DESMITIFICANDO LOS SISTEMAS DE BILLETAJE Y PAGO EN EL TRANSPORTE PÚBLICO - INFORME
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INFORME DESMITIFICANDO LOS SISTEMAS DE BILLETAJE Y PAGO EN EL TRANSPORTE PÚBLICO MARZO | 2021 © Andrea Piacquadio
La UITP y los editores agradecen las aportaciones y la ayuda de todas las personas que han intervenido en este proyecto, que han dedicado su tiempo a asistir a numerosas reuniones, así como a la redacción del contenido de este informe. Sin sus conocimientos, este informe no habría sido posible. Roberto Andreoli, ATM Audrey Delavarenne, Wizway Jarl Eliassen, Ruter Stenio Franco, Idea Partners Ralph Gambetta, Calypso Networks Association Philippe Vappereau, Calypso Networks Association Paul Gwynn, INIT Klaus Janke, INIT Helge Lorenz, TCAC Nicole Louvat, Wizway Lindsey Mancini, UITP Johan Van Ieperen, PTV Argo Verk, Ridango Nils Zeino, VDV René Zeller, HiTouch La UITP agradece la colaboración para la realización de esta versión en español a: INDRA Sistemas S.A. La revisión técnica y el control de calidad de la versión en español ha sido realizada por: Dionisio González, UITP, Bélgica Irene Moreno, INDRA, España Amor León y Luis Criado, CRTM, España Unión Internacional de Transporte Público (UITP) Rue Sainte-Marie, 6 | B-1080 Bruselas| Bélgica Tel.: +32 2 673 61 00 info@uitp.org www.uitp.org © UITP – International Association of Public Transport, febrero de 2021 Todos los derechos reservados / Está prohibido reproducir o transmitir ninguna parte de esta publicación de ninguna forma o por ningún medio sin la autorización por escrito de la Asociación Internacional de Transporte Público.
ÍNDICE DE CONTENIDOS —2— Introducción —2— Breve historia de los sistemas de billetaje —3— Panorama actual —4— Sistemas de billetaje inteligente —7— Tecnologías de validación y soportes de los billetes — 18 — Políticas y modelos tarifarios — 20 — Modelos de contratación: Propiedad frente a SaaS — 22 — Adaptación a nuevos modelos de negocio en el transporte público — 25 — Conclusión — 26 — Anexos: normativa y glosario de términos 1
INTRODUCCIÓN BREVE HISTORIA DE LOS SISTEMAS DE BILLETAJE Los sistemas de billetaje y pago son elementos clave del transporte público. El avance tecnológico ha con- Desde los años 50 hasta finales de los años 80, por lo ge- tribuido a su gran evolución en las últimas décadas. neral, se utilizaban sistemas con un único medio de valida- ción, como tokens, papel o billetes con banda magnética. Hace veinte años, se trataba simplemente de elegir Durante los años 90, la emisión de billetes inició un proce- el marco tarifario, analizar la tecnología, diseñar el so de transformación que fue posible gracias a la aparición sistema en función de los flujos de pasajeros y, fi- de las nuevas tecnologías de la información y la comuni- nalmente, elegir al proveedor. Actualmente, el reto cación (TIC), como los servicios de localización, los ser- empieza con intentar entender la diferencia entre sis- vicios de información en tiempo real, así como las tarjetas temas cerrados y abiertos, basados en tarjetas o en inteligentes sin contacto. Esta revolución tecnológica en sistemas prepago y postpago, emisión de billetes ba- los sistemas de billetaje ha ido generando mejoras signifi- cativas desde el punto de vista de la experiencia del usuario sada en cuenta, pago abierto, móvil basada en SIM, y una nueva era de oportunidades de comercialización para Elemento Seguro, HCE, interoperabilidad, multiser- las autoridades de transporte público y para los operado- vicio, balizas, NFC, códigos QR, etc. res: las tarjetas inteligentes sin contacto han contribuido a El objetivo de este informe es desmitificar estos con- desarrollar una sólida relación con los clientes, conocién- ceptos del siguiente modo: dolos y comprendiendo mejor sus necesidades. A clarar el panorama actual de los sistemas de bi- lletaje y pago en el transporte público Examinar las diferentes tecnologías y soluciones que hay en el mercado Describir los diferentes sistemas y modelos de ne- gocio Anticipar las tendencias emergentes en el sector © Shutterstock de la movilidad Los títulos de viaje existen debido a la necesidad de establecer un contrato entre los pasajeros y Oyster (Londres), Octopus (Hong Kong), Navigo (Pa- las autoridades y operadores de transporte, pero rís), Consorcio (Madrid) y Suica (Japón) son algunos de también porque el transporte no es un bien que pueda los sistemas de tarjeta inteligente conocidos. En ellos, la comprarse como cualquier otro; la adquisición del información del viaje y los títulos de viaje se almacenan billete es la puerta de entrada a la movilidad y a la físicamente en un chip integrado en la propia tarjeta: el libertad de movimiento de todos1. tamaño de la memoria, la seguridad del microprocesador y el funcionamiento sin contacto son clave para el éxito de esta tecnología. Gracias a la rápida evolución de las tecnologías de las te- lecomunicaciones, las siguentes innovaciones se centran en dos conceptos principales: Aprovechar los elementos propios de los pasajeros, lo suficientemente generalizados como para que la autoridad o el operador de transporte no tenga que emitirlos. Los dos dispositivos principales hoy en día son las tarjetas de crédito sin contacto y el teléfono móvil: a menudo se habla de «abiertos», en contraposición a los sistemas «cerrados», en los que hay que adquirir un medio propio. No obstante, existen algunas excepciones como el uso de teléfonos © iStock móviles también en configuraciones de bucle cerrado (por ejemplo, en Hong Kong). 1 Inspired by article from Philippe Vappereau, Calypso Networks Association. 2
