De gestión Informe - Asociación Colombiana de Minería

 
De gestión Informe - Asociación Colombiana de Minería
Informe
de gestión
De gestión Informe - Asociación Colombiana de Minería
Tabla de
Contenido

  Introducción

  01. Posicionamiento y relacionamiento
      a) Estrategia de posicionamiento
      b) Relacionamiento estratégico
      c) Agenda de Sostenibilidad y Desarrollo Territorial

  02. Regulación y competitividad
     a) Asuntos económicos
     b) Asuntos legislativos
     c) Asuntos ambientales
     d) Asuntos judiciales y litigio estratégico
     e) Regulación
        • Minera
        • Ambiental

  03. Sostenibilidad financiera y crecimiento de ACM
     a) Sostenibilidad financiera
     b) Fortalecimiento institucional
De gestión Informe - Asociación Colombiana de Minería
Introducción
                      2019 fue un año de grandes cambios para
                      la Asociación. El inicio de la campaña de
                      comunicación y reputación #LoQueNosUne,
                      el funcionamiento de la nueva dirección de
                      Sostenibilidad, el relacionamiento con los
                      nuevos funcionarios de Gobierno son solo
                      algunos ejemplos de lo que fue la hoja de
                      ruta del gremio minero en el país.

                      En medio de esa coyuntura, el equipo
                      directivo de ACM planteó un lineamiento
                      estratégico que permitió adaptarse a esos
                      retos. Este informe da cuenta de los logros
                      obtenidos durante 2019 y parte de las
                      actividades que continuarán durante
                      el inicio de 2020.

                                    Ejes estratégicos
   Posicionamiento                           Regulación y                                  Sostenibilidad financiera
   y relacionamiento                         competitividad                                y crecimiento de ACM

Fortalecer la estategia integral        Promover la optimización de                       Generar estrategias de
   de comunicaciones que              regulación, normativa y trámites                  sostenibilidad financiera y
posicione a la industria minera          para la competitividad y la                  crecimiento para la Asociación
  como aliada del desarrollo            seguridad jurídica del sector                 con excelencia administrativa
   sostenible de Colombia

 a) Estrategia de posicionamiento       a) Asuntos económicos                           a) Sostenibilidad Financiera
    y Comunicaciones                    b) Asuntos legislativos                         b) Fortalecimiento Institucional
 b) Relacionamiento estratégico         c) Asuntos ambientales
 c) Agenda de Sostenibilidad            c) Asuntos judiciales – Litigio estratégico
    y Desarrollo Territorial            e) Regulación
                                          • Minera
                                          • Ambiental
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01.
Posicionamiento
y relacionamiento
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01. Estrategia de comunicaciones y posicionamiento
a) Estrategia de comunicaciones y posicionamiento

      Con el objetivo de concientizar a los diferentes grupos de interés acerca de la conexión que tiene la
      actividad minera con las comunidades y su entorno, buscando mejorar su calidad de vida y
      potencializando el desarrollo sostenible de las mismas, ACM lanzó la campaña #LoQueNosUne.
      De manera estratégica, la campaña contó con cuatro líneas de acción: medios aliados, digital,
      endomarketing y relacionamiento; desarrolladas bajo cuatro ejes temáticos: educación y equidad,
      emprendimiento, cultura y deporte y aporte social, cuyos resultados se relacionan a continuación:

                                               Medios aliados

                                                              Construcción
                                                              asertiva de
                                                              mensajes

     Digital                       #LoQueNosUne                                             Endomarketing
                                   #MineríaQueConstruyePaís
                                     ACM         EMPRESAS        VALIDADORES
                                                    Ejes temáticos
                                    1. Aportes en educación    3. Deporte / Cultura
                                    2. Emprendimiento          4. Aportes económicos

                                               Relacionamiento

      Alianza con medios masivos
      Esta línea estratégica tuvo como objetivo princi-         neficiarios de los programas, dando así especial
      pal posicionar en la agenda mediática la agenda           énfasis a la conexión entre la industria minera y las
      de sostenibilidad desarrollada por el sector              comunidades. Como resultado tenemos:
      minero, utilizando para ello los cuatro ejes temá-        • Producción y emisión de 108 cápsulas informa-
      ticos descritos anteriormente. Con el fin de dar             tivas
      una mayor efectividad a los mensajes propues-             • Difusión en:
      tos, se llevaron a cabo alianzas con diferentes             • 6 emisoras nacionales (RCN Básica, La FM,
      medios de comunicación, lo que permitió seg-                   Radio Uno, La Cariñosa en AM y FM)
      mentar los públicos objetivos y optimizar los ca-           • 68 emisoras locales
      nales de difusión de la información.                        • 27 ciudades
      RCN Radio                                                   • 13 Departamentos

      Teniendo en cuenta la fuerte penetración                  Como repositorio digital se creó una sección es-
      que las emisoras de esta cadena radial                    pecial dentro de la página oficial de RCN Radio,
      tienen a nivel regional, en especial en los               la cual estuvo vigente durante los 6 meses de
      municipios mineros, se desarrolló una alian-              campaña logrando un promedio de 7.800
      za enfocada en la producción y difusión de cáp-           usuarios y 10.150 visitas, con un promedio de 3
      sulas informativas de 45 segundos cada una,               minutos cada una.
      con información de los programas sociales y
      ambientales implementados por las empresas.               El repositorio puede visitarse en el sitio web:
      Cada cápsula incluía los testimonios de los be-           www.rcnradio.com/colombia/lo-que-nos-une
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Gira #LoQueNosUne - RCN
                 Buscando potencializar la información que se estaba difundiendo a través de las emisoras de RCN,
                 se creó la gira nacional RCN #LoQueNosUne por 7 municipios mineros del país. Los resultados de
                 esta gira se resumen así:

              Cartagena
              BOLÍVAR
                               La Jagua de Ibirico
                                          CESAR
        Montelíbano
        CÓRDOBA
                                    California
                                  SANTANDER
  Buriticá
  ANTIOQUIA                           Chiquinquirá
                                          BOYACÁ

Sutatausa
CUNDINAMARCA
                                                                                     • 7 Departamentos
                                                                                     • 8 Informes diarios
                                                                                     • Transmisión exclusiva del noticiero del medio día
                                                                                        desde el lugar de emisión (Hora y media)
                                                                                     • Asistencia de público local en vivo
                                                                                     • Entrevistas en vivo para los informes y noticiero local
                                                                                     • Enlace con emisoras locales para aumentar el
                                                                                        cubrimiento e impacto de la información
                                                                                     • Alcance promedio: 550.000 personas
                                                                                     • Impacto promedio: 1’200.000

                 Casa Editorial El Tiempo - Portafolio
                 Con el objetivo de llevar información a un público más informado y en algunos casos tomadores de
                 decisiones, se llevó a cabo la alianza con el diario económico Portafolio. Los resultados obtenidos fueron:

    • 6 meses de campaña
    • 20 artículos publicados
    • 16 artículos sencillos
    • 4 artículos dobles
    • Circulación de 40.000 ejemplares impresos
      (circulación total Portafolio a nivel nacional)
    • Publicación de los artículos en la página web
      www.portafolio.com durante una semana
    • Promedio de lectores únicos por artículo en la
      web: 20.000
    • Promedio de impresiones por artículo: 44.000
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Hablemos de Minería
       Para potenciar el contenido y lograr un mayor impacto sobre la campaña a través del portal especializado
       Hablemos de Minería, se construyó contenido y se distribuyó en los canales digitales reforzando la estrate-
       gia con pauta.

