De la provincia de Arequipa 2017-2028
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de la provincia de Arequipa
2017-2028
Un plan para generar progreso
en nuestra ciudad
Publicación:
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de la provincia de Arequipa Con mucho agrado quiero darles a conocer que hemos actualizado el «Plan Integral de Ges-
tión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de la provincia de Arequipa», para el periodo
Identidad visual y Revisión de Contenidos: Fábrica de Ideas 2017-2028.
Equipo Técnico de Revisión Este es un instrumento de planificación y gestión que se ha elaborado de manera consensua-
Municipalidad Provincial de Arequipa da y participativa, donde se ha involucrado a las municipalidades distritales y diversos actores
Ing. Jorge Luis Núñez Zevallos que participan en el manejo de residuos. Se han elaborado los diagnósticos del manejo
Gerente de Servicios al Ciudadano de residuos sólidos y del ámbito socioeconómico de las recicladoras y recicladores, y del per-
sonal operativo de limpieza pública a nivel provincial. El objetivo ha sido determinar la proble-
Ing. Patricia Bedoya Juárez mática en el manejo de residuos sólidos y establecer objetivos, metas y acciones comunes —a
Sub Gerente de Gestión Ambiental corto, mediano y largo plazo— para todos los distritos, respetando su autonomía y las compe-
tencias de la Municipalidad Provincial.
Ing. Roberto Carlos Loayza Dueñas
Especialista en Gestión – Proyecto PEI Con este documento buscamos optimizar y alcanzar la cobertura universal de los servicios de
barrido, recolección y disposición final. También tratar y recuperar adecuadamente los residuos
Lic. Maria Celia Sahuanay Calsin sólidos en el área urbana y rural, donde actualmente se carece de los servicios de limpieza.
Especialista en Género - Proyecto PEI Asimismo, buscamos lograr la sostenibilidad financiera de los servicios, fortalecer la gestión
y capacidades de los gestores, personal operativo y las recicladoras y recicladores, así como
Lic. Maria del Pilar Cotrina Segura incrementar la eficiencia en el reaprovechamiento de residuos inorgánicos y orgánicos, involu-
Especialista en Administración y Logística - Proyecto PEI crando a los diferentes actores de la cadena de gestión de residuos sólidos: los generadores,
las empresas, las instituciones, empresas de prestación de servicios y de comercialización
Miembros de la Comisión Ambiental Municipal CAM - Arequipa de residuos, entre otros.
Municipalidades Distritales
Gerencias del Gobierno Regional Para nosotros es importante resaltar que por primera vez se han incorporado aspectos socia-
Otras instituciones públicas les y de generación de empleos verdes, haciendo de éste el primer plan a nivel nacional que
Universidades no solo busca mejorar los aspectos técnicos y operativos, sino también las condiciones de tra-
ADEPIA bajo de las recicladoras y recicladores y de las trabajadoras y trabajadores de limpieza pública.
CONREDE
ONG’s Por todo lo expuesto, para mí es un honor poner a disposición el documento PIGARS 2017-
Organizaciones Sociales 2028, para ser utilizado por las Municipalidades Distritales en la formulación y alineamiento
de sus Planes Distritales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PDGARS). De esta
manera, buscamos que se alcancen las metas establecidas y que se comprometan, finalmente,
Hecho en el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.º 2017-17168 con el monitoreo y evaluación de este valioso plan, generando desarrollo y progreso para toda
nuestra ciudad.
Dr. Alfredo Zegarra Tejada
Alcalde de Arequipa
L
a Municipalidad Provincial de al hecho de determinar las desigualdades, pública y recicladores/as, observación
Arequipa (MPA) ha iniciado la brechas, equidad y acceso de oportunida- directa, registro fotográfico durante las
Actualización del Plan Integral des en el servicio de gestión de residuos visitas a los 29 distritos, talleres inter-
de Gestión Ambiental de Resi- ofertado por cada municipio. distritales y grupos focales.
duos Sólidos (PIGARS) para el Asimismo, es importante destacar que
periodo 2017-2028 en toda su jurisdicción. 3. El «Plan Integral de Gestión Ambien- por primera vez en el país se incorporan
tal de Residuos Sólidos», que constituye variables de género y pobreza en un ins-
En ese sentido, el presente documento el instrumento de planificación y gestión trumento de gestión de residuos, constitu-
ha tenido tres componentes diferencia- que busca establecer lineamientos y accio- yendo un aporte para su consideración en
Resumen
dos y estrechamente vinculados: nes comunes para trascender las divisiones documentos similares.
político-administrativas y geográficas-dis-
1. El «Diagnóstico del Servicio de tritales, y reconocer la autonomía de los
Limpieza Pública», referido a reflejar gobiernos locales y sus competencias. 1. Diagnóstico del
las condiciones actuales de prestación Servicio de Limpieza
Ejecutivo
del servicio en los 29 distritos que inte- La metodología aplicada consistió en Pública
gran la provincia de Arequipa. el análisis de distintos instrumentos
y técnicas: entrevistas informales y Los resultados obtenidos se observan
2. El «Diagnóstico de género y pobre- semiestructuradas a informantes clave, en el siguiente cuadro:
za de los/as trabajadores/as de lim- fichas de levantamiento de información
pieza pública y recicladores», vinculado dirigidas a trabajadores/as de limpieza
Procesos evaluados Ámbito urbano Ámbito rural Total
Distritos que lo 17 distritos: Alto Selva
conforman Alegre, Arequipa, Cayma, 12 distritos: Chiguata,
Cerro Colorado, Chara- La Joya, Mollebaya, Pocsi,
cato, Jacobo Hunter, José Polobaya, Santa Isabel
Luis Bustamante y Rivero, de Siguas, San Juan de
29
Mariano Melgar, Miraflores, Siguas, San Juan de
Paucarpata, Sabandía, Sa- Tarucani, Santa Rita de
chaca, Socabaya, Tiabaya, Siguas, Quequeña, Vítor,
Uchumayo, Yanahuara Yarabamba.
y Yura.
Población 986 921 habitantes 56 570 habitantes 1 043 491 habitantes
Generación Per Cápita
Domiciliaria (GPC) 0.49 kg/hab. /día 0.37 kg/ hab. /día -
domiciliaria
Generación Per Cápita
Domiciliaria (GPC) 0.71 kg/hab. /día 0.53 kg/hab. /día -
municipal
Generación
482.78 t/día 21.02 t/día 503.08 t/día
Domiciliaria
Tabla 01 continúa en la página siguiente k
3
Resumen Ejecutivo
Se brinda en (1) botaderos
Generación a cielo abierto (dos activos)
709.46 t/día 26.63 t/día 736.09 t/día
Municipal y (2) en la infraestructura de Se brinda en (1) botaderos a
propiedad de la MPA conce- cielo abierto (nueve activos)
Disposición final sionada, ubicada a 18 km de y (2) en la infraestructura -
Puntos críticos 254 30 284 la Plaza de Armas de Arequi- de propiedad de la MPA (3
pa en el distrito de Yura, que distritos).
no cuenta con la categoría de
Botaderos a cielo abierto 10 11 21 relleno sanitario.
100% (excepto La Joya
Almacenamiento Morosidad 0.62 -
Se realiza en bolsas plásticas, mayoritariamente. y Yarabamba).
domiciliario
Asciende a treinta millones de soles. Por otro lado, el presupuesto inicial de apertura es casi
Existen dispositivos (pa- el doble del modificado; por lo tanto, no se realiza una correcta planificación. El servicio de
Almacenamiento peleras) en la periferia de Costo del servicio gestión de residuos sólidos es financiado en primer lugar por el Canon [1], en segundo lugar,
Vías públicas y plazas -
público algunas plazas distritales, por el Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN [2]) y solo el 26.06% por recursos
únicamente. directamente recaudados. Así, el servicio de limpieza pública no es autosostenible.
