Bilbao, como tú lo quieres ver Bilbao, zuk ikusi nahi duzun moduan - Programa electoral de los socialistas para Bilbao. Elecciones 2011
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Bilbao, como tú lo quieres ver
Programa electoral de los socialistas para Bilbao. Elecciones 2011
Bilbao, zuk ikusi nahi duzun moduan
Introducción 3Bilbao, como tú lo quieres ver
El gobierno de la ciudadanía: Participación, Transparencia y Buen Gobierno 5
La e-administración local 6
La transparencia 7
Bilbao. Desarrollo económico y empleo 9
Empleo, conciliación y corresponsabilidad 11
El turismo, sector de futuro 12
El comercio, fuente imprescindible de riqueza 13
La ría, marco para la actividad 14
2
El refuerzo de los servicios sociales 16
Incremento presupuestario y transversalidad 16
Más protagonismo para el ayuntamiento 17
Apoyo a la plena efectividad de la dependencia 17
Bilbao, colaboradora para la activación para el empleo 18
Seguridad y libertad 19
Una ciudad para la convivencia, por la igualdad e integradora 22
Inmigración: vivir, convivir, compartir 25
Una ciudad moderna, habitable, cohesionada y habitable 27
Una ciudad con un futuro limpio, verde y sostenible 30
Ruido urbano 32
Electromagnetismo y telefonía móvil 32
La recuperación del espacio público a través de la movilidad 33
Transporte urbano de superficie. bilbobús 34
La ría, como vía de comunicación 35
Plan de movilidad vertical 36
Vehículos que utilicen energías limpias 36
Integración tarifaria 37
Una política pública de aparcamiento 37
Educación: la base para la igualdad de oportunidades 39
Cultura: diversa, plural y accesible 41
El apoyo a la creación joven 44
Euskera 46
Una ciudad con pensamiento joven 47
La política de accesibilidad dirigida a la juventud 48
Un modelo de ocio distinto para nuestra juventud 49
Deporte para todos y todas 50
Bilbao es sus barrios 52
Actuaciones por barrios 54
Socialistas de Bilbao – Bilboko SozialistakBilbao, como tú lo quieres ver Los socialistas de Bilbao nos presentamos a las próximas elecciones municipales para gobernar la ciudad de otra manera. Concurrimos con el aval que supone haber desarrollado durante los últimos años una ardua tarea para acompañar a los vecinos y vecinas de Bilbao en la búsqueda de las soluciones a sus problemas. Nos presentamos para solicitar su confianza, porque estamos convencidos de que las cosas se pueden hacer de otra manera y porque creemos que Bilbao puede más. Estas elecciones se celebrarán en un contexto inédito que presenta numerosos 3 interrogantes de futuro. La crisis económica que nos ha azotado durante los últimos años ha mostrado su virulencia en términos de paro y de disminución de la actividad económica. Y Bilbao no ha sido ajeno a este fenómeno. Se hace necesaria, por tanto, una nueva manera también de crecer. Además el contexto político ha cambiado. Son las primeras elecciones municipales que se celebran durante el mandato de un nuevo gobierno en Euskadi que está abordando profundas y numerosas reformas estructurales. Tras años de una simple administración burocrática de los asuntos públicos, el gobierno socialista de Euskadi ha apostado por la política y ha tomado la decisión de introducir reformas sustanciales en nuestros sistemas públicos básicos. La educación, la sanidad o los servicios sociales, por ejemplo, están viviendo momentos de cambio para hacerlos más eficaces, más modernos y, sobre todo, para hacer sostenible nuestro sistema público de bienestar. Es el tiempo de que los ayuntamientos se sumen a esa tarea de cambio y que la colaboración entre instituciones se abra paso. Los tiempos de la crispación y los enfrentamientos, afortunadamente, se han quedado atrás, y la normalidad democrática que ha imprimido el gobierno del cambio, debe también trasladarse a los municipios. Los socialistas hemos mostrado siempre nuestro compromiso con los ayuntamientos. Nuestros compañeros y compañeras con responsabilidades de gobierno en los diferentes municipios vascos lo han demostrado. Y ha sido este gobierno el que ha iniciado los trámites para poder contar, por fin, con una Ley Municipal Vasca que clarifique el marco competencial y que dote a los ayuntamientos de los recursos económicos necesarios para hacer frente a sus competencias y ofrecer servicios de calidad a la ciudadanía. Los socialistas de Bilbao nos comprometemos mediante este programa electoral a dar también una oportunidad a la política en nuestra ciudad. Nos proponemos dar un nuevo impulso a la villa construyendo el “Bilbao de la ciudadanía”. Nos comprometemos a canalizar todo el valor público que los bilbaínos y bilbaínas han aportado tradicionalmente para transformar Bilbao, a través de nuevos procedimientos de participación real en la toma de decisiones. Queremos abrir el ayuntamiento, gobernar Socialistas de Bilbao – Bilboko Sozialistak
Bilbao, como tú lo quieres ver con transparencia, dar la palabra a los bilbaínos y bilbaínas e introducir en la política municipal los conceptos de colaboración y corresponsabilidad. Presentamos a la ciudadanía de Bilbao este programa electoral que pretendemos convertir en un contrato ciudadano de obligado cumplimiento cuando se convierta en programa de gobierno. Estamos obligados a ocuparnos de los grandes planes de futuro para que la ciudad crezca y haya más riqueza y más empleo, pero queremos prestar atención a esa otra dimensión de la política municipal, la de lo pequeño, la de lo más 4 cercano a los vecinos y vecinas. Los socialistas queremos gobernar Bilbao de otra forma. Queremos tejer redes sociales en las que los ciudadanos y ciudadanas se comprometan y corresponsabilicen de la marcha de la villa. Y queremos contar, especialmente, con los más jóvenes. Una ciudad tendrá futuro siempre que sus mayores valores, sus jóvenes, se impliquen en ese futuro. Pero hay que tratarles como merecen. Nos proponemos retener todo el talento que generamos y atraer aquel otro que quiera compartir con nosotros un futuro basado en el conocimiento y en las nuevas industrias tecnológicas. Estableceremos todos los cauces posibles para la participación ciudadana. Y los mantendremos engrasados para que esa participación fluya correctamente. Sólo así podremos crecer de forma equilibrada y superar las desigualdades territoriales y sociales. Nos proponemos dar un impulso decisivo a la