       Adicionalmente en el sitio se crearon enlaces para el grupo de WhatsApp #LoQueNosUne y también una
       landing page. Resultados:

        • Se crearon 26 notas en el portal Hablemos de Minería para visibilizar logros y programas que han gestio-
          nado las empresas del sector minero en relación con los temas de la campaña

        • En total los artículos publicados lograron 6.818 visitas, este número representa un 14% de las visitas tota-
          les que tuvo la página durante el 1 de mayo al 5 de diciembre. Gracias a este resultado, la palabra minería
          se posicionó como uno de los temas más consultados en el sitio web.

        • Se identificó que los temas que más impacto generaron en las audiencias están relacionado con equi-
          dad de género, formalización y educación.

       Digital
       Redes sociales
       A través de la estrategia digital se buscó llevar información a un público más joven y diverso. Para ello se
       utilizaron las plataformas Twitter, Facebook e Instagram, donde se publicaron contenidos dinámicos y con
       llamados a la acción.

    El año de campaña digital nos dejó como resultado:

              Menciones                                                            Interacciones

              29.830
                  Personas utilizaron en sus redes
                                                                                   103.583
                                                                                     Personas dieron me gusta o compartieron
                  sociales la etiqueta #LoQueNosUne                                  los contenidos de la campaña

                 1.970
                 Nuevos seguidores en Twitter
                                                                                1.031
                                                                                 Nuevos seguidores en Facebook

  ▶ La campaña y apropiación de #LoQueNosUne fue orgánica* con el pasar de los días.
  ▶ Entre julio y noviembre hubo un aumento del 50% en el número de menciones
    únicas. En lugar de replicar contenido, la gente lo creó.
  ▶ Campaña finalistas en los Premios LatamDigital 2019

* El alcance orgánico es la cantidad de personas que vieron en la pantalla una publicación no pagada.
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De igual forma, se hizo una comparación con otras agremiacines y campañas, en ese sentido y a pesar
de que en varios casos el presupuesto asignado evidentemente es muy superior al de ACM, la campaña
#LoQueNosUne logró un posicionamiento significativo, así como el crecimiento de la audiencia digital.

                                     Twitter - Número de seguidores                                     12.400
  @acmineriacol
  1.970 nuevos seguidores                                                               8.678
  Los tweets realizados lograron
  1.950.800 impresiones.
                                         2.728           2.735          2.772

                                       ASOGRAVAS    LA PALMA ES VIDA   NATURGAS           ACM            ACP

Landing Page
Como repositorio de mensajes se creó la el micro sitio http://loquenosune.acmineria.com.co/ el cual
narra de una manera interactiva los ejes de la campaña. Durante los 7 meses de campaña la página
registró 12.581 usuarios.
Adicionalmente, este sitio web contó con un generador de mensajes, herramienta novedosa que ayudó
a posicionar el numeral #LoQueNosUne como Trending Topic en el ecosistema digital. Gracias a esta
herramienta las personas compartieron más de 150 veces mensajes relacionados con la campaña.
Comercial #LoQueNosUne
Con el objetivo de enviar a Colombia el mensaje de unión, promovido por la campaña #LoQueNosUne,
se lanzó un video de 30 segundos el cual obtuvo los siguientes resultados:

 143.000 reproducciones
 8.741 interacciones
 311.700 impresiones

 100.327 reproducciones
 6.519 interacciones
 1.564.733 alcance

 206.525 reproducciones
 231.182 impresiones en
 menos de un día.
 212.859 alcance
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Activaciones
     Para incentivar la participación de los seguidores de la campaña #LoQueNosUne se diseñaron durante el
     transcurso del año dos activaciones, una durante el Congreso Nacional de Minería y otro con ocasión de la
     celebración del Bicentenario.

                             Congreso ACM                                 Bicentenario

                                    Menciones                                     Menciones

                                    5.200                                         3.300
                                    Interacciones                                 Interacciones

                                    14.000                                        7.800
                                    Alcance                                       Alcance

                                    50.400                                        10.600

      Endomarketing
      La estrategia de endomarketing ha sido fundamental para impulsar el posicionamiento de las campa-
      ñas #MineríaBienHecha y #LoQueNosUne. Para el 2019 los talleres “La comunicación desde lo
      simple” se trasladaron a las regiones, dirigidos especialmente a los líderes naturales de las áreas técnicas
      y operativas, buscando de esta manera un mayor nivel de involucramiento de los empleados y contratis-
      tas de las empresas del sector en la defensa y promoción de la minería sostenible en Colombia.

                                                                  29 DE ABRIL                            17 DE JUNIO
                                                                  MEDELLÍN, ANTIOQUIA – 27 ASISTENTES    VALLEDUPAR, CESAR – 32 ASISTENTES
Alineamos colaboradores de las empresas por medio
de instructivos, piezas POP (covers, banners, post) y un
video del presidente Juan Camilo Nariño, en donde
explicó la importancia de la campaña y el papel
protagónico que ellos tienen.
A través de 6 talleres de endomarketing reforzamos                9 DE JULIO                             3 DE SEPTIEMBRE
el mensaje de #LoQueNosUne a 159 colaboradores.                   EL BAGRE, ANTIOQUIA – 19 ASISTENTES    CALIFORNIA, SANTANDER – 31 ASISTENTES

Logramos formar a colaboradores de diferentes áreas
en el ámbito digital para que se convirtieran en
validadores del sector.
8 de cada 10 colaboradores que asistieron al taller
lo calificaron como excelente por la diversidad de                10 DE SEPTIEMBRE                       23 DE SEPTIEMBRE
herramientas digitales que se les brindó.                         MONTELIBANO, CÓRDOBA – 25 ASISTENTES   BARRANQUILLA, ATLÁNTICO 25 - ASISTENTES
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Relacionamiento Medios de comunicación

                                                                 871
La estrategia de comunicaciones fue complementa-
da por la tarea de relacionamiento con medios de co-
municación, la cual tiene como objetivo poner en la
agenda mediática los temas de interés para el sector,                                        Noticias
además del análisis trimestral de evolución del mismo.
En este sentido, durante el 2019 se logró la publicación
                                                                                             $7.185 millones
de 871 noticias en medios nacionales y regionales a
través de televisión, radio, prensa y portales de internet
por un valor de $7.185 millones de pesos, lo que repre-
senta un 34% más de lo obtenido durante el 2018.
                                                                                             Más de lo
                                                                         34%                 obtenido
Para este periodo se destaca mayo, mes en que se
lleva a cabo el Congreso Nacional de Minería, en el
cual se registró el mayor número de publicaciones                                            el año anterior
(272) alcanzando un valor comercial de $ 2.100 mi-
llones de pesos.