Se brinda únicamente por administración directa. No ha sido implementada en ninguno de los 29 distritos. Por lo tanto, resulta aún complejo
Recolección Fiscalización
realizar mejoras sostenibles para hacer más eficiente la prestación del servicio.
y transporte Bajo la modalidad
Bajo la modalidad manual. -
mecanizada y manual.
Se realiza mediante Gerencias de Servicios al Ciudadano y Subgerencias de Gestión Ambi-
Administración del servicio ental y de Limpieza Pública; en dichas instancias se adolece de falta de perfiles profesionales
Desde el 2011 ha registrado un incremento a través del Programa de Incentivos a la Mejo- de limpieza pública para los puestos asignado a los funcionarios municipales, asimismo se evidencia alta rotación
Reaprovechamiento ra de la Gestión Municipal (PI) del MINAM y el MEF. de personal dificultando la continuidad de acciones y actividades a mediano y largo plazo.
de residuos
inorgánicos
comercializables Participa el distrito Es escasa por ausencia de datos y discontinuidad de los mismos. Asimismo, los Planes
Participan 17 distritos. - Consistencia
de La Joya. Distritales de Manejo de Residuos Sólidos no se encuentran alineados con el PIGARS u otro
de información documento vinculado a la temática.
Reaprovechamiento
Existen pocas iniciativas permanentes para la generación de compost, humus y otros
de residuos
subproductos.
Orgánicos
Se brinda únicamente para
el Cercado de Arequipa en
la Planta de Transferencia
ubicada en el distrito de
Cerro Colorado, que recibe
Trasferencia diariamente sesenta t/día. - -
La planta no cuenta con una
Opinión Técnica Favorable
de la Dirección General de
Salud Ambiental (DIGESA)
para operar.
Tabla 01 continúa en la página siguiente k
4 5
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) Resumen Ejecutivo2. Diagnóstico de integran las y los recicladores, en el nivel actividad: MINAM, DIGESA, MEF y las Un 66.43% no logra concluir su educación básica regular. En educación superior hay
género y pobreza de inmediato superior se encuentran las y generadoras y generadores, actores que más hombres (39%) que
los/las trabajadores/ los acopiadores, continúan en sentido coexisten entreel desarrollo informal – mujeres (34.8%); en secund-
as de limpieza vertical los intermediarios mayoristas con mayoritariamente– y el formal. La brecha de acceso a educación es negativa para las mu- aria hay más mujeres (37.5%)
Nivel educativo alcanzado
pública y recicladores registro de Empresa Comercializadora de jeres, siendo mayor en las recicladoras formales e informales que hombres (36.6%); y sin
Residuos Sólidos, y en el ápice se ubican El diagnóstico ha evaluado a los trabaja- de botadero (ambas con 70.59%). nivel educativo tenemos 6.3%
En la provincia de Arequipa, la pirámide las industrias y empresas exportadoras, dores y trabajadoras de limpieza pública de mujeres frente
a un 2.4% de hombres.
del reciclaje está conformada de la si- las municipalidades y las instancias nor- y a recicladores y recicladores, ofrecien-
guiente manera: su base cuadrangular la mativas que regulan el desarrollo de la do los siguientes resultados: Índice de hacinamiento Sin
Hacinados -
en calle hacinamiento
Existe pobreza en mayor porcentaje por no satisfacer las
necesidades de habitaciones para dormir (NBI3) y abas-
tecimiento de agua (NBI4), siendo en las/los recicladores
Necesidades Básicas
Recicladores/as formales de 51.52% y 20.2%, respectivamente; en las/los
Proceso Trabajadores/as Insatisfechas (NBI) recicladores informales de calle de 59.21% y 10.2%, respec-
Evaluados Formales Informales de limpieza pública tivamente; y en las/los recicladores informales de botadero de
59.21% y 10.2%, respectivamente.
Está conformado por los
Está conformado por hombres y mujeres de calles formales,
siguientes puestos de trabajo: Por necesidad económi-
Características informales de calle Por necesidad económica, siendo en las mujeres el 66% y en
barrido (57.5%), recolección Motivo para iniciarse ca, siendo en los hombres
e informales de botadero. hombres el 57.5%; seguido de no encontrar trabajo asalariado
(27.51%) y transporte (15%). en la actividad (90.9%) y en las mujeres
para mujeres (13.3%) y hombres (19.8%).
(84.6%).
El 54.92% son mujeres y un
Sexo El 66.22% son mujeres y el 33.78% son hombres.
Varía según su condición de
45.08% son hombres.
contratada/o (CAS)
85.86% de reciclaje en calle. 50% de reciclaje en calle. Los puestos de barrido están
o nombrada/o.
constituidos principalmente
Los mejor pagados son las/
por mujeres (91.98%), a dif-
Participación El 44.83% obtienen ingresos entre S/ 200 y S/ 500; un los choferes (rango S/ 850
erencia de los puestos de re- Tramos de ingreso mensual
de mujeres 79.07% de reciclaje en botaderos. colección y transporte, donde
28.35% obtiene ganancias entre S/ 501 y S/ 1000. a S/ 2200), seguido de las/
los ayudantes (rango S/ 600
hay más hombres (95.81% y
a S/. 1200), y, finalmente, las/
94.08%, respectivamente).
los de barrido (rango S/ 600
Las edades mayoritarias osci- a S/ 1150).
lan entre 20 y 70 años.
La mayoría son adultas/tos, de 30 a 59 años (68.15%), se- El mayor porcentaje de las/los recicladores formales se
Edad En el caso de las/los ayu-
guido de las/los adultos mayores, de 60 a más años (23.97%). encuentran en el rango de No pobres (92.78%). El 17.05% de
dantes y las/los choferes
las/los informales de calle se hallan en situación de pobreza
tienen entre 25 y 63 años. Pobreza monetaria -
extrema y un 17.83% en pobreza. El 17.14% de las/los infor-
males de botadero se encuentran en situación de pobreza y el
5.71% en pobreza extrema.
El 49% asumen juntos las
El 34.59% son convivientes, seguido de las personas casadas En promedio, el 34% de las/los recicladores asumen juntos
Hombres en su mayoría son decisiones del uso del dinero
(20.55%). Al reagrupar datos según la carga familiar asumida las decisiones del uso del dinero del hogar. Pero en el caso
solteros (59.4%). En el caso Toma de decisiones sobre del hogar, seguido del 39.2%
Estado civil sola/lo, o con apoyo de pareja o esposa/so, encontramos que de las/los recicladores formales (53.54%) e informales de
de las mujeres, el 69.2% son el uso del dinero que indica que es la mujer.
el 44.86% de recicladores y recicladoras formales e infor- botadero (53.49%), son las mujeres quienes mayoritariamente
casadas o convivientes. Solo un 11.8% indicó que es
males asumen una carga familiar sola/lo. deciden sobre su uso.
el hombre.
Se asignan tareas domésticas
Actividades realizadas por Se evidencia una asignación de tareas domésticas a las mu- a las mujeres, y respons-
hombres y mujeres en el jeres como: lavado de ropa, preparación de alimentos, limpieza abilidades de reparación,
Relación de parentesco El 62.56% de las mujeres formales e informales asumen la hogar del hogar, confección y arreglo de ropa. mantenimiento de servicios y
-
con el jefe de hogar jefatura del hogar. construcción a los hombres.
