O L LO Y C R E AC I Ó N
                                                                                              D E C A PAC I DA D C O M E R C I A L

Ayuda para                                                                   Gráfico 1 : Desembolsos de la Ayuda para

el Comercio                                                                         el Comercio, por categorías
                                                                              (en miles de millones de dólares EE.UU.,
                                                                                          precios de 2018)
                                                                                                                    1,2     1,6

                                                                                                                   34,1     34,8
 	El Comité de Comercio y Desarrollo adoptó                                                          1,3
   el Programa de Trabajo sobre la Ayuda para                                                         30,4
   el Comercio 2020-2021, cuyo tema es
   “Posibilitar un comercio conectado y sostenible”.                                    1,3
   Posteriormente, lo prorrogó hasta 2022.                                              22,7

 	El valor total de los desembolsos en el marco                           1,0

   de la Ayuda para el Comercio ascendió a                                16,9
   45.100 millones de dólares EE.UU. en 2018, frente
   a 43.400 millones de dólares EE.UU. en 2017.
                                                                                                                   21,9     21,3
                                                                                                      20,1
 	Los días 23 a 25 de marzo de 2021 se celebró                                        17,0
   virtualmente una actividad de balance sobre las                        13,6
   necesidades de los Miembros en materia de Ayuda
   para el Comercio derivadas de la pandemia de
   COVID-19.

                                                                         2006-08                   2012-14                  2018
Financiación de la Ayuda para                                                         2009-11                     2015-17
el Comercio
                                                                          Creación de capacidad productiva
                                                                          Infraestructura económica
Entre 2006 y 2018 la cuantía total
                                                                          Política y reglamentación comerciales
desembolsada en concepto de Ayuda para el
Comercio destinada a los países en desarrollo                              Fuente: OCDE‑SNPA, Sistema de notificación
ascendió a 455.500 millones de dólares EE.UU.                              por parte de los países acreedores.
En el marco de otras corrientes oficiales de
financiación para el desarrollo, se concedieron
otros 356.000 millones de dólares EE.UU. en
condiciones no preferenciales.                                            Los últimos datos sobre la Ayuda para el
                                                                          Comercio facilitados por la Organización de
   Información general                                                    Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)
                                                                          indican que los desembolsos totales ascendieron
   La Ayuda para el Comercio contribuye                                   a 45.100 millones de dólares EE.UU. en 2018,
   a que los países en desarrollo,                                        frente a 43.400 millones de dólares EE.UU. en
   en particular los países menos                         $               2017 (véase el gráfico 1). Los compromisos
   adelantados, puedan participar en                                      ascendieron a un total de 57.700 millones de
   el comercio. Mediante la iniciativa de                                 dólares EE.UU. en 2018, frente a 60.000 millones
   Ayuda para el Comercio, impulsada                                      de dólares EE.UU. en 2017 (véase el gráfico 2).

                                                  13.500
   por la OMC, se alienta a los Gobiernos
   de los países en desarrollo y a
                                                                          Los desembolsos aumentaron en el caso de
   los donantes a reconocer el papel del
                                                    Los desembolsos       África, Asia y Oceanía (véase el gráfico 3).
   comercio como instrumento para el
                                                      a los PMA en        Los desembolsos destinados a países menos
   desarrollo. En particular, el objetivo de
   esta iniciativa es movilizar recursos para     el marco de la Ayuda    adelantados (PMA) también aumentaron, de
   superar las limitaciones relacionadas            para el Comercio      12.800 millones de dólares EE.UU. en 2017, a
   con el comercio identificadas por los              ascendieron a       13.500 millones de dólares EE.UU. en 2018. La
   países en desarrollo y los países menos           13.500 millones      ayuda a los PMA se otorga cada vez con más
   adelantados.                                    de dólares EE.UU.      frecuencia en forma de préstamos (58% de los
                                                         en 2018.         desembolsos en 2018) en lugar de donaciones,

I N FO R M E A N U A L 2 0 21                                                                                                      151
Apoyo al desarrollo y creación de capacidad comercial
A P OYO A L D E S A R R O L LO Y C R E AC I Ó N
 D E C A PAC I DA D C O M E R C I A L

    Gráfico 2 : Compromisos y desembolsos de la Ayuda                                                    Gráfico 3 : Desembolsos de la Ayuda para
               para el Comercio, por categorías                                                                  el Comercio, por regiones
          (en miles de millones de dólares EE.UU.,                                                        (en miles de millones de dólares EE.UU.,
  60
                       precios de 2018)                                                            20
                                                                                                                      precios de 2018)

  50
                                                                                                   15
  40

  30                                                                                               10

  20
                                                                                                   5

  10

                                                                                                   0
   0

        2006          2008          2010          2012          2014          2016          2018
                                                                                                        África     América       Asia       Europa     Oceanía        Sin
               2007          2009          2011          2013          2015          2017                                                                          especificar
Compromisos correspondientes                      Desembolsos correspondientes
a todos los países                                a todos los países                                              2006-08    2009-11    2012-14   2015-17   2018

Compromisos correspondientes a los PMA            Desembolsos correspondientes a los PMA

 Source : SNPC de l’OCDE, Système de notification des pays créanciers.

