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AUZOKIZUNA 2020 Plan de Actuación compartida para Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala
Índice
APARTADO PÁGINA
1) Introducción 3
2) Objeto y diseño metodológico del Plan 6
3) Análisis de situación de los barrios de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala. Diagnóstico del punto de partida para la definición 14
del Plan
4) Objetivos estratégicos 2020 23
5) Acciones 2020 25
5.1) Eje 1. INTERVENCIÓN SOCIAL Y CONVIVENCIAL 31
5.2) Eje 2. APOYO A LAS FAMILIAS 38
5.3) Eje 3. DINAMIZACIÓN SOCIOCOMUNITARIA Y CULTURAL 45
5.4) Eje 4. ACTIVIDAD ECONÓMICA Y EMPLEO 52
5.5) Eje 5. INTERVENCIÓN EN EL MEDIO FÍSICO 61
5.6) Eje 6. POSICIONAMIENTO EN POSITIVO 70
6) Modelo de coordinación, seguimiento y evaluación del Plan 77
2
1 Introducción
Introducción
Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala constituyen unos de los barrios aún más desconocidos y con mayor potencial de todo Bilbao y Bizkaia. A pesar de su
céntrica ubicación, son un activo que en cierta medida permanece ajeno (o no suficientemente integrado) en la vida del resto de la ciudad y del Territorio
Histórico (y en ocasiones, entre los propios barrios).
Su urbanismo y orografía, la configuración de su población y su historia han generado una imagen pública especial, que ocupa un espacio determinado en el
imaginario colectivo, en ocasiones de forma positiva y en muchas otras de forma negativa, tanto entre la población del resto de la ciudad como entre las y los
propios habitantes.
Son, sin embargo, barrios esencialmente dinámicos, en constante transformación, y en los que lo efímero es parte de la realidad y, si bien supone un desafío
para la construcción social, también son un espacio de oportunidad. Son éstos unos barrios en los que conviven grupos humanos de diferentes edades y
orígenes étnicos, con distintos proyectos profesionales y vitales, en el que encontramos percepciones diferentes: personas que viven y/o trabajan, que
consideran el barrio como un espacio “trampolín” temporal, junto con otras que lo ven como un proyecto vital a largo plazo.
Nos encontramos, por tanto, ante barrios complejos, ricos en realidades contradictorias que constituyen sin embargo parte de su atractivo, y que en la medida de
lo posible deben aprovecharse en beneficio de sus habitantes y de toda la ciudad. Los factores urbanísticos, geográficos o sociodemográficos no van a cambiar y
deben ser integrados en el diseño de las actuaciones orientadas a su desarrollo, de forma que se mejore la calidad de vida de la zona pero sin trastocar la
personalidad de los barrios; atrayendo nuevo capital humano, pero sin expulsar al existente.
Un barrio o una zona de una ciudad no se revitaliza a corto plazo. Se trata de un proceso mucho más largo, que en ocasiones acarrea décadas y que debe
trabajar no solamente en la dimensión urbanística, sino -y sobre todo- en los elementos sociales y de convivencia, en la generación de actividad económica y en
el aumento de la empleabilidad de las personas que habitan en el mismo. Por ello, el objetivo de un plan de este tipo debe ser el de seguir dando pasos sólidos
hacia una realidad más favorable de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala, que se apoye en sus fortalezas y en su identidad y que vaya transformando
aquellos aspectos de la situación actual en los que estos barrios muestran situaciones de desventaja comparativa respecto al conjunto de nuestra ciudad.
Este Plan, compromiso del Ayuntamiento de Bilbao con los barrios de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala, es el resultado de un ambicioso
proceso participativo que ha tenido como objetivo contar con un diagnóstico y una visión compartida y con las aportaciones tanto de los agentes de
todo tipo, que desarrollan su actividad de promoción social, económica y urbanística en estos barrios como de sus vecinos y vecinas. Es
necesariamente un Plan vivo, que debe mantener en su fase de implementación dicho modelo participativo, al objeto de tomar de forma continua el
pulso a unos barrios que por sus características precisan de intervenciones singulares, adaptando e incorporando las acciones inicialmente
contempladas en Auzokizuna.
4
Antecedentes. Histórico de actuaciones en Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala
Auzokizuna representa el instrumento que guiará la intervención integral en los barrios de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala en el período 2017-2020 y da
relevo natural al continuo de actuaciones destinadas a la regeneración que desde 1988 llevan desarrollándose en estos barrios.
El histórico de prácticamente 20 años de intervención continuada ha transformado indudablemente estos barrios, con cambios en su configuración urbana,
poblacional y económica, habiendo dejado algunos aprendizajes y enfoques, entre los que destacan que un proceso de transformación de este calado es una
intervención progresiva y continuada, realizada a ritmos compatibles y compartidos con sus vecinas y vecinos, y que tiene un elevado componente social y
económico, tanto o más que urbano.
El compromiso del Ayuntamiento de Bilbao por el desarrollo integral y transversal de los tres barrios se ha traducido en el desarrollo de iniciativas y programas
específicos y/o con alta incidencia en Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala, que históricamente han supuesto una importante inversión de recursos municipales en
los mismos.
IMPORTE DESTINADO A INICIATIVAS
EJERCICIO
Y PROGRAMAS EN LOS 3 BARRIOS (*)
2012 15.655.078 €
2013 15.893.747 €
2014 13.282.178 €
2015 16.744.428 €
2016 13.481.717 €
(*) Volumen económico de iniciativas y programas específicos en Bilbao La Vieja, San
Francisco y Zabala. El importe global de la intervención municipal en los barrios es
sensiblemente superior a esta cifra, ya que existen otros programas con alta incidencia
en los barrios que se corresponden sobre todo con gastos de personal y otros cuya
segmentación presupuestaria por barrios no resulta factible.
5
2 Objeto y diseño metodológico del Plan
Por qué un nuevo plan de actuación para Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala
El nuevo Plan de Actuación Auzokizuna busca generar un cambio real y sostenible en la zona, movilizando y poniendo en valor los activos de Bilbao la Vieja, San
Francisco y Zabala. Se trata de un programa que cuenta con el compromiso y voluntad política de tener un desarrollo escalable, con una visión global de la
intervención que considera todos los aspectos (sociales, urbanísticos, de empleo y desarrollo local, educativos, sanitarios…) y que, además, transversalmente
incorpora otras consideraciones centrales como la equidad de género y la interculturalidad.