  Premio Nacional de Periodismo Minería Bien Hecha
  Durante el 2019 ACM llevó a cabo la segunda edición del         • Televisión: Álvaro Acevedo Ávila, con el especial ‘El
  Premio Nacional de Periodismo, el cual busca premiar la           renacer de las esmeraldas.’.
  labor periodística enfocada en destacar las historias de la
                                                                  • Portales multimedia: Alfonso Chica Castilla, con el
  minería responsable y sostenible en el país. Para esta
                                                                    producto ‘Familia de cabildo indígena transforman sus
  versión se postularon 45 trabajos periodísticos los cuales
                                                                    vidas gracias al diálogo social con Cerro Matoso’.
  fueron evaluados por el jurado calificador bajo los crite-
  rios de rigor profesional, investigación y capacidad analí-     • Una gran historia: Salud Hernández Mora, con la pieza
  tica en cada una de las categorías, a las cuales este año         ‘No se sabe que es peor si guerra, y plata o paz y pobre-
  se sumó la categoría crónicas y reportaje denominada              za’; y Andrea Seña, Jorge Padilla y Luis Díaz, con ‘La
  ‘Una gran historia’. La ceremonia de premiación tuvo              educación, la prioridad en la zona de influencia de
  lugar en el marco del Congreso Nacional de Minería y los          Cerro Matoso’.
  galardonados fueron:
                                                                  Para esta versión del premio los encargados de evaluar a
  • Prensa: Edmer Tovar Martínez, editor de Portafolio, con       los participantes fueron Efraín Pachón Orjuela, comuni-
    el reportaje ‘Minería bien hecha, una ‘joya’ para la eco-     cador social y periodista; Alba Luz Arrieta Payares, direc-
    nomía colombiana’.                                            tora de comunicaciones y marketing de la Universidad
                                                                  Autónoma del Caribe, y Augusto Lemaitre Cepeda,
  • Radio: Javier Jules Acosta con la pieza ‘Íquira, la explo-
                                                                  director de Portex.
    ración de Colombia en donde se produce el oro verde
    exportado a Europa’.

                           Se postularon 45 trabajos periodísticos
                                                     GANADORES

         Prensa                    Radio                 Televisión        Multimedia            Una gran historia
       Edmer Tovar              Javier Acosta          Álvaro Acevedo      Alfonso Chica         Salud Hernández
b) Relacionamiento estratégico

Consejo Gremial Nacional
En 2019, la asociación fue aceptada como miembro del
Consejo Gremial Nacional – CGN, foro permanente de
deliberación compuesto por los gremios más representa-
tivos del país, en el que se consolida la posición del sector
empresarial y desde el cual se generan acciones en dife-
rentes áreas como: competitividad, lucha contra la corrup-
ción, política económica y comercial, búsqueda de la paz,
desarrollo tecnológico, infraestructura y modernización
estatal y empresarial, entre otros; esto, con el fin de interac-
tuar de manera técnica y sustentada ante las diferentes
instancias del Gobierno.

En este escenario la Asociación lideró conversaciones rele-
vantes no solo para nuestra industria, entre los que vale la
pena mencionar: el Impacto transversal del Decreto 1500
de 2018 – Línea Negra, la suscripción del Acuerdo de
Escazú, los retos derivados de la Consulta Previa, la necesi-
dad de reglamentar la Protesta Social y el análisis del
alcance de la decisión de la Corte Constitucional en la
SU-095 de 2018 en relación a la coordinación y concurren-
cia y las diferentes opciones de implementación.
En esta gira se visitó la mina de LKAB - Kiruna, el centro de pruebas de
                                         EPIROC – Orebrö y se sostuvo reuniones con actores como Business
                                         Sweden, con la participación de Representantes a la Cámara colombianos
                                         pertenecientes a la Comisión Primera.

Relacionamiento político

En desarrollo de la estrategia de relacionamiento políti-   nibles, mediante el uso de métodos de eficiencia ener-
co, en el Congreso Nacional de Minería en Cartagena, se     gética que reducen el impacto ambiental general.
contó con la participación de una delegación de 55 Se-
nadores, Representantes, Alcaldes y Directores de las       El gobierno sueco considera que el desarrollo social
Corporaciones Autónomas. De igual forma a lo largo del      global requiere acceso a metales y minerales y por ello
año, se llevaron a cabo reuniones temáticas con Congre-     ha formulado su estrategia minera en torno al objetivo
sistas de las comisiones primera, tercera y quinta, para    de garantizar crecimiento sostenible a largo plazo, incor-
abordar conversaciones sobre la importancia que para        porando los aspectos ambientales, sociales y culturales,
la industria revierten temas como: Exploración minera,      de forma tal que les permita mantener y fortalecer su
Consulta Previa, Coordinación y Concurrencia, Extrac-       posición como la principal nación minera de la Unión
ción ilícita de Minerales, entre otros.                     Europea.

Adicionalmente, en alianza estratégica con EPIROC,          Para ello consolidaron una alianza con la academia y la
empresa sueca afiliada a la asociación, se llevó a cabo     industria en la que entre otros cuentan con un campo
una visita técnica a este país, teniendo como referen-      de pruebas para el desarrollo de productos innovadores
te su legislación ambiental y laboral altamente desa-       y procesos sostenibles, lo que ha llevado a Suecia a ser
rrollada que garantiza procesos de producción soste-        líder en la fabricación de equipos para minería.

                                          • Kiruna: Mina subterránea de hierro más grande del mundo
                                          • Orebrö: Epiroc factory, Mining automation solutions
                                          • Estocolmo: Environment Ministry - Business Sweden
Congreso Nacional de Minería
El 9 y 10 de mayo de 2019 se llevó a cabo el     y Minas y Energía, entre otros importantes
cuarto Congreso Nacional de Minería bajo el      funcionarios del gobierno nacional y de go-
lema la Sostenibilidad es #LoQueNosUne.          biernos locales, directores de medios de co-
                                                 municación, líderes de gremios mineros en
Conscientes de que el mundo moderno              Latinoamérica y empresarios colombianos y
requiere que el uso y la extracción de los       extranjeros del sector.
recursos minerales se hagan de manera res-
ponsable, la Asociación planteó un debate de     El cierre del evento estuvo a cargo del señor
alto nivel sobre el futuro de la industria       Presidente de la República, Ivan Duque Mar-
minera en Colombia, bajo los principios de       quez quien envió un mensaje de apoyo a la
Sostenibilidad que rigen el mundo moderno.       industria, reconociendo el rol fundamental
                                                 que ésta ha jugado en la sostenibilidad del
En este importante escenario reconocido a        país y más recientemente en el mensaje de
nivel nacional, participaron personalidades      unidad que ha enviado a través de la campa-
de talla internacional como Tom Butler, CEO      ña #LoQueNosUne.
del Executive International Council of Mining
and Metals - ICMM, Felix Lee, Presidente del     La versión 2019 de este congreso obtuvo
Prospectors and Developers Association of        además un record en asistencia, atrayendo a
Canada – PDAC, Eduardo Valente, Socio líder      más de 850 personas, un 24% más que el año
para la Industria de Energía y Minería en EY;    inmediatamente anterior.
así como los ministros de Justicia, Ambiente

       850
asistentes
                                                24%

                                                Más que en 2018
Convenios con la Academia

Para acercarse más a la Academia, ACM ha
firmado convenios de cooperación con las
Universidades: Externado de Colombia, Ja-
veriana, Nacional de Medellín, Nacional de
Bogotá y UPTC de Boyacá.
En el marco de estos convenios, se partici-
pó en el panel del Innovación del foro de la
Universidad Nacional de Medellín, se realizó
el Foro Minería en Paz en la Universidad
Javeriana el 4 de septiembre sobre “Concu-
rrencia y Coordinación” y sobre diferentes
maneras de participar en temas estratégi-
cos como minería.
En el mismo sentido, ACM participó en los
foros “Diálogo sobre la Relación de los dere-
chos humanos en el territorio”, “XV jornadas
internacionales en derecho minero-ener-
gético” y “Transformación energética
global y su incidencia en Colombia” y en el
“II congreso de la Asociación Iberoamerica-
na de Derecho de la Energía de la Universi-
dad Externado de Colombia”.