transformación y modernización de los 39 barrios de la villa. Queremos gobernar para la igualdad. Para la igualdad de las personas y para la igualdad de los territorios. Es la hora de los barrios de la ciudad y nos proponemos incrementar exponencialmente los esfuerzos políticos y también los presupuestarios para que, cuanto antes, los barrios de la villa alcancen los niveles de las nuevas zonas de oportunidad del nuevo Bilbao. Los socialistas queremos una ciudad con muchos centros. Una ciudad en la que cada vecino o vecina, viva donde viva y piense lo que piense tenga las mismas oportunidades y los mismos servicios. Y eso pasa por una racionalización también de equipamientos y por una red de transporte moderna y eficaz. Queremos aprovechar todo lo bueno que entre todos hemos hecho y ponerlo al servicio de todos y todas. Bilbao puede más y nos proponemos aprovechar todas nuestras potencialidades. La experiencia y la historia reciente son clarificadoras. Y siempre que los socialistas de Bilbao hemos tenido responsabilidades de gobierno, la ciudad ha crecido de forma compensada, los vecinos y vecinas han sido escuchados y tenidos en cuenta, y la igualdad ha marcado la política municipal. Hoy solicitamos el apoyo de la sociedad bilbaína para recuperar esas señas de identidad y crecer más y mejor. Socialistas de Bilbao – Bilboko Sozialistak
Bilbao, como tú lo quieres ver
El GOBIERNO DE LA CIUDADANÍA:
PARTICIPACIÓN, TRANSPARENCIA
Y BUEN GOBIERNO
La transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, integridad, objetividad y
honradez son los principios que guiarán la acción política socialista. Porque estos 5
aspectos legitiman la acción política y también el gobierno del ayuntamiento.
Las ciudades participativas son el mejor aval de un buen gobierno local. No basta con
que la administración municipal proponga, disponga y ejecute sus decisiones; para
alcanzar lo que la ciudadanía demanda hoy es imprescindible que el gobierno local
piense en la ciudadanía, que dialogue, que se implique y colabore, incorporando en sus
decisiones la pluralidad de los movimientos sociales de la ciudad, para que cada
ciudadano se sienta concejal de su ciudad.
Los socialistas vamos a trabajar para acortar la distancia existente entre la ciudadanía y
la política. Vamos a pensar, junto a los bilbaínos y bilbaínas, nuevas formas de hacer
política, ideas para modernizar nuestras estructuras y acciones para mejorar nuestras
instituciones.
Y lo haremos en tres sentidos:
a) Nos comprometemos a que todos nuestros cargos informen públicamente
sobre su declaración de actividades y bienes. Y vamos a potenciar la dedicación
exclusiva a la actividad pública apoyándonos en un estricto régimen de
incompatibilidades de cargos.
b) La recuperación del prestigio de la política es cosa de todos, de políticos y de
ciudadanos. Nos comprometemos a revitalizar todos los foros municipales de
participación confiriéndoles carácter permanente y reuniéndoles con una
periodicidad acorde a los objetivos para los que fueron creados. Ampliaremos
los mecanismos de información abriendo el mayor número de canales posible,
de modo que sean entendibles y sencillos.
c) Junto a la información, es vital la transparencia. Por eso abogamos porque la
mayor cantidad de información posible sea pública, sea visible.
Un gobierno municipal socialista actuará de cara a sus ciudadanos y dará cuenta de sus
actuaciones. Del destino de los recursos públicos pero también de sus logros, objetivos
y metas. E impulsará la aprobación de Códigos de Conducta Ética y de Buen Gobierno
Local.
Socialistas de Bilbao – Bilboko SozialistakBilbao, como tú lo quieres ver Un gobierno del PSE-EE en Bilbao mantendrá el sentido de la corresponsabilidad con sus ciudadanos en la resolución de los problemas y en la búsqueda de alternativas. Y tendrá una perspectiva del gobierno municipal como un ente público y no como una instancia político-administrativa. Porque creemos que la democracia representativa y la democracia participativa son complementarias y refuerzan la una a la otra. Y porque estamos convencidos de que un movimiento asociativo sólido y una sociedad participativa y bien estructurada resultan imprescindibles para profundizar en la democracia local. 6 La e-administración local La proximidad de los servicios públicos es esencial para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y para impulsar el desarrollo económico. Los socialistas apostamos por la cooperación intermunicipal e interadministrativa en materia de trámites, de forma que los ciudadanos no deban desplazarse por diversos centros del municipio para realizar gestiones ante la administración pública. Apostamos por implantar la ventanilla única. Para ello el cambio tecnológico debe estar al servicio de la ciudadanía. Desplegaremos las infraestructuras de telecomunicaciones necesarias, tanto las públicas como las privadas. Pondremos en marcha un plan de alfabetización tecnológica de todos y todas atendiendo especialmente a aquellos colectivos con más riesgo de quedarse fuera como la personas mayores. Y modernizaremos la gestión pública apoyándonos en la transparencia, la participación y la colaboración. El uso de estas tecnologías acercará, sin duda, a gobernantes y gobernados y deberá promover la interacción para facilitar trámites o informar pero, sobre todo, para consultar a la ciudadanía sobre la gestión municipal y facilitar su participación “on line”. Nuestro objetivo es dar facilidades a los ciudadanos en su relación con la administración municipal y entre estas facilidades contemplamos ampliar los horarios de atención ciudadana también por las tardes y los sábados para aquellos ciudadanos y ciudadanas cuya jornada laboral les imposibilite esa relación con el ayuntamiento. Implantaremos más espacios públicos con acceso a internet mediante wifi priorizando las zonas de interés cultural, educativo, zonas verdes y estanciales y los medios de transporte. Así mismo, haremos que el ayuntamiento se implique en las nuevas redes sociales para mejorar la información a sus vecinos y vecinas. Socialistas de Bilbao – Bilboko Sozialistak
Bilbao, como tú lo quieres ver
Promoveremos una adaptación rápida de nuestros formatos y procesos con el objeto de
permitir y facilitar el intercambio de datos con otras administraciones.