Tabla continúa en la página siguiente k Tabla continúa en la página siguiente k
6 7
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) Resumen EjecutivoY a los hombres responsabilidades como: reparación de
aparatos eléctricos, mantenimiento de servicios
Uso de equipos de
y construcción. -
protección personal (EPP) El 67% no utiliza equipos de protección personal (guantes,
mascarilla, zapatos de protección y lentes).
Solo el 95% está vacunado
Más del 60% no tiene vacunas. Indicador que hace necesa- contra el tétano y el 82%
3. Plan Integral de familia, aunque necesitan un trato igua-
Población vacunada contra
rio articular acciones que promuevan la inmunización contra contra la hepatitis B, siendo Gestión Ambiental litario en la sociedad para acceder a
tétano y hepatitis B hepatitis B y tétano, así como el uso de EPP. una obligación lograr la vacu- de Residuos Sólidos los mismos beneficios que los hombres,
nación del 100% del personal. logrando así su inclusión en el sistema
económico y social sin ningún tipo de
En promedio, las mujeres Bajo el liderazgo de la Municipalidad discriminación. Por ello, en el marco de
Horas trabajadas laboran más horas semanales Provincial de Arequipa, y en estrecha los lineamientos del Proyecto: Gestión
51 horas semanales aproximadamente.
en la semana. que los hombres (47 frente a relación con las municipalidades integral de residuos sólidos para el
44 horas semanales). distritales urbanas y rurales, se busca desarrollo sostenible e inclusivo, de la
Acceso a servicios De las 16 municipalidades urbana de Arequipa que tienen mejorar la gestión integral de residuos Iniciativa Pobreza y Medio Ambiente
higiénicos en los centros PRS y SF, cuatro no tienen servicios higiénicos, cuatro no dan - sólidos de la provincia de Arequipa a (PEI), se incorporan elementos de gé-
de acopio. información y solo ocho cuentan con servicios higiénicos. través de la implementación del Plan nero, ambiente y reducción de pobreza,
Integral de Gestión Ambiental de haciéndolo innovador y diferenciado
Columna vertebral: 51.7% en mujeres y 47.4% en hombres. de otros instrumentos de gestión, pues
Dolor de cabeza tanto en Residuos Sólidos (PIGARS).
Enfermedades Respecto a las dolencias más comunes: dolor de cabeza
permite conseguir una visión comple-
hombres (77.8%) como en
o dolencias (49.79%), dolor de espalda (21.76%) y problemas
mujeres (70%). El modelo de intervención propuesto ta de la gestión integral, sostenible e
estomacales (12.97%).
para la provincia de Arequipa ha sido inclusiva de los residuos sólidos.
Más de la mitad de las/los recicladores no se encuentran desarrollado considerando los resulta-
A pesar de tener nombra-
Afiliación a un sistema de afiliados (51.89%); solo un 39.52% está afiliado al Seguro dos del Informe de Diagnóstico de lim- El PIGARS hoy es una política pública
miento o contrato, existe un
prestación de salud Integral de Salud (SIS). Además, el 92% no accede a Pro- pieza pública y del Informe de Diagnós- y tiene como objetivo general asegurar
9% que no está afiliado.
gramas Sociales. tico de Género y Pobreza, estableciendo una eficiente y eficaz prestación de
Un 66.43% no logra concluir su educación básica regular. En educación superior hay como principales características: la los servicios de limpieza pública y
más hombres (39%) que reducción de la morosidad, el fortale- actividades de residuos en todo el
mujeres (34.8%); en secund- cimiento de la fiscalización y control, e ámbito urbano y rural de la provincia de
La brecha de acceso a educación es negativa para las mu- aria hay más mujeres (37.5%) incluir variables relacionadas con pobre- Arequipa, desde la generación hasta la
Nivel educativo alcanzado za, igualdad de género y promoción de disposición final, considerando aspectos
jeres, siendo mayor en las recicladoras formales e informales que hombres (36.6%); y sin
de botadero (ambas con 70.59%). nivel educativo tenemos 6.3% empleos verdes y ambiente, entre otras. de inclusión social. Para lograrlo, se han
de mujeres frente desarrollado seis objetivos estratégicos
a un 2.4% de hombres. El PIGARS ha sido elaborado para la vinculados a los siguientes temas:
Índice de hacinamiento Sin
gestión de los residuos sólidos corres- Objetivo I (Cobertura del Servicio), Hoy el PIGARS es una
Hacinados - pondientes al ámbito municipal, y se Objetivo II (Fortalecimiento Institucional),
en calle hacinamiento plantea como horizonte de planeamiento Objetivo III (Fortalecimiento de política pública que
Existe pobreza en mayor porcentaje por no satisfacer las en el periodo 2017-2028, distribuido en el Capacidades), Objetivo IV (Ciudadanía tiene como objetivo
necesidades de habitaciones para dormir (NBI3) y abas- corto, mediano y largo plazo. Además, se Ambiental), Objetivo V (Valorización), y
tecimiento de agua (NBI4), siendo en las/los recicladores ha buscado que su implementación esté Objetivo VI (Inversión). asegurar una eficiente y
Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI)
formales de 51.52% y 20.2%, respectivamente; en las/los acorde con el Plan Nacional de Gestión eficaz prestación de los
recicladores informales de calle de 59.21% y 10.2%, respec- Integral de Residuos Sólidos (PLANRES) Para el cumplimiento de objetivos se
tivamente; y en las/los recicladores informales de botadero de 2016–2024; y el Programa Presupues- han establecido metas en el corto servicios de limpieza y
59.21% y 10.2%, respectivamente. tal 0036: Gestión Integral de Residuos
Sólidos. También considera como ámbito
(2017–2019), mediano (2020–2023)
y largo plazo (2024–2028), con
actividades de residuos
Por necesidad económi-
Motivo para iniciarse
Por necesidad económica, siendo en las mujeres el 66% y en
ca, siendo en los hombres
geográfico de intervención a los 29 distri- responsabilidades, presupuestos para en todo el ámbito
hombres el 57.5%; seguido de no encontrar trabajo asalariado
en la actividad para mujeres (13.3%) y hombres (19.8%).
(90.9%) y en las mujeres tos de la provincia de Arequipa. cada actividad, indicadores y procesos
de verificación de cumplimiento de
urbano y rural de la
(84.6%).
Si bien en el análisis de género se iden- metas para encauzar adecuadamente la provincia de Arequipa,
tificó que existe relación entre desigual- prestación de los servicios ofertados.
Varía según su condición de dad de género y pobreza, que refleja Con ello, se podrá generar confianza entre
considerando aspectos
El 44.83% obtienen ingresos entre S/ 200 y S/ 500; un
Tramos de ingreso mensual
28.35% obtiene ganancias entre S/ 501 y S/ 1000.
contratada/o (CAS) o nom- una sociedad arequipeña patriarcal muy todos los actores, a partir de información y de inclusión social.
brada/o. arraigada, los resultados muestran que reportes continuos que den cuenta de los
las mujeres son capaces de desarro- avances y dificultades en la ejecución de
llarse económicamente y mantener una las iniciativas planteadas.
8 9
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) Resumen EjecutivoCapítulo I
Objetivos, Metodología
y Definición del Problema 3.1. 3.2. 3.3.