El objeto del Plan es procurar la mejora de la calidad de vida de las personas que habitan en estos barrios y de su entorno relacional, económico y urbano, dando
respuesta a las siguientes realidades y retos identificados:
Los elementos de satisfacción residencial que más
En los últimos años se aprecia una mejora progresiva y lastran la percepción de calidad de vida tienen que ver
sustancial en factores sociales que hasta ahora con el espacio público: zonas peatonales y verdes,
generaban gran preocupación. espacios de juegos y deportivos, ruido y contaminación
acústica,…
A pesar de esa sensación de mejora continuada del
El tráfico y movilidad, los equipamientos escolares y la
barrio, se sigue coincidiendo en que los aspectos
seguridad y vigilancia también se identifican de forma
positivos y diferenciales de los barrios son grandes
negativa.
desconocidos para el resto de la ciudad.
La realización de actividades culturales, especialmente
Pervive en el imaginario colectivo una fuerte
al aire libre, y una política de comunicación encaminada
estigmatización sobre la zona, siendo comunes los
a mostrar las luces de los barrios, se considera
estereotipos sobre la realidad de los barrios entre la
fundamental para ayudar a cambiar las percepciones
población de Bilbao y Bizkaia.
que se tiene de ellos.
BARRIOS CON UNA IMAGEN CADA VEZ MEJOR,
PERO AÚN CON UNA BAJA PERCEPCIÓN DE CALIDAD DE VIDA GENERALIZADA
7Enfoque y alcance
ÁMBITO GEOGRÁFICO
Las actuaciones a poner en marcha como desarrollo del Plan se concentrarán en los barrios de Bilbao La Vieja, San
Francisco y Zabala. Sin embargo, en la formulación del Plan está implícita la conceptualización de barrios
necesariamente abiertos al resto de la ciudad y al conjunto del Bilbao Metropolitano, por lo que se promoverán
actuaciones en ámbitos geográficos colindantes, Casco Viejo y Abando, prioritariamente en el ámbito del turismo
sostenible y la cultura.
ALCANCE TEMPORAL
En cuanto a las actuaciones a desarrollar, se combinan actuaciones de ejecución e impacto a corto plazo con otras que
necesariamente exigen un período de maduración y de implantación que trasciende el alcance de Auzokizuna 2020,
pero en relación a las cuales es necesario ir tomando decisiones y desarrollando sus fases iniciales.
DINAMISMO
Auzokizuna 2020 se concibe como dinámica y adaptativa. Esto quiere decir que las actuaciones propuestas como
prioritarias podrán irse enriqueciendo en función de la evolución de los barrios y de la propia implementación del Plan.
8Principios de actuación
Se han definido 5 principios transversales al conjunto del Plan:
PRINCIPIOS ELEMENTOS INHERENTES AL PRINCIPIO
DESARROLLO GLOBAL, Auzokizuna cuenta con el compromiso y voluntad política de que tenga un inicio y desarrollo escalable, con visión global y
SOSTENIBLE Y sostenible de la intervención que considere todos los aspectos: sociales, urbanísticos, de empleo y desarrollo local, educativos,
ESCALABLE sanitarios… y que, además, transversalmente incorpore otras consideraciones centrales, como la inclusión social, la equidad de
género y la interculturalidad. Todo ello enmarcado en un proyecto de ciudad que debe buscar el bienestar de toda la ciudadanía
y de sus barrios, estableciendo redes colaborativas con otros barrios, atendiendo a la necesidad de conectar movimientos
dentro del barrio pero también con otros de fuera. Con ello conseguiremos construir ciudad desde los barrios.
COORDINACIÓN Solamente un diseño multidisciplinar, multiagente, que combine eficazmente un enfoque dentro-fuera y que incorpore de forma
MULTIAGENTE E flexible la visión de la diversidad de agentes que operan en los barrios permitirá generar un cambio real y sostenible en los
INTERINSTITUCIONALIDAD mismos, movilizando y poniendo en valor sus activos y ocupando el lugar de centralidad en Bilbao y su zona metropolitana que
Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala merecen.
En concreto, es imprescindible contar con un compromiso interinstitucional, para lo cual le corresponderá al Ayuntamiento de
Bilbao liderar el establecimiento de los acuerdos e instrumentos necesarios.
TRANSPARENCIA El nuevo Plan debe incluir en su propio diseño el principio de transparencia y rendición de cuentas, informando
permanentemente a los barrios y al conjunto de la ciudad sobre las actuaciones desarrolladas y sobre su impacto.
POLITICAS DE GÉNERO E Tanto en el diseño como en la puesta en marcha y desarrollo del Plan se deberá tener en cuenta, de forma transversal, la
INTERCULTURALIDAD perspectiva de género, así como la atención a la interculturalidad.
La incorporación de la perspectiva de género se considera especialmente relevante en unos barrios en los que la diferencia de
oportunidades entre mujeres y hombres, y sus consecuencias, son más evidentes que en otras zonas de la ciudad, dadas sus
características demográficas, económicas, educativas y sociales.
Hay que insistir en la necesidad de renovar y repensar el compromiso sobre la mejor manera de avanzar hacia unos barrios
más interculturales que multiculturales, impulsando la interculturalidad como una oportunidad para abrir conversaciones entre
vecinos y vecinas diferentes, avanzando en el mejor conocimiento mutuo como base y condición para algo más.
9PRINCIPIO ELEMENTOS INHERENTES AL PRINCIPIO
SEGUIMIENTO Y La importancia de otorgar a la participación, el seguimiento y la evaluación debe ser un principio básico del Plan. Los diferentes
EVALUACIÓN agentes implicados y quienes viven y trabajan en los barrios deben compartir los objetivos principales sobre los grandes ejes
COMPARTIDAS estratégicos para el futuro del área.
Es necesario mantener este principio no sólo en la fase de la elaboración del Plan (ver documento anexo “Memoria de la
Participación”), sino también en su desarrollo, posibilitando el contraste con la ciudadanía, los agentes claves de los barrios y las
instituciones al objeto de evaluar el impacto de las actividades desarrolladas y proponer reorientaciones a las mismas o nuevas
actuaciones a poner en marcha. Para ello es fundamental tener en cuenta los circuitos de proximidad (recursos, profesionales,
proveedores…) en el diseño de los proyectos.
10Consideraciones tenidas en cuenta para el desarrollo del Plan
¿GENTRIFICACIÓN O MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA?