La puesta en marcha de sistemas de billetaje “basados intercambio de datos. Los usuarios esperan un tratamiento en cuenta” (“account-based”) ofrece un mayor adecuado de sus datos en términos de privacidad, grado de flexibilidad, tanto desde el punto de vista de confidencialidad e Información de Identificación Personal la comodidad del pasajero como del funcionamiento (IIP), aspecto que no está bien definido en ninguna norma operativo: los títulos de transporte se almacenan en universal. Actualmente, las decisiones al respecto se un sistema central y no en una tarjeta del cliente. El toman en distintos departamentos de la Administración, procesamiento de las aplicaciones ya no se realiza pero afectan cada vez más a múltiples facetas de la cadena en el equipo de front office (validadores, máquinas de valor de los servicios públicos. Al mismo tiempo, han expendedoras, dispositivos de inspección de billetes) surgido proveedores privados, de manera que la distinción sino en el sistema central. El «dispositivo» del entre lo público y lo privado es todavía más dificil. Esta cliente se convierte así simplemente en un medio de circunstancia crea una oportunidad para nuevos enfoques identificación, donde no se almacenan datos del viaje. de colaboración. DEMANDAS ACTUALES 100 AÑOS DE La creciente urbanización, las mayores expectativas de EMISIÓN DE los consumidores y los cambios demográficos, junto con BILLETES la disminución de los recursos públicos, han creado una tormenta perfecta en la prestación tradicional del ser- MONEDAS TOKENS FÍSICOS BILLETE EN PAPEL vicio de transporte público. La innovación privada, lide- rada por la financiación de capital riesgo, ha contribuido PAID a un nuevo enfoque respecto del valor de la movilidad. ElWTHtransporte HAT DO HOLD? público es una función pública que a veces ES TARJETA BILLETE CON RE SIN CONTACTO BANDA MAGNÉTICA E FUTU se presta, previa firma de un contrato, por proveedores www.it- trans.org privados. A medida que la tecnología facilita posibles mo- 4800256 TARJETA CRÉDITO BILLETAJE delos de negocio alternativos aparecen nuevos actores, SIN CONTACTO (EMV) EN MÓVIL (NFC) A medida que evolucionan los los proveedores privados de servicios de movilidad, con medios de emisión de billetes también nuevas opciones que podrían ampliar la base de usuarios delSource: Ridango BUY lo hacen los nuevos conceptos transporte público. PAYG ABT BIBO PAGO POR SISTEMAS BASADOS BEIN-BEOUT USO AGREGADO EN CUENTAS Fuente: UITP & Messe Karlsruhe para IT TRANS Resulta curioso que se puede encontrar todo el espectro de medios y sistemas en el mercado simultáneamente. La innovación tecnológica no conduce necesariamente a que los sistemas más básicos queden obsoletos. Los tokens, los © Johannes Krupinski billetes de papel y los billetes con banda magnética siguen distribuyéndose y seguirán presentes durante muchos años antes de desaparecer progresivamente. Se puede decir lo mismo de las tarjetas o equipos sin contacto, ya que muchas de las inversiones todavía no se han amortizado. En cualquier caso, resulta vital el papel de los gobiernos ¡Una innovación no sustituye a la anterior! para garantizar que la política de movilidad contribuye a la consecución de los objetivos de la estrategia urbana (calidad de vida, salud, lucha contra el cambio climático, PANORAMA ACTUAL seguridad vial, etc.) En el marco de modelos emergentes como la Movilidad RETOS CLAVE como Servicio (MaaS), los sistemas basados en cuenta No es sencillo aplicar soluciones universales para diferentes pueden conectar e influenciar la movilidad en una región grupos de viajeros con necesidades y motivaciones mediante programas de recompensa, fidelización res- distintas, pero es un ingrediente necesario a medida que pecto de los modos de transporte preferidos y acceso al avanzamos hacia nuevas normas de interoperabilidad y de ocio, el entretenimiento, el comercio y el empleo. 3
SISTEMAS DE BILLETAJE INTELIGENTE En muchos casos, los clientes se ven obligados a utilizar hardware específico para la recarga o la compra de billetes. BILLETAJE BASADO EN TARJETA O EN También tiene costes significativos en términos de emisión OTROS SOPORTES/MEDIOS y gestión de tarjetas de viaje propias. Hoy en día, los sistemas MBT se están adaptando a la experiencia digital En un sistema basado en tarjetas los fondos, la prueba que esperan los clientes y, cada vez más, es posible incluir del título de viaje y los registros primarios de los viajes extensiones (add-ons) móviles, lo que supone una mejora se mantienen directamente en la tarjeta. Todo el equipo significativa en términos de comodidad para los usuarios. de front-end de un sistema basado en tarjetas debe po- der actualizar los registros de los viajes o realizar cálculos de tarifas directamente en la tarjeta cada vez que ésta se presenta: LONDRES, REINO UNIDO Durante el proceso de validación, el validador/terminal comprueba que la tarjeta es auténtica y que incluye los Cuando el número de pasajeros del metro de títulos/valores apropiados. Londres aumentó drásticamente en los años 90, El validador también actualiza los datos de la tarjeta. Transport for London (TfL) tuvo que encontrar Las operaciones son seguras e instantáneas. la manera de que los pasajeros pudieran pasar más rápido por los torniquetes de entrada de las Los sistemas de billetaje basados en tarjeta u otros me- estaciones de metro. TfL decidió invertir en nueva dios (MBT, por sus siglas en inglés) pueden funcionar sin tecnología y en 2003 se introdujo la tarjeta de conexión; un fallo en las telecomunicaciones no tiene viaje sin contacto Oyster. repercusiones en la validación ni tampoco en la carga. La tarjeta puede contener billetes individuales y En muchos sentidos, las soluciones basadas en tarjetas abonos, así como otros títulos de viaje, que deben se han convertido en un estándar de facto para los pagos cargarse en la tarjeta antes del viaje. Se utiliza en el transporte público en las últimas tres décadas. Las en el área del Gran Londres en varios modos de tarjetas inteligentes son más flexibles, seguras, fáciles de transporte, incluido el metro, los autobuses, el usar y tienen un coste de operación reducido, en compa- tren ligero, etc. ración con los billetes en papel. En 2013, se emitieron más de 60 millones de Principales características de los sistemas MBT: tarjetas Oyster y más del 85 % de todos los viajes Los validadores/terminales necesitan un determinado en tren y autobús se realizaron con tarjeta Oyster. nivel de información para llevar a cabo funciones complejas. Altas inversiones iniciales en infraestructura. Elevados costes operativos, debido a la necesidad de mantener una infraestructura propia (aunque están apareciendo nuevas soluciones para evitarlo). Resiliente frente a fallos en la red. La integración con sistemas de terceros es, a menudo, más compleja y costosa. La sincronización de datos es compleja debido a la naturaleza distribuida del sistema y puede haber retrasos en la distribución. La pérdida de una tarjeta de viaje significa la pérdida de fondos o de los títulos de viaje que contiene, a menos que el sistema la gestione a través de la cuenta personal (proceso de restauración). Ofrece mejor protección para el cliente en términos de privacidad y cumplimiento de protección de datos. Evita el impacto negativo de grandes servidores © Paul Kitchener de datos y redes de comunicación en el balance energético. 4