                                                                                                                 lo que suscita preocupaciones con respecto a
                                                                                                                 la sostenibilidad de las deudas.

                                                                                                                 Programa de Trabajo

                                                                                                                 El Comité de Comercio y Desarrollo adoptó
                                                                                                                 el Programa de Trabajo sobre la Ayuda
                                                                                                                 para el Comercio 2020-2021, cuyo tema
                                                                                                                 es “Posibilitar un comercio conectado y
                                                                                                                 sostenible”. Posteriormente, lo prorrogó hasta
                                                                                                                 2022, año en que se celebrará el próximo
                                                                                                                 Examen Global de la Ayuda para el Comercio.

                                                                                                                 El Programa de Trabajo se centrará en las
                                                                                                                 oportunidades que ofrecen la conectividad
                                                                                                                 digital y la sostenibilidad para diversificar
                                                                                                                 la economía y las exportaciones, y en la
                                                                                                                 manera en que la Ayuda para el Comercio
                                                                                                                 puede contribuir a empoderar a los diferentes
                                                                                                                 actores económicos para aprovechar esas
                                                                                                                 oportunidades. Los Miembros acordaron
                                                                                                                 adaptar el programa para reflejar las
                                                                                                                 repercusiones económicas de la COVID-19.

                                                                                                                 Los días 23 a 25 de marzo de 2021 se celebró
                                                                                                                 virtualmente una actividad de balance de
                                                                                                                 la Ayuda para el Comercio dedicada a las
                                                                                                                 necesidades de los Miembros en materia de
 Transporte de la captura diaria desde una embarcación pesquera hasta la playa en                                Ayuda para el Comercio y sus respuestas a
 Tanji (Gambia).

 152                                                                                                                                         I N FO R M E A N U A L 2 0 21
Apoyo al desarrollo y creación de capacidad comercial
A P OYO A L D E S A R R O L LO Y C R E AC I Ó N
                                                                                          D E C A PAC I DA D C O M E R C I A L

los desafíos relacionados con el comercio          y el acceso de los países en desarrollo a          Recolección de agave
derivados de la pandemia. La actividad abarcó      la financiación para el comercio. Varias           azul para la producción
                                                                                                      de tequila en Jalisco
siete temas: COVID-19, deuda y financiación;       organizaciones observadoras presentaron
                                                                                                      (México).
promoción de una recuperación inclusiva            al Comité información actualizada sobre sus
y verde; conectividad digital y comercio           actividades relacionadas con la Ayuda para el
electrónico; cadenas de valor mundiales y          Comercio, así como acerca de la aplicación y
capacidad de oferta en tiempos de pandemia;        de la movilización de recursos.
promoción de la recuperación entre las
mipymes, en particular en el sector del turismo;   Actividades temáticas
adaptación de los trámites comerciales, por
ejemplo los procedimientos aduaneros y de          En noviembre de 2020 la OMC organizó
evaluación de la conformidad, para luchar          dos actividades temáticas sobre la Ayuda
contra la COVID-19 y hacer frente al riesgo de     para el Comercio. La primera fue un taller
pandemias futuras; y enfoques regionales de la     sobre el papel de la Ayuda para el Comercio
recuperación tras la COVID-19.                     en la transformación y promoción de las
                                                   economías rurales mediante la creación de
Comité de Comercio y Desarrollo                    capacidad, los programas de financiación
                                                   y el diálogo entre múltiples partes
El Comité de Comercio y Desarrollo celebró         interesadas. La segunda fue un examen de
tres reuniones sobre la Ayuda para el              las investigaciones sobre las repercusiones
Comercio; las principales preocupaciones           económicas y comerciales de la COVID-19
planteadas fueron las repercusiones negativas      (véase la página 76) y las medidas adoptadas
de la COVID-19 en la participación de los          para apoyar la respuesta a la pandemia y la
países en desarrollo en el comercio mundial        recuperación económica.

                       Los Miembros de la OMC expresaron su preocupación por los efectos
                       negativos de la COVID-19 en el acceso de los países en desarrollo
                       a la financiación del comercio.

I N FO R M E A N U A L 2 0 21                                                                                            153
A P OYO A L D E S A R R O L LO Y C R E AC I Ó N
D E C A PAC I DA D C O M E R C I A L