La renovación urbana y la dinamización económica de un barrio produce inevitablemente un proceso de mejora de la calidad de vida que suele ser acompañado
de la llegada de nuevas personas al barrio, tanto residentes como negocios. A este proceso se suelen asociar connotaciones nada positivas, realizándose
muchas veces una interpretación simplista e identificándolo con un proceso de aburguesamiento de un barrio (relativamente) deprimido, en el que la incorporación
de nuevos negocios y habitantes termina por expulsar a la población residente y a los negocios tradicionales, cambiando totalmente la personalidad de la zona
hasta travestirla en una suerte de barrio de moda.
Sin embargo, la renovación urbana no tiene por qué conducir a este tipo de cambios, sino que puede constituir también una forma de redesarrollo, que aporte
valor a la comunidad. No todos los procesos de renovación y rehabilitación son iguales y no todos producen los mismos resultados.
Así, una intervención planificada desde la administración pública como la que se viene realizando en Bilbao la Vieja, San Francisco y Zabala y que trabaja
además de las dimensiones urbanísticas las sociales y económica tiene por fin evitar los efectos perversos que una rehabilitación integral puede producir (como la
expulsión de negocios y habitantes tradicionales) y aprovechar las positivas, como la mejora generalizada de la calidad de vida y el incremento de oportunidades
económicas y laborales.
LA REGENERACIÓN INTEGRAL COMO INTERVENCIÓN MULTIDISCIPLINAR Y MULTIAGENTE
Una estrategia integral de intervención en unos barrios como Bilbao la Vieja, San Francisco y Zabala se enfrenta a retos marcados y complejos. Es necesario
encontrar respuesta a preguntas como “¿tienen los barrios capacidad de generar su propia solución y autodesarrollo; es decir, hay posibilidades para el cambio
autónomo o debe ser exógeno e inducido desde el exterior?, ¿es la inmigración un obstáculo o un colaborador necesario y constituyente en estos modelos? o
¿quiénes son y qué papel deben jugar los diferentes agentes sociales?.
El Plan deberá conseguir reducir los efectos negativos de un proceso de este tipo y maximizar los positivos, atrayendo a nuevo capital humano y actividad
empresarial que cubra los vacíos actuales del barrio y conviva de forma armoniosa y sinérgica con los actuales residentes y negocios.
Como ya mostraban los resultados de la evaluación del anterior Plan Comunitario, los agentes sociales son un agente clave para la rehabilitación integral, si bien
este enfoque considera que debe hacerse un esfuerzo integrador flexible para fomentar la participación de otros agentes (sociales, pero también económicos) que
diseños previos y estructuras de gobernanza no habían tenido en cuenta previamente.
Es decir, este Plan asume que los agentes del barrio tienen capacidad para generar cambios autónomos, pero que éstos se incrementarán en combinación con
las aportaciones de agentes que puedan aportar valor a los barrios, como pueden ser nuevas y nuevos residentes y/o nuevas iniciativas empresariales.
11Justificación y enfoque estratégico del Eje 3. DINAMIZACIÓN SOCIOCOMUNITARIA Y
El Plan considera que el papel de la diversidad es eminentemente positivo y que la multiculturalidad e interculturalidad deben ser un activo de los barrios,
CULTURAL
generadores de un perfil propio y diferenciado que aporte valor a la oferta residencial, empresarial y comercial en la estrategia de ciudad, apoyándose actuaciones
que promuevan iniciativas en esta línea.
LA REHABILITACIÓN INTEGRAL DE LOS BARRIOS PARA LA CIUDADANÍA RESIDENTE PERO TAMBIÉN PARA TODA LA CIUDAD
Esta actuación integral multidisciplinar y multiagente solamente será posible actuando desde un eje “dentro-fuera”, teniendo en cuenta la especificidad y rasgos
definitorios y diferenciales propios de Bilbao la Vieja, San Francisco y Zabala, pero también su pertenencia a un territorio físico, administrativo y vivencial
compartido, como es Bilbao o incluso el Bilbao Metropolitano.
No se trata de afrontar el proceso de regeneración de estos barrios como espacios urbanos aislados dentro de la ciudad de Bilbao, sino como parte de un
ecosistema urbano más amplio que potencie su integración e interacción con los distritos y barrios colindantes, formando parte de otras iniciativas urbanas
igualmente conectadas. El empoderamiento y la movilización de los distintos actores desde esta lógica (dentro-fuera) son necesarios si se quieren alcanzar
resultados exitosos igualmente beneficios, tanto para aquellas personas que habitan el espacio como para quienes que solo trabajan en él o para las y los
ciudadanos bilbaínos que por desconocimiento o por la reputación de la zona no hacen vida dentro de los mismos.
ACTUACIONES, COMUNICACIÓN Y RELATO COMPARTIDO
El Plan pone el énfasis en el proceso de detección e identificación de acciones y propuestas de carácter práctico, intentando coordinarlas en una estrategia única,
de forma que la multiplicidad de agentes y actuaciones que operan y se desarrollan en el barrio (desde ópticas e interpretaciones a veces complementarias pero
en ocasiones contrapuestas) puedan operar en un imaginario y narrativa comunes, transitando hacia una actuación más integrada y coordinada, no solamente en
el espacio físico, sino también en los espacios comunicativos y reflexivos. La conexión entre la construcción de la narrativa y los proyectos, se presenta como una
de las claves para la configuración de un movimiento de transformación urbana.
El proceso participativo ha buscado, por tanto, una estrategia que integre a la máxima pluralidad de agentes que operan en los barrios (por ejemplo, con la
incorporación de agentes sociales que no habían venido participando en procesos anteriores o la apertura del diseño a los agentes económicos). Ello se ha hecho
trabajando siempre sobre propuestas y actuaciones prácticas y fomentando el conocer y valorar no solamente las propuestas propias sino las de otros agentes,
en un esfuerzo para generar un necesario intercambio de conocimiento y contraponer las distintas visiones coexistentes en los barrios, impulsando la generación
de un modelo más compartido y menos fragmentado.
12Visión general del proceso de elaboración de Auzokizuna 2020
El diseño del proceso de trabajo de elaboración del Plan de Actuación para Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala ha trabajado sobre la base de los feedbacks
y recomendaciones apuntadas en las conclusiones de la Evaluación del anterior Plan Comunitario, que fue presentada y aprobada en sesión de la Mesa
Comunitaria de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala el 10 de febrero de 2016. Esta evaluación presentaba un bloque concreto de recomendaciones, tanto
orientadas al diseño del nuevo proceso de elaboración como relativas a la organización e incorporación de contenidos y acciones.