EMISIÓN DE BILLETES BASADA EN CUENTA La emisión de billetes basada en cuenta (ABT, por sus TALLIN, ESTONIA siglas en inglés) es un sistema en el que la prueba del título de viaje y cualquier registro del viaje se conserva en un Tallin fue una de las primeras ciudades del mundo back-office (es decir, en servidores) y no necesariamente en implantar un sistema ABT. El sistema se puso en un medio físico que posea el pasajero. en marcha en 2004, permitiendo que todos los ciudadanos de Estonia con un código de identi- Los sistemas ABT difieren de los sistemas tradicionales ficación válido pudieran comprar billetes y tokens basados en tarjetas en que las normas de negocio y el de temporada en línea y a través del teléfono móvil. cálculo de las tarifas se gestionan en el back-office y la Los títulos de viaje se almacenaban en el back-of- tarifa se calcula y se factura una vez finalizado el viaje. fice del sistema ABT y los revisores de billetes los Esto significa que el dispositivo utilizado para entrar y salir comprobaban con la tarjeta de identificación de la del sistema no es más que un identificador único para el persona con dispositivos portátiles en los vehícu- cliente vinculado a su cuenta. los. Desde entonces, Tallin ha actualizado varias Principales características de los sistemas ABT: veces su sistema ABT, introduciendo validadores en régimen de autoservicio con tarjeta de viaje de Los dispositivos de aceptación de medios (MAD, por bucle cerrado, EMV sin contacto y aceptación de sus siglas en inglés)/validadores normalmente no es- códigos 2D, así como múltiples integraciones con criben ningún dato en los medios físicos, lo que sig- otros servicios de la ciudad, como aparcamientos nifica que la tarjeta ya no es la que controla todos los disuasorios y paquetes turísticos. datos. Pero sigue siendo fundamental que la tarjeta se autentifique. De lo contrario, el cliente no está prote- gido y sus títulos almacenados en el servidor central pueden ser utilizados por otra persona. enores costes de instalación y operación: No es M necesaria una infraestructura pesada, menores costes de manejo de efectivo y ventajas medioambientales (menos papel, menos plástico). Posibilidad de aceptar tokens adicionales a los emitidos © Ridango por el operador. Satisfacción de la creciente demanda de los consumidores de utilizar las mismas formas cómodas resulte apropiado. El sistema se actualiza regularmente, para pagar la movilidad que otros gastos diarios. la frecuencia de la sincronización de los datos depende Buen servicio para los clientes: Menor congestión y de las capacidades de la red y de la configuración técnica mejor experiencia del cliente. del sistema ABT. Integraciones más fáciles con terceros como los sistemas MaaS, economía compartida, aparcamientos SOLUCIÓN HÍBRIDA disuasorios. En condiciones más complejas y para sistemas más Interoperabilidad: Si se implementa un estándar global amplios, puede recurrirse a una arquitectura de solución de bucle abierto como el sistema EMV, se pueden híbrida: aunque el título de viaje sigue almacenándose en utilizar los mismos medios en varias redes de transporte. el back-office, la información también se incluye en la Los servidores centrales para la gestión de datos propia tarjeta. Los saldos en la tarjeta y en el back-office representan una debilidad, con ejemplos de intrusión se comparan y verifican durante la sincronización. En de datos (hacking) que ponen de manifiesto la los sistemas amplios, el volumen de datos es demasiado importancia de este riesgo. grande para sincronizarlos constantemente con todos los vehículos y este enfoque híbrido permite una validación En caso de que no haya comunicación, la concesión de más rápida y mitiga los riesgos financieros para la ATP. acceso al sistema de transportes está vinculada a una posible pérdida de ingresos. Elementos clave que han de tenerse en cuenta: Los sistemas ABT puede funcionar tanto en un entorno Es posible disponer de un sistema ABT con tarjetas en línea como fuera de línea, utilizando técnicas de tanto de bucle abierto como de bucle cerrado. protección de ingresos en función del riesgo según Es posible disponer de un sistema ABT con o sin EMV. 5
ESCENARIOS DE MIGRACIÓN fluida es empezar a utilizar las tarjetas existentes como tokens. La lista de los números de tarjeta existentes puede Esta sección se refiere a la transición de un sistema de importarse al nuevo sistema y, en función del tipo de emisión de billetes basado en tarjetas a una solución ABT, tarjeta, la disponibilidad de claves criptográficas y datos en la que no se escriben datos monetarios o de billetes escritos en la tarjeta, los UID (Identificadores Únicos) de en la tarjeta. Existen numerosos escenarios disponibles las tarjetas u otra información se utilizarán para acceder a que dependen del tamaño del proyecto, la disposición la cuenta vinculada a la tarjeta. para cooperar del actual proveedor del sistema y otros factores que subyacen a la estrategia de migración. Algunos ejemplos son: KLAIPEDA, LITUANIA uesta en funcionamiento rápida con instalación de P equipos en paralelo. Klaipeda cuenta con una solución de emisión de Puesta en funcionamiento gradual con la grabación en billetes basada en tarjetas desde 2006. En 2017 se las tarjetas existentes del nuevo sistema ABT. lanzó la licitación para una solución ABT y se decidió desde el principio del proyecto que todas las tarjetas Puesta en funcionamiento gradual con transferencia de viaje existentes debían seguir funcionando de saldo de back-end a back-end entre los sistemas. en el nuevo sistema. Como no se disponía de La autoridad de transportes y el proveedor deben acordar las claves criptográficas correspondientes a las el escenario de migración y el diseño de ejecución tarjetas