DECRETO LEGISLATIVO N 1343 PARA LA PROMOCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE CÁRCELES PRODUCTIVAS - Lima, Setiembre 2017 - Congreso
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DECRETO LEGISLATIVO N° 1343
PARA LA PROMOCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE
CÁRCELES PRODUCTIVAS
Lima, Setiembre - 2017
CONTENIDO
I. Situación Actual del Sistema Penitenciario Peruano
II. Antecedentes y problemática del trabajo penitenciario
III. Decreto Legislativo N° 1343 para la promoción e
implementación de cárceles productivas
IV.Avances en la Implementación del D.L. N° 1343
I. Situación Actual del Sistema Penitenciario
Peruano
Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional
PNP
3 1
INPE
EP INPE - PNP
25
INPE
39
TOTAL DE
ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
69
Fuente: Parte Informativo INPE
(A marzo 2017)
Población del Sistema Penitenciario Nacional
TOTAL POBLACIÓN: 102,221
INTRAMUROS
(En Establecimientos
Penitenciarios)
(83.4%)
85,319
EN MEDIO
LIBRE (16.6%) 16,902
Fuente: INPE / Unidad de Registro Penitenciario
Población Penitenciaria (1997 – feb. 2017)
Población penitenciaria
102,221
Año: 2017
II. Antecedentes y problemática del trabajo penitenciario
ANTECEDENTES El tratamiento penitenciario esta conformado por: • La educación • El trabajo penitenciario Ni el trabajo ni el estudio son obligatorios, según el Código de Ejecución Penal. El trabajo y la educación permiten al interno acceder al beneficio de la redención (reducción) de su pena.
PROBLEMÁTICA
1. Comisión de delitos desde penales Población penitencia que Trabaja o Estudia
en E.P. (A junio de 2017)
Más del 50% de la población penitenciaria
no trabaja ni estudia.
Esto favorece a la comisión de delitos
como: la extorsión, el secuestro y el robo
agravado.
Genera temor y pánico en la población y
eleva los índices de inseguridad ciudadana.
Fuente : INPE
PROBLEMÁTICA
2. Acceso indebido al beneficio de redención de pena
La contabilización de horas de trabajo y estudio, para acceder al
beneficio de reducción de la pena, es vulnerado debido a que:
- Es manual
- Se registra en planillas de control laboral.
Favorece a la corrupción
Propicia la liberación de delincuentes de alta peligrosidad.PROBLEMÁTICA
4. Trabajo penitenciario
El interno realiza trabajo
penitenciario como parte de su
tratamiento de 2 formas:
• De manera individual o grupal o
• En talleres instalados dentro los
E.P.
Trabajo individualPROBLEMÁTICA
4. Trabajo penitenciario Talleres Productivos en E.P. a nivel nacional
Hay 224 talleres de trabajo instalados en los E.P. a nivel Nº
Nº Oficina Regional
nacional. Talleres
1 Lima 104
Estos talleres adolecen de equipos, maquinas y
2 Norte Chiclayo 28
herramientas.
3 Nor Oriente San Martín 10
El hacinamiento de E.P. y por ende de los talleres
4 Sur Arequipa 16
productivos, han permitido que los internos desarrollen
actividades productivas en sus celdas y pasadizos, 5 Oriente Pucallpa 12
impidiendo su control efectivo. 6 Sur Oriente Cusco 32
7 Altiplano Cusco 10
Esta situación no contribuye al proceso de
resocialización del condenado. 8 Central Huancayo 24
Total 224
Fuente : INPE 7, 000 internos aprox.PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO
Empresa Renzo Costa Empresa Alpacas Arte
Burana EIRL PMP SAC
Fundación Chio Lecca Empresa Allpatec
Empresa Aramayus
Empresa Alpaca Amao
Empresa Peruvian Alpaca Genuino
Empresa Jacky
Empresa Alpacas Textil
Empresa JeaneriPARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO
http://larepublica.pe/impresa/la-contra/868702-lo-que-hacemos-con-los-internos-no-es-moda-
ni-alta-costura-es-algo-real
http://elcomercio.pe/sociedad/lima/ropa-internacional-confeccionada-reclusos-peruanos-
video-noticia-1893615Empresa: Made in Prision - IDO TIME de Dinamarca.
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO CHORRILLOS COMUNES CHORRILLOS ANEXO VIRGEN DE FATIMA EP. ANCON II “CREO” EP. ANCON II MUJERES TALLER DE CONFECCIONES DEL EP. CHINCHA
PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO https://www.youtube.com/watch?v=XKd0WySfnxU https://www.youtube.com/watch?v=c-jElm8vsCE https://www.youtube.com/watch?v=83yk4kfvFkI&t=320s
CREACIÓN DE MYPES The Queen´s Microempresa de diseño de calzado femenino integrada por internas en el EP Anexo Chorrillos
JUSTIFICACIÓN DEL DEC. LEG.