En línea con las recomendaciones recibidas, el diseño metodológico se articuló en seis grandes líneas de trabajo, mediante la participación de distintos grupos
que trabajaron en paralelo entre los meses de abril y noviembre de 2016.
A partir de ahí, se ha desarrollado un trabajo de definición de los proyectos prioritarios a incorporar al Plan, en el que han participado tanto las diferentes áreas y
entidades municipales como otros agentes sociales y económicos con especial presencia en Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala, tanto del ámbito privado
como del institucional.
AUZOKIZUNA
2020
Recomendaciones apuntadas en
Diseño y aprobación
las conclusiones de la Evaluación Proceso participativo
del Plan
del anterior Plan Comunitario
abril-noviembre diciembre 2016 -
febrero 2016
2016 noviembre 2017
13Análisis de situación de los barrios de Bilbao La Vieja,
3 San Francisco y Zabala. Diagnóstico del punto de
partida para la definición del PlanAnálisis de situación de los barrios de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala.
Diagnóstico del punto de partida para la definición del Plan
El presente apartado tiene como objetivo convertirse en un punto de
partida que contextualice de forma breve algunos de los principales
rasgos definitorios de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala,
como elemento necesario para definir contenidos específicos de la
propia estrategia de actuación que respondan a la realidad
específica de estos barrios.
Si bien este tipo de puntos de partida, contextos o marcos siempre
constituyen una tarea difícil y controvertida (ya que generalmente
por sus limitaciones de espacio y enfoque dejan percepciones,
datos o rasgos sin recoger), en el caso específico de Bilbao La
Vieja, San Francisco y Zabala puede resultarlo aún más, al
encontrarnos ante realidades muy heterogéneas entre sí, intensas
en su vida e historia y en las que conviven formas de vivir, habitar y
entender estos barrios muy diferentes y en ocasiones
contrapuestas.
15Algunos datos sobre la población de los barrios
BILBAO LA VIEJA, SAN FRANCISCO Y ZABALA. TRES REALIDADES HISTÓRICAS BAJO UN MISMO MARCO
Auzokizuna 2020 actúa sobre una zona con pasados e historias diferentes, puesto que “Bilbao La Vieja propiamente dicho, antiguo núcleo ferrón y marítimo que
ha acompañado a Bilbao desde sus orígenes, San Francisco […] pasó de terreno conventual a pequeño ensanche burgués y popular, y Zabala [fue] un espacio
vinculado a las antiguas minas y al ferrocarril”.
Son, por tanto, tres barrios que, si bien ocupan una pequeña superficie, acumulan una historia diferenciada e intensa y son habitados y vividos por uno de los
conjuntos poblacionales más diversos y heterogéneos de Bilbao. Esto hace que, aunque la unidad de actuación de este Plan abarque de forma conjunta a los
tres barrios, no pueda olvidarse que tienen personalidades, orografías, configuraciones urbanísticas y residenciales, perfiles socio-demográficos y, en definitiva,
día a día distintos entre sí.
BARRIOS DE PEQUEÑA SUPERFICIE PERO ELEVADA DENSIDAD POBLACIONAL
Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala ocupan 0,44 kilómetros cuadrados, con una población de 15.964 vecinas y vecinos. Son unos barrios con una muy
elevada densidad poblacional, mucho mayor que la de la media de Bilbao, con 36.281 habitantes por kilómetro cuadrado (frente a una media en la ciudad de
8.505 y de 6.458 en el Distrito al que pertenece). Así, si bien su superficie es del 4,6% de la del Distrito de Ibaiondo, suponen el 25,7% de la población del
mismo. Comparativamente con Bilbao, con poco más del 1% de la superficie del municipio, contribuyen con el 4,6% de la población total de la Villa.
Por barrios, el más poblado es San Francisco (6.819 vecinas y vecinos), si bien el de mayor densidad poblacional es Zabala (40.112 habitantes por kilómetro
cuadrado). Bilbao La Vieja ocupa la posición menor entre ambos, tanto en tamaño como en población y densidad poblacional.
BARRIOS CON DISTINTA EVOLUCIÓN POBLACIONAL, PERO CON UN FUERTE PESO DE PERSONAS ADULTAS JÓVENES Y UNAS MARCADAS
NECESIDADES ESPECIALES DE LAS PERSONAS MAYORES
Los barrios de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala han experimentado marcadas oscilaciones interanuales (combinando caídas y aumentos de población,
al menos hasta 2012, cuando -en línea con lo que sucede en toda la ciudad- se aprecia una progresiva disminución poblacional, con una bajada de más del
2,4% (quedando ya por debajo de los 16.000 habitantes) excepto en el barrio de Bilbao La Vieja, cuya población aumenta (efecto probablemente derivado de las
intervenciones de carácter urbanístico que se han venido desarrollando para dinamizar y regenerar la zona).
En los barrios de Bilbao La Vieja y San Francisco tiene un especial peso tanto el grupo de personas adultas jóvenes de entre 20 y 39 años (con alrededor de un
30% del total, frente a un 22% de media en Bilbao) como el de personas menores de 20 años, cuyos resultados en los tres barrios (17,6%) están en la media de
la ciudad.
16Y si bien son barrios proporcionalmente menos envejecidos que la media de la villa (con un 16% frente a un 24% en el conjunto de Bilbao; excepto en Zabala, que
se encuentra en la media de la ciudad), su orografía y configuración urbana marcan como reto la mejora de la accesibilidad y confort tanto en sus calles como en
sus edificios, así como en elementos relativos al confort y calidad de vida en las viviendas, avanzando –en la línea de lo ya reseñado- en que la zona resulte más
amigable y habitable para las personas mayores.
POBLACIÓN CON NIVEL DE ESTUDIOS MENOR QUE LA MEDIA DE LA CIUDAD Y BAJO USO DEL EUSKERA
El perfil poblacional de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala muestra un mayor porcentaje de personas sin capacidades lecto-escritoras (especialmente en San
Francisco, con un 1,67% de la población mayor de 10 años, frente al 0,4% de media en Bilbao y el 0,57% de Ibaiondo) o con estudios básicos -Graduado Escolar
o inferior- (con el 55 y 57% de las personas habitantes de esta zona frente al 47% de la villa o el 48% del Distrito 5).
Asimismo, el porcentaje de estudios superiores (diplomaturas, licenciaturas) entre las personas empadronadas es menor que la media de la ciudad. Así, cerca del
29% de la población mayor de 10 años de Bilbao tiene estudios superiores, frente a un 22% en Bilbao La Vieja, casi un 20% en San Francisco y menos de un 16%
en Zabala.