emitidas, se utilizaron los UID de las durante la fase de desarrollo del plan de proyecto. La tarjetas para importar todas las tarjetas existentes continuidad de los servicios es primordial: la migración a la solución ABT como tokens. En la noche de la debe planificarse cuidadosamente para que los clientes y puesta en marcha, todos los saldos de las tarjetas los operadores puedan disfrutar de una experiencia fluida, se transfirieron al back-office del sistema ABT al tiempo que se introducen nuevas funcionalidades y, mediante la instalación paralela de equipos de y se sustituyen los sistemas existentes en un proceso emisión de billetes, se ejecutó la puesta en marcha controlado teniendo en cuenta los distintos riesgos. durante la noche. Sustitución de los equipos de emisión de billetes El sistema dispone de varias funcionalidades de prevención del fraude, incluida la supervisión Aunque hay ejemplos de buena cooperación, en la del número de validaciones en un determinado mayoría de los casos, los contratos de los proveedores período de tiempo y la velocidad de movimiento de de soluciones MBT no contemplan su migración. Por la tarjeta. El riesgo de fraude no puede eliminarse lo tanto, la nueva solución ABT normalmente no puede totalmente, pero teniendo en cuenta el valor utilizar las estructuras ni el hardware de las tarjetas económico del posible fraude, la comodidad para existentes y es necesario instalar un nuevo conjunto de los clientes compensa ese posible riesgo. dispositivos de validación. Dependiendo del escenario por el que se opte, el hardware existente puede sustituirse de una sola vez, gradualmente o instalarse en paralelo, con dos tipos de validadores en los vehículos. La sustitución gradual significa, por lo general, que debe haber una transferencia periódica de datos entre los back-offices de ambos sistemas, o una escritura temporal en las tarjetas (existen limitaciones por la estructura de las tarjetas). En el caso de autobuses, si la flota es grande, la sustitución gradual es la que menos confusión causa a los pasajeros, ya que solo habrá un tipo de validadores en el vehículo. Migración de tokens y saldos existentes Por lo que respecta a los tokens, lo más fácil es emitir todos los tokens nuevos y eliminar gradualmente las tarjetas existentes. No obstante, esto supone que todos los clientes deben obtener un token nuevo, lo que puede causar inconvenientes a los clientes y suponer también © Ridango una importante carga de trabajo en la emisión de tarjetas y en la red de distribución. Por lo tanto, la transición más 6
TECNOLOGÍAS DE VALIDACIÓN TARJETAS INTELIGENTES SIN CONTACTO Y SOPORTE DE LOS BILLETES Una tarjeta inteligente es un dispositivo, generalmente Los billetes en papel son un medio tradicional, pero del tamaño de una tarjeta bancaria (formato normalizado), todavía muy presente, que se lleva utilizando desde con un circuito integrado encapsulado en un cuerpo de mediados del S XIX. A menudo se combinan con medios plástico. La tarjeta inteligente sin contacto se comunica más modernos. La información sobre la validez (datos) y es alimentada por el lector a través de la tecnología se escribe, se mecanografía o se imprime en el billete. de inducción de radiofrecuencia (RF), a unos pocos Pueden ser sencillos, de uso múltiple o abonos de centímetros de distancia. Es un ordenador en miniatura temporada. Se compran por anticipado o en el momento con su propia potencia informática y aplicaciones. del viaje y se desechan cuando expira su validez. La tarjeta inteligente sin contacto es un soporte duradero Los billetes sencillos y de uso múltiple pueden ser objeto con un ciclo de vida de muchos años. Es segura, asequible de validación en máquinas de validación en los vehículos y puede utilizarse para muchos servicios: la misma tarje- o mediante inspección por un miembro del personal. Por ta inteligente puede utilizarse para el transporte público, lo general, los abonos de temporada en papel no están servicios de pago, fidelización, etc. con una aplicación sujetos a validación física. específica para cada servicio. Los billetes en papel de algunas redes de transporte pú- blico se consideran icónicos. La principal ventaja de los billetes en papel es su sencillez. Por otra parte, entre sus inconvenientes figuran la susceptibilidad al fraude, la fal- sificación y el impacto sobre el medio ambiente. © shutterstock Las tarjetas con banda magnética son precursoras de la tarjeta inteligente en la que se pueden almacenar datos. Se han utilizado de manera habitual en el transporte Tarjetas inteligentes para el transporte público público desde los años 1970. A escala mundial, los sistemas de billetaje sin contacto se utilizan esencialmente en aras de la eficiencia del trans- Suelen ser billetes en papel o tarjetas de plástico con porte público: las transacciones de validación deben ser una banda de material magnético que almacena los seguras y, sobre todo, rápidas. Todos los equipos, incluso datos. Aparte de en el transporte público, se utilizan los que están en los vehículos, como los validadores, son habitualmente en tarjetas de crédito, tarjetas de autónomos y capaces de tomar decisiones por sí mismos. identidad, llaves de habitaciones de hotel, etc. Ésto se debe, principalmente, a que en el momento en el Las ventajas de las tarjetas de banda magnética incluyen que se desarrolló esta tecnología no había posibilidad de la eficiencia en términos de costes y la reutilización. En garantizar la estabilidad de las comunicaciones en tiempo el entorno del transporte público, los validadores pueden real con un servidor a distancia en el que pudiera con- leerlas y procesarlas. Entre los inconvenientes figuran el centrarse la mayor parte de la información. coste de mantenimiento del equipo y el hecho de que La tarjeta inteligente se utiliza para guardar los datos de la banda magnética puede dañarse con relativa facilidad, los billetes (valor cargado, billetes o tokens) de manera la proximidad de campos magnéticos puede inutilizarlas segura y cada transacción (carga o validación) se realiza y solo se pueden almacenar en ellas datos limitados. La a través de una sesión segura cifrada. Se crearon varios falsificación también puede ser un problema. formatos para satisfacer esta necesidad, algunos pro- Existen varias normas ISO para las tarjetas con banda pios (por ejemplo, MIFARE) y otros abiertos (Calypso, magnética: ISO/IEC 7810, ISO/IEC 7811, ISO/IEC CiPurse), siendo todos ellos demasiado diferentes para 7812, ISO/IEC 7813, ISO 8583, e ISO/IEC 4909. ser compatibles, a pesar de una comunicación RF nor- Estas normas definen las propiedades físicas de la tarjeta, malizada. En algunos países, esta circunstancia ha dado incluidos el tamaño, la flexibilidad, la ubicación de la banda lugar a situaciones de monopolio y, por consiguiente, a magnética, las características magnéticas y el formato de un aumento de los costes asociados a la aplicación y el los datos. mantenimiento de esos sistemas. 7