Convenios de cooperación
 con Universidades:
Equidad de género

Conscientes de la importancia del rol que juega la       visora en su empresa, co-fundadora del comité de
mujer dentro de la sociedad y en especial el valor       mujeres en la operación, el cual tiene como objetivo
agregado que ha aportado en materia de competiti-        buscar espacios de desarrollo y posicionamiento de la
vidad e innovación a la industria minera colombiana,     mujer dentro de la compañía.
ACM decidió liderar una estrategia que promueva un
entorno de equidad y diversidad dentro del sector.       Por su parte, Nasli Viviana Miranda Causil, gerente y
                                                         representante legal de Emijom S.A.S, fue la ganadora
La primera versión del Galardón Huellas se realizó en    en la categoría HuElla Embajadora Comunitaria, a
el marco del V Foro minero RELIANZ WIN, en el            quien le fue otorgado el galardón por su destacada
Centro de Convenciones Blue Gardens. La premia-          gestión y compromiso con la formalización minera en
ción se dio en las categorías de HuElla embajadora de    el Bajo Cauca Antioqueño.
empresas mineras y HuElla embajadora comunitaria,
iniciativa que surge de la alianza entre la Asociación   El jurado estuvo conformado ad honorem por María
Colombiana de Minería y RELIANZ, para exaltar la         Paulina del Castillo, Gestora de Camino a la Equidad
labor que han ejercido las mujeres del sector.           de Aequales; Sophie Davies, Embajadora de Australia
                                                         en Colombia y Jaime Concha, Vicepresidente de Mi-
Las ganadoras de esta primera versión fueron: Astrid     nería, Hidrocarburos y Energía en la Asociación Nacio-
Sofía Ruíz Nieves, gerente (E) de producción de Cerre-   nal de Empresarios de Colombia (ANDI).
jón, quien recibió el premio en la categoría HuElla
Embajadora de Empresas Mineras. Astrid es Ingenie-
ra de Minas y Metalurgia, fue la primera mujer super-

                                         Astrid Sofía Ruiz y Nasli Viviana Miranda,
                                         ganadoras Galardón Huellas 2019
c) Agenda de Sostenibilidad y Desarrollo Territorial

     A partir de 2019 se creó en la ACM la Dirección de
     Sostenibilidad y de Desarrollo Territorial, con el                  Resultados encuesta de sostenibilidad
     objetivo de trazar una línea base que permita                        y coyuntura económica 2019 – ACM
     desarrollar un planteamiento estratégico para el
     sector y en especial para las empresas asociadas,
     en conjunto con la Dirección Económica se reali-
     zó la primera encuesta de Sostenibilidad y Co-
     yuntura Económica dirigida a las empresas mi-                          Pacto Global                                         20%
     neras exploradoras y productoras, la cual obtuvo
     una tasa de respuesta del 68%.                                                 GRI                                        18%
     Esta primera encuesta ha sido una herramienta                                  EITI                         12%
     importante para conocer sobre las inversiones
     sociales, ambientales, de seguridad y salud en el             Principios voluntarios                        12%
     trabajo, así como las prácticas en cuanto a con-
     tratación de bienes y servicios, empleos genera-                             ICMM                           12%
     dos, estándares trabajados y su alineación con
     los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS),                   Principios rectores                   10%
     comparada con la de los municipios no mineros.
                                                             Consejo Minero Energético                6%
     Dentro de los resultados de la encuesta de sos-
     tenibilidad las empresas respondieron estar                                  PDAC                6%
     interesadas en conocer sobre: EITI, Pacto Global,
     GRI, CME (principios voluntarios y rectores) para                             Otro          4%
     lo cual se invitó a los representantes de estas ini-
     ciativas y estándares a los Comités de Sostenibili-
                                                                              ISO 26000     2%
     dad y así realizar su presentación a las empresas
     afiliadas para conocerlos y, dado el caso, tomar
     decisiones de adhesión.

     Algunos avances en esta materia son:
     Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas - EITI
     La Dirección de Sostenibilidad representa a la ACM y a las empresas afiliadas en el Comité Tripartito Nacional (Go-
     bierno, Empresas y Organización Social) del cual se han realizado 11 en el año, al igual que en espacios y talleres a
     través de los cuales se toman decisiones para llegar al territorio en 2020 y promover la utilidad de la información
     fiscal recogida. Así mismo, se realizó un espacio de “Café con el EITI”, con el ánimo de socializar con las empresas de
     qué se trata la iniciativa y promover la adhesión a ésta.
     Comité Minero Energético - CME
     El CME es una iniciativa multiactor independiente de diálogo y construcción colaborativa, en la que convergen
     diversos actores de la sociedad e instituciones, interesados en la protección, promoción y respeto de los DDHH en
     lo que guarda relación con la seguridad. En el mes de mayo de 2019 ACM solicitó su ingreso y fue aceptada como
     miembro; es así como participa en las sesiones transmitiendo a las empresas la información y protocolos para ges-
     tionar lo que tiene que ver con seguridad y Derechos Humanos.
     Pacto por la Transparencia de la Vicepresidencia de la República
     En el mes de agosto de 2019 ACM lideró y firmó, a través de la Dirección de Sostenibilidad el Pacto por la Transpa-
     rencia con la Vice Presidencia de la República, La Consejería de la Transparencia, ANDI, ACP y Ecopetrol, para conti-
     nuar con el compromiso del sector en el reporte de la información y de las buenas prácticas empresariales. El sector
     de la minería fue el primero en firmar este pacto y entre otros, se comprometió a participar trabajando con la herra-
     mienta Allianz for Integrity, aplicación que determina en una primera instancia, el estado del sector en cuanto a
     programas de cumplimiento, y en una segunda instancia, insta a continuar mejorando con la implementación de
     estos programas.
     Grupo de Derechos Humanos y Carbón
     ACM entró a participar formalmente en este grupo en el mes de octubre, junto con la Consejería de Derechos Hu-
     manos de la Presidencia de la República, el Ministerio de Minas y Energía, la Agencia Nacional de Minería, las em-
     presas Cerrejón, Drummond y Prodeco, la Fundación Ideas para la Paz-FIP y el Centro Regional de Empresas y Em-
     prendimientos Responsables - CREER, integra el grupo de Derechos Humanos y Carbón el cual tiene como propó-
     sito principal promover el intercambio de buenas prácticas en torno a los Derechos Humanos en las empresas. Este
     grupo es un ejemplo a nivel latinoamericano de buenas prácticas y es cada vez más reconocido por diferentes ac-
     tores estratégicos para el sector.
Creación del Grupo de Derechos Humanos y Oro
Teniendo en cuenta la buena experiencia del Grupo de Derechos Humanos y Carbón, a finales del año 2018 se creó
el grupo de Derechos Humanos y Oro, el cual también tiene como propósito compartir las mejores experiencias en
Derechos Humanos para las empresas de oro. A la fecha el grupo ha tenido 8 comités, del cual también hacen
parte la Consejería de Derechos Humanos de la Presidencia de la República, el Ministerio de Minas y Energía y la
Agencia Nacional de Minería.