Marco Integrado mejorado
 	Poco después de iniciarse                                                   Ayuda para los PMA durante
   la pandemia de COVID-19,                                                    la COVID-19
   el Marco Integrado mejorado (MIM)
   adoptó un plan de continuidad de                                            Poco después de iniciarse la crisis de
   las operaciones para responder                                              la COVID-19, el MIM estableció un plan
   a los riesgos y mantener la ayuda                                           de continuidad de las operaciones que
   a los países menos adelantados.                                             identificaba y respondía a los riesgos
   El objetivo era asegurarse de que                                           y adoptaba medidas para mantener la
   los proyectos del MIM siguieran                                             ayuda a los países menos adelantados
   ejecutándose.                                                               (PMA). Los proyectos del MIM en curso
                                                                               permitieron realizar rápidamente un análisis
 	En 2020 se aprobaron 28 nuevos                                              de las repercusiones de la COVID-19 en el
   proyectos, por un valor de                                                  comercio de los PMA.
   21.300 millones de dólares EE.UU.
                                                                               En Zambia, un proyecto del MIM ejecutado
                                                                               por medio del Centro de Comercio
                                                                               Internacional (ITC) facilitó la evaluación
                                                                               de los nuevos desafíos que afrontaban las
                                                                               empresas dirigidas por mujeres y prestó
      Información general                                                      ayuda, por ejemplo mediante formación
                                                                               en comercio electrónico. En Camboya, la
      El Marco Integrado mejorado                                              pandemia aceleró el interés por el comercio
      (MIM) es la única asociación                                             electrónico y dio lugar a la adopción de una
      multilateral exclusivamente                                              Estrategia nacional en materia de comercio
      dedicada a atender las                                                   electrónico.
                                                  En Benin, el MIM
      necesidades de capacidad
                                                  financió el adiestramiento
      de los países menos                         de los productores           El plan de continuidad de las operaciones
      adelantados al utilizar                     de piñas (ananás) para       también se centró en garantizar que los
      el comercio como motor                      mejorar la calidad,          proyectos del MIM siguieran ejecutándose y
      para lograr el crecimiento,                 la rentabilidad y
                                                  las oportunidades
                                                                               contribuyó a la realización de más del 90%
      el desarrollo sostenible y
                                                  comerciales de               de los proyectos previstos para el año. En
      la reducción de la pobreza.
                                                  la producción.               total, en 2020 se aprobaron 28 proyectos
      Engloba a 51 países,
      24 donantes y 8 organismos
      asociados y colabora
      estrechamente con los
      Gobiernos, las organizaciones
      para el desarrollo, la sociedad
      civil y las instituciones
      académicas. Juntos, los
      participantes utilizan su acervo
      común de conocimientos
      técnicos y prácticos para
      hacer frente a las cuestiones
      más acuciantes que se
      plantean a escala mundial al
      poner el comercio al servicio
      del desarrollo. La OMC acoge
      en su sede la Secretaría
      Ejecutiva del MIM.

154                                                                                                  I N FO R M E A N U A L 2 0 21
ê Caso de éxito

                                                      Facilitar
                                                      la digitalización
                                                      de las empresas
                                                      regentadas
                                                      por mujeres en
nuevos, por un valor de 21.300 millones de            Asia Meridional
dólares EE.UU. Entre ellos figuraban el apoyo
a la creación de capacidad en Vanuatu, para
facilitar la transición tras perder la condición de
PMA; el desarrollo de sectores de exportación         Un nuevo programa de formación sobre
de productos agropecuarios clave en la                el comercio electrónico ayudará a cientos de
República Centroafricana, y el aumento de la          empresarias de Asia Meridional a integrarse
sostenibilidad en el sector del té de Nepal.          en las cadenas de suministro regionales y
                                                      mundiales.
Se aprobaron cuatro proyectos en el marco
de la iniciativa del MIM “Empoderar a las             Desarrollado por el MIM, en asociación con
mujeres, potenciar el comercio”, emprendida           la Comisión Económica y Social de las
en 2019. Un nuevo proyecto, en colaboración           Naciones Unidas para Asia y el Pacífico
con la Asociación Mundial de Organismos               (CESPAP), el programa de formación está
de Promoción de las Inversiones, se centró            ayudando a las empresarias de toda Asia
en mejorar el entorno empresarial para atraer         Meridional a comprender mejor las dificultades
inversiones sostenibles y movilizar recursos          que plantea la implantación del comercio
adicionales en los PMA.                               electrónico. Ya se han organizado talleres
                                                      en Bangladesh, Bhután y Nepal, gracias a
Los compromisos de los donantes                       los cuales se ha ayudado al menos a
ascendieron a 141 millones de dólares                 100 empresarias a vender sus productos y
EE.UU., y las asignaciones acumulativas               servicios en línea y a integrarse en las cadenas
se situaron en torno al 93% del total. La             de suministro regionales y mundiales.
edición de 2020 de la guía del MIM para
la movilización de recursos, Resource                 Asimismo, se va a crear un portal de comercio
Mobilization Guidebook, ofrece información            electrónico donde albergar las tiendas en
sobre la manera en que la COVID-19 puede              línea de las empresarias que participan en
afectar a las oportunidades de financiación           el programa. “Este portal ayudará a las
mediante asistencia oficial para el desarrollo        mujeres a digitalizar y catalogar sus productos
(AOD) para los PMA.                                   y servicios. Ofrecerá un portal único de
                                                      pago y dará a sus empresas una visibilidad
                                                      internacional. Esto es incluso más importante
                                                      para las empresarias en este período de crisis
                                                      provocada por la COVID-19”, afirmó Rajan
                                                      Sudesh Ratna, de la CESPAP.

                                                      Thinley Yangzom, una empresaria de Bhután,
                                                      dijo: “La posibilidad de vender en línea no solo
                                                      me permitirá llegar a clientes internacionales,
                                                      sino que también hará que mis productos
                                                      sean más asequibles para la población local.
                                                      El apoyo brindado por este programa me
                                                      permitirá expandir mi negocio más rápida y
                                                      fácilmente que si tuviera que hacerlo yo sola”.

