A los resultados de la política pública - Especial Seguimiento Identificación de la Política Pública en Seguridad Vial Región Andina Norte: ...
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
Especial Seguimiento
a los resultados de la política pública
Identificación de la Política Pública en Seguridad Vial
Región Andina Norte:
Antioquia, Caldas, Quindío, Risaralda, Santander y Norte
de Santander
Informe No. 13
Diciembre 27 de 2012
REPUBLICA DE COLOMBIA Contraloría General de la República Sandra Morelli Rico Contralora General de la República Carlos Felipe Córdoba Larrarte Vicecontralor General de la República Carlos Mario Zuluaga Pardo Contralor Delegado para la Participación Ciudadana Daniel Humberto Restrepo Mira Director Promoción y Desarrollo Elaboración de este informe: Nubia Rojas Acero Participación de las Gerencias Colegidas Departamentales de Antioquia, Caldas, Quindío, Risaralda, Norte de Santander y Santander Revisión # 1 Sandra Velásquez Revisión No. 2 Daniel Humberto Restrepo Mira Revisión 3 Carlos Mario Zuluaga Pardo Diagramación Carlos Jesús González Afanador Fotos Internet
Contenido Introducción 7 Antecedentes 9 Marco Normativo 11 Región Andina Norte 12 Panorama General de la Problemática Regional 13 Panorama de las víctimas en accidentes de tránsito en las Ciudades Capitales de la Región Andina Norte 14 Medellín 17 Situación Actual 18 Plan de Desarrollo 2012-2015 “Medellín un Hogar para la Vida” 18 Metas e Indicadores 19 Recursos destinados para el Programa y/o Proyecto y Seguimiento a su ejecución de los mismos 20 Competencia Normativa para Realizar Acciones 21 Articulación con otras entidades 21 Seguimiento 22 Armenia 23 Plan De Desarrollo 2012- 2015 “Armenia Un Paraíso para Invertir-Vivir y Disfrutar” 23 Metas e indicadores 24 Recursos - Inversión 2012-2015 25 Bucaramanga 27 Situación Actual 27 Plan de Desarrollo 2012-2015 “Bucaramanga Capital Sostenible 2012-2015” 28 Recursos Identificados 29 Metas e Indicadores 30 Seguimiento 31 Cúcuta 33 Situación Actual 34 Plan de Desarrollo 2012-2015 “Cúcuta Para Grandes Cosas” 34 Recursos Plan De Inversiones, Plan de Desarrollo: Cúcuta Para Grandes Cosas 2012-2015 36 Metas e Indicadores 36 Manizales 39 Situación Actual 39 Plan de Desarrollo 2012-2015: “Gobierno en la calle” 40 Metas e Indicadores 40 Plan Plurianual de Inversiones –Manizales -2012-2015: Gobierno en la Calle 41
Pereira 43 Situación Actual 43 Plan de Desarrollo 2012-2015: Por Una Pereira Mejor 44 Metas e Indicadores 45 Recursos 45 Conclusiones 47 Documentos de Referencia 49
Tablas
Tabla 1. Casos de Víctimas Fatales Ocasionados en Accidentes de Tránsito en las
Ciudades Capitales de la Región Andina Norte. Período 2008-2011 14
Tabla 2. Metas e Indicadores: Plan de Desarrollo “Medellín un Hogar para la Vida” 20
Tabla 3. Plan Plurianual de Inversiones Medellín 2012-2015. “Medellín un hogar
para la vida” Componente Desarrollo Urbano para la Competitividad. 21
Tabla 4. Recursos Presupuestales para inversión. Plan De Desarrollo 2012- 2015
“Armenia Un Paraíso para Invertir-Vivir y Disfrutar” 25
Tabla 5. Recursos presupuestales para inversión Plan De Desarrollo
“Bucaramanga Capital sostenible 2012-2015” 29
Tabla 6. Plan de Inversiones del Plan De Desarrollo “Cúcuta para grandes cosas
2012-2015” 36
Tabla 7. Plan Plurianual de Inversiones Manizales 2012-2015: “Gobiernos en
la Calle”. Línea estratégica: Desarrollo del Hábitat 42
Tabla 8. Plan de Inversiones Plan de Desarrollo 2012-2015: “Por una Pereira Mejor” 45
Figuras
Figura 1. Andina Norte. Comportamiento de Víctimas - Muertos y Lesionados en
accidentes de tránsito - Período 2008-2011 13
Figura 2. Casos de víctimas no fatales - en Accidentes de Tránsito en las Ciudades
Capitales de la Región Andina Norte. Período 2008-2011 15
Figura 3. Tasas por cada cien mil habitantes de víctimas fatales en las Ciudades
Capitales de la Región Andina Norte. Período 2008-2011 16
Figura 4. Víctimas Muertos y Lesionados por Accidentes de Tránsito en la ciudad
de Medellín. Período 2008-2011 17
Figura 5. Víctimas Muertos y Lesionados por Accidentes de Tránsito en la ciudad
de Armenia. Período 2008-2011 23
Figura 6. Víctimas Muertos y Lesionados por Accidentes de Tránsito en la ciudad
de Bucaramanga. Período 2008-2011 27
Figura 7. Víctimas Muertos y Lesionados por Accidentes de Tránsito en la ciudad
de Cúcuta. Período 2008-2011 33
Figura 8. Víctimas Muertos y Lesionados por Accidentes de Tránsito en la ciudad
de Manizales. Período 2008-2011 39
Figura 9. Víctimas Muertos y Lesionados por Accidentes de Tránsito en la ciudad
de Pereira. Período 2008-2011 43
Siglas y Abreviaturas
CGR Contraloría General de la República
CDPC Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana
CNT Código Nacional de Tránsito
DITRA Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional
INMLCF. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forensis
PCCH Por cada cien mil habitantes
PND Plan Nacional de Desarrollo
PNSV Plan Nacional de Seguridad Vial
RUNT Registro Único Nacional de Tránsito
Crédito fotos
Página 7 http://elmundo.com.sv/el-salvador-segundo-pais-con-mas-muertos-en-accidentes-transito
Página 8 http://eduvialmedellin.wordpress.com/category/deberes-de-los-actores-de-la-via/
Página 10 http://www.carroya.com/contenido/clasificar/lan_res_veh/Nue_mot/julio24de2010/ARTI-
CULO-WEB-PTL_NOTA-7826164.html
Página 26 http://www.vanguardia.com/historico/96391-asi-se-podria-agilizar-el-trafico-en-la-ciudad
Página 32 http://www.eluniversal.com.co/cartagena/local/deteriorada-genera-trancones-98694
Página 38 http://www.skyscrapercity
1-Página 46 http://www.capital.com.pe/2012-08-10-ate-comas-y-sjl-son-los-distritos-mas-contamina-
dos-de-lima-noticia_510521.html
2-Página 46 http://portal.policia.edu.co/esevi/index.php/nuestros-simbolos/9-menu
Introducción
El presente documento tiene como objetivo identificar la política y las me-
didas definidas en los planes de desarrollo locales en materia de seguridad
vial, para el cuatrienio 2012-2015 en las ciudades capitales de la región
Andina Norte. Para tal fin, se ilustra sobre los antecedentes que dan origen
a incluir como Política de Estado, el tema de la “Seguridad Vial”, y luego
abordar el marco legal que rige las actuaciones de los diferentes actores
que intervienen en este tema en el entorno Nacional y Local.