Nivel Internacional Convenciones y Pactos Nivel Nacional
vinculado a Internacionales para la vinculado a
residuos sólidos Igualdad de Género residuos sólidos
pág. pág. pág.
22 24 25
1. Presentación 2. Objetivos 3. Aspectos Legales
pág. pág. pág.
3.4. 3.5.
21 22 22 Normas Nacionales Herramientas de gestión 3.6. 3.7.
nacional para la Nivel Nivel
de Igualdad
igualdad de género Regional Local
de género
pág. pág. pág. pág.
25 26 26 26
División Política Clasificación
Superficie
y Administrativa Altitudinal
4.1. pág. pág. pág.
Aspectos Geográficos 27 27 27
pág.
Caracterización 27
4. del área de estudio
pág.
27 4.2.
Hidrografía
pág.
27
Precipitación (PP)
Clima Temperatura (T)
y Humedad Relativa (HR)
4.3. pág. pág. pág.
Aspectos Climatológicos 27 27 27
pág.
27Capítulo I
Objetivos, Metodología
y Definición del Problema
Calidad Calidad Calidad Fuentes
Biodiversidad Relaves
de agua de aire de suelos de energía
pág. pág. pág. pág. pág. pág.
4.4.
Aspectos Ambientales 29 29 30 30 31 31
pág.
29
Ordenamiento Densidad Aspectos
Vivienda
Territorial Poblacional Demográficos
pág. pág. pág. pág.
37 37 36 31 4.5.
Aspectos
Socioeconómicos
pág.
31
pág. pág. pág.
37 38 39
Actividades Servicios Seguridad
Sociales Sociales Ciudadana
Actividades Servicios Desnutrición
Educación Salud Anemia
Económicas Básicos Crónica
pág. pág. pág. pág. pág. pág.
41 43 43 43 44 46Capítulo I
Objetivos, Metodología
y Definición del Problema
5. Aspectos Gerenciales, Supervisión
y Control, Contratación de Personal, 5.1.
Municipalidad 5.2. 5.3. 5.4.
y Aspectos Financieros Provincial Supervición
y Control
Contratación
de Personal
Aspectos
Financieros
de Arequipa
pág. pág. pág. pág. pág.
48 48 48 49 49
Composición física Población y Generación
de Residuos Sólidos Per Cápita de Residuos
del ámbito urbano Sólidos en el ámbito urbano
6.2.
Puntos
pág. pág.
6.1.
Población y Generación 6. Manejo de
Críticos 51 50 Per Cápita de Residuos
Sólidos en el ámbito urbano
Residuos Sólidos
pág.
pág. pág.
59 50 50
pág. pág.
52 55
Población y Generación Composición física
Per Cápita de Residuos de Residuos Sólidos
Sólidos en el ámbito rural del ámbito rural
Tipo de administración Cantidad Modalidades de Turno, frecuencia Cobertura
del servicio de personal contratación al personal y peso de residuos
6.3. 6.4. pág. pág. pág. pág. pág.
Almacenamiento Barrido de Calles 62 62 65 66
Domiciliario y Público y espacios público
64
pág. pág.
59 62
pág. pág. pág. pág.
67 68 68 69
Salario Indicadores del Estimación de la Brecha en el
Equipamiento del personal servicio de barrido Servicio de barrido (demanda-oferta)Capítulo I
Objetivos, Metodología
y Definición del Problema
Programas de Segregación Características de los Cantidad de residuos sólidos Composición de residuos sólidos Ingreso mensual promedio Precio de venta
en la Fuente y Recolección Programas de Segregación Participación de asociaciones reaprovechables recolectados en la reaprovechables recolectados por los de los recicladores (as) promedio por tipo
Selectiva (PSF y RS) en la Fuente de recicladores provincia de Arequipa por los PSF-RS PSF-RS en la provincia de Arequipa que participan en el distrito de residuo reaprovechable
pág. pág. pág. pág. pág. pág. pág.
75 76 76 77 78 78 78
pág. pág. pág. pág. pág. pág. pág.
79 79 79 79 79 79 80
Beneficios ambientales Beneficios económicos del servicio
Comercializadores Actuales prácticas de aprovechamiento Brecha en el servicio Infraestructura Planta de Reciclaje
de los Programas de disposición final por la
de Residuos Orgánicos de reaprovechamiento de Reaprovechamiento de Yanahuara
de Segregación la Fuente implementación de los PSF y RS
6.9. 6.8. 6.7. 6.6.
Servicio de Recojo de Jardines Recojo de Residuos de Artefactos Residuos de Demolición
Reaprovechamiento y Restos de Poda Electricos y Electrónicos (RAEE) y Construcción de Obras menores
pág. pág. pág. pág.
75 75 74 74
Tipo de administración Cantidad Modalidades de Turno, frecuencia Cobertura Equipamiento
del servicio de personal contratación al personal y recojo de residuos
6.5.
Recolección pág. pág. pág. pág. pág. pág.
y Transporte 70 70 71 71 71 72
pág.
70
pág. pág. pág. pág. pág.
72 72 72 73 73
Capacidad de la Antiguedad de Estimación de la Brecha en el
Salario del servicio Indicadores
flota de recolección flota de recolección Servicio de Recojo (demanda-oferta)
de recojo y transporteCapítulo I
Objetivos, Metodología
y Definición del Problema
Servicio Estimación de la Brecha
de Transferencia en el servicio de Transferencia
(demanda-oferta)
pág. pág.
80 81
Servicio Botaderos Infraestructura de disposición Costos del Servicio, Cartera de Proyectos de
Brecha de Disposición
final de la Municipalidad Morosidad Presupuesto y Ejecución Residuos Sólidos en la
de Disposición Final a cielo abierto Final (Oferta - Demanda)
Provincial de Arequipa Presupuestal Provincia de Arequipa
pág. pág. pág. pág. pág. pág. pág.
81 81 81 82 82 82 83
Servicio Servicio de recolección Servicio de barrido y limpieza
Aspectos administrativos
de transferencia y transporte de vías, plazas y demás
y legales a nivel institucional
áreas públicas
pág. pág. pág. Conclusiones de la caracterización
85 84 84
pág.
84
7.1.
Conclusiones 7. del problema y Conclusiones
pág. pág.
84 84
pág. pág. pág.
85 85 85
Servicio de Servicio de Costos, financiamiento, presupuesto
disposición final reaprovechamiento y ejecución presupuestal
Aspectos administrativos Servicio Servicio de barrido y limpieza Servicio de recolección Residuos peligrosos
y legales (a nivel institucional) de almacenamiento de vías, plazas y demás áreas públicas y transportes
7.2. pág. pág. pág. pág. pág.
Recomendaciones 86 86 86 87
86
pág.
86
pág. pág. pág. pág. pág.
87 87 87 87 87
Morosidad Servicio Planta de transferencia Disposición final Educación ambiental
de reaprovechamiento de residuosCapítulo I
1. PRESENTACIÓN
Objetivos, El estado actual del servicio de limpie-
za pública para la formulación del Plan
Integral de Gestión Ambiental de Resi-
Las fuentes de información para la elabo-
ración del presente diagnostico fueron:
autonomía y competencia de los gobiernos
locales, orientándose a consolidar un siste-
ma provincial integral para la gestión de los
Metodología
duos Sólidos (PIGARS) de la provincia de Indicadores para el gerenciamiento residuos sólidos municipales.