                                                      Fuente de la fotografía: “Trade for Development News”,
                                                      https://trade4devnews.enhancedif.org/en/impact-story/
                                                      making-it-faster-and-easier-south-asian-women-take-
                                                      businesses-online

A N N U A L R E P O R T 2 0 21                                                                           155
A P OYO A L D E S A R R O L LO Y C R E AC I Ó N
D E C A PAC I DA D C O M E R C I A L

Resultados tangibles

En Buthán, un sistema de subasta electrónico
permitió a los productores de patatas seguir
comercializando sus productos pese a las
restricciones relacionadas con la COVID-19.
En Gambia, se ayudó a más de 300 mujeres          afectando la COVID-19 a su participación               Explotación
emprendedoras y agricultoras a adaptar            en las cadenas de valor mundiales. Entre las           cafetera
                                                                                                         cooperativa en
sus actividades a los retos de la COVID-19,       contribuciones figuraron desde información
                                                                                                         la región del lago
en particular cambiando a otras esferas de        sobre una cadena de suministro de café de              Kivu (Rwanda).
actividad, como la producción de mascarillas.     Etiopía hasta la repercusión de la pandemia
En Vanuatu, un proyecto del MIM veló              en los trabajadores de confección textil de
por que continuaran concediéndose las             Bangladesh. En este proyecto, que alcanzó
autorizaciones de bioseguridad esenciales         más de 318.000 usuarios en Twitter, LinkedIn
para los productos alimenticios.                  y Facebook, el MIM trabajó con asociados
                                                  internacionales, en particular el ITC y la OMC.
Creación de capacidad humana
mediante asociaciones                             El MIM coorganizó cuatro encuentros
                                                  digitales sobre la COVID-19, relativos
El MIM impartió varios cursos de formación        al turismo; la graduación; la fragilidad y
en línea sobre temas como la vigilancia,          los conflictos; y la inversión extranjera directa
evaluación y aprendizaje (VEA), la                y la financiación de la innovación; hubo más
movilización de recursos, la gestión del          de 2.300 participaciones en directo
riesgo y las evaluaciones del MIM. En un          o visualizaciones en diferido.
innovador programa de comisión de servicio,
funcionarios de PMA encargados de la VEA          Graduación de los PMA
fueron asignados a la Secretaría Ejecutiva
del Marco Integrado mejorado; los primeros        En mayo de 2020 el MIM y la OMC publicaron
cedidos en comisión de servicio procedían         el informe Trade Impacts of LDC Graduation,
del Senegal y de Tanzanía. En asociación          sobre las repercusiones en el comercio de
con la Corporación Internacional Islámica         la pérdida de la condición de PMA, en el que
para la Financiación del Comercio, el MIM         se examina la manera en que la graduación
emprendió la iniciativa “Crear capacidad para     puede afectar a la participación de los PMA en
la financiación del comercio en los PMA”, en      el comercio mundial, con especial atención a
la que se prestó asesoramiento en forma de        su acceso a los mercados de exportación y a
mentoría a funcionarios gubernamentales de        las consecuencias para sus compromisos en
PMA para que apoyen a sus países en sus           el marco de la OMC (véase la página 181).
esfuerzos de movilización de recursos.
                                                  Aplicación de sistemas eficaces para
Actividades mundiales durante                     la gestión de proyectos
la COVID-19
                                                  Se adoptaron directrices para evaluación
Con casi 100 artículos publicados en su           de proyectos reforzadas, a fin de apoyar
plataforma Trade for Development News,            los procesos de rendición de cuentas y
el MIM fue una importante fuente de               aprendizaje en todos los proyectos del MIM.
información durante la pandemia y recibió         Se están probando mecanismos de vigilancia
más de 80.000 comentarios.                        innovadores con vínculos más estrechos
                                                  con los asociados locales para hacer un
El MIM lanzó una campaña en los medios            seguimiento detallado de la aplicación en
sociales, #PowerUpTrade, que alentaba a las       zonas remotas.
empresas de los PMA a explicar cómo estaba

156                                                                                                   I N FO R M E A N U A L 2 0 21
A P OYO A L D E S A R R O L LO Y C R E AC I Ó N
                                                                                              D E C A PAC I DA D C O M E R C I A L

Fondo para la Aplicación
de Normas y el Fomento
del Comercio
 	El objetivo de la nueva Estrategia                Nueva Estrategia del STDF
   quinquenal del Fondo para                         para 2020-2024
   la Aplicación de Normas y el Fomento
   del Comercio (STDF) es reforzar su                En enero de 2020 el STDF puso en marcha
   papel como plataforma mundial                     una nueva Estrategia quinquenal, con el
   para el diálogo y el aprendizaje sobre            lema “Horizontes comerciales seguros e
   el desarrollo de la capacidad en
   materia sanitaria y fitosanitaria.
                                                     inclusivos para los países en desarrollo”.
                                                     El objetivo de la Estrategia es ampliar el
                                                     alcance y los recursos del STDF y reforzar
                                                                                                                   5
                                                                                                              En 2020 se
 	Las organizaciones que ejecutan                   su papel como plataforma mundial para el               aprobaron cinco
   los proyectos del STDF, así como                  diálogo y el aprendizaje sobre el desarrollo           donaciones para
   los beneficiarios, demostraron                    de la capacidad en materia sanitaria y                    proyectos.
   flexibilidad y compromiso al responder            fitosanitaria.
   a los desafíos planteados por
   la pandemia de COVID-19.                          El STDF seguirá financiando la elaboración
                                                     y ejecución de proyectos colaborativos
 	El STDF aprobó cinco donaciones                   e innovadores en materia sanitaria y
   para la ejecución de proyectos y siete            fitosanitaria, capaces de propiciar y catalizar
   donaciones para la preparación de                 mejoras en este ámbito. Los Miembros
   proyectos, por un valor total de                  también adoptaron un nuevo Plan de
   3.700 millones de dólares EE.UU.                  Comunicaciones y un Marco de Vigilancia,