De otra parte, se presentarán los datos estadísticos sobre el comportamiento
de víctimas originados en los accidentes de tránsito en los Departamentos
de la Región Andina Norte conformada por Antioquia, Caldas, Quindío, Ri-
saralda, Santander y Norte de Santander y en sus ciudades capitales, Mede-
llín, Manizales, Armenia, Pereira, Bucaramanga y Cúcuta, en el cuatrienio
2008-2011, para efectos de conocer la dimensión de la problemática y ade-
más para que a futuro esta información sirva de referente para realizar
comparaciones en el tiempo y establecer la efectividad o no de las políticas
y medidas implementadas en el periodo 2012-2015.
Es así como una vez identificada la magnitud de la problemática en cada
departamento, se ilustrará sobre la situación actual en cada ciudad, con
relación a la movilidad, y por ciudad capital se identificará en el Plan Na-
cional de Desarrollo 2012-2015, las políticas y medidas definidas por el go-
bierno local en materia de seguridad vial, es decir los programas, metas,
recursos previstos en el plan y por último se establecerá la articulación es
éstos con los pilares establecidos en el Plan Nacional de Seguridad Vial.
Contraloría General de la República .. Despacho Vicecontralor
Antecedentes
El flagelo de las víctimas ocasionadas por accidentes de tránsito no sólo
se circunscribe a nivel de territorio sino que trasciende a nivel mundial, es
por ello que la Asamblea General de las Naciones Unidas en la Resolución
64/540, declaró el período 2011-2020 como el “Decenio de Acción para la
seguridad vial”. Ante la problemática actual, y el llamado de la comuni-
dad internacional – Naciones Unidas, Organización Mundial de la Salud,
entidades multilaterales, etc., al interior del país se incorporó en el Plan
Nacional de Desarrollo, Ley 1450 de 2011, la Seguridad vial como “Política
de Estado”, por las repercusiones que genera en la Sociedad la desatención
a adoptar medidas que mitiguen los riesgos en las vías.
Con base en la normativa vigente, el Ministerio de Transporte como ente
rector de la política, elaboró el Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2016,
el cual se adoptó mediante Resolución 01282 del 30 de marzo de 2012, en la
cual se establece que los planes de seguridad vial en los departamentos, las
áreas metropolitanas, los municipios y los distritos se harán con base en los
fundamentos y políticas definidos en este documento.
El objetivo general del PNSV 2011-2016 es reducir en un 50% el número de
fallecidos en siniestros de tránsito en Colombia al año 2016, y para esto
contempla cinco ejes estratégicos sobre los cuales se deben orientar las ac-
ciones en los planes territoriales, a saber:
- Aspectos Institucionales.
- Comportamiento Humano.
- Vehículos
- Infraestructura Vial
- Sistemas de atención y rehabilitación de víctimas
En cada uno de los ejes referidos se abordan aspectos que apuntan a con-
tribuir con el logro del objetivo, y los cuales han sido tratados en diferentes
informes exprés de esta misma serie, en especial en el Informe Exprés 5.
Considerando las líneas estratégicas que contempla el PNSV 2011-2016, se
realizará la identificación y verificación sobre los aspectos incorporados en
los respectivos planes de desarrollo territorial 2012-2015. Particularmen-
te en este informe exprés se identificarán estos aspectos en las ciudades
capitales que comprende la Región Andina Norte: Medellín, Manizales,
Armenia, Pereira, Bucaramanga, y Cúcuta; planes que fueron formulados
por las actuales administraciones durante el primer semestre del año 2012,
conforme a la Ley 152/94.
Contraloría General de la República .. Despacho Vicecontralor
10
Marco Normativo
El análisis normativo general relacionado con la seguridad vial en Colom-
bia fue presentado en el informe exprés 1 y ha venido complementándose a
lo largo de los diferentes informes. Se enuncia aquí la normativa destacada
sobre la gestión territorial:
• Constitución Política, Artículo 24: todo colombiano tiene dere-
cho a circular libremente por el territorio nacional, pero está
sujeto a la intervención y reglamentación de las autoridades
competentes.
• Ley 152 de 1994. Por la cual se establece la Ley Orgánica del
Plan de Desarrollo.
• Ley 769/2002 Código Nacional de Tránsito Terrestre. Dispone
todo lo relacionado con la regulación del tránsito terrestre y la
participación de los diferentes actores (peatones, ciclistas, mo-
tociclistas, vehículos) en las vías, así como fija las actuaciones
que les compete a las autoridades de tránsito.
• Ley 1310 de 2009. Se unifican normas sobre agentes de tránsito
y transporte y grupos de control vial de las entidades territoria-
les.
• Ley 1383 de 2010 por medio del cual se reforma la Ley 769 de
2002, Código Nacional de Tránsito.
• Ley 1450 de 2011. Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “Pros-
peridad para todos”
• Ley 1503 de 2011: Se promueve la formación de hábitos, com-
portamientos y conductas seguros en la vía.
Autoridades de Tránsito
De acuerdo con el Código Nacional de Tránsito son Autoridades de tránsito:
• El Ministerio de Transporte
• Los Gobernadores y los Alcaldes.
• Los organismos de tránsito de carácter departamental, munici
• 1. Ley 1383 de 2010, Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 – Código Nacional de Tránsito, y
se dictan otras disposiciones. Artículo 2.
11
Contraloría General de la República .. Despacho Vicecontralorpal o distrital.
• La Policía Nacional a través de la Dirección de Tránsito y Transporte.
• Los Inspectores de Policía, los Inspectores de Tránsito, Corregidores o quien
haga sus veces en cada ente territorial.
• La Superintendencia General de Puertos y Transporte.