Estrategia de Carbón                                         SENA
Este año, se decidió trabajar junto con el Ministerio de     Por otra parte, se ha estado trabajando con los dele-
Minas y Energía, la Agencia Nacional de Minería, la          gados de las empresas para participar en la convoca-
Cancillería, la Consejería de Derechos Humanos de la         toria del SENA del Programa de Formación Contínua
Presidencia de la República, Cerrejón, Drummond,             Especializada, la cual se publica anualmente y consis-
Prodeco y ACM, en una estrategia para la promoción           te en utilizar hasta la mitad de los parafiscales paga-
del carbón colombiano en Europa. Por lo anterior se          dos por las entidades el año inmediatamente anterior.
preparó y se envió una propuesta a las empresas para         Para este fin ACM realizó una encuesta con el fin de
evaluar la viabilidad de trabajar en una estrategia inte-    conocer qué empresas están interesadas y qué temas
gral con mensajes claves y hacer un seguimiento              serían de utilidad para sus empleados y comunida-
constante para estar actualizados y seguir posicionan-       des. ACM presentó la propuesta de cursos posibles y
do al sector carbón en estos países.                         está a la espera de la respuesta de las empresas para
                                                             la presentación a la convocatoria, la cual sale a princi-
Dentro de la estrategia también estaría contemplada          pios de febrero de 2020. En caso de ser aceptados por
una gira por diferentes países europeos previamente          el Sena en la convocatoria, los programas de capacita-
definidos con las empresas. Así mismo, en el mes de          ción se deben implementar a noviembre de 2020.
octubre se realizó una teleconferencia en la Cancillería
con la Vicecanciller Adriana Mejía, la Viceministra Ca-      Otros
rolina Rojas, el Presidente de la ACM Juan Camilo
Nariño, representantes de las empresas de Carbón y           La Embajada de Canadá propuso a la ACM, como
los embajadores de Alemania, Irlanda, La Haya y Bru-         representante país en Sasketchewan Canadá para
selas para hablar de la colaboración que se puede dar        asistir al Foro “Comunidades Indígenas, Educación
por parte de las embajadas de nuestro país y de la           para el Empleo y Relaciones con el Sector Extractivo
situación en torno al carbón percibida actualmente.          del Cican (Colleges and Institutes Canada)” del 4 al 6
Se acordó continuar con estos encuentros, los cuales         de noviembre, cuyo propósito fue dialogar con grupos
también están contemplados dentro de la estrategia           indígenas de Canadá y conocer la oferta académica
general.                                                     de varias instituciones educativas en Canadá para ca-
                                                             pacitarse, entre otros, en diferentes temas de minería.
En febrero de 2020 vendrá una comisión del           Antioquia, monitoreando los proyectos de orde-
Cican (Colleges and Institutes Canada), acompa-      nanza en la agenda legislativa, así como en el se-
ñada por el Ministerio de Educación para explorar    guimiento a la regulación minera expedida por la
posibilidades de mejorar los marcos de cualifica-    secretaría de Minas, convirtiendo a ACM en un
ción para el sector mineroenergético en Colom-       referente en las discusiones públicas de la región.
bia.
                                                     Como producto de este relacionamiento, ACM
Se creó una sección de sostenibilidad en la          hace parte de la Iniciativa Antioquia por la Mine-
página www.acmineria.com.co con información          ría Sostenible, grupo interinstitucional en el que
sobre: Derechos Humanos, Estándares y Buenas         convergen gremios y empresas del sector
Prácticas, Transparencia, Informes de Sostenibili-   minero, gremios de profesionales de la minería,
dad para que los afiliados puedan conocer las ac-    académicos y medios de comunicación; que se
tualizaciones en torno a estos temas que junto       propone construir amplios diálogos públicos
con diferentes propuestas, harán las actividades     sobre la minería y la sostenibilidad, a fin de pro-
del sector más sostenibles. Finalmente, ACM par-     mover la interacción del sector con autoridades y
ticipó en varias sesiones para la construcción de    ciudadanos en un marco de transparencia y
la: “Guía de Debida Diligencia de la OCDE para       legalidad.
empresas comercializadoras de minerales en Co-
lombia” y así tener un protocolo de implementa-      Fruto de esta iniciativa, el pasado 10 de diciembre
ción para las empresas y mejorar la cadena.          se llevó a cabo el Encuentro de Buenos Vecinos
                                                     del Sector Minero, en el cual participaron 22 alcal-
Fortalecimiento regional Antioquia                   des electos de las zonas de influencia minera del
                                                     departamento de Antioquia. El encuentro fue
Teniendo en cuenta que el departamento de An-        una oportunidad para intercambiar informa-
tioquia cuenta con una delegación especial de la     ción y experiencias sobre la actividad minera,
autoridad minera, ACM cuenta con una Direc-          así como para capacitar a los nuevos mandata-
ción encargada de mantener contacto perma-           rios sobre los planes de desarrollo municipales,
nente con las autoridades mineras, ambienta-         el sistema de regalías y la inversión municipal,
les y los gobiernos locales del departamento. En     entre otros.
este escenario se participa de manera activa en
las sesiones de la Asamblea Departamental de
02.
 Regulación y
 competitividad
02. Regulación y competitividad
a) Asuntos Económicos
     La agenda económica de la ACM durante 2019 se              caciones tributarias y el impacto de las diferentes
     enfocó en el fomento de la competitividad minera           medidas desarrolladas durante el año sobre el go-
     a partir de la búsqueda de una adecuada regula-            vernment take de las compañías.
     ción de las normas tributarias de incidencia en el         Adicionalmente durante el 2019 se cerró el estudio
     sector, como el incentivo para la inversión minera –       contratado con Mckinsey sobre el análisis de mo-
     CERT, la reglamentación de obras por impuestos, la         delos de anticipo de regalías y participación de go-
     modificación del sistema general de regalías y una         biernos locales en las utilidades del sector minero
     nueva reforma tributaria llamada ley de crecimien-         en una selección de países el cual sirvió de insumo
     to que buscó reemplazar la ley de financiamiento           para la construcción de la propuesta para la modi-
     declarada inexequible, entre otros; así como por la        ficación del sistema general de regalías que se de-
     construcción de una agenda minera con el Gobier-           sarrolló y debatió durante todo el año.
     no que permita un desarrollo sostenible de la acti-
     vidad en el mediano plazo a partir de iniciativas          Vale la pena destacar que este año entró en opera-
     como la política de carbón o el fomento de la explo-       ción la nueva página web de la Asociación en la
     ración, entre otros.                                       cual se estableció un espacio para la publicación de
                                                                indicadores y boletines que le hacen seguimiento
     Para la construcción y discusión de las distintas          a la actividad minera y que es una de las herra-
     propuestas realizadas desde la Asociación se reali-        mientas a partir de la cual la Asociación se ha posi-
     zaron 8 comités económicos y tributarios durante           cionado como el principal vocero de la minería en
     el año los cuales además sirvieron de escenario            el país.
     para el análisis de la coyuntura económica nacional
     e internacional, las tendencias de los precios de los      A continuación detallamos algunos aspectos en los
     commodities, las perspectivas frente a las modifi-         que vale la pena hacer énfasis.