                                                                                                                   7
   África siguió siendo el principal                 Evaluación y Aprendizaje (VEA) para hacer
   beneficiario de los proyectos del                 seguimiento de los progresos en el logro de
   STDF, que ayudan a los comerciantes               resultados y recabar información sobre la             Se aprobaron siete
   de los países en desarrollo a cumplir             gestión del STDF.                                       donaciones para
   las normas internacionales sobre                                                                         la preparación de
   inocuidad de los alimentos y sanidad              Velar por la continuidad y                                 proyectos.
   vegetal y animal y acceder a                      los resultados
   los mercados internacionales.
                                                     La Secretaría del STDF adoptó medidas
                                                     para mitigar y gestionar las repercusiones

                                                                                                                    $

     Información general

     El STDF es una asociación mundial que ayuda a los países en desarrollo a mejorar
     la inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y vegetal y cumplir las prescripciones                   3,7
     sanitarias y fitosanitarias para el comercio, sobre la base de las normas internacionales.              Se aprobaron
     Establecido por la OMC, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación                  donaciones por valor
     y la Agricultura (FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), el Banco                     de 3,7 millones de
     Mundial y la Organización Mundial de la Salud (OMS), el STDF contribuye                                dólares EE.UU.
     al crecimiento económico sostenible, la reducción de la pobreza y la seguridad
     alimentaria. El Fondo se financia con contribuciones voluntarias de Alemania, Australia,
     el Canadá, Dinamarca, los Estados Unidos, Finlandia, Francia, Irlanda, Noruega,
     los Países Bajos, el Reino Unido, Suecia y la Unión Europea. Puede obtenerse más
     información en la siguiente dirección: https://www.standardsfacility.org/es.

I N FO R M E A N U A L 2 0 21                                                                                                157
Gráfico 4  : Donaciones para                                        Gráfico 5 : Projets et DEP du STDF,
               la ejecución y la preparación de                                       par sujet (nombre), 2004-2020
                proyectos regionales del STDF
                     (número), 2004-2020

                                10%                                                                                 11%
                                                                                               24%
                    17%        Total: 198
                          donaciones para
                                                                                                                           24%
                            la ejecución y             48%
                           la preparación
                             de proyectos

                          25%
                                                                                                        41%

                       África     Asia y el Pacífico                                   Sanidad animal    Sanidad vegetal
                       América Latina y el Caribe                                      Inocuidad de los alimentos
                       Otras regiones                                                  Cuestiones transversales

    Nota: Las cifras comprenden la financiación total, tanto la procedente del STDF como la no procedente del Fondo.

de la pandemia de COVID-19 en las                            funcionamiento las cadenas de suministro
operaciones del Fondo en todo el mundo.                      mundiales de productos alimenticios y
Los Miembros convocaron reuniones                            agropecuarios. Los proyectos del STDF sobre
virtuales de grupos de participantes                         la certificación electrónica ayudaron a los
para identificar y examinar nuevas                           países en desarrollo a mejorar la transparencia,
oportunidades de colaboración sobre los                      reducir los costos del comercio y acelerar
temas seleccionados. Entre esos temas                        las corrientes comerciales. Más de 80 países
figuraban los siguientes:                                    utilizan actualmente la solución “ePhyto”,
                                                             elaborada con financiación del STDF, en la que
•     utilización de enfoques de base                        se está intercambiando información sobre más
      empírica para fundamentar y mejorar                    de 50.000 certificados cada mes.
      la planificación y la toma de decisiones
      en materia sanitaria y fitosanitaria                   Nuevas donaciones para la ejecución y
                                                             la preparación de proyectos
•     elaboración de una lista de verificación
      práctica sobre buenas prácticas de                     El STDF aprobó cinco donaciones para
      reglamentación para que los países                     la ejecución y siete para la preparación
      en desarrollo se aseguren de que                       de proyectos, por un valor total de 3.700
      las MSF no creen obstáculos no                         millones de dólares EE.UU. En dos proyectos
      arancelarios                                           piloto se utilizarán programas de garantía a
                                                             cargo de terceros (véase la página 86) para
•     promoción de las asociaciones                          mejorar la inocuidad de los alimentos en
      público-privadas para facilitar                        África y Centroamérica. Otros proyectos,
      el comercio seguro                                     ejecutados en África, mejorarán el comercio
                                                             reduciendo los residuos mediante el uso de
•     utilización de sistemas electrónicos de                bioplaguicidas (Comunidad de Desarrollo
      certificación sanitaria y fitosanitaria.               de África Meridional (SADC)) y promoverán
                                                             la inocuidad de los alimentos en el sector
El STDF organizó varios seminarios en línea
para examinar los desafíos planteados por la
COVID-19 en relación con el desarrollo de la
capacidad en materia sanitaria y fitosanitaria
y promover el acceso a los materiales de                         La principal beneficiaria de los proyectos
orientación y otros recursos disponibles.                        del STDF es África, seguida de Asia y
Las soluciones electrónicas y digitales son                      el Pacífico y de América Latina y el Caribe.
cada vez más importantes para mantener en