Ampliaremos la inversión en infraestructuras y promoveremos el aprovechamiento de
herramientas ya creadas como las que está liberando el Gobierno Vasco de modo que
abaratemos costes para la administración municipal y aprovechemos mejor las posibles
sinergias.
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Pondremos en marcha medidas de escucha activa ciudadana a través de las TICs de
acuerdo a las nuevas formas de comunicación que la red está ofreciendo en la
actualidad.
Priorizaremos en los planes municipales medidas que atraigan a emprendedores
tecnológicos que impulsen el tejido empresarial, Pymes y Micro pymes ya existentes y,
en esta tarea, implicaremos de forma decidida a CIMUBISA de modo que sea el
elemento tractor para esta tarea, modernizando también sus procesos y recursos.
La
transparencia
La transparencia no debe ser sólo un sustantivo vacío de contenido que acompañe la
gestión del gobierno municipal de Bilbao. Los socialistas nos proponemos llenar de
contenido este concepto y para ello aplicaremos las siguientes propuestas:
• Garantizaremos la gestión austera de los recursos públicos para garantizar la
racionalización del gasto y la consecución de mayor eficacia y eficiencia.
• Garantizaremos la concurrencia en los procesos de contratación pública
reforzando el cumplimiento de los principios de publicidad, igualdad,
objetividad y no discriminación en la contratación, mas allá de lo que
estrictamente exige la legislación.
• Impulsaremos la regulación de la Carta de los Derechos y de los Deberes de los
vecinos en el municipio.
• Publicaremos en la web municipal toda la información que produzca la
corporación local: sesiones plenarias, comisiones, acuerdos urbanísticos,
contrataciones, subvenciones, etc,…. En esta línea de trabajo nos proponemos
cambiar el funcionamiento interno municipal y abrir al público aquellas
comisiones de interés general y emitir en directo mediante “streaming” y a
través de la web los plenos municipales y aquellos eventos de responsabilidad
municipal que puedan resultar atractivos a la ciudadanía.
Socialistas de Bilbao – Bilboko SozialistakBilbao, como tú lo quieres ver
• Impulsaremos la elaboración y la aprobación de los presupuestos mediante un
procedimiento abierto y participativo más allá de lo que, en la actualidad, exige
nuestra legislación.
• Impulsaremos la rendición anual de cuentas y la evaluación de las políticas
municipales a través de la celebración anual del “Debate sobre el Estado de la
Villa”. De la misma manera, el Alcalde socialista de Bilbao comparecerá dos
veces al año en cada uno de los Consejos de Distrito de la ciudad, para someter
la gestión municipal en el ámbito correspondiente, a la valoración de los 8
agentes, colectivos y vecinos que participan de forma permanente en cada uno
de ellos.
• Crearemos una comisión especial con la participación del tejido asociativo, para
iniciar el estudio de la actual división administrativa y política de la ciudad en 8
distritos y del reglamento de participación vigente y, nos comprometemos a
finalizar los trabajos en el primer año del mandato para acometer los cambios
antes de finalizarlo.
• Celebraremos, con carácter general, un Pleno mensual en cada Consejo de
Distrito.
• Aplicaremos una nueva política de personal reduciendo la temporalidad
mediante la convocatoria anual de todas las plazas reconocidas en la relación de
puestos de trabajo.
• Las convocatorias para la provisión de puestos será publicada en los principales
medios de comunicación y los tribunales estarán compuestos por, al menos, un
miembro de la escala técnica o profesional ajeno al propio ayuntamiento.
• Convocaremos concursos de traslados internos semestrales para la cobertura de
las plazas de nueva creación o las que se encuentren vacantes, evitando la
“colocación a la carta” de los funcionarios.
Socialistas de Bilbao – Bilboko SozialistakBilbao, como tú lo quieres ver BILBAO. DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO La ciudad ha de ser el principal motor para el crecimiento económico, el progreso social 9 y el respeto ambiental, con el objetivo último de la creación de riqueza y empleo. En este momento, más que nunca, la creación de empleo constituye una cuestión política fundamental. Los socialistas de Bilbao nos proponemos construir un municipio multifuncional, en el que se compaginen los usos de actividad económica –industriales, comerciales y de servicios-, los residenciales y los de ocio y cultura. La creación de empleo es para los socialistas un objetivo prioritario. Nos proponemos crear empleo productivo y sostenible que permita adaptar y optimizar las cualificaciones y competencias de nuestros vecinos y vecinas a los requisitos de los empleos actuales y de los de nueva creación. Nos proponemos modificar los planes de formación y promover una “formación a la carta” y específica para generar más empleo y de mayor calidad. Promoveremos el trabajo para los desempleados mediante incentivos apropiados y orientaremos las inversiones públicas y privadas, así como las ayudas, hacia los sectores más productivos y de más futuro. Aplicaremos estrategias especiales y específicas para aquellos sectores sociales más vulnerables para conseguir una equidad en el acceso al trabajo. Jóvenes, mujeres o desempleados de más de 45 años y personas con discapacidad, precisan una respuesta eficaz desde la administración municipal y, para ofrecérsela, los socialistas pretendemos reorientar y modificar la política de desarrollo económico municipal. Nos proponemos unificar en una gran área económica todos los servicios municipales implicados en la creación de riqueza y empleo, con el objetivo de planificar con una visión global ese municipio multifuncional que queremos construir. Y nos proponemos poner en marcha una política urbanística ligada a este objetivo. Esa suma de usos que exponíamos al inicio y la visión global y no compartimentada de “lo económico” será lo que nos acerque al objetivo de creación sostenible de empleo de calidad. Incorporar esta visión al urbanismo de la ciudad y poner en marcha un nuevo modelo de crecimiento exige además un gran Pacto por el Empleo y la Nueva Economía. Los socialistas nos proponemos impulsarlo y buscar la colaboración de las distintas administraciones y de los interlocutores sociales –sindicatos, empresarios y los demás Socialistas de Bilbao – Bilboko Sozialistak
Bilbao, como tú lo quieres ver
agentes del sector asociativo- para lograr cuanto antes la recuperación económica, crear
trabajo y sentar las bases de una economía más sostenible. Un pacto para identificar las
actividades con futuro, las nuevas ocupaciones y actividades profesionales y
empresariales; un acuerdo para acordar nuevas políticas formativas, para abordar
nuevos programas de inserción laboral, descubrir nuevos yacimientos de empleo, para
promover el espíritu emprendedor y para retener y atraer talento.