• Las fuerzas militares, exclusivamente en áreas donde no haya presencia de
Autoridad de Tránsito
Organismos de Tránsito2
• Los departamentos administrativos, institutos distritales y/o municipales
de tránsito;
• Los designados por la autoridad local única y exclusivamente en los muni
cipios donde no hay autoridad de tránsito;
• Las secretarías municipales de tránsito dentro del área urbana de su res
pectivo municipio y los corregimientos;
• Las secretarías distritales de tránsito dentro del área urbana de los distritos
especiales;
• Las secretarías departamentales de tránsito o el organismo designado por
la autoridad, única y exclusivamente en los municipios donde no haya au
toridad de tránsito
• 2. Ley 769 de 2002, Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones.
Artículo 6.
12Región Andina Norte
Panorama General de la Problemática Regional.
La Región Andina Norte, comprende los Departamentos de: Antioquia, Cal-
das, Norte de Santander, Santander, Quindío y Risaralda, para contextua-
lizar la dimensión de la problemática, se muestra en la siguiente figura su
evolución:
Figura 1. Región Andina Norte. Comportamiento de Víctimas en Accidentes de
tránsito PCCH Período 2008-2011
Fuente: INMLCF. Publicaciones Forensis. Datos procesados CGR – CDPC
De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Cien-
cias Forenses en el período 2008-2011, de los seis (6) departamentos que
comprende la Región Andina Norte, el que presentó mayor cantidad de
víctimas, entendida como “Muertos y Lesionados”, fue el Departamento de
Antioquia, en orden descendente, se situaron; Santander, Caldas, Risaralda
y Quindío. Con relación a Colombia en el año 2011 esta región representó
el 28.8% de los muertos del país (1669 casos) y el 36.4% de los lesionados no
fatales (14852 casos) en accidentes de tránsito.
Al analizar las cifras, se evidencia que en los cuatros años observados, se
registró en la Región Andina un total de sesenta mil seiscientos sesenta y
siete (60.667) víctimas entre muertos y lesionados, indicador significativo
que es señal de alarma por las implicaciones negativas que afectan tanto al
individuo, como a su entorno familiar, social y económico.
13
Contraloría General de la República .. Despacho VicecontralorDe otra parte, al estudiar los datos en el año 2011 expresados en la tasa de víctimas por
cada cien mil habitantes –PCCH-, en todo el territorio nacional, con las tasas registradas
en los departamentos que comprenden la Región Andina Norte, se obtuvo:
Respecto a las víctimas fatales, se registró una tasa a nivel país de
12.58PCCH, los departamentos que superaron la media nacional,
fueron en su orden; Santander (16.88); Norte de Santander (14.21);
Antioquia (14.03). Con relación a los lesionados o víctimas no fata-
les, se presentó en todo el territorio nacional una tasa de 88.62PCCH,
los departamentos que se situaron en proporción considerable por
encima de la tasa nacional, fueron los departamentos de: Quindío
(229.76), Risaralda (176.14); Santander (171.93), Caldas (148.53) y
Antioquia (96.11); el único que se ubicó por debajo fue Norte de
Santander con una tasa de 84.63.
Según la Publicación Forensis 2011 del INMLCF, de acuerdo con el top cinco de los de-
partamentos con las tasas de lesionados en accidentes de tránsito por 100.000 habitan-
tes más altas en Colombia, los departamentos del Quindío y Risaralda se situaron en el
segundo y quinto puesto, respectivamente.
Panorama de las víctimas en accidentes de tránsito en las Ciudades
Capitales de la Región Andina Norte
En el período analizado, entre los años 2008 y 2011, se registraron en el sistema médico
legal en Colombia, en las ciudades capitales de la Región Andina Norte un total de 2559
víctimas fatales. (Tabla 1). La ciudad que presentó la mayor cantidad de muertos fue
Medellín (1.232 casos) y en orden descendente, le siguieron: Cúcuta, Bucaramanga, Pe-
reira, Manizales y Armenia.
Tabla 1. Casos de Víctimas Fatales Ocasionados en Accidentes de Tránsito en las Ciudades
Capitales de la Región Andina Norte. Período 2008-2011
Ciudad 2008 2009 2010 2011 Período 2008-2011
Manizales 44 48 61 47 200
Cúcuta 87 117 98 71 373
Armenia 37 54 39 32 162
Bucaramanga 99 88 69 73 329
Medellín 330 301 295 306 1.232
Pereira 63 71 67 62 263
Totales 660 679 629 591 2559
Fuente: INMLCF. Publicaciones Forensis. Datos procesados CGR – CDPC
14Las víctimas, lesionadas no fatales producto de incidentes de tránsito, durante el pe-
ríodo 2008-2011 representaron un total de 31.807 casos en las ciudades capitales de la
región. Los casos de víctimas no fatales superan en más de 12 veces el total de personas
fallecidas en accidentes de tránsito, reportados al sistema médico legal, durante el mis-
mo período de análisis (Figura 2).
Figura 2. Casos de Víctimas no fatales en Accidentes de Tránsito en las Ciudades Capitales
de la Región Andina Norte. Período 2008-2011
Fuente: INMLCF. Publicaciones Forensis. Datos procesados CGR – CDPC
El año 2008 presentó las cifras más altas, en comparación con los tres años siguientes; si
bien fue reduciéndose en estos períodos el número de lesionados, las cifras son alarman-
tes y Medellín es la ciudad en donde se registra la mayor cantidad de heridos.
De estas cifras absolutas, se establece la magnitud real del problema, sin embargo y
atendiendo que el fenómeno de la accidentalidad vial se extiende a todo el territorio
nacional, en donde cada ciudad tiene sus particularidad en materia poblacional, se
hace importante dimensionar las tasas de mortalidad que por cada 100.000 habitantes
se registra en cada una de las ciudades. (Figura 3).
15
Contraloría General de la República .. Despacho VicecontralorFigura 3. Tasas por cada cien mil habitantes de víctimas fatales en las Ciudades Capitales
de la Región Andina Norte. Período 2008-2011
Fuente: INMLCF. Publicaciones Forensis. Datos procesados CGR – CDPC
La tasa promedio de víctimas fatales PCCH en accidentes de tránsito en el consolidado
Departamentos y Municipios del país, registra en los cuatro años 2008-2011 un prome-
dio del 12.69, y al comparar estas tasas con el comportamiento en las ciudades capitales
que comprenden la región Andina Norte, se observa que se sitúan por encima del pro-
medio nacional, las ciudades; Bucaramanga, Armenia Cúcuta, Pereira y Medellín. Bu-
caramanga es la ciudad con la tasa promedio más alta en el período analizado, estando
3 puntos por encima del promedio nacional.