Arequipa reproduce el sistema operativo del servicio de limpieza pública
de limpieza pública para cada uno de sus (CEPIS , 2001). Con su aprobación, se espera que las
distritos. Así, analiza la eficiencia en la Fichas del SIGERSOL (2016). municipalidades distritales lo utilicen como
y Definición
prestación brindada y aspectos de género Encuestas a municipalidades marco de referencia para la formulación
y pobreza enfocados en trabajadores/as distrita les (2016-2017). de sus Planes Distritales de Gestión Am-
de limpieza pública y recicladores/as. Estudios de Caracterización biental de Residuos Sólidos (PDGARS), se
de Residuos Sólidos (2016). involucren activamente y se comprometan
del problema
El diagnóstico se encuentra enmarca- Planes Distritales de Manejo en la ejecución, monitoreo y evaluación
do dentro de lo indicado en el D. L. N.° de Residuos Sólidos (2015–2016). del PIGARS. Además de lograr una mejor
1278, Ley de gestión integral de residuos Anexo 22: Reporte de Resultados articulación entre los actores responsables
sólidos; la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de la Implementación del Programa de la gestión de residuos en la provincia.
de Municipalidades; la Ley N.° 29419, Ley de Segregación en Fuente (2015-2016).
En suma, el PIGARS busca:
que Regula la Actividad de los Reciclado- Visita a principales botaderos
res y su Reglamento-Decreto Supremo N.° de la provincia de Arequipa. 1. Promover y alcanzar la cobertura
005-2010-MINAM. Asimismo, en el Plan Entrevistas con funcionarios, funciona- universal del servicio de limpieza pública
Nacional de Acción Ambiental 2011-2021 rias y responsables del servicio de limpieza y reaprovechamiento de residuos sólidos,
se identifica la “acción estratégica 2.2, pública en municipalidades distritales reciclables comercializables, conside-
minimizar la generación, mejorar la segre- (2016-2017). rando condiciones de seguridad y salud
gación, recolección selectiva y reciclaje Compendio Estadístico Regional: ocupacional.
de residuos sólidos del ámbito municipal”. Arequipa (INEI , 2007). 2. Fortalecer la capacidad de gestión
Para su cumplimiento, el MEF establece Seguimiento de la Ejecución Presupues- de las Unidades de Residuos Sólidos, a
el Programa de Incentivos a La mejora de tal (Consulta amigable), del MEF (2017). través del manejo adecuado del marco
la Gestión Municipal (Decreto Supremo VI Informe Anual de Residuos Sólidos legal, plataformas informativas y enfoques
N.º 004-2012-MEF). Adicionalmente, está Municipales y No Municipales (2013). inclusivos.
alineado con los objetivos y funciones VII Informe Anual de Residuos Sólidos 3. Fortalecer las capacidades de las auto-
del Plan Nacional de Gestión Integral de Municipales y No Municipales (2014). ridades, trabajadores de limpieza pública y
Residuos Sólidos a Nivel Nacional (PLAN- VIII Informe Anual de Residuos Sólidos recicladores/as, con relación a la mejora
RES), el Programa Presupuestal 0036, la Municipales y No Municipales (2015). continua de la gestión de los residuos
Ley N.° 28983 (Ley de Igualdad de Opor- Relación de botaderos de la región sólidos con enfoque de equidad.
tunidades) y el Plan Nacional de Igualdad Arequipa (OEFA , 2016).
4. Comprometer a la población con el
de Género (PLANIG 2012-2017). Encuesta Socioeconómica
pago por el servicio de limpieza pública.
de Personal de Limpieza Pública
En el art. 23.- Municipalidades Provin- de la ciudad de Arequipa (2015). 5. Promover la valorización de residuos
ciales, del D. L. N.° 1278, Ley de gestión Historias de vida. sólidos mediante la segregación en fuen-
integral de residuos sólidos, refiere que te, compostaje, acopio y tratamiento de
es competencia planificar y aprobar la El PIGARS es un instrumento de planifica- RAEE y promoción de empleos verdes.
gestión integral de los residuos sólidos en ción y gestión que busca establecer linea- 6. Promover y facilitar los proyectos de
el ámbito de su jurisdicción a través de los mientos y acciones comunes trascendiendo inversión para la implementación y mejora
Planes provinciales de Gestión Integral de las divisiones político-administrativas y del servicio de limpieza pública y reaprove-
Residuos Sólidos (PIGARS). geográficas distritales. Así, reconoce la chamiento de residuos.
21
CAPÍTULO I2. OBJETIVOS
Determinar las características Determinar las características y condi-
y condiciones actuales de la prestación ciones actuales para el desarrollo labo-
del servicio de limpieza pública en los ral de los trabajadores y trabajadoras de Su objetivo es proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los
distritos de la zona urbana y rural limpieza pública y de los recicladores y Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP).
de la provincia de Arequipa. recicladoras en la provincia de Arequipa.
Los COP se bioacumulan en tejidos grasos y se biomagnifican a través de
3.
la cadena alimentaria.
ASPECTOS LEGALES Convenio de Estocolmo- 2004 El alcance de este convenio es para nueve plaguicidas, así como tres
productos químicos industriales y subproductos.
Perú suscribe el 23-05-2001, ratifica el 14-09-2015 y entra en vigor el
El marco legal existente en el Perú, Esta información se encuentra 13-12-2005.
relacionado con el manejo de los ordenada de acuerdo con las
residuos sólidos, ha cobrado un auge responsabilidades y competencias
importante en los últimos 16 años, el de cada nivel de gobierno: nacional, Punto FOCAL: Ministerio de Relaciones Exteriores (RR. EE.)
mismo que se presenta a continuación. regional, provincial y distrital.
Su objetivo es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos
conjuntos de las partes en la esfera del comercio internacional de ciertos
productos químicos peligrosos, a fin de proteger la salud humana y el me-
3.1.Nivel Internacional vinculado a Residuos Sólidos dio ambiente frente a posibles daños y contribuir a su utilización ambiental-
Tabla 01: Normativa internacional en residuos sólidos mente racional. Esto con la meta de facilitar el intercambio de información
acerca de sus características, estableciendo un proceso nacional de adop-
ción de decisiones sobre su importación y exportación, y difundiendo esas
Normativa cada nivel de gobierno: decisiones a las partes.
nacional, regional, Descripción Convenio de Rotterdam- 2004
provincial y distrital. El alcance de este convenio es para 22 plaguicidas y ciertas formulaciones
de otros cinco productos químicos industriales.
OSHA/Standards-29 CFR, «Occupa- Límite de exposición permisible para ruido en el interior de la planta dB(A)
tional Noise Exposure 1910.95» en ocho horas de trabajo diario.
Perú suscribe el 11-09-1998 y ratifica el 14-09-2005
Es un tratado ambiental global que regula estrictamente el movimiento
transfronterizo de los desechos peligrosos, y estipula obligaciones a las Punto focal: DIGESA y MINAM.
partes para asegurar el manejo ambientalmente racional de los mismos,
particularmente de su disposición. Su objetivo es proteger la salud humana y el medio ambiente de las emi-
siones y liberaciones antropógenos de mercurio y compuestos de mercu-
Las clases de desechos peligrosos que el presente convenio abarca son: Convenio de Minamata- 2013 rio.
explosivos, inflamables, venenosos, infecciosos, corrosivos, tóxicos o
Convenio de Basilea-1989 ecotóxicos. Perú suscribe el 10.10.2013 y ratifica el 07.10.2015
El responsable es el país ante la Convención. La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en septiembre
de 2015 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, establece una
Perú se adhiere el 23-11-1993 y entra en vigor el 21-02-1994 Objetivos de Desarrollo Sostenible visión transformadora hacia la sostenibilidad económica, social y ambiental
al 2030 de los 193 Estados Miembros que la suscribieron. Además, será la guía de
referencia para el trabajo de la institución en busca de esta visión durante
Punto focal: DIGESA y MINAM. los próximos quince años.