Reseñar también que Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala es una de las zonas de la ciudad con menor uso del Euskera, ya que en 2013 un estudio de
percepción indicó que más del 96% de la población o bien no lo usaba o lo hacía de forma casi nula.
BAJOS NIVELES DE RENTA Y ALTOS NIVELES DE DESEMPLEO Y DE ACCESO A AYUDAS SOCIALES
Si bien en este apartado no existen datos específicos por barrios (ya que la contabilización estadística de los organismos responsables no trabaja a ese nivel, nos
encontramos ante una zona que indudablemente afronta un elevado desempleo.
De acuerdo a datos de la coordinadora de grupos de Bilbao La Vieja “la tasa de desempleo en el área de Bilbao La Vieja supera el 40%, aunque entre los jóvenes
está por encima del 60%. De las personas desempleadas […] un 46% no percibe ningún tipo de prestación y la renta anual media por persona es de 10.823
euros”.
El análisis de otras ayudas de tipo social también desvela una mayor proporción de las mismas en los barrios objeto de este Plan. Concretamente, el 9,5% de las
Ayudas de Emergencia Social y de la Renta de Garantía de Ingresos de 2016 de todo Bilbao fueron recibidas por personas de estos barrios (siendo dentro de los
tres barrios el de San Francisco el que mayor número de personas perceptoras tiene, doblando aproximadamente las situaciones individuales de Bilbao La Vieja y
Zabala). Pero se eleva al 20% si hablamos de las personas beneficiarias de la RGI dentro de los barrios y del 5% de las perceptoras de las AES, según los datos
que se manejan en el Área de Acción Social del Ayuntamiento de Bilbao.
17DIVERSIDAD Y CONVIVENCIA. ALTO VOLUMEN DE PERSONAS INMIGRANTES, ESPECIALMENTE HOMBRES. EL RETO DE PASAR DE LA
MULTICULTURALIDAD A LA INTERCULTURALIDAD
A pesar de suponer solamente el 7,5% de la población de Bilbao, en los 3 barrios se concentra el 13% de las personas inmigrantes empadronadas en la ciudad
(3.341, sobre un total de 25.695). De ellas, 1.785 residen en San Francisco, siendo el barrio de los tres con mayor volumen de población inmigrante. Internamente,
si bien hay pequeñas diferencias, las tendencias son las mismas y las personas inmigrantes provienen principalmente de África (en torno al 42%) y de América del
Sur (el 27%).
Se trata, en general, de hombres jóvenes, ya que un 59,5% de las personas inmigrantes residentes en Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala lo son, siendo el
perfil masculinizado más acusado que en el Distrito 5 (donde suponen el 56%) e invirtiendo la tendencia de Bilbao (donde las mujeres son ligera mayoría, con un
50,1%).
Se trata además de un grupo humano en el que incide especialmente el desempleo, derivado de dificultades como las barreras idiomáticas, el desconocimiento de
los sistemas administrativos y especialmente de unos menores niveles formativos. Es este un reto sobre el que avanzar en los próximos años para empoderar y
mejorar su participación, integración y aportación a la comunidad.
Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala son, por tanto, unos de los barrios más diversos y heterogéneos de la ciudad. A pesar de que la diversidad es
considerada de forma unánime como una riqueza interna y un elemento potencialmente diferenciador y generador de riqueza humana y económica, también se
viene reconociendo que los barrios están más cerca de una realidad multicultural que intercultural y que este potencial no está aún ”ni desarrollado ni
aprovechado”.
Es precisamente éste otro de los principales retos para los próximos años, el paso de la actual multiculturalidad a una verdadera interculturalidad, siendo
necesario incrementar la relación entre las distintas comunidades que habitan los barrios, aumentado su interacción y conocimiento mutuo.
Es una sensación compartida por los distintos agentes representativos de población migrante que deben recuperarse espacios, proyectos y canales de
colaboración, así como crear otros nuevos, para contribuir a un mayor empoderamiento y participación social (incluyendo el acceso a recursos y espacios
municipales), así como incrementar el trabajo conjunto, avanzando hacia un mayor representación y participación en los órganos de gobernanza.
En este sentido, destacar también -tal y como ha apuntado el propio tejido social durante el proceso participativo para la elaboración de este documento- la
necesidad de trabajar especialmente para empoderar e incrementar la participación social y la presencia en la esfera pública de las mujeres inmigrantes,
actualmente todavía muy circunscritas al ámbito doméstico.
18El medio físico y la configuración urbana y residencial
UNA OROGRAFÍA E HISTORIA QUE DETERMINAN UNA REALIDAD DE COMPLEJA INTERVENCIÓN
Si bien las configuraciones urbanas de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala son distintas entre sí, presentan dificultades comunes en lo relativo a su
complicada orografía (con elevadas pendientes que dificultan la movilidad y accesibilidad) y una distribución de calles y tipologías de edificación de difícil
intervención (calles estrechas, edificios antiguos, etc.), producto de la historia particular de cada barrio.
Aunque en las últimas décadas se ha venido trabajando desde sus respectivos ámbitos de intervención, tanto desde el Área de Obras, Servicios, Rehabilitación
Urbana y Espacio Público como desde Surbisa y Viviendas Municipales (con resultados reconocidos de forma unánimemente tanto dentro del barrio como fuera
del mismo), es necesario seguir interviniendo en retos como la accesibilidad y la habitabilidad.
PATRIMONIO RESIDENCIAL. UN LARGO E INTENSO TRABAJO DE REHABILITACIÓN PARA MANTENER SU ATRACTIVO Y CONTRIBUIR A LA
REGENERACIÓN INTEGRAL DE LA ZONA
Tal y como indica Surbisa, “un patrimonio edificado que no resulte atractivo no puede ser motor para el resto de objetivos a plantearse como son la
revitalización social, económica ni demográfica”. Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala cuentan ahora, tras décadas de intervención integral, con un conjunto
patrimonial y de edificios atractivos, que contribuirá indudablemente no solamente a mejorar la calidad de vida de las personas residentes (aislamiento,
calefacción, accesibilidad, etc.) sino a convertir la zona en un espacio más atractivo para la generación de actividad económica y de empleo.