16Medellín
Durante el período 2008-2011 en la ciudad de Medellín fueron reportados
al sistema médico legal 12.038 casos de víctimas por accidentes de tránsito,
de los cuales 1.232 corresponden a muertos y 10.806 a lesionados. (Figura
4). En el año 2008 se registraron las cifras más altas de víctimas (3403); en
el año 2009 estas cifras tuvieron una baja significativa de 707 casos, sin
embargo los años 2010 y 2011 las estadísticas tuvieron una tendencia as-
cendente.
Figura 4. Víctimas Muertos y Lesionados por Accidentes de Tránsito en la ciudad
de Medellín - Período 2008-2011
Fuente: INMLCF. Publicaciones Forensis. Datos procesados CGR – CDPC
Las cifras de muertos en accidentes de tránsito en el período 2008-2011, pre-
sentaron una tendencia homogénea, en cada año se registraron en prome-
dio 300 muertos, y con relación con los lesionados la cantidad por año osci-
ló entre 2395 y 3073 víctimas. Estas cifras son preocupantes por los efectos
nocivos socio-económicos que generan, y son señal de alarma para que las
autoridades locales implementen y prioricen las medidas que contribuyan
a reducir esta problemática.
17
Contraloría General de la República .. Despacho VicecontralorSituación Actual3
Ante el panorama del problema es indispensable identificar el contexto de la situación
actual por la que atraviesa la ciudad de Medellín en materia de movilidad, para efectos
de disponer del diagnóstico sobre los factores que pueden incidir en la accidentalidad,
entre los que se destacan:
• La ciudad de Medellín ha presentado en el último cuatrienio un aumento
significativo en su parque automotor, mientras que la malla vial creció en
una menor proporción, hecho que evidencia, deficiencia en el crecimiento
de la infraestructura vial en comparación con el crecimiento de la ciudad.
• Medellín cuenta con un sistema de transporte Multimodal, el Metro, Me-
troplús de mediana capacidad, y el transporte público colectivo de buses
y taxis, estos últimos presentan problemas en su organización, ya que no
disponen de sitios de parqueo, operación y despacho, generando problemas
de movilidad, deterioro de la malla vial y el espacio público, aspectos que
generan riesgo en la seguridad vial.
• Presenta la ciudad un déficit en la red vial peatonal, situación que es factor
de riesgo por los accidentes que se pueden generar.
• Los malos hábitos y conductas de los ciudadanos en las vías es un factor
que influye en la accidentalidad.
Plan de Desarrollo 2012-2015“ Medellín un Hogar para la Vida”
El Plan de Desarrollo 2012-2015 fue aprobado en junio 8 de 2012. En él se aborda el tema
de la seguridad vial, dentro del Componente 2, denominado “Desarrollo Urbano para la
Competitividad”. En consecuencia para desarrollar el componente fueron definidos los
siguientes programas que se articulan con los pilares definidos en el PNSV 2011-2016,
así;
• Seguridad Vial y Cultura Ciudadana Para una Mejor Movilidad: El
plan de desarrollo de la ciudad en este programa, concentra recursos en
campañas de prevención, capacitación a diferentes actores, con el objetivo
de formar desde la niñez buenos hábitos de comportamiento en las calles
e igualmente en los conductores, realizar actividades en pro de reducir los
accidentes ocasionados por conductas irresponsables que se pueden pre-
sentar por conducir en estado de embriaguez y desatender las normas de
tránsito, focalizando su accionar directamente al Pilar de Comportamiento
Humano, porque a través de éstas acciones se busca un cambio de conducta
del individuo en las vías.
• 3. Plan de Desarrollo2012-2015: “Medellín Un Hogar para la Vida”
18• Construcción y mantenimiento de la Infraestructura Pública, se pre-
vió realizar intervenciones en la malla vial vehicular, para mejorar las
condiciones del soporte logístico de habitantes y empresarios, contribuyen-
do al cuidado de los bienes públicos, de manera que garanticen la conec-
tividad zonal y regional y el goce y disfrute del territorio, garantizando su
sostenibilidad en el tiempo.
• Sistema Integrado de Transporte - El propósito es mejorar la funcionali-
dad del Sistema Integrado de Transporte Multimodal -Metro, tranvía, metro
cables, Metroplús, bicicletas públicas, servicios integrados y otros modos de
transporte- a partir de intervenciones físicas, logísticas, y de la reestruc-
turación del transporte público colectivo, que hagan de éste un sistema
eficiente, seguro, económico, incluyente y sostenible, que se integre física,
operacional y tarifariamente, de manera que permita incidir en mejorar la
calidad de vida de la ciudadanía y en la movilidad de la ciudad.
Adicionalmente, el programa denominado “Sistema Inteligente de Movilidad SIMM tie-
ne como propósito mejorar los inconvenientes de movilidad a través de soluciones tec-
nológicas, para el manejo de la movilidad en la ciudad, con el que se busca disminuir el
número de accidentes viales y mejorar la movilidad. Los componentes para desarrollar
este programa, son: foto detección, paneles informativos, circuito cerrado de televisión,
optimización de semáforos, web 2.0 información para movilidad, control de flota, opti-
mización de semáforos y control de flota.
Como se observa, los programas a adelantar tienen componentes alineados con algunas
de las medidas contenidas en las estrategias del PNSV 2011-2016 como son el compor-
tamiento humano y la infraestructura. Hay una focalización a medidas concretas en
infraestructura, porque a través de su fortalecimiento se logran mejorar las condiciones
de movilidad para los diferentes usuarios de las vías, facilitando la accesibilidad a dife-
rentes regiones y con ello contribuyendo al desarrollo económico de la ciudad.
Con respecto a la Estrategia de Vehículos y Atención a Víctimas, el plan de Desarrollo
2012-2015 no incluye de manera directa medidas para afrontar este componente.
Metas e Indicadores
En materia de metas e indicadores para hacer seguimiento al Plan, de acuerdo con el
análisis, se observa que atendiendo los programas a desarrollar, se definieron los indi-
cadores de producto que se espera lograr en el cuatrienio. (Tabla 2).