Además una nueva industria competitiva pasa por intensificar la inversión en capital 10
tecnológico y sostenible. Y esa es nuestra apuesta para la villa. Y nos proponemos poner
suelo a disposición de aquellos proyectos empresariales encaminados al logro de este
objetivo.
La globalización económica y el fenómeno de la deslocalización nos han afectado
directamente. Pero los socialistas queremos que nuestra ciudad recupere lo que
siempre la caracterizó, un sector industrial pujante. Queremos una nueva industria de
alto valor añadido que use de forma intensiva el capital tecnológico, que esté presente
en los mercados internacionales y que sea respetuosa con el medio ambiente.
Nos proponemos poner en marcha un programa de fomento industrial cuyo principal
objetivo será mejorar la competitividad a través de la formación del capital humano, la
inversión en la mejora de nuestro capital físico y el impulso al capital tecnológico:
• Reservar espacio en suelo urbano, -Punta Zorroza y Zorrozaurre- para la
implantación de actividades industriales competitivas. Adaptar nuestras
infraestructuras de transporte para cumplir este objetivo.
• Creación del Parque Tecnológico Urbano de Bilbao reservando espacio para ello
en algunos de los suelos en debate en la actualidad –Zorrozaurre o Punta
Zorroza- y colaborar con la Red de Parques Tecnológicos de Euskadi en la
definición de esta nueva oportunidad para Bilbao.
• Elaborar junto al Colegio de Arquitectos y al de Ingenieros Industriales un
inventario y un plan especial de protección de la arquitectura industrial de la
villa estudiando su posible reutilización para transformarlos en contenedores de
uso dotacional o residencial o para ponerlos a disposición de los jóvenes
emprendedores. Aumentar las posibilidades de los nuevos emprendedores con
nuevas incubadoras de empresas y unas nuevas líneas de ayuda más adaptadas
a los tiempos.
• Impulsaremos los acuerdos con la Universidad, la Cámara de Comercio o las
entidades financieras para abordar iniciativas conjuntas de modo que nuestros
parques científicos y tecnológicos tengan su extensión en la villa y podamos
fomentar actividades industriales complementarias a ellos.
Socialistas de Bilbao – Bilboko SozialistakBilbao, como tú lo quieres ver
• Búsqueda de fórmulas para cualificar a nuestros trabajadores y trabajadores en
los nuevos sectores de actividad: energías renovables, economía verde,
dependencia, etc,……
Empleo, conciliación y
corresponsabilidad 11
Uno de los principales retos que tenemos que abordar es la empleabilidad de las
mujeres. Más empleo y de más calidad para las bilbaínas. Y éste será uno de los primeros
objetivos de un gobierno socialista en Bilbao por lo que crearemos unidades de apoyo
al diseño, ejecución y evaluación de planes de igualdad en las empresas, con especial
atención a las pequeñas y medianas empresas y garantizaremos la presencia de mujeres
en las contrataciones municipales.
El PSE-EE de Bilbao está firmemente comprometido con la integración plena de las
mujeres en el sistema laboral. No puede ser que, todavía hoy, el 90% de los casos de
abandono del puesto de trabajo, “por razones familiares”, corresponda a mujeres.
Nos proponemos romper estas inercias. Es necesario repensar los horarios, apostar por
la flexibilidad en los servicios públicos, armonizar los tiempos escolares y racionalizar los
horarios comerciales para hacer compatible la conciliación de la vida profesional,
personal y familiar de hombres y mujeres.
Ampliaremos notablemente la red de escuelas infantiles para niños y niñas de 0 a 3
años, apostando por un incremento presupuestario en este campo que triplique el
esfuerzo actual. Ampliaremos los horarios de estas escuelas infantiles.
Utilizaremos la apertura de centros escolares para atender las necesidades de
conciliación de las familias. Servicios como el de desayuno, comedor y actividades
extraescolares son imprescindibles para la conciliación en periodo lectivo.
Y extenderemos la red de servicios de atención a las personas en situación de
dependencia y la ampliación de los horarios de los centros de día para personas
mayores y para personas con discapacidad.