Sin embargo, y a pesar del gran esfuerzo realizado en las últimas décadas en la rehabilitación de edificios (con un modelo de trabajo basado en las prioridades
y capacidades de las comunidades), la creación de nueva vivienda (gran parte de ella protegida) o la renovación del patrimonio de vivienda municipal (con
fuertes inversiones para mejorar la accesibilidad o reducir el consumo energético), sigue habiendo retos por cubrir que, tal y como indican tanto Surbisa como
Viviendas Municipales, transitan hacia apoyos para rehabilitar los edificios antiguos, la lucha contra la pobreza energética, la Inspección Técnica de Edificios
(ITE) y la ejecución de las obras derivadas de la misma o la mejora de la accesibilidad de los edificios, ya que “tienen una incidencia que trasciende lo
urbanístico, dado que sí no se acompañan, se miman y se cuidan estos pasos, se corre el riesgo de empobrecer a las personas residentes, de abandonarles a
su suerte en el reto de la morosidad, desahucio y pobreza energética”.
19El día a día y la vida comunitaria
DENSIDAD ASOCIATIVA Y ACTIVIDAD COMUNITARIA
En el Distrito 5 existen casi 100 entidades sociales sin ánimo de lucro, lo que supone algo más del 19% de todas las entidades sin ánimo de lucro de Bilbao,
siendo un sector que en los últimos años ha ido además aumentando progresivamente.
Sectorialmente, destacan especialmente las dedicadas a la intervención social, las de promoción de la cultura y dinamización del tiempo libre y las asociaciones
de personas mayores, AMPAS y vecinales, que conforman tres grandes grupos entre los que se distribuye el Tercer Sector de la Zona. Territorialmente,
destacan los barrios de San Francisco y Bilbao La Vieja, debido a la importante concentración de sedes de entidades en ambos barrios y entre cuyos agentes
se produce una elevada interacción de actividades y proyectos.
En este marco, se encuentran también las empresas de inserción, que incorporan al mercado laboral a personas en situación de desventaja social o exclusión,
en íntima relación con la realidad sociolaboral, socioeconómica y socioeducativa antes referida. Casi la tercera parte de todas las empresas de inserción y
solidarias que hay en Bilbao están ubicadas en Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala. Estas empresas prestan sus servicios en sectores como mensajería,
servicios de limpieza, animación sociocultural, servicios residenciales, lavandería o promoción medioambiental.
GRAN ACTIVIDAD CULTURAL PÚBLICA Y PRIVADA
Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala acogen asimismo algunos de los principales recursos culturales de Bilbao, como son el Museo de Reproducciones
Artísticas, BilbaoArte o Bilborock, disponiendo además de dos Centros Municipales de Distrito (en Zabala y San Francisco) con una gran utilización por parte de
la población para en la realización de cursos y talleres municipales; así como en actividades culturales y asociativas -especialmente en el caso del segundo
recurso-. A estos recursos actuales se han incorporado otros espacios de marcada capacidad tractora, como las ruinas del Convento de Corazón de María.
La actividad cultural no es solamente ejecutada desde el ámbito público, sino que la zona es uno de los principales motores culturales de iniciativa privada y
comunitaria de la ciudad. A nivel comunitario, Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala acogen una gran cantidad de iniciativas y espacios culturalmente
innovadores, dinamizadas por un tejido social muy activo que contribuye no solamente a enriquecer la calidad de vida de estos barrios y de toda la ciudad (por
su capacidad cohesionadora y de participación social), sino que tiene un indudable impacto económico y de generación de empleo.
BARRIOS CON UN MARCADO PERFIL COMERCIAL. DINAMISMO, PERO TAMBIÉN RETOS
Si bien el principal barrio del Distrito 5 en volumen de empleo y establecimientos comerciales es el Casco Viejo, San Francisco es el segundo, con cerca de
1.140 personas empleadas (11,8% del total de Ibaiondo) y casi 533 establecimientos empresariales (8% del total del Distrito V), siendo su densidad empresarial
superior a la media de Bilbao y del Distrito.
20Zabala y Bilbao La Vieja tienen por el contrario realidades con menor densidad empresarial (menos de la mitad de los datos de San Francisco, con ratios por
debajo de la media del Distrito), pero la suma de los tres barrios configura una realidad en la que trabajan más de 1.507 personas en casi 956 establecimientos
empresariales.
Se trata de un comercio que recibe una valoración positiva (en aumento año tras año) por las personas residentes y en el que, en términos generales, conviven
dos realidades. Por un lado, el comercio relativo al autoconsumo interno, con negocios de proximidad, muchos de ellos de marcado carácter étnico o nacional.
Por otro, comercios con un enfoque más orientado a una perspectiva de ciudad, principalmente en cuanto a hostelería, arte y restauración.
Ambos perfiles presentan un potencial relativo a sus elementos diferenciales en la oferta de la ciudad, tanto por su componente multicultural como por su
concepción innovadora. De hecho, un 27% de los establecimientos participantes en la iniciativa CIB “Comercios Innovadores de Bilbao” pertenecen al Distrito 5
(cuando solamente constituyen el 8,6% de los comercios de la ciudad).
Sin embargo, y si bien es importante resaltar el gran esfuerzo que el tejido empresarial y comercial de estos barrios, así como las administraciones, realizan
para adaptarse e innovar en el actual contexto de crisis económica, se trata también de un comercio -que tal y como han indicado distintos agentes
participantes en el proceso de trabajo de elaboración de este Plan- se enfrenta también a retos como la insuficiente articulación de procesos de sucesión, la
reducida participación en acciones de formación, el escaso nivel de asociacionismo, déficits técnicos en las técnicas de gestión y venta, barreras para el acceso
a subvenciones o escasa capacidad de inversión, lo que motiva una percepción de que, si bien la zona es dinámica en cuanto a aperturas comerciales, debe
avanzarse más en la viabilidad de los mismos, puesto que en ocasiones la vida de los mismos es reducida.
DIFICULTADES PARA LA PERMANENCIA DE FAMILIAS. PROBLEMAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO, CARENCIA DE ZONAS VERDES Y ESPACIOS
PARA LA PRÁCTICA DEPORTIVA
La configuración urbana derivada de su pasado histórico y la propia orografía han generado escasez de zonas verdes y espacios para la práctica de deporte,
del ocio y/o del juego infantil, elementos que, como bien han sido indicados por distintos agentes participantes en el proceso participativo, tienen un indudable
impacto en la calidad de vida de los barrios y en la permanencia de las familias según avanza su ciclo vital.