Además de las tarjetas de transporte público, muchas ciu- ago con abonos y valores de tarifas de transporte P dades han introducido las denominadas «city cards» para público almacenados en la tarjeta: la tarjeta banca- que los visitantes puedan utilizar el transporte público con ria contiene, además de la aplicación del banco, una comodidad, pero también para acceder a las principales aplicación del transporte público. Se «considera» una atracciones y eventos, así como para obtener descuentos tarjeta inteligente de transporte público y se pueden en determinados lugares o servicios. cargar billetes/abonos. La carga en línea permite a los clientes comprar y SISTEMAS ESTÁNDAR DE BILLETAJE cargar títulos de viaje y tokens en su tarjeta inteligente a distancia, desde su ordenador usando un lector de tarjetas Smart Ticketing Alliance inteligentes y un sitio web. El propósito de la Smart Ticketing Alliance (STA) es apo- El sitio web ofrece la misma funcionalidad que una má- yar el desarrollo de sistemas inteligentes de billetaje in- quina expendedora de billetes para recargar las tarjetas teroperables. Los objetivos de la STA son los siguientes: inteligentes. Se puede leer y mostrar el contenido de una La Cooperación entre los sistemas nacionales y regio- tarjeta inteligente, el cliente puede entonces elegir un bi- nales de billetaje inteligente. llete/abono, comprarlo con una tarjeta de crédito y car- Desarrollo, acuerdo, publicación y promoción de los garlo en la tarjeta inteligente a distancia. requisitos para la interoperabilidad de los sistemas de Este servicio puede ser cómodo para los clientes que com- billetaje inteligente. pran billetes con frecuencia o para múltiples tarjetas inte- Cooperación para el establecimiento de sistemas, es- ligentes (por ejemplo, un padre que compra billetes para pecificaciones y certificación. otros miembros de la familia). Sin embargo, es necesario Enlace con los órganos europeos e internacionales un lector de tarjetas inteligentes, generalmente disponible pertinentes para promover la interoperabilidad. a un precio asequible. Este sistema requiere que la autori- dad de transportes proporcione versiones específicas para La Smart Ticketing Alliance es la continuación directa del cada sistema operativo/navegador y hacer actualizaciones proyecto «Interoperable Fare Management» financiado frecuentes. En algunas ciudades, se utilizan ya también los por el 7.º Programa Marco de la Comisión Europea (CE smartphones para realizar esta recarga de la tarjeta física. PM7)2. La STA es una asociación internacional sin ánimo de lucro constituida de conformidad con la legislación belga (AISBL). La STA se fundó en 2015. Los miembros fundadores son la UITP, Calypso, ITSO (Reino Unido), AFIMB (Francia) y VDV eTicket Service (Alemania). En caso de un viaje multimodal, o transfronterizo, los operadores que intervienen disponen de dos opciones: ofrecer al cliente la facilidad de disponer de un único © shutterstock billete para todo el viaje u ofrecer billetes o tokens separados para cada tramo del itinerario. Otra opción es ofrecer al cliente un token único que le permita viajar en Una tarjeta bancaria sin contacto es una tarjeta todas las redes y que se le facturará cuando el viaje se inteligente emitida normalmente por una entidad haya completado (sistema basado en cuenta). bancaria contra una cuenta de depósito para ofrecer servicios como reintegros o pagos. El cambio en el saldo La Smart Ticketing Alliance ha publicado las especi de la cuenta puede ser inmediato o a intervalos regulares ficaciones abiertas necesarias para permitir que los en el caso de las tarjetas de crédito. monederos de sistemas de billetaje inteligente y los Cuando se utiliza una tarjeta bancaria en una red de trans- tokens se utilicen de manera transfronteriza, en todos los porte público, suele ser una tarjeta bancaria sin contacto, sistemas y en todas las modalidades. Está trabajando en con un chip de comunicación de campo cercano (NFC) incorporado. Hay dos formas principales de utilizar una tarjeta bancaria sin contacto para pagar el transporte: Pago por uso: el pasajero acerca la tarjeta al lector de tarjetas en el momento de la entrada o en el momento © the city of Helsinki de la entrada y de la salida (los requisitos varían de un sistema a otro) y la tarifa completa se deduce de la cuenta bancaria del titular de la tarjeta por cada viaje; 2 Más información: www.ifm-project.eu 8
alianza con el Foro NFC (que representa a los fabricantes de teléfonos móviles), la GSMA (que representa a los operadores de redes móviles), GlobalPlatform (que representa a los fabricantes de chips) y CEN/ISO para lograr la armonización de las especificaciones en relación con la tecnología de tarjetas inteligentes y tecnología NFC para el sector del transporte público. Para lograr esta interoperabilidad entre los sistemas de billetaje regionales y nacionales, la STA se ha centrado en los medios y soportes que ya tienen los clientes, permitiendo © shutterstock al mismo tiempo el concepto de aplicaciones dinámicas y múltiples. La STA ha trabajado intensamente para definir los numerosos escenarios de uso para la emisión integrada los sistemas concesionarios y comerciales, en las diferen- de billetes y la forma en que estos pueden cargarse y tes modalidades de transporte, hay más de 16,5 millones almacenarse de forma segura en el medio sin contacto de tarjetas inteligentes ITSO, que realizan más de 2000 preferido por el cliente o a través de una solución ABT. millones de viajes cada año. ITSO también explota un