“Plan de Gobierno PPK 2016 – 2021” Ley N° 30506 (Delegación de Facultades)
PROPUESTAS PARA UN PAÍS CON MEJOR MATERIA DE LA DELEGACIÓN DE FACULTADES
SEGURIDAD
ART.2. MATERIA DE LA DELEGACIÓN DE FACULTADES
OBJETIVO GENERAL: DEVOLVER LA PAZ Y LEGISLATIVAS
TRANQUILIDAD A LAS FAMILIAS PERUANAS
2) Legislar en materia de seguridad ciudadana a
Lineamiento estratégico 4: Refundar el Sistema fin de:“…”
“…”
Penitenciario
b) Declarar en emergencia y reestructurar el Sistema
4.1.4. Crear el programa Cárceles Productivas para que Nacional Penitenciario en lo que respecta a su
no hayan más delincuentes viviendo del ocio sin aprender
“…” organización, infraestructura y administración,
ni producir nada. El programa permitirá que los internos incluyendo revisar el marco normativo para la
generen sus propios recursos económicos para auto inversión en infraestructura, administración,
sostenerse así como ayudar a su familia. La idea es que tratamiento y seguridad penitenciaria, sin que ello
tengan
Acciónuna vida 2,
estratégica más útil, y estratégico
Lineamiento se involucren
4: en diversos suponga limitar las atribuciones otorgadas al Sistema
proyectos para producir sus recursos, mediante talleres Nacional de Control por la Constitución Política del
técnico-productivos, y que estén preparados para el Perú y su ley orgánica.
trabajo. (…)III. Decreto Legislativo N° 1343
para la promoción e
implementación de cárceles
productivasPRINCIPALES ASPECTOS DEL D.L. N° 1343
Objeto
El D.L. tiene como objeto regular y fortalecer el tratamiento penitenciario y post
penitenciario, a través de la promoción y desarrollo de actividades productivas
que permitan lograr la reinserción laboral y contribuir a la resocialización de la
población penitenciaria.
“…”
Alcance
Es de aplicación a las personas naturales y jurídicas, entidades públicas,
organismos constitucionalmente autónomos, entidades del sector privado,
entidades religiosas, organismos no gubernamentales, entre otros; que
intervienen en las actividades de tratamiento que realiza el INPE.PRINCIPALES ASPECTOS DEL D.L. N° 1343 Entidades Intervinientes: a) El Ministerio de la Producción b) El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo c) El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables d) El Ministerio de Educación “…” e) El Ministerio del Interior f) La SUNAT g) El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC h) El Jurado Nacional de Elecciones - JNE i) La Policía Nacional del Perú j) Los Gobiernos Regionales y Locales.
PRINCIPALES ASPECTOS DEL D.L. N° 1343 Actividades productivas en los EP. Condiciones para el desarrollo de actividades productivas: a) No debe tener carácter aflictivo, denigrante o ser impuesto como medida disciplinaria, sino en condiciones de igualdad y sin discriminación. b) Tener carácter formativo, incentivando hábitos laborales, para su reinserción socio-laboral. c) Debe ser organizado y programado de acuerdo a la ubicación geográfica del establecimiento penitenciario o medio libre, la demanda del mercado laboral y posibilidad de la administración penitenciaria. d) Debe ser retribuido, de acuerdo a las modalidades contractuales, establecidas en el DL.
PRINCIPALES ASPECTOS DEL D.L. N° 1343 Impulso de actividades individuales y grupales Fomento de actividades productivas y de emprendimiento para internos. Espacios físicos apropiados para el desarrollo de estas actividades. Provisión de materia prima e insumos Supervisión de actividades productivas Eficiente control del cómputo de horas para acceso al beneficio de reducción de pena. Promoción y apoyo para la comercialización de los productos elaborados en E.P.
PRINCIPALES ASPECTOS DEL D.L. N° 1343
Talleres productivos
Habilitación de espacios en los E.P. para el desarrollo de
actividades productivas o de servicios, administrados por el
sector privado.
Promoción de la participación del sector privado para la
implementación de talleres productivos.
Generación de condiciones para la inversión privada en los
Talleres productivos:
- Modalidades de contratación para la población
penitenciaria: Contratos de capacitación para el trabajo.