Socialistas de Bilbao – Bilboko SozialistakBilbao, como tú lo quieres ver El turismo, sector de futuro El ayuntamiento ha de ser el agente coordinador de todos los eslabones que intervienen en la creación de un producto turístico. Las características fundamentales de la actividad turística –transversalidad, diversidad de sectores implicados y territorialidad- y la cantidad de agentes que intervienen, imponen mayor racionalidad en la política 12 municipal de promoción turística. Un gobierno municipal socialista facilitará la participación de todos los ciudadanos, empresas y comercios en la definición y puesta en marcha de las políticas turísticas. Basaremos nuestra oferta turística en la corresponsabilidad público-privada y en la colaboración con el resto de administraciones. Nos proponemos actuar para atraer todo tipo de turistas. Revitalizaremos y reorientaremos el Bilbao Convention Bureau para aumentar el número de reuniones y congresos a celebrar en la villa y encaminaremos nuestros esfuerzos para lograr aumentar el número de visitantes que buscan en Bilbao ocio, cultura o gastronomía. Nuestro objetivo pasa por aumentar el número medio de pernoctaciones en el próximo mandato hasta los niveles de nuestras ciudades vecinas. Para el logro de dicho objetivo pretendemos intensificar la relación con los establecimientos hoteleros de la villa. Para tenerlos en cuenta en la planificación turística y apoyar el crecimiento de sus fondos de negocio. Implantaremos nuevas estructuras organizativas públicas y acuerdos de colaboración con la iniciativa privada que permitan la integración de todos los sectores que intervienen en la actividad turística. Realizaremos planes formativos dirigidos a los responsables de servicios públicos y privados para ayudar a una mejor promoción turística e incentivar tanto la promoción local como la generación de nuevos puestos de trabajo en el municipio. Estableceremos programas concertados con otras administraciones de rehabilitación de establecimientos turísticos que precisen adaptaciones. Promoveremos la presencia de otros idiomas en los servicios públicos de transporte, carteles, señalización, guías, folletos informativos, etc,…. Fomentaremos con planes específicos el conocimiento de idiomas, en especial, el inglés, entre los empleados de los servicios que tienen más contacto con el turista: taxis, Socialistas de Bilbao – Bilboko Sozialistak
Bilbao, como tú lo quieres ver restaurantes, comercios,… además de reforzar programas que mejoren los niveles de seguridad de los turistas que nos visiten. Consolidaremos un albergue estable junto a la Asociación de Amigos del Camino de Santiago para la acogida de los peregrinos que transiten por la ciudad. Sumaremos los esfuerzos de las dos sociedades municipales que funcionan para la promoción turística y económica de la ciudad –Bilbao Turismo y Bilbao Next- 13 englobando a ambas dentro de esa gran área de promoción económica. De la misma manera, en colaboración con otras administraciones, promoveremos los enlaces aéreos de nuestra ciudad con otras ciudades europeas emisoras de turistas interesados en un producto como el que puede ofrecer Bilbao. Intensificaremos las acciones de promoción de la villa en el exterior presentando el destino Bilbao en todos aquellos puntos que resulten de interés. El comercio, fuente imprescindible de riqueza El PSE-EE de Bilbao considera al sector comercial como una de nuestras principales fuentes de riqueza y de empleo. Y creemos que nuestros establecimientos comerciales aportan gran valor público a nuestra ciudad. Bilbao es un referente en cuanto a buen hacer en materia comercial –lo ha sido siempre- y necesitamos que el ayuntamiento acompañe directamente al sector para mejorar y hacerlo aún más competitivo. Como primera medida crearemos la Dirección Municipal de Comercio, con carácter ejecutivo y competencias en todas las materias relacionadas con la promoción y comercialización para arropar a nuestros comerciantes y apoyarles en sus planes de futuro. De igual manera pretendemos dotar de recursos y contenidos a la Mesa del Comercio impulsando sus reuniones y sus acciones y estrategias. Un gobierno municipal socialista tendrá como elemento estratégico de su política la promoción del comercio de proximidad porque, éste, genera empleo, vertebra la ciudad, permite el abastecimiento de las personas con movilidad reducida, fija la población en nuestra ciudad y evita la desertización y los desplazamientos. Socialistas de Bilbao – Bilboko Sozialistak
Bilbao, como tú lo quieres ver
La apuesta de un gobierno socialista con el comercio de proximidad se materializará
consensuando una estrategia con el sector para poner en marcha programas que
aborden, entre otros, la remodelación de mercados, el fomento del asociacionismo, la
agrupación en centros comerciales abiertos, la incorporación de las tecnologías de la
información y la comunicación, la seguridad, la agilización de trámites, la política
urbanística más adecuada, la erradicación de la venta ilegal y la accesibilidad a las zonas
comerciales.
14
Pero más allá de estas consideraciones generales, un gobierno socialista en Bilbao
tendrá muy en cuenta en esta planificación estratégica los diferentes grupos de
comercios que conviven en la ciudad –por tamaño, ubicación, volumen de ventas,
etc,…- e introducirá en esa planificación estratégica todas esas variables con el fin de
promover el crecimiento de todos los establecimientos comerciales. En esta línea
realizará planes específicos por zonas de la ciudad y por sectores de actividad
consensuando cada uno de estos planes con los afectados.
Como en otros aspectos de nuestra política municipal promoveremos la colaboración
público-privada y la corresponsabilidad en la definición y puesta en marcha de la
política comercial de la villa. Nos proponemos contar con los comerciantes y sus
asociaciones para establecer actuaciones urbanísticas tales como peatonalizaciones,
regulación del estacionamiento, normativa de carga y descarga, licencias de uso,
realización de obras, etc,….
Pondremos en marcha un ambicioso programa para proceder a la ocupación de los
locales comerciales de titularidad municipal actualmente desocupados, con una
adecuada política de alquileres y de ayudas para la rehabilitación. Elaboraremos para
ello, con carácter de urgencia, un censo municipal de actividades comerciales para
orientar los nuevos proyectos empresariales. Especialmente en aquellos barrios con
mayor riesgo de desertización comercial.
Nos proponemos, además, abordar durante este mandato, sin prisas, pero sin pausa, la
compatibilidad y adaptación de los horarios comerciales a las necesidades de los
ciudadanos. En colaboración con los comerciantes y con la administración competente,
nos proponemos adecuar el tiempo de servicio al cliente a las circunstancias de una
ciudad de nuestras características y vincularlo, también, a los referentes turísticos.
Por último, creemos imprescindible establecer un diálogo abierto y sereno con el sector
de la hostelería de la villa para implicarlo en la marcha de la ciudad. Facilitaremos, en
esta línea de trabajo, las instalaciones que precisen para la sostenibilidad de su actividad
y promoveremos, junto a las demás administraciones, las modificaciones de horarios o
aforos necesarias para que, también este sector, colabore en la dinamización de la vida
de la villa.