19
Contraloría General de la República .. Despacho VicecontralorTabla 2. Metas e Indicadores: Plan de Desarrollo “Medellín un Hogar para la Vida”
Programa Meta Línea Base Año 2015
Reducir la tasa de accidentalidad a 426 439,6 426
Mantenimiento de la señalización vial de la ciudad de Mede- 650 Km 750 Km
llín, con una línea base de 650 Km en el 2011, estima que en el
Seguridad vial y cuatrenio, realizará obras de este tipo a 150 Km
cultura para una Mantenimiento y optimización de la red demográfica, para lo 590 590
mejor movilidad cual espera realizar obras de este tipo “mantenimiento” a los
590 cruces habilitados en la ciudad
Campaña de movilidad anual, estima adelantar una campaña 1 4
cada año para fomentar reglas y buenas conductas en las vías
Construcción y Mantener el estado de la malla vial con la calificación que 6,2 6,2
Mantenimiento tenía como línea base en el 2011, de 6,2
de la Infraestruc-
tura Pública
Aumentar la cantidad en (45) SIT 5 50
Sistema Integra-
do de Transporte Construir durante el cuatrenio 20 Km de carril adicionales a 68, 3 Km 96,3
los 68,3 para el SIT
Fuente: Plan de Desarrollo 2012-2015: Medellín un Hogar para la Vida
El plan desde la concepción de los programas a desarrollar, identifica la línea base, pa-
rámetro indispensable para establecer el estado actual y a partir de ese referente definir
las metas que se esperan obtener en el cuatrienio.
En el programa seguridad vial y cultura ciudadana para una mejor movilidad, se estima
reducir la tasa de accidentalidad a 426, para lo cual registra como línea base 439.6, es
decir que se proyecta disminuir la tasa en un 3% durante los cuatro años. El porcentaje
estimado se considera bajo, teniendo en cuenta el comportamiento de la accidentalidad
en el cuatrienio 2008-2011; según el informe anual de la Accidentalidad, presentado por
la Secretaría de transporte y tránsito de Medellín: “En el año 2011, el total de accidentes
de tránsito por cada 10.000 vehículos, presentó una disminución del 19.9% frente al año
2008”; desde esta base se considera que la meta propuesta es baja.
Recursos destinados para el Programa y/o Proyecto y Seguimiento a su ejecución
de los mismos
El plan plurianual de Inversiones de la ciudad de Medellín para el cuatrienio 2012-2015,
es de $12.080.482 (millones de pesos), y para adelantar el componente Desarrollo Urba-
no para la Competitividad, en los subprogramas relacionados con la movilidad, se des-
tina un valor de $1.804.691 (millones) que corresponde al 14.94% de participación del
plan frente al total. (Tabla 3).
20Tabla 3. Plan Plurianual de Inversiones Medellín 2012-2015. “Medellín un hogar para la vida”
Componente Desarrollo Urbano para la Competitividad.
Programa - Proyecto o actividad Presupuesto Participación
(millones de pesos) %
Seguridad vial y cultura ciudadana para una mejor movilidad $ 105.830,00
Sistema Integrado de transporte $ 410.384,00
Construcción y mantenimiento de infraestructura pública $ 1.288.477,00
Subtotal Programas para la Seguridad Vial $ 1.804.691,00 14,94%
Total Plan de Inversiones 2012-2015 $ 12.080.482,00
Fuente: Plan de Desarrollo 2012-2015: Medellín un Hogar para la Vida
Competencia Normativa para realizar acciones en seguridad vial
La Secretaría de Transportes y Tránsito de Medellín, se rige por el marco legal que im-
pera en el país en materia de tránsito y transporte y regula sus acciones a través de los
decretos y normas expedidos en el ámbito de su competencia para reglamentar el tema
de la movilidad en la ciudad de Medellín, entre las que se destacan:
Decreto No. Aspecto que Regula
171 de 2012 Límites de velocidad en la ciudad de Medellín
1698 de 2011 Recaudo en el servicio público colectivo
578 de 2011 Día sin Carro
Decreto 1585 de 2011 Modifica los límites de Velocidad en algunas vías de la ciudad.
Decreto 1314 de 2011 Pico y placa
Decreto 0874 de 2010 - Reglamenta el comparendo ambiental en la ciudad de Medellín
Decreto 007 de 2010 Plan estratégico de movilidad.
Decreto 1666 de 2010 - Vehículos de Vehículos de Tracción animal
tracción animal.
Decreto 099 de 2010 Subsistemas de transporte
Articulación con otras entidades
La Alcaldía de Medellín trabaja en asocio con el Área Metropolitana y la Gobernación
de Medellín para obtener los estudios para consolidar el proyecto “Tren Multipropósi-
to”, así como para ampliar la prueba piloto sobre el uso de la bicicleta como medio de
transporte por sus beneficios ambientales, económicos, de salud y sociales. Este sistema
de transporte individual está enmarcado en el principio de intermodalidad como com-
plemento a los demás modos de transporte.
La Secretaria de Movilidad trabaja a través del Comité de Educación y Seguridad Vial es
una instancia interdisciplinaria que involucra a otras dependencias de la administra-
ción para monitorear y propones planes que contribuyen a la movilidad en la ciudad.
21
Contraloría General de la República .. Despacho VicecontralorSeguimiento
Teniendo en cuenta que el plan de desarrollo de la Ciudad de Medellín fue aprobado en
junio de 2012, y a la fecha no se ha estructurado el plan de seguridad vial en la ciudad,
no es viable realizar el seguimiento a la implementación concreta del plan.
No obstante de la labor que adelanta la CGR a través de las Gerencias Departamental
colegiada y según lo informado en la Audiencia realizada en la ciudad de Medellín, por
la Directora de la Tránsito y Transporte de la Gobernación de Antioquía, esa dependen-
cia, trabaja a través del Comité de Educación y Seguridad Vial, una instancia interdis-
ciplinaria involucrando otras dependencias de la administración, para monitorear y
proponer planes que contribuyan a mejorar las condiciones de movilidad, es así como
se han adelantado mesas de trabajo, en cinco municipios, para levantar el diagnóstico
particular y con base en ello definir las estrategias que serán formalizadas en el plan de
seguridad vial departamental.
De otra parte, la Alcaldía, así como la Secretaria de Tránsito han adelantado estrategias
orientadas a la formación en hábitos sanos en las vías, a través de:
• Programas de educación y prevención de accidentalidad con grupos del
sector educativo, empresarial, universitario y la comunidad en general.
• Publicaciones y material educativo: Existen variadas y completas publica-
ciones locales e internacionales con toda la información que se necesitas
conocer a acerca de movilidad, educación vial, estadísticas y análisis de
accidentalidad.
• Campañas de movilidad: La STTM de Medellín, registra a través de diferen-
tes medios múltiples campañas de movilidad sobre la prevención de acci-
dentalidad en Medellín, de las cuales se encuentran los registros publicados
en la página web institucional.