     CERT

     En 2019 se reglamentó la segunda versión del incentivo para la inversión minera - CERT - en el que la ACM logró
     establecer los lineamientos para entregar el incentivo. De esta forma se otorgó para minería un cupo de 170 mil
     millones de pesos para inversiones adicionales de hasta 854 mil millones de pesos en los distintos minerales y
     para las diferentes fases del ciclo minero.
     Se presentaron solicitudes de inversión por cerca de la mitad del cupo establecido, 439 mil millones de pesos,
     en los que las empresas afiliadas a la asociación participaron con el 91% de las solicitudes. Si bien el 94% de las
     propuestas de inversión adicional se concentraron en proyectos de oro y carbón térmico, también se presenta-
     ron propuestas de cobre, hierro y carbón metalúrgico mientras que el cupo se distribuyó en 46% para empre-
     sas en construcción y montaje, 43% en explotación y 11% en exploración.
     Se espera que el incentivo otorgue un beneficio de 66 mil millones de pesos para las empresas Afiliadas a ACM.

 SOLICITUD DE INVERSIÓN ADICIONAL: $439.041 M                     DISTRIBUCIÓN POR MINERALES

        11%                                                               Oro                                     52%
                                                                          Carbón térmico                          42%
                                                                          Carbón metalúrgico                       3%
                                                                          Plata, hierro                            2%
                                                                          Cobre                                     1%

                                                                  DISTRIBUCIÓN POR ETAPAS

                                                                          Construcción y montaje                  46%
                                            89%
                                                                          Explotación                             43%
                                                                          Exploración                              11%
                   ACM          OTROS
Obras por Impuestos

        Desde el desarrollo de la norma de obras por impuestos en 2016, el sector minero ha sido un actor fundamental
        en el desarrollo de la figura para la realización de obras en el territorio. Las distintas modificaciones normativas
        han traído grandes retos para la implementación en el sector que han requerido de la expedición de un Decre-
        to Ley en 2017 hasta la aclaración de sus restricciones en la Ley de presupuesto de este año.
        Liderado por la ACM y otros actores de la industria extractiva, se han planteado modificaciones a la regulación
        de la figura, incluidas en la Ley de crecimiento que entrará en vigencia el próximo año, y a partir de las cuales se
        proyecta como un mecanismo más atractivo y eficiente para continuar con este instrumento que se ha mos-
        trado eficiente para incrementar la licencia social en el territorio.
        En sus dos años de vigencia (2018 - 2019), se han invertido más de 460 mil millones donde el sector minero ha
        contribuido con cerca del 10% de la inversión, 41 mil millones de pesos, para educación, saneamiento básico y
        vías principalmente.

      Obras por impuestos
                                                                                     9%
                                                                                                                          21%

   $41.000                                                                                   21%

                     millones                                          70%                              61%                    18%

                                                                                  2018                           2019
Educación         Saneamiento                 Vías
                     básico

                                                                           VÍAS       EDUCACIÓN          SANEAMIENTO BÁSICO
                                      Vigencia 2018 - 2019

        Modificación al Sistema General de Regalías

        Desde la modificación del Sistema General de Rega-            ción de un fondo para el incentivo a la exploración
        lías (SGR) en 2012, y después de ver los efectos sociales     minera; iii) simplificación de los trámites para la ejecu-
        de la reducción presupuestal en los territorios mineros,      ción de los recursos; y iv) anticipo que será reglamen-
        ACM venía buscando un cambio en el Sistema Gene-              tado por Ley bajo el principio de ser un mecanismo vo-
        ral de Regalías en el que los municipios productores se       luntario para que no afecte la competitividad del
        les asignaran una mayor participación de los recursos         sector.
        que generan por regalías. En esta discusión que se de-
        sarrolló durante todo el 2019 además se planteó un            Adicionalmente se introdujo el concepto planteado
        concepto novedoso relacionado con el anticipo de              por ACM sobre la posibilidad de realizar obras por
        regalías.                                                     regalías, instrumento pensado para cubrir la restric-
                                                                      ción territorial que se había generado en obras por im-
        ACM se adelantó a la discusión sobre regalías y para          puestos, aplicable únicamente en municipios
        ello realizó un estudio con la firma Mckinsey para iden-      ZOMAC.
        tificar las mejores prácticas en la ejecución de regalías
        en el mundo y analizar las experiencias sobre anticipo        Con los cambios realizados en el SGR, los recursos que
        de regalías que se pudiesen implementar en Colom-             los municipios mineros recibirán pasarán de 11% a 25%,
        bia.                                                          lo que representa cerca de 350 mil millones de pesos
                                                                      adicionales al año en recursos para los municipios
        Es así como varios de los elementos identificados por         donde se desarrolla la actividad minera y seguimos
        la Asociación sobre el uso eficiente de regalías fueron       trabajando para que el sistema de ejecución de los
        incluidos en el acto legislativo aprobado por el Con-         mismos, que se reglamentará por Ley, sea más efi-
        greso, a saber: i) mayor participación de los mu-             ciente fortaleciendo algunos elementos identificados
        nicipios donde se desarrolla la actividad; ii) crea-          en el estudio realizado con Mckinsey.
Rendimientos financieros

                                                                                                                                                             Incentivo producción
                                                                                                                                                                                       Asignación para la paz
                                                                                                                                                            municipios productores
                                                                                                                                                                     30%                      70%

                                                      Conservación de áreas                                    Administración SGR,
                            Asignaciones directas    ambientales estratégicas y           Fondo                                           Operatividad del Sistema
                                                                                                             geología y otros (incluye                                  Fondo de ahorro y
                                y territoriales           lucha contra la          Ciencia y tecnología                                      de seguimiento                                        Cormagdalena          Asignación para la paz
                                                                                                             incentivo exploración y                                      estabilización
                                56% » 74%                  deforestación             10% = 10%                    explotación)
                                                                                                                                           Evaluación y Control
                                                                                                                                                                      Remanente 4,5%                   0,5%                        7%
                                                                  1%                                               2% » 4%                     1% = 1%

                                                                                      Investigación en                                     Contraloría General
 Asignaciones directas               Asignaciones territoriales                   proyectos ambientales y                                     de la Nación
    11,2% » 25%                           45% » 49%                                 desarrollo sostenible
                                                                                                                                                 0,5%
                                                                                           2%

 Asignaciones directas    Inversión Regional de           Municipios
 de departamentos y       entidades territoriales         más pobres
      municipios         priorizados más pobres               15%
        20%                       34%
                                                                                                                                                          Mayor recaudo
                                                     Proyectos ambientales y
 Asignaciones directas                                 desarrollo sostenible
     de municipios                                                2%
         5%
Podrán ser anticipados                                                                                                                                         Conservación
                                                                                                    Asignaciones directas                                  de áreas ambientales       Emprendimiento y          Ahorro entidades
                                                                                                                               Municipios más pobres        estratégicas y lucha
                                                                                                        y territoriales                                                              generación de empleo         territoriales
                                                                                                            20%                          10%              contra la deforestación
                                                                                                                                                                                             5%                     45%
                                                                                                                                                                     20%