No ha sido hasta años recientes, con la apertura de los barrios hacia Miribilla (y la urbanización de esta zona), que se ha podido liberar espacio para contar con
zonas de esparcimiento y práctica deportiva que ,si bien amplios, siguen de todas formas encontrándose en los extremos norte y sur de la zona.
Asimismo, los barrios afrontan retos en materia educativa, ámbito que es identificado por muchos agentes vecinales y sociales como una de las mayores
dificultades para la permanencia en el barrio de parte de las familias con hijas e hijos en edad escolar.
21Algunos datos sobre autopercepción
BARRIOS CON UNA IMAGEN CADA VEZ MEJOR PERO AÚN CON UNA BAJA PERCEPCIÓN DE CALIDAD DE VIDA GENERALIZADA
Un estudio de percepción realizado en 2015 indicó que Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala, aunque por encima del aprobado, eran unos de los barrios con
menor percepción de calidad de vida de la ciudad, si bien en los últimos años las puntuaciones medias han venido mejorando.
La incidencia de algunos factores sociales eran los ítems que mayor preocupación generaban en la zona. A pesar de ello, se reconoce por parte de los agentes
sociales (y muy especialmente por parte de los de personas migrantes) una mejora progresiva y sustancial en los últimos años.
Respecto a los elementos de satisfacción residencial que más lastraban la puntuación general y afectaban a la calidad de vida percibida, principalmente tenían
que ver con el espacio público. Por ejemplo, las puntuaciones relativas a zonas peatonales, verdes y espacios de juegos y deportivos se encontraban por
debajo de 5/10, al igual que las relativas al ruido y contaminación acústica.
Asimismo, las variables relativas a tráfico y movilidad (falta de aparcamiento, ruido, tráfico), a equipamientos escolares y a seguridad y vigilancia también tenían
dificultades para superar la mitad de la puntuación máxima), mientras que, por el contrario, el comercio y los elementos de reciclaje y en menor medida algunos
equipamientos públicos obtenían mejores puntuaciones en la percepción.
A pesar de esa sensación de mejora continuada del barrio (aunque con una menor percepción de la media de la ciudad), se sigue coincidiendo en que los
aspectos positivos y diferenciales de los barrios son grandes desconocidos para el resto de la ciudad, operando aún hoy en día en parte del imaginario colectivo
una fuerte estigmatización sobre la zona, y siendo comunes los estereotipos sobre la realidad de los barrios entre la población de Bilbao y Bizkaia.
Se considera que se debe, entre otros motivos, a la falta de conocimiento de la realidad diaria y del escaso acercamiento a las actividades del barrio, lo que
fomenta la emisión de juicios –muchas veces no fundamentados- basados en el desconocimiento. Para contrarrestar esa imagen, se considera que la
realización de actividades culturales y especialmente al aire libre contribuye a ir cambiando esa percepción, así como una política de comunicación encaminada
a mostrar más las “luces” que las “sombras” del barrio.
224 Objetivos estratégicos 2020
Objetivos
OBJETIVO PRINCIPAL OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Mejorar la calidad de vida de las personas que viven y trabajan en Bilbao La
Vieja, San Francisco y Zabala, promoviendo la mejora de la convivencia, la
integración del colectivo inmigrante, y la puesta en valor de la diversidad como un
elemento positivo y diferenciador
2. Promover el desarrollo integral y la cohesión social de los barrios a través del
apoyo a sus familias
Continuar con la generación de un
cambio real y sostenible en Bilbao 3. Impulsar la dinamización sociocomunitaria y cultural de los barrios, con el fin de
favorecer la integración de las y los vecinos, atraer nuevas personas residentes y
La Vieja, San Francisco y Zabala, promover la generación de actividad económica
movilizando y poniendo en valor
sus activos, y ocupando el lugar
de centralidad en Bilbao y su zona 4. Apoyar la generación y mantenimiento de la actividad económica sobre la base
de las potencialidades diferenciadoras de cada barrio y favorecer el aumento de la
metropolitana que Bilbao La Vieja, empleabilidad de la población residente
San Francisco y Zabala merecen
5. Promover un modelo de intervención urbanística sostenible y acorde a las
necesidades, prioridades y capacidades de la población residente
6. Poner en valor y comunicar los elementos positivos y diferenciadores de los
barrios, contribuyendo a generar una imagen positiva, tanto dentro como fuera de
los barrios, y realizar un seguimiento continuado y una evaluación final del impacto
del Plan y de las acciones que se vayan desarrollando en el marco del Plan
245 Acciones 2020
Despliegue de las acciones 2020
En las páginas siguientes se presentan las actuaciones a desarrollar en el marco del Plan Auzokizuna 2020.
Las actuaciones previstas se organizan en base al
siguiente esquema:
6 EJES ESTRATÉGICOS. En cada eje se incluye
una justificación y enfoque estratégico del eje, donde
se recogen las aportaciones derivadas del proceso
participativo, dando cobertura y coherencia a las
actuaciones propuestas. Cada eje de actuación
engloba diversos ÁMBITOS DE ACTUACIÓN.
Para cada eje estratégico se indican las ACCIONES
que se irán concretando y desarrollando durante la
vigencia del Plan. En este apartado se incluyen las
actuaciones específicas del Plan, otras actuaciones
ya puestas en marcha que seguirán contribuyendo al
desarrollo de Bilbao La Vieja, San Francisco y
Zabala, así como otras actuaciones municipales de
alcance global (para el conjunto de la ciudad) que
también tendrán un impacto positivo en el desarrollo
de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala.
26Ejes estratégicos y ámbitos de actuación
Las actuaciones a desarrollar en el marco de Auzokizuna 2020 se estructuran en los siguientes EJES ESTRATÉGICOS:
EJE ESTRATÉGICO ÁMBITOS DE ACTUACION Ejes estratégicos AUZOKIZUNA 2020
1. INTERVENCIÓN Acción Social y Sociohabitacional
SOCIAL Y Apoyo a la Diversidad
CONVIVENCIAL Fomento de la convivencia y usos del
Eje 3. DINAMIZACIÓN Eje 4. ACTIVIDAD
espacio público SOCIOCOMUNITARIA ECONÓMICA
Y CULTURAL Y EMPLEO
Seguridad Ciudadana
2. APOYO A LAS Infancia y Adolescencia
FAMILIAS Personas Mayores, Discapacidad y Eje 2. APOYO
Eje 5.