• Campañas por la Vida en la Vía, estas son realizadas por la STTM, y en ellas
se promueve el respeto por las normas de tránsito, así como el debido uso del
cinturón de seguridad y no conducir en estado de embriaguez, entre otros.
22Armenia
Para contextualizar la magnitud de la problemática en materia de acci-
dentalidad en las vías de Armenia, durante el cuatrienio 2008-2011 se pre-
sentaron 4274 casos de los cuales fueron 162 muertos y 4112 lesionados,
todos estos reportados ante el INMLCF. Las tasas de muertos PCCH en este
período han estado por encima del promedio del país, salvo en el año 2011
que la ciudad tuvo una tasa 1.56 por debajo del valor en Colombia.
Figura 5. Víctimas Muertos y Lesionados por Accidentes de Tránsito en la ciudad
de Armenia - Período 2008-2011
Fuente: INMLCF. Publicaciones Forensis. Datos procesados CGR – CDPC
El año con el mayor número de víctimas –fatales y lesionados- fue el 2009
(1238), sin embargo, no se identifica un patrón constante en la evolución
de la problemática a lo largo del período, ya que se evidencian incrementos
y decrementos al comparar las cifras entre años consecutivos. La proble-
mática se mantiene y por ello, se hace indispensable disponer de la política
que enmarca las actuaciones de la actual administración en materia de
Movilidad, tránsito y transporte.
Plan de Desarrollo 2012- 2015
“Armenia un Paraíso para Invertir - Vivir y Disfrutar”
El plan de desarrollo 2012-2015- “Armenia Un Paraíso para Invertir-Vivir
y Disfrutar”, se aprobó el 31 de mayo de 2012 y en él se incluye el compo-
nente “Armenia con Movilidad”, el cual tiene como objetivo mejorar las
23
Contraloría General de la República .. Despacho Vicecontralorcondiciones de movilidad, tránsito y transporte, para avanzar en el desarrollo social y
económico, que haga de “Armenia una ciudad más competitiva”, en donde se respete la
vida y la seguridad de todos.
Para lograr este propósito se definieron los programas y subprogramas que a continua-
ción se detallan:
1. Movilidad Sostenible: Para alcanzar este programa se definieron los
subprogramas: Armenia con Movilidad y articulación de proyectos de mo-
vilidad para el aprovechamiento del espacio público.
Los dos subprogramas mencionados, están orientados a optimizar las condi-
ciones de movilidad en la ciudad, a través del mantenimiento de señalización
en las vías, ampliación y mantenimiento de la red semafórica, y administrar
zonas de estacionamiento para aprovechar el buen uso del espacio público,
así como garantizar una movilidad más segura para los diferentes actores de
la vía, todo ello va en articulación con el pilar de la Infraestructura.
Así mismo, define dentro de las metas de resultado, ampliar los operativos
de control y vigilancia de sistema de tránsito y transporte de la ciudad, y
mantener en un 100%, el cubrimiento a los espacios públicos, para garanti-
zar a los ciudadanos una Armenia segura, actividades que se articulan con
las medidas del pilar de Aspectos institucionales del PNSV 2011-2016.
2. Infraestructura e Inversión Vial y Obras Complementarias. Este como
el nombre lo indica, atiende el pilar de la Infraestructura, y para abordarlo
contempla los subprogramas de:
a) Intervención y mantenimiento de infraestructura vial urbana y rural
a través de la ejecución de obras de pavimentación de vías, manteni-
miento de las vías, cofinanciación de proyectos para la estabilización
de vías y transferir el 100% de los recursos destinados al Sistema Estra-
tégico de transporte público.
b) Optimización de la Infraestructura en función de una movilidad más
eficiente: para lo cual planeó la consolidación y renovación del 100%
de la red semafórica del municipio de Armenia.
c) Igualmente, se incluye la implantación de un componente tecnológi-
co para optimizar la operación y gestión de flota en el municipio, en
pro de un sistema de transporte eficiente y seguro.
Metas e indicadores
El plan instrumenta a través de la Matriz Estratégica, por programa y subprograma las
metas tanto de resultado como de producto que estima lograr en el cuatrienio; al revisar
su contenido se observa:
• En el Programa Movilidad Sostenible, subprograma Armenia con Movilidad
plantea como meta de resultado: “ejecutar el 30% del plan Maestro de Movili-
24dad”, sin embargo en ninguna parte, contiene los aspectos centrales del plan.
Igualmente, incluye como meta de producto, implementar tres medidas del
plan de movilidad, sin precisar el tipo de medidas a desarrollar; la línea base
es (0),por tanto, es una actividad que inicia en esta administración.
• En la meta de producto: “fortalecer la prestación de los servicios de las cinco
(5) actividades misionales de la Secretaria de Tránsito y Transporte”, se pre-
senta imprecisión en su contenido porque se describe es como un objetivo.
• Con relación con al parámetro de la “Línea Base”, se observa que en la gran
mayoría, de las metas de producto, relacionadas con el Programa “Infraes-
tructura e Inversión Vial y Obras Complementarias”, se registra en cero o sin
dato para esta variable, situación que afecta la labor de seguimiento al no
disponer de información real previo a la implementación de la política, para
efectos de realizar comparaciones y medir el avance en cualquier momento.
Recursos - Inversión 2012-2015
La ciudad de Armenia proyecta destinar un monto total de recursos de inversión de:
$1.008.182 (millones de pesos), para aplicar en los tres ejes temáticos en los que formuló
el plan de desarrollo 2012-2015, “Un paraíso para invertir-vivir y disfrutar. Para adelan-
tar los programas y subprogramas previstos en el componente Armenia con Movilidad,
se distribuyeron 64.630 millones, que representan el 6.41% dentro del total (Tabla 4).
Tabla 4. Recursos Presupuestales para inversión. Plan De Desarrollo 2012- 2015
“Armenia Un Paraíso para Invertir-Vivir y Disfrutar”
Presupuesto 2012-2015
Componente: Armenia con Movilidad
(Valores expresados en millones de $)
Total Participación
Programa Movilidad Sostenible
Presupuesto %
Armenia con Movilidad 9.371
Suprograma Articulación en Proyectos de movilidad para 50
aprovechar el espacio público
Subtotal Programa M.S 9.421
Programa Infraestructura e Inversion Vial y Obras Com-
plementarias
Intervención y Mantenimiento de Infraestruc- 38.825
tura vial
Optimización de la Infraestructuraen función 4.257
Subprogramas
de una movilidad más eficiente
Inserción de componentes tecnologicos para 12.127
optimizar operación y gestión de flota
Subtotal Programa Infraestructura e inversión vial obras c. 55.209 64.630 6,41%
Total Presupuesto Inversión Plan de Desarrollo 2012-2015 1.008.182
Fuente: Plan de Desarrollo 2012- 2015 “Armenia Un Paraíso para Invertir-Vivir y Disfrutar”
25
Contraloría General de la República .. Despacho Vicecontralor26
Bucaramanga
La ciudad de Bucaramanga presentó en el período 2008-2011 un total de
6.878 víctimas, registradas por el sistema médico legal, de las cuales 329
fueron muertos y 6.549 lesionados. La tendencia de casos fatales es hacia la
disminución y para el caso de lesionados presenta un patrón variable con
los picos en el año 2008 y 2011 (Figura 6).