158                                                                                                                  I N FO R M E A N U A L 2 0 21
ê Caso de éxito

                                                  Extracción
                                                  de granos
                                                  de cacao
                                                  para la
                                                  producción
                                                  de chocolate
                                                  en Bahía
                                                  (Brasil).

del pescado ahumado (Malí). En América
Latina, se aprobó un proyecto para mejorar la
coordinación y apoyar la gestión de los niveles                  Un proyecto del STDF en
de cadmio en el cacao.
                                                                 la India apoya el comercio
Por medio de donaciones para la preparación                      de especias
de proyectos, se elaborarán proyectos para:
                                                                 Agricultoras de la India están mejorando sus
•    mejorar el comercio de semillas en la                       medios de subsistencia gracias a un nuevo
     región de Asia y el Pacífico                                proyecto del STDF que apoya el comercio
                                                                 de especias. Se puso en marcha en Kerala
•    evaluar la repercusión y viabilidad de los                  en febrero de 2020, en colaboración con
     laboratorios móviles de análisis de los                     la Junta de Especias de la India y
     alimentos en la región de la SADC                           la Organización de las Naciones Unidas para
                                                                 la Alimentación y la Agricultura, en el marco
•    promover el uso de bioplaguicidas para                      de cinco nuevos proyectos concebidos para
     reducir los residuos en América Latina.                     impulsar el crecimiento del comercio de
                                                                 especias en la India.
Otras propuestas se centran en reforzar la
bioseguridad y la inocuidad de los alimentos                     En su presentación, el Ministro de Estado
en Bhután, establecer una zona libre de                          de Comercio e Industria de la India,
gripe aviar en Egipto y realizar un estudio                      Som Parkash, dijo que los nuevos proyectos
de viabilidad sobre la zonificación de la                        podrían duplicar los ingresos de
acuicultura en el Perú. En el Caribe, por medio                  los cultivadores de especias, integrarlos
una donación para la preparación de proyectos                    en las cadenas de valor mundiales y
de nivel regional prestará asistencia a los                      permitirles competir en el mercado mundial.
miembros de la CARICOM en la planificación                       Las mujeres participan activamente en
y toma de decisiones en materia sanitaria y                      el sector de las especias en la India,
fitosanitaria.                                                   desde la siembra hasta la recolección y
                                                                 la preelaboración. El proyecto, que tendrá
La principal beneficiaria de los proyectos del                   una duración de tres años, ayudará a las
STDF es África, seguida de Asia y el Pacífico                    agricultoras a producir productos de mayor
y de América Latina y el Caribe (véase el                        calidad y a obtener precios más altos,
gráfico 4). Desde su fundación en 2004, el                       de forma que mejoren su situación social
STDF ha aportado 56,8 millones de dólares                        y financiera.
EE.UU. a proyectos destinados a desarrollar
                                                                 “Se espera que el proyecto
la capacidad sanitaria y fitosanitaria de los
productores, comerciantes y Gobiernos de                         contribuya a aumentar los ingresos
los países en desarrollo para cumplir las                        de los pequeños agricultores,
normas internacionales sobre inocuidad de                        a empoderar a las mujeres y
los alimentos y sanidad vegetal y animal y
acceder a los mercados internacionales (véase                    otras comunidades marginadas
el gráfico 5). De esos fondos, más de 37,5                       y a respaldar los esfuerzos por
millones de dólares EE.UU. se han asignado                       reducir la pobreza en los ámbitos
a proyectos realizados en países menos
                                                                 específicos del proyecto en la India”
adelantados y otros países de ingreso bajo.

                                                                 Ramesh Babu Natarajan, científico de
                                                                 la Junta de Especias de la India

I N FO R M E A N U A L 2 0 21                                                                            159
A P OYO A L D E S A R R O L LO Y C R E AC I Ó N
D E C A PAC I DA D C O M E R C I A L