- Facilitación para el ingreso de personas y bienes por
parte del sector privado para los talleres productivos.VI. Avances en la
Implementación del Decreto
Legislativo N° 1343Entidades involucradas
Entidades involucradas
• MINTRA
• MINEDU Entidades
Empresa
del Estado
• MINJUS Privada
• SUNAT
• RENIEC Personas
Naturales
• JNE
• EMPRESA PRIVADA
• PERSONAS
NATURALES
• Entre otras CARCELES PRODUCTIVASDocumentación y regularización de deudas
por omisión al sufragio
RENIEC JNE
Identificación y entrega de DNI a internos Dispensa por omisión al sufragio durante su periodo de reclusión
Avances: Avances:
Trabajo coordinado entre el INPE y RENIEC para: Trabajo coordinado entre el INPE y el JNE para:
• Determinar lineamientos para la atención en E.P. de solicitudes
de DNI de internos que participarán en cárceles productivos. • El INPE ha remitido la relación de internos omisos al
sufragio.
• Para internos indocumentados, registro y entrega de Partida
de Nacimiento y DNI.
• El JNE ha procedido con emitir la dispensa por omisión al
sufragio de dichos internos.
• Actualización de DNI para internos registrados (cambio de
libreta de 3 cuerpos por DNI, emisión de duplicados,
actualización de datos, rectificación de datos errados, entre • El JNE ha emitido lineamientos para atender las solicitudes
otros). de dispensa que solicite el INPE de internos que
participarán en talleres productivos.
• Se viene coordinando la estrategia de identificación y
documentación progresiva de todos los internos en E.P. • Ha designado a un funcionario para desempeñar la función
de enlace con el INPE
• Entrega de DNI para los internos (as) de los Talleres del E.P.
Ancón IIObtención del RUC y Cuentas bancarias
SUNAT SBS
Otorgamiento del RUC a internos Habilitación de Cuentas de Ahorro
Avances:
Trabajo coordinado entre el INPE y la SUNAT para:
Avances:
• Brindar facilidades a la POPE que participará en las Trabajo coordinado entre el INPE y la SBS para:
cárceles productivas para obtener el RUC y las boletas
de venta.
• Habilitar cuentas de ahorro para internos que
• La SUNAT emitirá la normativa interna que permitirá
participarán en las cárceles productivas.
difundir la cultura tributaria a los internos.
• Así mismo, viene trabajando en un procedimiento
especial y requisitos para la obtención del RUC para la • La SBS viene trabajando en la elaboración de los
POPE. lineamientos para este procedimiento.
• Entrega de RUC para los internos (as) de los Talleres
del E.P. Ancón IIPROPUESTA DE REGLAMENTO DEL DL 1343 Apertura de cuentas RECAUDACIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y GESTIÓN DE CUENTAS EN EL SISTEMA FINANCIERO Artículo 51.- Cuenta en el sistema financiero 51.1 La población penitenciaria seleccionada para realizar actividades productivas debe contar con una cuenta de ahorro en el sistema financiero para el depósito de su retribución económica. 51.2 La cuenta de ahorro de los internos es una cuenta de depósito que las empresas del sistema financiero están autorizadas a poner a disposición de los internos y cumplen con todas las siguientes condiciones: a) Es abierta por el interno o por su representante conforme a lo señalado en el siguiente artículo. b) El titular no mantiene más de una cuenta de ahorro en el sistema financiero dentro del alcance del presente reglamento. c) Es expresada en moneda nacional. d) Los depósitos corresponden únicamente a la retribución económica que reciben los internos por las actividades productivas que desarrollan en el marco de este reglamento, de acuerdo con lo informado por el INPE a la empresa del sistema financiero, para cada depósito.
REUNION CON EMPRESARIOS DE GAMARRA En mayo de 2017 se sostuvo una reunión de trabajo con el Sr. Diógenes Alva, representante de los gremios de Gamarra para explicarles el marco legal del nuevo enfoque de cárceles productivas, visita a Bazar Paschi.
ENCUENTRO EMPRESARIAL CON LA CAMARA DE COMERCIO DE LIMA, AREQUIPA, CUSCO, TRUJILLO, HUANCAYO, CAJAMARCA.
INPE SUSCRIBE CONVENIOS MARCO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL CON EMPRESARIOS PRIVADOS.
REQUISITOS PARA SUSCRIBIR CONVENIOS Solicitud dirigida al Director de Tratamiento Penitenciario adjuntando: a.- Copia Literal de la Partida emitida por Registros Públicos. b.- Vigencia de Poder. c.- Ficha RUC vigente y habilitado. d.- Marca Registrada en INDECOPI (en caso de utilizar una marca)
Campaña en Redes Sociales: INPE Manos Productivas
Nuestro objetivo:
“Convertir a los talleres
productivos en una formidable
maquina de trabajo y producción”
“Invertir en el Sistema
Penitenciario es invertir en
seguridad ciudadana”GRACIAS
ALFREDO TEJADA SALAS
SUBDIRECTOR DE TRABAJO Y COMERCIALIZACION
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