22 Tabla 01 continúa en la página siguiente k 23
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) CAPÍTULO ILey N.° 26631, ley que dicta normas para Peruano. Lima. Perú. 7 de octubre de 2009.
3.3. Nivel nacional efectos de formalizar denuncia por infrac- Decreto Supremo N.º 005-2010-MINAM
vinculado a ción de la legislación ambiental. del 03-06-2010: Reglamento de la Ley N.°
residuos sólidos Decreto Supremo N.° 003-2013-VIVIEN- 29419, Ley que Regula la Actividad de los
DA. Reglamento para la gestión y manejo Recicladores.
Decreto Supremo N.º 012-2009-MINAM. de los residuos de las actividades de la Decreto Supremo N.° 001-2012. Regla-
Política Nacional del Ambiente. 23 de mayo construcción y demolición.8 de febrero de mento de residuos de aparatos eléctricos y
de 2009. 2013. electrónicos. 27 de octubre de 2012.
Ley General de Salud N.º 26842. Diario Ley General del Ambiente N.º 28611. Decreto Legislativo N.° 776. Ley de Tribu-
Oficial El Peruano. Lima-Perú. 20 de julio Diario Oficial El Peruano. Lima-Perú. 13 de tación Municipal. 30 de diciembre de 1993.
de 1997. octubre de 2005. Ley de Mancomunidades N.º 29341.
3.2. Convenciones y pactos internacionales para la igualdad de género Código Penal aprobado mediante D. L. Ley de Gestión Integral de Residuos Diario Oficial El Peruano. Lima-Perú. 4 de
N.º 635: Ley que modifica diversos artícu- Sólidos, D. L. N.° 1278. Diario Oficial El abril de 2009.
los del Código Penal y de Ley General del Peruano. Lima. Perú. 23 de diciembre de Decreto Supremo N.° 046-2010. Re-
Tabla 02: Convenciones y pactos internacionales para igualdad de género 2016. glamento de la Ley de Mancomunidades.
Ambiente N.° 29263. Diario Oficial
El Peruano. Lima-Perú. 2 de octubre Ley que Regula la Actividad de los Diario Oficial El Peruano. Lima-Perú. 9 de
Pactos y convenciones de 2008. Recicladores N.º 29419. Diario Oficial El abril de 2010.
Objetivos
internacionales
Artículo 23.
Declaración Universal de los
(1) Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condi- 3.4. Normas nacionales de igualdad de género
ciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo.
Derechos Humanos (DUDH)
(2) Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna,
a igual salario por trabajo igual. Tabla 03: Normas nacionales para la igualdad de género
Pacto Internacional de Derechos Civi- Garantiza a hombres y mujeres: el goce de derechos civiles y políticos, protección Normas nacionales Objetivos
les y Políticos (PIDCP) legal equitativa y la eliminación de la discriminación por sexo. Garantiza y reconoce la plena vigencia de los Derechos
Constitución Política del Perú Humanos. Derecho de toda persona a la igualdad ante la ley,
Plan Internacional de Derechos prohíbe la discriminación por sexo u otra causa.
Lograr la efectividad de los derechos y garantizar su ejercicio
Económicos Sociales Garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos
sin discriminación por sexo.
y Culturales (PIDESC) Ley N.° 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar y au-
Convención Interamericana para Pre- Mujeres y Hombres tonomía, impidiendo la discriminación en todas las esferas de
Exigir la adopción de políticas para prevenir, sancionar su vida pública y privada (artículo 1°).
venir, Sancionar y Erradicar la Violen-
y erradicar la violencia contra la mujer.
cia contra la Mujer (Belém do Pará) Definir y establecer políticas nacionales vinculantes en mate-
Decreto Supremo N.º 027-2007-PCM
ria de igualdad de género.
Convención Americana sobre Dere- Respetar y garantizar los derechos y libertades de las personas, sin discriminación Aprobar el Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017
chos Humanos por sexo. Optar por Medidas legislativas u otras para su efectividad. Decreto Supremo N.° 004-2012-MIMP (PLANIG). Constituir la Comisión Multisectorial Permanente
para monitorear su cumplimiento.
Convención sobre la Eliminación de Aprobar la Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio
Asegurar el desarrollo de la mujer garantizando el ejercicio y goce equitativo
todas las Formas de Discriminación de la Mujer y poblaciones Vulnerables (MIMP).
de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.
contra la Mujer (CEDAW) Rectoría en: i) Protección y promoción de los derechos de
Decreto Legislativo N.° 1098 las mujeres (igualdad de oportunidades). ii) Promoción y for-
talecimiento de la transversalidad del enfoque de género en
Considerar la estrecha relación que existe entre la vigencia de los derechos eco- Instituciones públicas y privadas, políticas, planes, programas
Protocolo Adicional a la Convención
nómicos, sociales y culturales y la de los derechos civiles y políticos, por cuanto las y proyectos de estado.
Americana sobre Derechos Humanos
diferentes categorías de derechos constituyen un todo indisoluble que encuentra su
en materia de Derechos Económicos, 1) Dar seguimiento, monitoreo y evaluación a los desem-
base en el reconocimiento de la dignidad de la persona humana, por lo cual exigen
Sociales y Culturales «Protocolo de peños y logros de las políticas de protección y promoción de
una tutela y promoción permanente con el objeto de lograr su vigencia plena, sin que
San Salvador» los derechos femeninos y la transversalidad de género en los
jamás pueda justificarse la violación de unos en aras de la realización de otros.
Responsabilidad del MIMP tres niveles de gobierno.
2) Coordinar con los gobiernos locales, regionales y las insti-
Objetivos de Desarrollo Objetivo 5: lograr la igualdad entre los géneros tuciones públicas la implementación, seguimiento, evaluación
Sostenible (ODS) y empoderar a todas las mujeres y las niñas. y cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales.
Fuente: Elaboración Propia, 2017.
24 25
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) CAPÍTULO I3.5. Herramientas
de gestión nacional
para la igualdad
de género
Tabla 04: Herramientas de gestión nacional para igualdad de género
Herramientas de Gestión Nacional Objetivos
4. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
Permitir contar con data actualizada
y de calidad sobre el cumplimiento
—por parte del Estado— de políticas
3.6. Nivel regional Sistema Nacional de Indicadores públicas para el logro de la igualdad 4.1. Aspectos Superficie 4.3. Aspectos
de Género (SNIG), 2014 de género. geográficos climatológicos
La superficie, según el INEI, es de 10
Ley Orgánica de Gobiernos Medir el seguimiento de los indica- 430 12 km².
dores del PLANING. Clima
Regionales N.º 27867. Diario Oficial División política
El Peruano. Lima. Perú. Sistematizar y verificar el cumplimien- y administrativa En base a la clasificación climáti-
16 de noviembre de 2002. Plan Nacional de Igualdad 4.2. Hidrografía ca de Thornthwaite (basada en la
to de los objetivos estratégicos del
de Género 2012-2017 (PLANIG) La provincia de Arequipa se ubica evapotranspiración) validada por el
PLANIG.