Cooperación técnica
y formación

                                                  E
 	La Secretaría de la OMC impartió                       n respuesta a la pandemia de
   seminarios virtuales nacionales,                       COVID-19, la Secretaría de la OMC
   regionales y mundiales en respuesta a                  diseñó e impartió seminarios y talleres
   la pandemia de COVID-19. Llevó a cabo          virtuales nacionales, regionales y mundiales,
   cerca de 80 actividades de asistencia          entre los que se incluían cursos regionales de
   técnica entre abril y diciembre.               política comercial de tres meses de duración.
                                                  En total, se llevaron a cabo en torno a 80
 	El número de cursos de aprendizaje en          actividades de asistencia técnica entre abril y
   línea aumentó más de un 20%, hasta             diciembre.
   alcanzar los 106.
                                                  Aunque el número de actividades presenciales
 	Aproximadamente 13.500 participantes           disminuyó considerablemente, ya que se
   se beneficiaron de las actividades             suspendieron abruptamente en marzo de
   nacionales, regionales y mundiales,            2020, el de actividades a distancia aumentó
   entre las que se incluían nuevos cursos        fuertemente respecto de 2019. El número de
   de aprendizaje en línea.                       cursos de aprendizaje en línea ofrecidos por la
                                                  Secretaría también aumentó, más de un 20%,
 	África siguió siendo la región con             hasta los 106. En 2020, aproximadamente
   el mayor nivel de participación (38%)          el 50% de los participantes accedió a
   en los cursos de aprendizaje en línea.         la formación por medio de los recursos
                                                  de aprendizaje en línea de la plataforma
                                                  electrónica de la OMC.
      Información general

      El Instituto de Formación y                 Ese mismo año, la Secretaría de la OMC
      Cooperación Técnica de                      llevó a cabo 217 actividades de asistencia
      la OMC coordina
      los programas de asistencia
      técnica de la Organización.
      Entre sus actividades
      se incluyen cursos de
      aprendizaje en línea,
      cursos de formación de
      ámbito mundial y regional,
      programas académicos
      y talleres nacionales y
      regionales. Los programas
      de asistencia técnica
      ayudan a los Miembros
      de la OMC a comprender
      mejor sus derechos y
      obligaciones en el marco
      del sistema multilateral de
      comercio y estar así en
      mejores condiciones para
      aprovechar las ventajas de la
      participación en ese sistema.

160                                                                     I N FO R M E A N U A L 2 0 21
Joven profesional
    En 2020 se contrató
    a siete mujeres y cinco
    varones para participar
    en el Programa para Jóvenes
    Profesionales.

técnica destinadas a ayudar a los funcionarios
públicos —a distancia, presencialmente y
mediante aprendizaje en línea— a comprender
mejor las normas de la OMC y el sistema
multilateral de comercio. Aproximadamente
13.500 participantes se beneficiaron de las
actividades nacionales, regionales y mundiales,
entre las que se incluían nuevos cursos de
aprendizaje en línea. En comparación con
el año anterior, el número de actividades
disminuyó un 22%, y el de participantes
en torno a un 7%, principalmente por la             “Frente a desafíos y circunstancias
suspensión de las actividades presenciales a                excepcionales debido a
causa de la pandemia.
                                                        la COVID-19, la experiencia de
África siguió siendo la región con mayor                 2020 ha sido profundamente
participación en los cursos de aprendizaje                transformadora para todos
en línea (38% del total), seguida de Asia            los jóvenes profesionales. No solo
y el Pacífico (25%). El 30% de los cursos
de aprendizaje en línea tuvo participantes
                                                       hemos desarrollado aptitudes y
procedentes de países menos adelantados               conocimientos especializados en
(PMA).                                                la esfera de la política comercial
                                                       internacional, sino que también
El Plan de Asistencia Técnica y Formación
2020-2021 de la OMC sigue un enfoque                hemos aprendido hasta qué punto
de “gestión basada en los resultados” para               el comercio es esencial para
garantizar que la formación se imparta de                  el crecimiento económico
la manera más eficaz. Las directrices y los
criterios de referencia ayudan a mantener un
                                                      mundial y para una recuperación
contenido de alto nivel, métodos de enseñanza             económica mundial estable.
coherentes y una evaluación periódica de
todas las actividades de asistencia técnica de             La amplia experiencia y
la OMC.
                                                      los conocimientos prácticos que
En noviembre la OMC introdujo nuevos                 he adquirido durante mi estancia
cuadros interactivos de asistencia técnica               aquí son inestimables y me
para ayudar a los Miembros, donantes y
                                                       servirán durante muchos años.
otros interesados a hacer seguimiento de la
aplicación de los programas de asistencia               Espero con ilusión aplicar los
técnica y formación de la OMC. En ellos se          conocimientos que he adquirido en
indican el nivel de formación impartido, los         la Secretaría en mi futura carrera
objetivos, la nacionalidad de los participantes y
el desglose de estos por género.                    en el campo de la política comercial
                                                               internacional”.
Las actividades realizadas en 2020
(68%) fueron en su mayoría actividades                        Maryam Aldoseri,
                                                         joven profesional de Bahrein

A N N U A L R E P O R T 2 0 21                                                          161
Gráfico 6 : Actividades de asistencia
      Curso Regional de Política                técnica (nacionales y regionales),
             Comercial                                por regiones, en 2020

                                                                12%
                                                                                    22%

                                                     23%

                                                                                      19%

                                                              11%
                                                                         13%

                                                     África    Asia y el Pacífico   Caribe
                                                   Europa Central y Oriental y Asia Central
                                                        América Latina     Oriente Medio

     “He aprendido mucho sobre
 numerosas cuestiones esenciales
    en el curso: He mejorado mis
                                           “mundiales” dirigidas a participantes de
conocimientos en diferentes esferas,
                                           todos los Miembros y observadores de la
      en especial los aranceles            OMC beneficiarios y no estaban destinadas
      y el conjunto de normas y            a una región o país específico. El 32%
reglamentos que rigen el comercio.         restante consistió en actividades nacionales y
                                           regionales (véase el gráfico 6). En consonancia
  También he descubierto el nuevo          con el enfoque basado en la demanda, la
   concepto de cursos en línea a           mayor parte de las actividades se impartió a
 través de la plataforma de la OMC.        nivel nacional en los países en los que se había
                                           identificado una necesidad específica.