Figura 6. Víctimas Muertos y Lesionados por Accidentes de Tránsito en la ciudad
de Bucaramanga - Período 2008-2011
Fuente: INMLCF. Publicaciones Forensis. Datos procesados CGR – CDPC
Para el período 2008-2011, la tasa de muertos PCCH en promedio en Buca-
ramanga fue de 15.77 PCCH, situándose tres puntos por encima de la tasa
promedio para Colombia (12.58 PCCH), durante el mismo período.
Situación Actual
Dentro de los factores que inciden o afectan la seguridad vial en la ciudad
se destacan:
27
Contraloría General de la República .. Despacho Vicecontralor• El transporte de Bucaramanga experimenta un alto nivel de congestión ve-
hicular, situación que obedece a que el sistema METROLINEA, se planificó
y diseño sobre las vías actuales y la capacidad de vías se ve reducida para
el tránsito normal de carros, que circula por el municipio.
• La malla vial, se encuentra en un estado de deterioro considerable, situa-
ción que afecta el tránsito y por ende incide en los altos índices de acciden-
talidad que se presentan en las carreteras.
• Con relación al espacio público este se ha visto afectado con la invasión
para el uso de negocios informales, esta situación afecta la circulación ve-
hicular, peatonal;
• La ausencia de cultura ciudadana, inciden en un inadecuado uso de las
vías y por ende es generador de riesgo de accidentes.
Plan de Desarrollo 2012-2015 “Bucaramanga Capital Sostenible 2012-2015”
Ante este panorama, la movilidad se constituye en una prioridad para la Administración
actual y en consecuencia, en el plan de desarrollo denominado “Bucaramanga Capital
Sostenible 2012-2015”, aprobado en mayo 2012, se incluyó el eje la Movilidad vial y pea-
tonal, la cual fue concebida con el propósito de mejorar las condiciones de movilidad
en la ciudad, a través de intervenciones en materia de infraestructura, ampliación de la
malla vial, todo ello en pro de disponer mejores condiciones de accesibilidad, seguridad
en las vías y una mejor calidad de vida para la población.
Para lograr este propósito la administración definió los siguientes programas:
1. Espacios públicos de todas y todos para todas y todos.
El objetivo es lograr aumentar el espacio público en predios habilitados
para el funcionamiento de negocios informales.
2. Bucaramanga ágil y segura.
El objetivo es disminuir los tiempos de desplazamiento en los corredores
viales, con el fin de mejorar la movilidad de los usuarios, para reducir los
índices de accidentalidad, a través de actividades de prevención y ampliar
los sistemas de semaforización y señalización, así como incrementar la ca-
pacidad operativa y logística del grupo de control vial.
Para lograr este objetivo define subprogramas que se articulan con algunas de las medi-
das definidas en las líneas de acción estratégicas definidos en el PNSV 2011-2016, así;
• El Mejoramiento de la capacidad operativa del grupo de control vial de la
Dirección de tránsito de Bucaramanga”- se articula claramente con el pilar
o línea estratégica denominada Aspectos institucionales, porque a través
de la modernización de la infraestructura tecnológica del grupo de control
vial de la Dirección de Tránsito de Bucaramanga, se busca que esta cumpla
28su labor de regulación y control vial de una manera eficaz a través de cam-
pañas de prevención y aplicación de las sanciones que permitan recuperar
el espacio público.
• Así mismo, la Alcaldía tiene previsto en el plan, implementar a corto plazo
las zonas de estacionamiento transitorio, ordenando la ciudad y mejoran-
do la movilidad en los diferentes medios de transporte, este subprograma
focaliza su acción a atender el pilar relacionado con Aspectos Instituciona-
les, porque a través de la Gestión de las Autoridades Municipales, se regula
las zonas habilitadas para el estacionamiento y se busca la organización
de la ciudad.
• Actividades de capacitación en donde se involucra a guías universitarios,
para que a través de estrategias pedagógicas, generen conciencia en el ciu-
dadano sobre la importancia al cumplimiento a las normas de tránsito,
acciones que van en línea con el pilar del comportamiento humano.
• En el pilar de la Infraestructura, el plan concentra sus mayores esfuerzos,
porque es a través de este sector donde se materializa la posibilidad de una
mejor circulación vehicular, es así que se tiene previsto: Construcción de
obras de infraestructura vial, mantenimiento de la malla vial, ampliación
de la red semafórica, incremento de la cobertura de señalización de la ciu-
dad, todo ello contribuirá a disponer de mejores condiciones que permitan
mejorar la seguridad en las vías.
• Es de resaltar que en el Plan no se definen estrategias relacionadas con la
Atención a Víctimas.
Recursos Identificados.
El total del presupuesto programado para adelantarel plan de inversiones contenidas
en el plan de desarrollo de Bucaramanga Capital Sostenible 2012-2015, es de un total
de $2.243.632 (Valor expresado en millones), de los cuales 590.231 (millones), es decir el
26%, se destinará a adelantar los programas y subprogramas relacionados con la Soste-
nibilidad Urbana, en el eje programático “Movilidad vial y peatonal, así:
Tabla 5. Recursos presupuestales para inversión Plan De Desarrollo
“Bucaramanga Capital sostenible 2012-2015”
Dimensión Recursos programados Plan Desarrollo Bucaramanga
Ejes programáticos Presupuesto
(millones de pesos)
Sostenibilidad urbana Movilidad vial y peatonal 590.231
Subtotal 590.231
Total Presupuesto Bucaramanga 2012-2015 2.243.632
Fuente: Secretaria de Hacienda Bucaramanga
29
Contraloría General de la República .. Despacho VicecontralorMetas e Indicadores
El plan de desarrollo Bucaramanga fija a nivel de Programa, metas de resultado, línea
base e indicadores de resultado, que son las variables que permitirán a futuro determi-
nar si los resultados se obtuvieron en términos de eficacia, eficiencia y economía.