Decreto Supremo N.° 003-2013-VIVIEN- en la parte central y occidental de Según el Plan de Desarrollo Local Con- SENAMHI , los distritos de la ciudad
DA. Reglamento para la gestión y manejo Reunir a todas las instancias públicas América del Sur, en una posición certado de Arequipa (2016–2021), la red de Arequipa presentan un clima tipo:
de los residuos de las actividades de la que desarrollan la política de igualdad centrada respecto a la macrorregión hídrica de la provincia de Arequipa está con- templado seco semiárido, con otoño,
Comisión Multisectorial Permanente
construcción y demolición. 8 de febrero de género. Dar seguimiento y eval- sur del Perú y en el extremo formada por la cuenca Quilca–Chili, ubicada invierno y primavera secos.
de Seguimiento al PLANIG-2015
de 2013. uación a los Planes Nacionales en suroriente del departamento de en la vertiente occidental de la cordillera de
materia de igualdad de género. Arequipa. Su capital es la ciudad de los Andes y, consecuentemente, pertenece De acuerdo con la información
Arequipa, ubicada en el distrito del a la vertiente del océano Pacífico. Tiene una consignada en el PIGARS Arequipa
Fuente: Elaboración Propia, 2017.
3.7. Nivel local mismo nombre.Arequipa se localiza extensión total de 13 817 km². Está confi- (2012), la velocidad promedio del
dentro del área de influencia del gurada por once unidades hidrográficas de viento es de 3.5 m/s. Sin embargo,
Cinturón de Fuego del Pacífico, una nivel 4 (seis de las cuales son tributarias se han registrado ventarrones con
Ley Orgánica de Municipalidades Decreto de Alcaldía N.° 003-2016- Ordenanza Municipal N.° 021-2016 – extensa cadena volcánica que recorre y cinco que conforman el cauce principal) velocidades de hasta 15.3 m/s.
N.º 27972. Diario Oficial El Peruano. MDJH, Ordenanza Municipal N.° 005- MDS, Ordenanza Municipal N.° 015-2015 gran parte de las costas asiáticas y cuatro unidades hidrográficas de nivel
Lima-Perú. 26 de mayo de 2003. 2014-MDJH, Ordenanza Municipal N.° – MDS, Ordenanza Municipal N.º 006- hasta la parte suroccidental del 5 (intercuencas). Asimismo, en la cuenca Precipitación (Pp) y Humedad
Ley Orgánica de Municipalidades 023-2015-MDJH, de la Municipalidad 2016 – MDS, Ordenanza Municipal N.º continente sudamericano. Es una de Quilca-Chili se distinguen seis subcuencas, relativa (HR)
N.º 27972. Diario Oficial El Peruano. Distrital de Jacobo Hunter. 001-2016 – MDS, Acuerdo de Concejo las ocho provincias que conforman el de las cuales cinco están dentro de los
Lima-Perú. 26 de mayo de 2003. Decreto de Alcaldía N.° 003–2016– Municipal N.º 003-2016 – MDS y Acuer- departamento de Arequipa. límites de la provincia de Arequipa y son: De acuerdo con la información del
Ordenanza Municipal N.° 947-MPA. MDJLBYR y Ordenanza Municipal N.° do de Concejo Municipal N.º 004-2016 subcuenca del río Chili, subcuenca del Chili Servicio de Meteorología Aeronáutica
Decreto de Alcaldía 011-2013- MPA. 010-2013-MDJLBYR, de la Municipalidad – MDS, de la Municipalidad Distrital Sus límites son: no regulado, subcuenca Yura, subcuenca (2012), en la provincia de Arequipa
Ordenanza Municipal N.° 694-2011- Distrital de José Luis Bustamante de Sachaca. Siguas, subcuenca Vítor. las precipitaciones son mayores en
MPA, Acuerdo Municipal N.° 094-2011- y Rivero. Decreto de Alcaldía N.° 03-2016 – Por el Norte: con la provincia meses de verano y mínimas el resto
MRA, Decreto de Alcaldía N.° 003-2012- Ordenanza Municipal N.° 622 y Or- MDS, de la Municipalidad Distrital de Caylloma. Respecto al sistema hidrológico urbano, la del año. Respecto a la humedad rela-
MPA, Ordenanza Municipal N.° 793-2012 denanza Municipal N.° 012-2013, de la de Socabaya. ciudad ocupa un territorio surcado por una tiva, es mayor en verano y mínima en
y Ordenanza Municipal N.° 846-2013, de Municipalidad Distrital de Uchumayo. Ordenanza Municipal N.° 093 – MDY y Por el Este: con los departamentos extensa red de quebradas conocidas local- invierno, teniendo como HR máxima
la Municipalidad Provincial de Arequipa. Ordenanza Municipal N.° 504 y Orde- Ordenanza Municipal N.° 069 – MDY, de de Puno (provincia de San Román) mente como «torrenteras». Éstas corren ma- de 73% y mínima de 18%.
Ordenanza Municipal N.° 391, de la nanza Municipal N.° 633, de la Municipa- la Municipalidad Distrital de Yanahuara. y Moquegua (provincia yoritariamente en dirección noreste-suroeste.
Municipalidad Distrital de Santa Rita lidad Distrital de Mariano Melgar. Ordenanza Municipal N.° 009-2016 – de Sánchez Cerro). En la banda oriental del río Chili se observan Temperatura (T)
de Siguas. Decreto de Alcaldía N.° 007–2012 – MDY y Decreto de Alcaldía N.° 001- hasta seis «torrenteras» principales, cinco de
Ordenanza Municipal N.° 838 y Orde- MDM, Ordenanza Municipal N.° 186 2016 – MDY, de la Municipalidad Distrital Por el Sur: con la provincia de Islay. las cuales confluyen en el río Chili y una en el De acuerdo con la información del
nanza Municipal N.° 413–MDASA, – MDM, Ordenanza N.° 220 – MDM, de Yura. río Socabaya. En la banda occidental existen Servicio de Meteorología Aeronáutica
de la Municipalidad Distrital de Alto Ordenanza Municipal N.° 406, Orde- Ordenanza Municipal N.° 08-2014 y Por el Oeste: con la provincia menos torrenteras, siendo las más importan- (2012), en la provincia de Arequipa el
Selva Alegre. nanza Municipal N.° 133-2011 – MDM y Decreto de Alcaldía N.° 01-MDCH-2014, de Camaná. tes las de Chullo y Añashuayco. comportamiento de la temperatura es:
Ordenanza Municipal N.° 160 y Orde- Ordenanza Municipal N.° 158 – MDM, de de la Municipalidad Distrital
nanza Municipal N.° 951, de la Municipa- la Municipalidad Distrital de Miraflores. de Characato. Clasificación altitudinal En la zona de Semi Rural Pachacútec es T Máxima: menor en verano y mayor
lidad Distrital de Cayma. Ordenanza Municipal N.° 012-2016 Ordenanza Municipal N.° 007-2015 – muy común encontrar pozos artesanales en primavera.
Ordenanza Municipal N.° 409-2016- – MDP y Decreto de Alcaldía N.° MDS, de la Municipalidad Distrital El relieve de Arequipa está constitui- de donde, a través de energía eólica y/o T Media: menores entre otoño e
MDCC, de la Municipalidad Distrital 001-2016 – MDP, de la Municipalidad de Sabandía. do por una llanura costera en la que eléctrica, se bombea una importante invierno, mayor en primavera.
de Cerro Colorado. Distrital de Paucarpata. abundan las terrazas desérticas. La cantidad de agua subterránea para T Mínima: mayor en verano y
ciudad está ubicada a 2325 de altitud. diversos fines. menores entre otoño e invierno.