   Ya he empezado a aplicar en mi          Participación en las actividades
 trabajo diario lo que he aprendido.       de asistencia técnica
      Además, a título personal,
                                           El 45% de los participantes en el conjunto
ha sido una experiencia apasionante        de las actividades de asistencia técnica de la
  conocer a nuevos colegas con los         OMC fueron mujeres. Aproximadamente el
que poder compartir conocimientos          52% de las actividades de asistencia técnica
                                           (incluidos los cursos de aprendizaje en línea)
   para sacar el máximo provecho
                                           se impartió en inglés, el 20% en español,
       del curso a largo plazo”.           el 17% en francés y el resto (11%) con
                                           interpretación.
       Violette Abi Abboud (Líbano),
   que participó en el Curso Regional      Se siguió prestando asistencia técnica a
                                           los países que desean adherirse a la OMC
       de Política Comercial en línea      (véase la página 32), y varios funcionarios
 para países árabes y de Oriente Medio     gubernamentales de países en proceso de
entre diciembre de 2020 y marzo de 2021.   adhesión participaron en actividades de
                                           asistencia técnica realizadas presencialmente
                                           o a distancia.

                                           Programas de pasantías

                                           En 2020 la mayor parte de los funcionarios
                                           gubernamentales que participaron en
                                           los programas de pasantías de la OMC
                                           procedía de PMA y otros países de ingreso
                                           bajo de las regiones de África y Asia y el

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Aprendizaje en línea

Pacífico. Diecinueve participantes cursaron
el Programa de Pasantías de Francia e
Irlanda para las Misiones, y 16 el Programa
de Pasantías de los Países Bajos. Ambos
programas duraron 10 meses. Seis pasantes
participaron en el Programa de Pasantías de
los Coordinadores Regionales y cuatro en el
Programa de Pasantías sobre Adhesiones.
                                                      “Estaba entusiasmado por descubrir
                                                    la nueva serie de cursos que la Unidad
Programa para Jóvenes Profesionales                    de Aprendizaje en Línea de la OMC
                                                   puso en marcha en 2020. Tenía grandes
En 2020, mediante un proceso de selección
basado en el mérito, se contrató a 12 jóvenes       expectativas en cuanto al contenido y a
profesionales (siete mujeres y cinco varones)     la estructura, y no se vieron defraudadas.
para participar en el Programa para Jóvenes        He realizado ocho cursos que abarcaban
Profesionales. Todos ellos procedían de
países Miembros que en la actualidad no
                                                   cuestiones de la OMC como el comercio
tienen personal profesional en la Secretaría           de servicios, las medidas sanitarias
de la OMC. Financiado con cargo al Fondo               y fitosanitarias (MSF), el comercio y
Fiduciario Global, el programa tiene por objeto   el desarrollo, el Acuerdo sobre Facilitación
mejorar las oportunidades de contratación en
la OMC u otras organizaciones regionales e           del Comercio (AFC) y los derechos de
internacionales para los jóvenes profesionales                 propiedad intelectual.
de nacionalidades insuficientemente
representadas en la Organización.
                                                      Todos los cursos fueron pertinentes.
Financiación de la asistencia técnica              El curso sobre MSF me ha servido de guía
                                                  en los debates sobre políticas en el trabajo,
El grueso del programa de asistencia               mientras que el curso sobre el AFC me ha
técnica se financia con cargo al Fondo
Fiduciario Global, financiado a su vez con las    ayudado a proponer políticas encaminadas
contribuciones voluntarias de los Miembros de         a reducir los trámites burocráticos en
la OMC. Salvo por algunas fluctuaciones, las      nuestros puertos. Esto ayudará a Gambia a
contribuciones voluntarias han disminuido de
                                                      tener un mejor acceso a los insumos
manera constante en el transcurso del último
decenio. En 2020 las contribuciones totales       de producción y respaldará la participación
fueron de CHF 5,6 millones, frente a CHF 6,2             de las empresas en las cadenas
millones en 2019.                                              de valor mundiales.
Otras fuentes de financiación son el
presupuesto ordinario de la OMC para              He recomendado este curso a mis colegas
los cursos que se imparten en Ginebra y             porque es perfecto para profesionales
las actividades nacionales de asistencia
                                                    ocupados en lo que respecta al tiempo
técnica (CHF 4,5 millones en 2020) y las
contribuciones procedentes de otros fondos        necesario para completarlo y al contenido”.
fiduciarios (como el Programa de Pasantías
de Francia e Irlanda para las Misiones, el            Kutubo Jarju, economista del Ministerio
Programa de Pasantías de los Países Bajos y
                                                             de Comercio de Gambia
el Programa de China), que ascendieron en
total a CHF 2,4 millones en 2020.

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