ser- La STA ha avanzado también en materia de certificación. vicio de pruebas para certificar que los equipos cumplen Como es esencial que las autoridades públicas y los usuarios con las especificaciones de la ITSO. Trabajando con ex- puedan confiar en la calidad de la comunicación entre los pertos técnicos tanto en el sector del transporte como lectores sin contacto y los soportes, la certificación es en el de los dispositivos móviles y de pago con tarjeta, la el medio adecuado para dar confianza. El programa de ITSO lidera el desarrollo de «ITSO on Mobile», una solu- certificación establecido por STA consiste en un Grupo ción integral de emisión móvil de billetes que garantiza un (STA GCB) que reúne a los organismos de certificación cumplimiento seguro de los billetes dentro del entorno de autorizados para garantizar la conformidad de los medios confianza de la ITSO. de transporte y de aceptación con la especificación técnica ITSO participa activamente en varios comités tanto en el del CEN TS 16794 sobre la comunicación sin contacto3. CEN como en ISO. ITSO también utiliza normas emiti- das por otros organismos de normalización, como el Foro ITSO Limited NFC y la Global Platform. La Especificación ITSO es la norma nacional abierta bri- tánica para sistemas de billetaje inteligente. La especifi- CALYPSO Networks Association cación se desarrolló con el objetivo de asegurar que los Calypso es una de las especificaciones de billetaje adop- operadores de transporte público en todo el Reino Unido tada a escala mundial que ofrece una solución adaptada tuvieran sistemas compatibles, de modo que, cuando sea a las necesidades de transporte y de movilidad. Tiene una necesario o conveniente, los sistemas de billetaje de los amplia distribución y se ha probado sobre el terreno en diferentes operadores puedan «hablar» entre sí para que más de 215 sistemas en 25 países de todo el mundo con un pasajero pueda utilizar una única tarjeta inteligente, más de 150 millones de dispositivos portátiles. Los sis- independientemente de qué operador está prestando el temas que están operativos con éxito incluyen ciudades servicio o dónde se compró el billete. La especificación como Lisboa, París, Milán, Venecia, Turín, Montreal, Mé- ITSO también garantiza la integridad de los sistemas de xico, Riga y varios países, como Bélgica, Letonia, Argelia, billetaje de sus miembros a través del servicio de gestión Marruecos e Israel. Se trata de una tecnología abierta, lo de la seguridad (ISMS) que los sustenta. que la hace económica y adaptable a la evolución de los ITSO Ltd es una organización sin ánimo de lucro que tie- futuros cambios tecnológicos. Calypso ofrece una solu- ne como objetivo que viajar en transporte público en todo ción normalizada y multiaplicación, que asegura al mismo el Reino Unido sea más fácil y fluido mediante el uso de tiempo la protección de los datos individuales. tecnología inteligente. Calypso puede considerarse como un conjunto de es- Los sistemas de billetaje inteligente llevan funcionando pecificaciones técnicas que describen una operación sin en todo el Reino Unido desde 2002. Las autoridades de contacto rápida y segura entre un terminal y un disposi- transporte público establecieron primero el procesamien- tivo portátil. Con la CNA, una asociación belga sin ánimo to inteligente de abonos de autobús utilizando tecnología de lucro, los usuarios deciden sobre las evoluciones de las conforme a la ITSO (Sistema Nacional Inglés de Viajes especificaciones y de la seguridad, aseguran que la espe- Concesionarios), al que siguieron muchos otros sistemas cificación permanezca abierta, sin monopolio, y con un comerciales que siguen desarrollándose hoy en día. Entre extenso panel de proveedores. 3 Puede consultarse información adicional sobre la STA en www.smart-ticketing.org 9
A través de Hoplink, Calypso puede ofrecer una solución de interoperabilidad que se ha adoptado en muchas re- giones de Francia y, a nivel transfronterizo, entre regio- nes francesas y belgas. Hoplink basa esa interoperabilidad en los sistemas de comunicación y no en la naturaleza ta- rifaria o comercial. Para reflejar mejor los desafíos del mercado, la CNA © Rebecca Moreel CNA ha desarrollado desde 2017 una API de código abierto para terminales, denominada Keyple. Gestiona todos los comandos genéricos y necesarios para procesar tarje- tas inteligentes o cualquier otro comando de objetos sin contacto NFC. Es totalmente gratuita, modular, com- patible con varios sistemas operativos (Windows, Linux, VDV eTicket Service Android), se entrega con varios pluggins (OMAPI, PC/ La norma para la gestión electrónica de tarifas (EFM, SC, NFC...) y lenguajes (Java y C++). El kit de desa- por sus siglas en inglés) válida en Alemania es la VDV rrollo de software (SDK) está disponible a través de la Kernapplikation o VDV-KA. Se trata de una norma Fundación Eclipse. Para complementar esta evolución en abierta que se desarrolló en el marco de un proyecto términos de la sostenibilidad y la confianza necesarias, la de investigación iniciado por el Ministerio Federal de CNA ofrece un sistema de certificación4. Educación e Investigación (BMBF) y finalizado en 2005. La VDV-KA ha creado una base técnica común para el transporte público alemán a largo plazo. Durante el REGIÓN DE LISBOA, PORTUGAL desarrollo de la VDV Kernapplikation se puso rápidamente de manifiesto que también debe haber sistemas centrales Desde 2003, la región metropolitana de Lisboa de base para la comunicación de los sistemas individuales ha venido desarrollando, a través de un consorcio EFM, que establecen localmente las empresas y de operadores públicos y privados (OTLIS), asociaciones de transporte. En el contexto de la complejidad un sistema de emisión de billetes de interfaz y de la seguridad de la tecnología de la información, también arquitectura abiertas basado en las normas de se hizo evidente que toda la gestión de la seguridad de los Calypso, pero capaz de integrarse con diferentes billetes electrónicos no puede aplicarse localmente sino sistemas de tarjetas (tarjetas bancarias híbridas que debe operarse desde una ubicación central. y tarjetas habilitadas para EMV y aplicaciones de pago móvil). Ha permitido reunir a múltiples El VDV eTicket Service, creado por la