Socialistas de Bilbao – Bilboko SozialistakBilbao, como tú lo quieres ver La ría, marco para la actividad Los socialistas creemos que hemos vivido demasiado tiempo de espaldas a la ría de Bilbao. Y creemos que no debe ser, exclusivamente, el escenario de alguna que otra actividad acuática. Nosotros creemos que, además, puede resultar un extraordinario foco de atracción económica, convirtiéndola en la ubicación idónea para todo tipo de 15 actividades de ocio, de restauración o de iniciativas de carácter turístico. Nos proponemos actuar en ella. Crear las condiciones para su utilización mediante un sencillo sistema de exclusas que garantice la estabilidad de la lámina de agua y pueda ser utilizada para esos fines y, también, para trasladar a vecinos y vecinas y visitantes a lo largo del municipio. La futura operación de Zorrozaurre y su transformación en isla, es una oportunidad magnífica para caminar en esta línea. Los socialistas consideramos que la Ría ha de convertirse en el verdadero eje vertebrador del Bilbao Metropolitano, asumiendo su papel de elemento impulsor y dinamizador de iniciativas de todos los municipios por los que discurre. Y propondremos junto a éstos y junto a la Autoridad Portuaria nuevas iniciativas encaminadas a la creación de riqueza y empleo. Socialistas de Bilbao – Bilboko Sozialistak
Bilbao, como tú lo quieres ver EL REFUERZO DE LOS SERVICIOS SOCIALES Los servicios sociales son el instrumento básico de una sociedad avanzada para prevenir las situaciones de riesgo o exclusión social y promover la integración de las personas, familias o colectivos que se encuentran en una situación de desventaja social. Son el 16 instrumento que permite satisfacer las necesidades de los ciudadanos en situación de vulnerabilidad. Un gobierno del PSE-EE en Bilbao potenciará los servicios sociales municipales en colaboración directa con otras administraciones. Queremos unos servicios sociales universales. Dirigidos a todas las personas y orientados a promover la autonomía, la protección y la inclusión de todas ellas. Y queremos realizar un seguimiento y control institucional en las prestaciones de servicios para garantizar el sostenimiento y la dignificación del sistema. Los socialistas apostamos por la responsabilidad pública de los servicios sociales, independientemente de la fórmula de gestión que se adopte en cada uno de los servicios, en función de criterios de eficacia, eficiencia, equidad y responsabilidad social. Incremento presupuestario y transversalidad Reconociendo la centralidad y la importancia de los servicios sociales en la actividad municipal, proponemos incrementar los presupuestos que se destinan a los servicios sociales municipales así como la mejora de las infraestructuras. De la misma manera introduciremos mecanismos de mejora de la gestión y control del gasto y promoveremos la presentación de iniciativas innovadoras por parte de grupos y asociaciones del municipio. Los servicios sociales deberán ser tratados de manera transversal, trabajando en coordinación y en igualdad de condiciones con el resto de áreas. Desde el convencimiento de que unos servicios sociales avanzados son una inversión productiva de largo alcance y la señal de un avanzado nivel de desarrollo humano. Socialistas de Bilbao – Bilboko Sozialistak
Bilbao, como tú lo quieres ver
Más protagonismo para el
ayuntamiento
El ayuntamiento es la institución que mejor conoce las necesidades de sus vecinos y
vecinas. Por eso es esencial la definición rápida de la cartera de Servicios Sociales
Municipales tal y como se establece en la Ley 12/2008. Especialmente aquellos
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denominados de atención directa para lo que reclamaremos la financiación y el apoyo
suficiente para poder prestarlos:
• Servicio de información, valoración, diagnóstico y orientación.
• Servicio de Ayuda a domicilio.
• Servicio de intervención socioeducativa y psicosocial.
• Servicio de apoyo a las personas cuidadoras.
• Servicio de promoción de la participación y la inclusión social en el ámbito de
los servicios sociales.
• Servicios de acogida nocturna.
• Servicios de alojamiento:
o Pisos de acogida,
o Vivienda tutelada,
o Apartamentos tutelados.
El gobierno del PSE-EE en Bilbao adoptará las medidas necesarias para procurar un
envejecimiento digno, activo, saludable y con autonomía personal. Y avanzaremos en
todos los aspectos necesarios para hacer realidad una “ciudad amigable con las
personas mayores”. Y desarrollaremos programas intergeneracionales como una forma
de aportar a la sociedad valores de respeto y convivencia.
Apoyo a la plena efectividad de la
dependencia
Los socialistas de Bilbao queremos universalizar el derecho a la solidaridad. Queremos
que cuando una persona no pueda valerse por sí misma, tenga la ayuda necesaria en
función de su grado de discapacidad o dependencia, para llevar una vida digna y en el
entorno más próximo.
Socialistas de Bilbao – Bilboko SozialistakBilbao, como tú lo quieres ver
Estamos convencidos de que tenemos la obligación de prestar esos apoyos, para
descargar así a tantas familias –especialmente a las mujeres- de una parte del ingente
trabajo que ahora realizan en solitario y con grandes sacrificios.
Por todo ello, los socialistas proponemos adoptar las siguientes medidas:
• Colaboración estrecha con las personas dependientes para facilitar la mayor
autonomía personal posible y una calidad de vida digna. 18
• Apoyo y formación a las personas cuidadoras.
• Centros de día y residencias asequibles, dignas y de calidad en colaboración con
la Diputación Foral y otras instituciones.
• Promover la figura del asistente personal para las personas dependientes.
• Ayudas para la adaptación de viviendas con personas dependientes de escasos
recursos.
• Fomentar la creación de puestos de trabajo y la formación de personal en el
sector de los servicios personales.
• Crear equipos de soporte domiciliario, como apoyo directo a los equipos de
atención primaria.
• Programar servicios de apoyo y formación a los familiares.
Bilbao, colaboradora para la
activación para el empleo
Tenemos que poner las herramientas para poder dar cumplimiento al doble derecho
reconocido en el sistema de garantía de ingresos: derecho a una prestación económica
que permita tener una vida digna y derecho a la actuación laboral. Por ello, el
ayuntamiento de Bilbao y Lan Ekintza colaborarán con Lanbide en la activación de las
personas que reciben ayudas sociales.
En la próxima configuración de las áreas municipales y las distintas delegaciones, los
socialistas configuraremos una estructura ágil y coordinada de modo que los servicios
sociales y de empleo se constituyan en la herramienta básica al servicio de este objetivo
de mejora de la empleabilidad de las personas perceptoras de las ayudas económicas.
Socialistas de Bilbao – Bilboko SozialistakBilbao, como tú lo quieres ver
SEGURIDAD
Y LIBERTAD
Los socialistas consideramos la seguridad esencial para el ejercicio en libertad de los
derechos de ciudadanía. No hay democracia sin libertad y no existe libertad sin
seguridad. 19
La seguridad es un derecho social básico, imprescindible para garantizar la convivencia
en nuestra ciudad.