26 27
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) CAPÍTULO ITabla 05: : Temperatura y Precipitación 2016–Estación Chiguata
En la provincia de Arequipa no solo
se cuenta con data meteorológica de T Max T Min Pp (mm)
Meses 2016
Córpac —ubicado en el aeropuerto (°C) (°C)
07 horas 19 horas
Alfredo Rodríguez Ballón—,
también existen estaciones de tipo Enero 22.25 7.21 0 0 4.4. Aspectos Planta de Tratamiento de Aguas herramienta que sirve para la evalua-
meteorológica como la Estación de Febrero 21.14 8.93 10.5 55.1 ambientales Servidas de Chilpina ción de las medidas y estrategias del
Chiguata y la Estación de Huasacache, Actualmente, la Planta de Tratamiento Plan «A Limpiar el Aire», que indica:
Marzo 21.28 7.47 3.7 3.6
que pertenecen a SENAMHI. En la La Autoridad Regional Ambiental de Aguas Residuales (PTAR) Chilpina
Estación de Chiguata, la tendencia de Abril 21.29 7.51 0 7.5 (ARMA) identifica problemas en: beneficia a 240 000 habitantes. En Delimitación: El área se define con
la T Mínima disminuye en el mes de Mayo 21.79 5.95 0 0 ella se aplica cloruro de calcio en los base en los problemas de contami-
junio; mientras la T Máxima se mantiene Calidad de agua procesos primario y secundario, en nación atmosférica que se presentan
Junio 21.19 4.23 0 0
constante alrededor de los 21 °C. sustitución a la cal, que actualmente en una región, resultando veintitrés
Agosto 20.79 6.15 0 0 De acuerdo con la ANA , la contami- es un producto controlado. distritos, entre ellos: Arequipa, Alto
Septiembre 21.66 6.28 0 0 nación del río Chili se debe a que la La PTAR Chilpina inició sus opera- Selva Alegre, Jacobo Hunter, Cayma,
calidad de sus aguas está influencia- ciones en enero de 1969, siendo la Cerro Colorado, Characato, Chigua-
Septiembre 21.66 6.28 0 0
da por las cercanías al conglomerado primera en el país con Tecnología ta, José Luis Bustamante y Rivero,
Total 21.42 6.72 14.2 66.2 urbano. Las zonas menos habitadas Convencional Biológica con tanques Mariano Melgar, Miraflores, Mollebaya,
preservan las condiciones naturales Imhoff y Biofiltros Percoladores, ade- Paucarpata, Pocsi, Polobaya, Que-
de flora y fauna, pero a su paso por la más de desinfectar el agua con cloro. queña, Sabandía, Sachaca, Socaba-
Tabla 06: : Temperatura y Precipitación 2016–Estación Huasacacheta ciudad sufre los impactos de residuos Inicialmente trataba el agua residual ya, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara,
Respecto a la Estación de Huasacache urbanos, domiciliarios como indus- de 70 000 habitantes con un caudal Yarabamba y Yura.
ubicado en el distrito de Jacobo Hunter Año Pp (mm) triales. Por este motivo, en el taller de 210 l/s que fue incrementándose Las conclusiones más destacadas del
Mes T Max (°C) T Min (°C)
un comportamiento muy similar a la 07 horas 19 horas «Mejora de Gestión de la Calidad del conforme crecía la población de la inventario de emisiones contaminan-
Estación de Chiguata pues la tendencia Agua en las Cuencas Piloto», en el ciudad. Es decir, en la década de los tes para la cuenca atmosférica de la
Enero 23.73 10.62 0 12.5
de la temperatura mínima disminuye en Marco del Proyecto de moderniza- noventa atendía la demanda de 200 ciudad de Arequipa fueron:
los meses de junio y julio, y la tempe- Febrero 21.13 15.06 41.2 61.8 ción de la Gestión de los Recursos 000 habitantes, llegando a tratar en
ratura máxima se mantiene constante Marzo 21.53 11.84 36.1 55.2 Hídricos Arequipa, realizado el 28 al ese momento 330 l/s. Existen numerosas fuentes emisión
alrededor de los 23 °C. 30 de marzo de 2011, se identificaron contaminantes puntuales en la
Abril 22.83 11.04 0 0
38 fuentes de contaminación en el Calidad del aire cuenca, en su mayoría partículas en
Mayo 23.26 8.75 0 0 Río Chili. Entre ellas: 23 vertimientos suspensión y dióxido de azufre.
2015 Junio 23.98 8.24 0 0 de aguas municipales, cuatro verti- De acuerdo con la información del Las partículas en suspensión (entre
mientos industriales, dos vertimientos Plan de Desarrollo Local Concertado 10 y 50 micras) emitidas princi-
Julio 22.66 6.7 0 0
generados por la actividad agrícola. de la Provincia de Arequipa 2016- palmente por las actividades de
Agosto 23.61 7.88 0 0 2021, las principales fuentes de fabricación de productos cerámicos
Septiembre 24.27 8.68 0 0 Por otro lado, la presencia de centros contaminación del aire provienen de para la construcción y la fabricación
mineros circundantes a la cuenca la naturaleza y el hombre. de cemento.
Octubre 23.49 9.22 0 0 El dióxido de azufre constituye el
del río Chili es fuente de impactos En el caso de las primeras, se
Noviembre 24.07 11.83 0 0 ambientales y de salud debido a la considera a las emisiones de gases segundo contaminante emitido,
Diciembre 32.89 10.55 0 0 inexistencia o inadecuadas instala- sulfurosos, cenizas provenientes del correspondiendo en un 19.9% a la
ciones sanitarias. Además, presentan volcán Misti, así como los arrastres actividad de fabricación de cemento.
Enero 24.58 10.49 0 0 descargas incontroladas de aguas de polvo inerte que se suceden por Las fuentes móviles constituyen los
Febrero 23.74 12.66 12.7 35.4 servidas domésticas que contienen causa de los vientos. En el caso de las principales aportantes de óxidos de
Marzo 24.27 11.4 0 0 una variedad de potenciales contami- segundas, se encuentran las activida- nitrógeno, monóxido de carbono, com-
nantes, incluidos orgánicos patógenos des industriales y del parque automo- puestos orgánicos volátiles y plomo.
Abril 23.98 10.84 4.4 15.5 contagiosos excretados por individuos tor local como las de mayor incidencia Las mayores emisiones de mo-
Mayo 24.59 8.36 0 0 enfermos o de portadores sanos, acei- en la contaminación atmosférica (en nóxido de carbono y compuestos
2016 tes y grasa, detergentes y otros restos el área urbana). orgánicos volátiles en la cuenca se
Junio 23.47 7.08 0 0
de productos químicos domésticos encuentran asociadas a la combus-
Julio 23.29 7.21 0 0 como solventes, medicamentos, etc. Cuenca atmosférica de la ciudad tión de la gasolina en automóviles.
Agosto 23.41 7.32 0 0 La mayoría de los centros mineros de Arequipa El parque vehicular, que emplea
Septiembre 23.83 7.56 0 0 fueron diseñados como campamen- La DIGESA, a través de DEEPA como combustible la gasolina —
tos temporales, sin una estructura (2005), realizó el Primer Inventario principalmente la de 84 octanos—,
Octubre 23.79 8.43 0 0 adecuada de saneamiento básico o Local de Emisiones para la cuenca es responsable del 78.1% de las
Total 23.93 9.63 94.4 180.4 tratamiento de aguas servidas. atmosférica de la ciudad de Arequipa, emisiones de plomo.
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