Las metas de resultado definidas en el plan se orientan a dos aspectos centrales:
1. Reducir la tasa de lesionados por accidente de tránsito a (350), tomando
como línea base (413), significa que bajaría en valores absolutos a (63) ca-
sos, y en valores relativos correspondería a disminuir en un 15% la tasa de
lesionados en el cuatrienio; se considera que la meta de resultado es viable
alcanzar por el comportamiento histórico que ha presentado las víctimas
de lesionados en años anteriores.
2. Aumentar a 30 Km/hora la velocidad promedio en Bucaramanga, partien-
do de una línea base de 15 Km/hora, que corresponde a la velocidad actual
que se conduce en la ciudad, es una meta razonable si se tiene en cuenta
que uno de los factores que en la ciudad ha incidido en la accidentalidad
es ocasionada por los trancones en la ciudad y que hace que los desplaza-
mientos de un sitio a otro sea muy amplia4.
De otra parte a nivel de subprograma, se plantean las metas de producto, en términos
cuantitativos esperados en el cuatrienio, así mismo, la línea base que es el punto de
partida que permite conocer la situación encontrada en el aspecto objeto de política tan
sólo en dos de los subprogramas no se identifica, tales como:
• Mejoramiento de la Capacidad Operativa de la Seguridad: plantea como
meta de producto “Formular e implementar un plan de mejoramiento lo-
gístico para el control y seguridad vial, registra en cero (0) la línea base,
hecho que indica que en administraciones anteriores este aspecto no ha
sido objeto de revisión por parte de las autoridades competentes.
• Igualmente en la meta de producto relacionada con la capacitación a cin-
cuenta (50) guías universitarios para que sirvan de agentes reguladores de
tránsito, registra en cero (0) la línea base, hecho que es viable, si se tiene en
cuenta que es una meta novedosa.
• El subprograma “Bucaramanga Tapa Huecos”, registra en cero la línea
base, cifra que indica que no se tiene conocimiento previo sobre la situa-
ción real del estado de las vías, por tanto, se estima que se taparán 100.000
metros cuadrados de huecos existentes en la malla vial, pero no incluye la
línea base.
• 4. Plan de Desarrollo “Bucaramanga Capital Sostenible 2012-2015”
30Seguimiento
Debido a que el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 fue aprobado recientemente
(Mayo 30 de 2012), aun no se evidencia el cumplimiento de acciones concretas, no obs-
tante, la Dirección de Tránsito de Bucaramanga se encuentra preparando las gestiones
pertinentes para adelantar los aspectos previstos en dicho plan de desarrollo.
Las acciones del ente territorial en materia de seguridad vial, son adelantadas princi-
palmente por el instituto descentralizado Dirección de Tránsito y Transporte de Bucara-
manga, como Autoridad de Tránsito en la capital Santandereana5.
Se evidencia que el Plan de Desarrollo Municipal de Bucaramanga 2012-2015 plantea
acciones interinstitucionales realizadas conjuntamente con la Secretaria de Infraestruc-
tura del Departamento de Santander y con la Dirección de Tránsito y Transporte de
Bucaramanga, hechos que reflejan una articulación de los diferentes actores institucio-
nales para desarrollar los aspectos consagrados en el Plan Nacional de Seguridad Vial.
• 5. Informe Gerencia Colegiada Departamental de Santander.
31
Contraloría General de la República .. Despacho Vicecontralor32
Cúcuta
La ciudad de Cúcuta, durante el cuatrienio 2008-2011, presentó un total de
2.652 víctimas asociadas a eventos en el tránsito, 373 casos fatales y 2.279
lesionados de acuerdo con las estadísticas del INMLCF. En el año 2009 se
tuvo la mayor cantidad de víctimas fatales (117) las cuales disminuyeron
en los siguientes dos años. Los casos de personas lesionadas tuvieron menor
ocurrencia en el año 2009 (529), cifra que se incrementó en 75 personas
para los años 2010 y 2011 (Figura 7).
Figura 7. Víctimas Muertos y Lesionados por Accidentes de Tránsito en la ciudad
de Cúcuta - Período 2008-2011
Fuente: INMLCF. Publicaciones Forensis. Datos procesados CGR – CDPC
Las cifras registradas evidencian que la accidentalidad en las vías, ha ge-
nerado víctimas constantes y que no se ve reducida significativamente de
un año a otro, con relación a los lesionados por estos sucesos va más en au-
mento y los efectos que este trae a la familia y sociedad son aspectos sobre
los cuales los gobernantes deben orientar sus políticas para asegurar una
vida digna a sus habitantes.
33
Contraloría General de la República .. Despacho VicecontralorSituación Actual
La ciudad de Cúcuta presenta problemas en materia de Infraestructura y movilidad en-
tre los que se destacan:
• Malla vial altamente deteriorada, por factores como la ola invernal, la au-
sencia de alcantarillado de aguas lluvias.
• Ausencia de un efectivo sistema de semáforos.
• Incremento del parque automotor tanto del servicio público como del par-
ticular;
• Conductas inapropiadas de los diferentes actores de las vías.
• El servicio de transporte público es ineficiente por que prima la guerra del
centavo antes que prestar un servicio con calidad.
Plan de Desarrollo 2012-2015 “Cúcuta Para Grandes Cosas”
El plan de desarrollo 2012-2015, denominado “Cúcuta Para Grandes Cosas”, fue apro-
bado el 01 de junio de 2012, en él se incluye el tema de la Infraestructura y la movilidad
como un componente importante a desarrollar y centró el objetivo en: desarrollar la
infraestructura vial, que permita la movilidad en condiciones óptimas para los ciuda-
danos que permita mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Para lograr este propósito, se definieron las estrategias que se articulan con las líneas
estratégicas del PNSV 2011-2016, así:
Aspectos institucionales:
A través del programa “fortalecimiento de la operación interna de la Secretaria
de Tránsito”, se pretende mejorar y hacer más eficiente la gestión de la DITRA,
en lo relacionado con los diferentes trámites que le corresponde realizar;
De otra parte, la Dirección de tránsito será la responsable de la adquisición de
Especies venales, combustibles y lubricantes para sus operaciones.
Estrategias sobre el Comportamiento Humano:
A través del programa, Plan Maestro de Movilidad del municipio de San José de
Cúcuta, se incluyó el proyecto denominado “Capacitación, sensibilización en
Educación en Seguridad Vial- Cultura Ciudadana”, con el cual se pretende sen-
sibilizar tanto a estudiantes como a conductores en normas de tránsito, así como
en la importancia de mejorar los hábitos y conductas de los actores en las vías.
34También puede leer