La policía municipal y sus agentes son representantes del ayuntamiento y deben dar
cuenta de una administración próxima, cercana y preocupada por sus ciudadanos y
ciudadanas, lo que se debe reflejar en el trato, en la atención y en su preparación.
Para los socialistas de Bilbao, en materia de seguridad, el concepto fundamental es la
proximidad, que se traduce en una respuesta adecuada a la heterogeneidad de las
realidades sociales, culturales y económicas que tiene lugar en nuestra ciudad.
Para incrementar la seguridad, garantizar la convivencia y la seguridad vial, los
socialistas de Bilbao proponemos las siguientes medidas:
• Avanzar en la prevención de toda forma de violencia e intimidación. Desde la
violencia organizada, hasta la violencia de género, incluyendo la protección y
asistencia a las víctimas.
• Reforzar las competencias municipales para sancionar los comportamientos
incívicos.
• Promover la vigilancia contra el vandalismo y la degradación urbana.
• Impulsar la figura de la Policía de Proximidad de modo que generemos
confianza entre ciudadanía y agentes para una mejor prevención del delito y
para una mayor calidad en la respuesta. Incrementar, así mismo, la vertiente
educadora de la policía de proximidad como eje de la relación ciudadano-
seguridad.
• Crear las figuras de los agentes cívicos y de los agentes de movilidad, con el fin
de complementar la actuación de la policía de proximidad. Proponemos liberar
a agentes de la policía local de tareas relacionadas con los problemas de
convivencia o con el control del tráfico, de modo que puedan aumentar su
presencia en nuestras calles y plazas para combatir todo tipo de delitos.
• Crear centros de atención a la ciudadanía en materia de seguridad ciudadana
durante las 24 horas los 365 días del año, en todos los distritos y modificar y
Socialistas de Bilbao – Bilboko SozialistakBilbao, como tú lo quieres ver
racionalizar las zonas de influencia de las comisarías de la policía municipal para
aumentar su eficacia.
• Introducir nuevos sistemas de denuncia utilizando todas las posibilidades
tecnológicas actuales.
• Mejorar la coordinación con otros cuerpos policiales que operan en la villa.
• Desarrollar programas específicos de prevención de la inseguridad.
• Implantar protección integral en los entornos escolares contra la drogadicción,
la violencia y el acoso escolar. 20
• Favorecer la formación permanente de la policía municipal para propiciar una
policía asistencial, moderna y participativa.
• Crear la figura del “agente de enlace” que mantenga un contacto directo y
permanente con los colectivos ciudadanos y participe activamente en las
sesiones de los Consejos de Distrito, al menos, en tres ocasiones al año.
• Desarrollar con mayor rapidez el plan de detección de puntos de inseguridad
que son percibidos como peligrosos por la ciudadanía y, sobre todo, por las
mujeres.
• Implantar “caminos escolares seguros” favoreciendo los desplazamientos
peatonales.
• Desarrollar todo tipo de acciones destinadas a mejorar la seguridad vial
incidiendo en las infracciones que generen mayor riesgo de accidentalidad e
impulsaremos el plan de movilidad segura actualmente en vigor.
• Destinar parte de la recaudación por sanciones de tráfico al desarrollo de
políticas y medidas para la mejora de la seguridad vial.
• Elaborar un nuevo Plan de Protección Civil y Emergencias para analizar los
nuevos riesgos y prever la organización y las acciones a desarrollar para el
control de las eventuales emergencias, poniendo a disposición de este objetivo
las tecnologías más avanzadas que nos permitan hacerlo con el máximo de
garantías.
• Potenciar el voluntariado y los programas de participación ciudadana en el
servicio de Protección Civil.
• Desarrollar planes de prevención y extinción de incendios de carácter específico
en zonas forestales, industriales y en el Casco Viejo en atención a su particular
riesgo.
• Mejorar la organización del Parque de Bomberos optimizando al máximo sus
medios humanos y materiales.
• Establecer un protocolo de emergencias adecuado a la nueva ubicación menos
céntrica del Parque Municipal de Bomberos y diseñar los itinerarios más
adecuados para una rápida respuesta.
• Apostamos por el incremento de los recursos destinados al desmantelamiento
de las redes de prostitución que operan en nuestra ciudad porque este
Socialistas de Bilbao – Bilboko SozialistakBilbao, como tú lo quieres ver
fenómeno no es compatible con la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres. Apostamos por apoyar a las víctimas y a reforzar las normas y
ordenanzas que regulan los aspectos relacionados con el uso del espacio
público para esta actividad. Porque el objetivo final es garantizar la convivencia
y promover medidas y planes que reduzcan el número de mujeres víctimas de
este fenómeno.