INTERVENCIÓN EN
A LAS FAMILIAS
Dependencia EL MEDIO FÍSICO
Educación
3. DINAMIZACIÓN Desarrollo sociocomunitario
SOCIOCOMUNITARIA Ocio, cultura, arte y creatividad
Y CULTURAL
Eje 1.
INTERVENCIÓN Auzokizuna Eje 6.
POSICIONAMIENTO
4. ACTIVIDAD Formación y Empleo SOCIAL Y
CONVIVENCIAL 2020 EN POSITIVO
ECONÓMICA Y Promoción Económica
EMPLEO Apoyo al emprendimiento
Apoyo al comercio y la hostelería
(*) Durante la fase de participación, la denominación del Eje 6 era “Gobernanza,
5. INTERVENCIÓN EN Vivienda y edificios Coordinación y Comunicación Social”, incluyéndose en dicho eje tanto aspectos de
EL MEDIO FÍSICO Obras, Mantenimiento y Servicios acciones propiamente dichas como de gobernanza del Plan.
Municipales
Finalmente, se ha preferido otorgarle un capítulo específico a la gobernanza dentro del
Transporte, Movilidad y Accesibilidad
Plan, por lo que este eje contempla únicamente las acciones vinculadas a la
comunicación, habiéndose optado por la denominación “comunicación en positivo”, al
6.POSICIONAMIENTO Puesta en valor de los elementos entenderse que refleja adecuadamente los objetivos que pretenden las acciones
EN POSITIVO (*) diferenciales contenidas en dicho eje.
Estrategia de comunicación y
participación
27Visión global de las acciones contempladas en el Plan
El Plan Auzokizuna 2020 contempla el desarrollo de 206 ACCIONES que se irán concretando y desarrollando durante la vigencia del mismo.
Las acciones contempladas en el Plan incluyen las actuaciones específicas del Plan, otras actuaciones del Ayuntamiento ya puestas en marcha que seguirán
contribuyendo al desarrollo de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala en el marco de un compromiso permanente, así como otras actuaciones municipales de
alcance global (para el conjunto de la ciudad) que también tendrán un impacto positivo en el desarrollo de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala.
(*) Desde el punto de vista presupuestario, resulta complicado establecer un presupuesto concreto, ya que muchos de las actuaciones son supramunicipales o no son
específicas de los barrios de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala. Teniendo en cuenta estas consideraciones, el presupuesto estimado de las actuaciones incorporadas al
Plan para 2017 es de 13 millones de euros. A su vez, es importante destacar que el importe global de la intervención municipal en los barrios es sensiblemente superior a esta
cifra, ya que existen programas que se corresponden sobre todo con gastos de personal y otros cuya segmentación presupuestaria por barrios no resulta factible.
28Ámbitos espaciales estratégicos para el desarrollo de los barrios
El nuevo Plan de Actuación Auzokizuna busca generar un cambio real y sostenible en la zona, movilizando y poniendo en valor los diferentes activos y espacios
de los barrios. Se trata de un programa diseñado desde una visión global de la intervención que considera todos los aspectos (sociales, urbanísticos, de empleo y
desarrollo local, educativos, sanitarios…).
Si bien el alcance del Plan es global para el conjunto de los tres barrios, se identifican una serie de ámbitos espaciales que resultan estratégicos para su
desarrollo. El carácter estratégico de estos espacios está dado, bien porque se trata de espacios emblemáticos de los barrios en donde tienen presencia agentes,
infraestructuras o actividades relevantes que pueden actuar como palancas de desarrollo, o bien porque la ciudadanía ha priorizado dichos ámbitos espaciales
donde enfocar las intervenciones y actuaciones contempladas en el Plan.
29ÁMBITOS ESPACIALES ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DE LOS BARRIOS
1 Plaza Corazón de María: Principal espacio de encuentro social, formativo, ocio,
cultural, turismo y desarrollo empresarial de los barrios
• Social: sala de estudio para jóvenes, espacios para trabajar y reunirse, biblioteca y
apertura algunos fines de semana para realizar algunas actividades en los Centros
Cívicos, Albergue, Banco del Tiempo, ...
• Formación: talleres prelaborales, formación sociolaboral, alfabetización digital,...
• Ocio-educativo con jóvenes y niñas y niños, tecnología urbana juvenil,...
• Mantenimiento de las empresas existentes e implantación de nuevos negocios.
• El Museo de Reproducciones, las ruinas y las visitas guiadas, historia-memoria de los
5 barrios, ...
• Actividades para la convivencia, cultura, hostelería, ...
2 Plaza de la Cantera: Espacio emblemático dirigido a promover el empleo,
la formación, el emprendimiento y la economía social y solidaria.
• Auzofactory La Cantera: Servicios de empleo, Laboratorio de prácticas colaborativas,
Centro de empresas de sectores creativos, Apoyo para el emprendizaje y empresas, …
• Edificio contiguo a Harrobia Ikastola: Oficina de Rehabilitación (Auzugunea), Desarrollo
del Plan Auzokizuna 2020, Polo de Economía social y solidaria, ...
• Harrobia Ikastola: Grados de FP en euskera de Audiovisuales y de Actividades
Deportivas, Formación continua, actividades alrededor del euskera, exposiciones
temporales, Vivero de empresas para inmigrantes, ...
• Sartu Gaztaroa: Inserción sociolaboral de personas con dificultades.
• Cáritas: Asistencia a personas con necesidades.
• Colegio Público Miribilla y acciones de Diversidad lingüística en el entorno más cercano.
3 Calle San Francisco: Una arteria comercial y hostelera con conexión a tres
barrios
1 • Apertura a Abando (soterramiento RENFE), Casco Viejo Casco Viejo (Centro Histórico) y
Atxuri (conexión con Begoña y Santutxu, barrios altamente poblados).
4 2 • Expogela, centro para la difusión informativa de las actividades que se realizan en la
zona y en Bilbao, y sede de la Asociación de Comerciantes y Empresas.
4 Puentes: La Merced-La Ribera-San Antón: Espacio estratégico para las y
los jóvenes.
• Bilborock “Bilborock Mucho más que Rock/Rocka eta Askoz gehiago”.
3
• CEPA formación continua y alfabetización de personas inmigrantes.
• Conexión con el Casco Viejo y Marzana (hostelería) y varias rutas para subir hacia los
barrios altos: las 10 persianas de “Haciendo la calle”, los murales...
• Bilbao Arte como centro de excelencia de producción artística joven internacional
5 Miribilla: Deporte y salud
• Polideportivo Miribilla y Bilbao Arena: actividades deportivas abiertas al vecindario.
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