                     Devolución de IVA al oro
                                                                                                                                   la DIAN para argumentar una posición en contra de
                     Otro tema de gran interés para la ACM en la regla-                                                            esta tendencia y en buscar establecer una excepción
                     mentación tributaria fue la devolución de IVA al oro en                                                       en los lineamientos OCDE para la minería en dichos
                     el que al final del año se presentaron dificultades para                                                      lineamientos.
                     obtener el certificado de la autoridad minera que per-
                     mitiera realizar la solicitud de devolución en los tiem-                                                      Política carbón
                     pos establecidos por la Ley. Para ello se trabajó en una
                     propuesta para la DIAN, en conjunto con la ANM, que                                                           ACM lideró la propuesta de trabajar en una política
                     permitiera recuperar el IVA de manera eficiente sin                                                           para el carbón que reconozca los cambios en la de-
                     afectar el espíritu de la norma de controlar la explota-                                                      manda de los mercados externos y la nueva realidad
                     ción ilícita del mineral. Actualmente se está trabajan-                                                       de precios del mineral para hacer su explotación efi-
                     do con la DIAN y la ANM sobre distintos escenarios                                                            ciente y competitiva en el mediano plazo. A partir de
                     que permitan agilizar el trámite de devolución sin                                                            los distintos argumentos establecidos por la Asocia-
                     afectar la caja de las empresas y su competitividad.                                                          ción, y la propuesta de distintas medidas que permi-
                                                                                                                                   tan generar un alivio en el corto plazo en la operación,
                     Impuesto al carbono                                                                                           se estableció una mesa de trabajo con la ANM y el Mi-
                                                                                                                                   nisterio de Minas en el que se pretende identificar los
                     Durante el año se presentaron cinco iniciativas para                                                          distintos elementos del diagnóstico y los lineamientos
                     grabar al carbón con el impuesto al carbono a una                                                             de política que permitan una explotación competitiva
                     tarifa superior a 40 mil pesos por tonelada tanto en el                                                       del mineral.
                     Plan de Desarrollo como en distintos proyectos de ley
                     en los que la ACM contribuyó de manera decidida                                                               Pacto de productividad
                     para evitar dicha imposición, argumentando el impor-                                                          La Asociación estuvo liderando la firma del pacto por
                     tante impacto que este impuesto pudiese traer sobre                                                           el crecimiento económico del sector con la Vicepresi-
                     la producción, el empleo y los costos de energía en el                                                        dencia de la República a partir del cual se identificaron
                     país. Al final del año no prospero ninguna de las inicia-                                                     los distintos cuellos de botella que impiden el desarro-
                     tivas planteadas.                                                                                             llo sectorial y se plantearon soluciones, con compromi-
                                                                                                                                   sos de ambas partes, para liderar un crecimiento sec-
                     Regulación impuestos digitales                                                                                torial.

                     En el marco de los lineamientos que la OCDE prevé es-                                                         Para el sector minero se identificaron 10 cuellos de bo-
                     tablecer para el gravamen de los impuestos digitales,                                                         tella relacionados con: la visibilización del sector, la efi-
                     en donde se pretende que la contribución se realice                                                           ciencia en los trámites, el ordenamiento territorial, el
                     en el lugar de compra y no así en el origen, la ACM de                                                        activismo judicial, la confianza con el sector financiero,
                     la mano del International Council on Mining and                                                               la dinámica mundial del carbón, la explotación ilícita
                     Metals (ICMM) identificó un potencial riesgo en que                                                           de minerales, el fomento a la exploración, entre otros,
                     dichas directrices se trasladaran a la transacción de                                                         con los que se busca impulsar la minería a partir del
                     commodities mineros erosionando la licencia social y                                                          liderazgo de la Vicepresidenta de la Republica y avan-
                     el incentivo para la inversión y el desarrollo de proyec-                                                     zar en las distintas trabas que hemos identificado
                     tos en el país. En este sentido la Asociación trabajó con                                                     para desarrollar su crecimiento.
Reforma tributaria
           En 2019 se aprobó la Ley de Crecimiento cuyo objetivo principal era el de darle continuidad a lo establecido en
           la Ley de Financiamiento (2018) declarada inexequible durante este año. El objetivo principal de la ACM era el de
           mantener las condiciones establecidas en la Ley de Financiamiento y evitar las iniciativas que pudiesen afectar
           al sector, objetivo que se logró en su generalidad. No obstante quedan unos puntos de atención para la indus-
           tria en los que debe seguir trabajando en 2020.

La Ley de Crecimiento mantiene el                                         Temas de interés y particular
espíritu de la Ley de Financiamiento en
cuanto a la promoción de la inversión y
                                                                           seguimiento para el sector:
otras normas asociadas a la formalización
y el impulso sectorial (economía naranja).
Una mejora significativa para el sector
                                                                    ▶ Las comisiones de impuestos territoriales y de
minero es el cambio en la
                                                                      beneficios tributarios
reglamentación de obras por impuestos
donde se abre la posibilidad para realizar                          ▶ Estudio que desarrolle el Gobierno sobre cambiar
inversiones a empresas en etapa de                                    el IVA por el impuesto nacional al consumo por
exploración y se mantienen la posibilidad                             las implicaciones que esto pueda tener en los
de financiar las obras congelando el 50%
                                                                      costos de exportación
del impuesto de renta.
En cuanto a lo negativo que encontramos                             ▶ Reglamentación de la implementación de factu-
en la reforma está el incremento al                                   ración electrónica; y iv) la reglamentación para la
impuesto a los dividendos para                                        importación de cemento que mitigue cualquier
sociedades extranjeras.                                               riesgo sobre contrabando del material.

        Particularidades de relevancia para el sector:
        a. Atracción de la inversión: La Ley mantiene los                ley de financiamiento, corrigiendo la restricción esta-
        incentivos para la atracción de la inversión imple-              blecida para la minería, y adicionalmente se estable-
        mentados en la ley de financiamiento relacionados                ce la posibilidad de realizar obras por impuestos bajo
        con: i) la reducción de la tarifa de renta corporativa           la modalidad anterior, la establecida en la Ley 1819 de
        (artículo 86); ii) el descuento de IVA a la importación          2016 (artículos 75 y 76).
        de bienes de capital (artículo 89); iii) la deducción de
                                                                         d. Dividendos a sociedades extranjeras: Se incre-
        impuestos, tasas y contribuciones, que tengan rela-
                                                                         menta la tarifa de impuesto a los dividendos recibi-
        ción de causalidad con la operación, así como el des-
                                                                         dos por sociedades extranjeras, establecimientos
        cuento del 50% del ICA y se mantiene la deducibili-
                                                                         permanentes de sociedad extranjera y personas na-
        dad de pagos a gremios (artículo 81); iv) se acelera la
                                                                         turales no residentes, del 7,5% (establecido en la Ley
        eliminación progresiva de la renta presuntiva a 0,5%
                                                                         de Financiamiento) a 10% (artículo 48). La tarifa para
        en 2020 y 0% en 2021 (artículo 84); y v) se mantiene la
                                                                         distribución de dividendos en sociedades nacionales
        derogatoria del artículo 116 del Estatuto Tributario
                                                                         se mantiene en 7,5%.
        que facilita la discusión sobre la deducibilidad de
        regalías.                                                        e. Cambios en procedimiento: Se amplía el plazo
                                                                         para corregir las declaraciones tributarias de 2 a 3
        b. Comisiones de expertos: Se mantiene la comi-
                                                                         años (artículo 101) mientras que se reducen los térmi-
        sión de estudio del sistema tributario territorial (artí-
                                                                         nos de firmeza de 6 a 5 años.
        culo 116) y se crea una nueva comisión de expertos
        para estudiar los beneficios tributarios vigentes y va-          f. Facturación electrónica: La Ley establece la pro-
        lidar su pertinencia de cara al fomento de la econo-             cedencia de impuestos descontables y deducibili-
        mía, empleo, emprendimiento y formalización (artí-               dad de costos y gastos a partir de la implementación
        culo 128). Adicionalmente se crea un informe de es-              de por lo menos el 70% de facturación electrónica en
        tudio sobre el efecto de sustituir el IVA por el impues-         2020 (artículo 16).
        to nacional al consumo realizado por el Gobierno (ar-
        tículo 132                                                       g. Importación de cemento: Se autoriza la importa-
                                                                         ción de cemento en algunas regiones apartadas del
        c. Obras por impuestos: En cuanto a obras por im-                país del Amazonas y el Guainía, únicamente para el
        puestos se mantiene la regulación propuesta en la                consumo interno (artículo 157).
b) Asuntos Legislativos

        En consideración a que las legislaturas del Congreso no coinciden con el año calendario, a continuación presen-
        tamos el balance al cierre de la Legislatura 2018 – 2019, y el estado actual de la agenda legislativa Legislatura 2019
        – 2020. Donde se destacan los proyectos que requirieron monitoreo y seguimiento por considerarse de interés
        para el sector.