Asociación de operadores de emisión de billetes, proveedores Empresas de Transporte Alemanas (VDV), entre otras, de hardware, proveedores y emisores de tarjetas, opera y coordina ahora esta plataforma técnica para la bajo una arquitectura interoperable. Ha hecho emisión de billetes electrónicos bajo el nombre de eTicket posible la integración con el servicio nacional de Deutschland. Cada participante tiene la posibilidad de ferrocarriles (CP) y la inclusión de otras regiones elegir entre diferentes niveles de expansión de la VDV-KA. y operadores dispuestos a aceptar las normas En total, en Alemania se utilizan actualmente más de 13 OTLIS. millones de tarjetas inteligentes sin contacto. Por otra parte, los teléfonos inteligentes desempeñan un papel cada vez más importante para los billetes electróni- cos, la información y los servicios adicionales relacionados. El código de barras VDV para la emisión de billetes para teléfonos móviles se tuvo en cuenta desde el inicio de eTic- ket Deutschland. Si se aclaran algunos aspectos relacio- nados con la seguridad, el billete en teléfono móvil podrá alcanzar a la tarjeta inteligente. El sistema alemán permi- te establecer una red entre las empresas de transporte y © Lisa Fotios también se pueden aplicar opciones multimodales como la integración del uso compartido de bicicletas, el uso com- partido de automóviles o incluso tickets de aparcamientos, entradas a zoológicos o conciertos. 4 More information can be found on www.calypsonet-asso.org and www.keyple.org 10
“proyecto Cruzar fronteras con un único billete: el easyConnect establece una solu- ción de emisión de billetes basada en una cuenta interoperable entre Alemania y los Países Bajos. Viajar en tren de Aquisgrán a Maastricht con el billete en el teléfono inte- ligente allana el camino para un viaje real- mente fluido sin barreras ” EJEMPLOS DE OTROS SISTEMAS DE © Ridango efectivo, hanger cards, aplicaciones de pago por móvil BILLETAJE Y TARJETAS y mejor tarifa/ tope de tarifa. Sidney, TfNSW: tarjeta inteligente sin contacto Dinamarca, a escala nacional: el sistema de tarjeta in- (Opal), monedero, sistema multimodal de área amplia teligente sin contacto monedero (Reijsekort) permite que cubre el Gran Sídney y las aglomeraciones urba- viajes multimodales para los pasajeros, incluye registro nas adyacentes. Incluye la metodología de registro de de entrada y salida en todos los viajes para calcular las entrada y salida y una amplia gama de concesiones. tarifas. El sistema funciona con opciones anónimas de Recientemente se ha añadido EMV y emisión de bi- prepago y postpago registradas con descuentos por lletes móvil para ampliar la funcionalidad del sistema. volumen de uso. Japón, a nivel nacional: tarjeta inteligente sin con- Vancouver, Translink: la tarjeta inteligente multimo- tacto de dinero electrónico de prepago (Suica) para dal monedero (Compass) funciona en toda la red de viajar y hacer compras en muchas regiones de Japón, transporte regional. Recientemente se ha añadido la intercambiable con la tarjeta Pasmo que da acceso capacidad EMV y aplicaciones de pago móvil de re- a la red de trenes de alta velocidad y a algunos taxis. gistro de entrada, registro de salida para transferir y La tarjeta Suica se acepta de manera generalizada en calcular las zonas tarifarias utilizadas. los puntos de venta más populares. Aplicación mó- Moscú, MTA: tarjeta inteligente sin contacto mone- vil disponible y desde 2016 tarjeta virtualizada en los dero (Troika) a escala de toda la región para todas las dispositivos Apple. modalidades, diversos planes de descuento por volu- Hong Kong, MTA: (Octopus) uno de los primeros men de uso. Recientemente se han añadido funcio- sistemas de tarjetas inteligentes desplegados en todo nalidades de emisión móvil de billetes y hanger cards, el mundo en 1997, monedero, utilizado para el cobro así como el uso de tarjetas para el estacionamiento y el de tarifas en la red de transporte público multimodal alquiler de bicicletas. y ventas al por menor en todo Hong Kong. El sistema Singapur, LTA: pionera en la adopción de la tecno- es aceptado por un número limitado de taxis, la nue- logía de tarjetas inteligentes monedero sin contacto va aplicación móvil para conductores ampliará su uso. (Easylink), para múltiples modos de transporte, que Uso limitado de tarjetas en Macao y Shenzhen. también puede utilizarse como tarjeta de pago en Canadá, Montreal y Quebec, (Opus) tarjeta inte- puntos de venta limitados. Se utiliza el dato de entra- ligente sin contacto monedero utilizando la norma da y salida para calcular las tarifas. A partir de 2006 Calypso. Integración de múltiples sistemas de trans- se añadió una tarjeta adicional NETS y se logró la in- porte multimodal vecinos. teroperabilidad de ambas tarjetas. Se están desple- Portland, TriMet: tarjeta inteligente sin contacto gando aplicaciones móviles y tecnología EMV. (HOP-fast), interoperable entre tres autoridades re- Ciudad del Cabo, MyCiTi, tarjeta de recarga sin con- gionales, multimodal, incluye servicios a la carta y para tacto mediante tarjetas de pago EMV (myconnect) compartir bicicletas. Sistema de arquitectura abierta que utilizan el registro de entrada y salida para el cál- basado en cuentas y con características EMV, emi- culo de tarifas. Utilizada en la nueva red rápida de au- sión móvil de billetes, incluida tarjeta virtual, dinero en tobuses, se prevé su integración con la red ferroviaria. 11