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Socialistas de Bilbao – Bilboko SozialistakBilbao, como tú lo quieres ver UNA CIUDAD PARA LA CONVIVENCIA, POR LA IGUALDAD E INTEGRADORA En la última década, los socialistas hemos liderado un avance histórico hacia la efectiva 22 igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Los socialistas estamos comprometidos con la erradicación de las brechas existentes entre la igualdad legal y la igualdad real y nos comprometemos con el desarrollo de políticas públicas orientadas a superar la discriminación y garantizar la igualdad efectiva. Las leyes aprobadas por los gobiernos socialistas han sentado las bases para lograrlo, pero reclaman la participación activa de todas las administraciones para avanzar de manera efectiva en todos los ámbitos de la vida social, económica, cultural y política. Nuestras propuestas implican la integración del principio de igualdad en todas las políticas municipales. Los socialistas aspiramos a consolidar todas las medidas puestas en marcha, dando respuesta a las exigencias establecidas en la Ley para la igualdad. Llevaremos a cabo políticas públicas con perspectiva de género, y reforzaremos los mecanismos y estructuras administrativas encargadas de orientar la acción hacia la plena participación de mujeres y hombres en todos los ámbitos de la sociedad en condiciones de igualdad. La nueva organización social, la igualdad entre hombres y mujeres y la necesidad de compatibilizar el trabajo con los tiempos personales y familiares, exige un nuevo diseño integrador. Una ciudad más integradora de las necesidades de la vida cotidiana para lo que resulta muy importante la participación de las mujeres en su diseño y construcción, por el mayor conocimiento acumulado por estas en aspectos fundamentales y que habitualmente pasan desapercibidos, como son los cuidados a las personas, la educación, el transporte público, las tareas domésticas, los recorridos a pie o los equipamientos y servicios urbanos por poner algunos ejemplos. Uno de los principales retos que hemos de abordar dentro de las acciones administrativas para la igualdad, es el empleo. Más empleo para las mujeres y de mayor calidad. Socialistas de Bilbao – Bilboko Sozialistak
Bilbao, como tú lo quieres ver Las políticas de empleo promovidas por los socialistas tendrán como prioridad el aumento de la participación de las mujeres en el mercado laboral y la promoción de medidas dirigidas a una conciliación corresponsable de la vida familiar. El principio de igualdad de oportunidades marca además un nuevo horizonte. Para contribuir al desarrollo de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres desde los servicios de orientación, formación, intermediación para el empleo y de forma específica a través de la creación de empresas, los socialistas fomentaremos programas 23 estratégicos de promoción de la igualdad de oportunidades en las empresas. De acuerdo con la Ley de Contratos del Sector Público, incorporaremos en la adjudicación de contratos públicos en el ámbito municipal cláusulas que permitan valorar positivamente a las empresas que hayan elaborado planes o medidas para favorecer la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Igualmente, estimularemos la iniciativa emprendedora de las mujeres y el fortalecimiento de las redes de mujeres empresarias, a través de ayudas económicas. En este contexto, desde las políticas locales incentivaremos que las TICs sirvan de aliciente y complemento a la creación de tejido empresarial y al empleo femenino. En el marco de la política municipal es preciso prestar especial atención a colectivos de mujeres especialmente vulnerables ante la discriminación. Por un lado, los colectivos de mujeres con necesidades de atención específica como las mujeres con discapacidad, las mujeres mayores o las mujeres dependientes del consumo de sustancias tóxicas y, por otro, aquellos colectivos de mujeres inmigrantes, las mujeres gitanas, las mujeres reclusas y ex reclusas o las mujeres prostituidas y traficadas. Los socialistas impulsaremos la lucha contra la feminización de la exclusión social, adecuando la respuesta y recursos de los servicios sociales a las diferentes necesidades de los colectivos de mujeres en situación o riesgo de exclusión y estimularemos a través de acciones positivas el acceso a los recursos educativos, sociales y económicos de estos colectivos de mujeres. Igualmente la violencia ha sido identificada como uno de los obstáculos que impiden a las mujeres el pleno ejercicio de la ciudadanía. Su magnitud cuestiona día a día los derechos fundamentales de muchas mujeres. El PSE-EE de Bilbao está comprometido con la mejora permanente de la respuesta y pondremos en marcha iniciativas que ayudarán a implementar adecuadamente las políticas para disminuir la violencia de género. Se promoverá desde el ámbito municipal de manera propia o mancomunada la creación de más plazas en "casas de acogida para mujeres maltratadas". Se desarrollarán, en colaboración con las instituciones comunes o por iniciativa específica, programas de Socialistas de Bilbao – Bilboko Sozialistak
Bilbao, como tú lo quieres ver
prevención de esta violencia machista destinada especialmente para jóvenes y
adolescentes.
Trabajaremos para la elaboración de protocolos de coordinación interinstitucionales
para la mejora en la atención a mujeres víctimas de violencia sexista. Estos protocolos
son una herramienta de trabajo necesaria cuyo objetivo es mejorar la atención que
prestamos desde las instituciones a las víctimas de la violencia sexista.
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Socialistas de Bilbao – Bilboko SozialistakBilbao, como tú lo quieres ver INMIGRACIÓN: VIVIR, CONVIVIR, COMPARTIR En la última década nuestra ciudad ha evolucionado notablemente en diferentes ámbitos. Uno de los factores claves en la transformación social de nuestra villa ha sido la inmigración. 25 Para los socialistas, la integración es un proceso de adaptación bilateral basado en el conocimiento y en el respeto a la diferencia. La actual legislación actualiza y profundiza sobre los ejes de actuación para lograr la integración así como sobre la lucha contra la inmigración irregular. Y el ayuntamiento de Bilbao debe implicarse de forma activa en esa integración. Porque es lo que demanda la sociedad de Bilbao. La integración exige el pleno respeto a nuestras leyes y a sus valores y actuar de manera transversal en todas las políticas públicas. Hoy la inmigración es un hecho estructural y no coyuntural, propio de una sociedad desarrollada como la nuestra. Los socialistas entendemos que la convivencia en nuestra ciudad implica a todas las personas que residimos en ella. Son personas de más de 40 nacionalidades distintas las que se citan en Bilbao y esa diversidad y pluralidad han de ser tenidas en cuenta para alcanzar mayores índices de bienestar y calidad de vida. Porque la diversidad debemos gestionarla con normalidad. La política europea de inmigración se basa en tres ejes: la integración de las personas inmigrantes, la canalización ordenada de los flujos migratorios y la lucha contra la inmigración irregular. Y esos tres ejes recorren todas las políticas de todas las administraciones. A los ayuntamientos nos corresponden las acciones encaminadas a la cohesión social y a la plena integración de toda la ciudadanía. Para los socialistas esa integración pasa por aplicar con rigor la igualdad: igualdad de oportunidades, pero también igualdad de derechos y obligaciones. Y proponemos un tratamiento de este fenómeno actual basado en la igualdad de trato por parte de los poderes públicos hacia las personas, con independencia de su nacionalidad, origen, orientación sexual e identidad de género, raza, edad o religión. Porque los poderes públicos no podemos ejercer ningún tipo de discriminación, tal y como consagra nuestra Constitución. Y aunque se ha ralentizado el número de contrataciones de extranjeros, todo apunta a que en el medio plazo, necesitaremos recurrir a trabajadores de otros países para cubrir Socialistas de Bilbao – Bilboko Sozialistak
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