        Legislatura 2018 – 2019
        En este periodo se aprobaron leyes tan importantes como el Plan Nacional de Desarrollo, el Presupuesto bienal
        de Regalías, la Ley de financiamiento (Declarada inexequible) y el Presupuesto General de la Nación.

PROYECTOS DE LEY RADICADOS: 636
                                                                               Proyectos priorizados ACM 130
       Leyes aprobadas 20
       • Presupuesto general de la Nación                                                                    2
                                                                                                       2
       • Presupuesto bienal de regalías
       • Ley de financiamiento                                                                 6
       • Plan Nacional de Desarrollo
       • Justicia Especial para la Paz

       No Aprobados                                                                                                     32
       • Justicia
       • Reforma política
       • Objeciones JEP
       • Anticorrupción - Declaración de renta                             Alto impacto                          Acumulado
                                                                           Archivados                            Retirados por el autor

        Legislatura 2019 – 2020
        En lo corrido de este periodo, se han priorizado más de cien iniciativas por tener algún tipo de impacto en nuestra
        industria, especial gestión merecieron la segunda vuelta del Acto Legislativo de regalías pendiente de promulga-
        ción y el trámite y aprobación de la Ley de Crecimiento, derivada de la declaratoria de inexequibilidad de la Ley de
        Financiamiento. En el año 2019 se expidieron alrededor de 70 normas entre leyes y actos legislativos.

  105 PROYECTOS DE LEY CON IMPACTO
                                                                         TEXTO ORIGINAL                             PONENCIA PRIMER DEBATE

                 11                                                      ▶ Revisión beneficios tributarios
                                                                         ▶ Guías minero - ambientales
                                                                                                                    ▶ Coordinación y concurrencia
                                                                                                                    ▶ Pensiones alto riesgo

                                  29
                                                                         ▶ Reducción jornada laboral                ▶ Jornada laboral padres cabeza hogar

        6
                                                                         ▶ Participación contrato minero
                                                                         ▶ Juntas invalidez
                                               Ambientales               ▶ Impuesto carbono
                                                                         ▶ Consejos ambientales
                                               Económicos
   10                                          Laborales
                                               Mineros                   PONENCIA SEGUNDO DEBATE                      APROBADO PRIMER DEBATE

   3                                           Otros                     ▶ Licencia exploración
                                                                         ▶ Humedales RAMSAR
                                                                                                                     ▶ Pasivos ambientales
                                                                                                                     ▶ Licencias ambientales
                                               País                      ▶ Mínimo vital agua                         ▶ Reforma CARS
                                                                         ▶ Servicios públicos / Inversión social*
                                               Tierras
                                    17
            29
c) Asuntos Ambientales

        En el año 2019, la Asociación construyó y suscribió,            sas, se avanzó en la construcción del borrador de
        por primera vez, agendas de trabajo sectorial con               una Guía de manejo ambiental para llantas mi-
        el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible               neras en desuso, la cual se encuentra en proceso
        y con la Agencia Nacional de Licencias Ambienta-                de revisión por parte del Ministerio y que de
        les – ANLA, las cuales se protocolizaron en los                 acuerdo a la planeación MADS esperamos se
        meses de septiembre y julio respectivamente y                   adopte en el primer semestre del 2020.
        estarán vigentes hasta el cierre de gobierno. El
        propósito común es el trabajo conjunto para me-                 Calidad de aire: ACM participó en la presenta-
        jorar el desempeño ambiental del sector, fortale-               ción de lineamientos para gestión de calidad de
        cer, mediante la gestión de conocimiento y la pla-              aire 2019 – 2022 y en el taller de actualización y
        neación, la articulación del sector minero con el               modificación del protocolo para monitoreo y se-
        sector ambiental y alcanzar objetivos determina-                guimiento de la calidad de aire, en donde se iden-
        dos. Dichas agendas se materializan a través de                 tificaron algunos temas de preocupación que se
        planes de trabajo validados por las dos partes.                 priorizaron para trabajar de manera específica
                                                                        con la asociación.
        Así las cosas, a través del Viceministerio de am-
        biente se priorizaron varias líneas de trabajo a                Zonas compatibles sabana de Bogotá: se
        saber:                                                          revisó el avance regulatorio necesario para el
                                                                        cumplimiento de la zonificación y el uso de las
        Levantamiento de veda: en el que se logró la                    opciones incluidas en la resolución y sustracción
        revisión y actualización de especies y cuyo trámi-              de áreas de reserva forestal. Se insistió en la nece-
        te en cabeza de la Dirección de Bosques fue ex-                 sidad de trasladar la competencia del trámite a
        cluido a través del decreto 2116 de 2019.                       las autoridades encargadas del licenciamiento y
                                                                        del establecimiento de un procedimiento que
        Disposición llantas mineras: se identificó con el               disminuya la subjetividad y de tranquilidad técni-
        equipo de la Dirección de Asuntos Ambientales                   ca a la autoridad y al solicitante.
        Sectoriales y Urbanos – DAASU los puntos vulne-
        rables y con un equipo de expertos de las empre-

Agenda suscrita con ANLA
                                                  PRINCIPALES TEMAS
                                                                                          4        Comités
                                                                                                                      6         Talleres

 • Metodología general para elaboración       • Proyecto de estandarización de requi-           • Jerarquización, estandarización y zonifi-
  y presentación de Estudios Ambienta-         sitos y procedimientos asociados con              cación de impactos.
  les e instrumentos para licenciamien-        permisos de uso y/o aprovechamiento
  to ambiental.                                de Recursos Naturales                            • Gestión de riesgo en el marco del licen-
                                                                                                 ciamiento ambiental.
 • Diligenciamiento del modelo de datos       • Instrumento de regionalización: análi-
  – GDB                                        sis regional y redes de monitoreo.               • Aplicativo cambios menores.

 • Estrategia ANLA Compensaciones e           • Metodología para evaluación, valora-            • Socialización criterios de evaluación de
  Inversión forzosa 1% y acogimiento a la      ción económica y análisis costo – be-             cambios menores no listados.
  norma del PND, portafolios.                  neficio de impactos ambientales, eco-            • Instrumento ambiental en exploración.
                                               nómicos y sociales en proyectos de
 • Seguimiento documental espacial             inversión.
 • Sello minero ambiental

Jornada de Socialización técnica
Procesos de la industria minera
Asistentes por medio: 41

                                                               Social          Jurídico              Biótico            Abiótico
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