SOPORTE PARA MEDIOS Madrid, CRTM: el sistema BIT (Billetaje Inteligen- Y DISPOSITIVOS MÓVILES te del Transporte) está basado en tarjetas sin con- tacto (chip DesFire de NXP). Las especificaciones Códigos de barras 1D/2D han sido preparadas por la autoridad de transportes. Existen varias normas ampliamente utilizadas para los Cada actor (operador de transportes, fabricantes, códigos 1D/2D: un simple código de barras unidimensio- redes de venta, etc…) tiene libertad completa para nal, el código QR y el código Aztec son, quizás, los más la elección del integrador. El sistema BIT, concibe la comunes. Dependiendo de las capacidades de impresión tarjeta sin contacto como un contenedor de títulos en los puntos de venta, los códigos 1D/2D pueden im- de transporte, cuyo chip contiene toda la informa- primirse y utilizarse en forma de billete de papel, pero en ción necesaria, que permite operar offline con dis- el contexto del presente apartado hablamos de un billete positivos de validación, carga e inspección. móvil en forma de código 2D. Bogotá, Transmilenio: tarjeta inteligente monedero Después de descargar una aplicación móvil del operador de sin contacto (TuLlave) en el conjunto de la red mul- transporte o de un proveedor de servicios, los usuarios po- timodal de transporte regional. El sistema ofrece drán adquirir los billetes en forma de códigos de barras 2D. descuentos. El pago puede efectuarse con una tarjeta de crédito u otra Londres, TfL: tarjeta inteligente monedero sin con- solución de pago disponible en la aplicación. tacto multimodal (Oyster) y EMV (más del 50 % de los usuarios) que cubre la región del Gran Londres. Tecnología de registro de entrada y salida para el cál- culo de tarifas en toda la red. Incluye recarga, des- cuentos, recargas en línea y en móvil y aplicaciones © Tero Vesalainen-shutterstock de pago por móvil. Países Bajos, a escala nacional: tarjeta inteligente monedero sin contacto (OV-chipkaart), original- mente en Róterdam pero que ahora cubre la red nacional multimodal. Red basada en el registro de entrada y salida para calcular las tarifas. El sistema Como los códigos 2D ya se utilizan en varios ámbitos y ofrece tarjetas de un solo uso, anónimas y perso- están muy extendidos en el sector del ocio (conciertos, nalizadas que permiten múltiples opciones de ta- eventos deportivos, etc.), la población está familiariza- rifas y descuentos. da con este soporte de billetes digitales. Por otra parte, Chicago, CTA, el sistema cuenta con efectivo y como la mayoría de los teléfonos móviles ya son capaces tarjeta inteligente monedero sin contacto (Ventra) de mostrar y leer códigos 2D, esta solución es cada vez y también permite aplicaciones de pago móvil, es más universal. compatible con aplicación móvil y EMV en el con- La principal debilidad de los códigos 2D es que se pueden junto de la red multimodal. El sistema ofrece des- reproducir fácilmente mediante una simple captura de cuentos y una variedad de abonos temporales. pantalla de la pantalla del teléfono del usuario o un bille- Sao Paulo, SPTRANS: el sistema cuenta con un te en papel copiado. Para que sea más seguro, el código sistema SAM y tarjetas propios de la Autoridad de 2D debe combinarse con otros mecanismos de seguridad. Transportes (SPTRANS), que permite disponer de Por ejemplo, se puede mostrar una animación durante la varios proveedores de dispositivos y de crédito. El validación para evitar el uso de capturas de pantalla simple- sistema permite múltiples modelos de tarifas con in- mente copiadas. También es posible habilitar códigos 2D tegración temporal y modal, actuando como cámara estáticos para un producto de billete de un solo uso y hacer de compensación para múltiples operadores. que el código caduque después de la validación. En un enfoque más sofisticado se puede utilizar un 2D presentado desde la validadora al teléfono o un 2D diná- mico desde el teléfono. Esto significa que el código 2D de la aplicación móvil cambia periódicamente de acuerdo con un algoritmo específico, que también se implementa para el proceso de validación. Esta medida de seguridad permite utilizar los códigos 2D también para los abonos de tempo- rada de alto valor con una exposición mínima al fraude. 12
La popularidad del uso de códigos 1D/2D en el transporte en los últimos tres años, impulsado por un sólido público varía mucho de una región a otra. Por ejemplo, mercado de pagos, la normalización de NFC en el Suecia ha acordado una norma nacional para la compila- móvil ha mejorado rápidamente las prestaciones y ción de un código Aztec para el uso en el transporte pú- la difusión de la tecnología NFC en toda la gama de blico y se ha convertido en una validación cotidiana nor- teléfonos inteligentes. Por otra parte, la integración mal. Por otra parte, en muchos países se considera que nativa de la API de NFC en la versión 9 de Android los códigos 2D son una tecnología obsoleta para su uso contribuye a que el funcionamiento de los móviles con en el transporte público. NFC esté armonizado. Sin embargo, se trata de una forma sencilla y barata de Los teléfonos de Apple no ofrecen una arquitectura empezar a utilizar los teléfonos móviles en la emisión de NFC abierta. Para el mercado japonés, Apple ha billetes y la validación en el transporte público. Depen- decidido integrar la tarjeta de transporte Suica en diendo del método de validación y de la normativa local, septiembre de 2016, como también lo ha hecho en podría aplicarse una validación visual basada meramente Shanghái, Beijing y Portland, indicios que pueden en la inspección, sin que ello entrañe costes adicionales apuntar a la búsqueda de mercados en otras regiones. para el equipo embarcado. Otra posibilidad sería instalar lectores de 2D específicos en los vehículos de transpor- te público para la validación en régimen de autoservicio. Sin embargo, la duración de la operación con los códigos MOVINGO 2D es bastante lenta y esto puede perjudicar el necesario flujo de pasajeros. Movingo es la marca de Mälardalstrafik MÄLAB AB, que opera trenes en Estocolmo y su entorno, SOLUCIONES DE TARJETAS DE en Suecia. La aplicación móvil Movingo para la TRANSPORTES MEDIANTE PAGO POR MÓVIL compra de billetes se lanzó en 2018 y es la primera implementación de la norma nacional sueca La tecnología NFC se utiliza en la mayoría de las redes de para la compra y el pago de billetes: Biljett- och transporte que han hecho la inversión para admitir tarje- Betalstandard (BoB). tas o billetes sin contacto. Para beneficiarse del servicio, el usuario se descarga una aplicación móvil. En un segun- Cuando se compra un billete de tren para viajar a do paso, se crea una tarjeta digital virtual en un espacio través de varias regiones, el sistema central Movingo seguro del teléfono inteligente. Al no estar vinculada a envía consultas, basadas en la interfaz estándar los problemas relacionados con la distribución de tarjetas BoB, a los sistemas de billetaje de esas regiones y de plástico, toda la gama de billetes se puede vender en agrupa las respuestas en un único código Aztec, cualquier momento y en cualquier lugar. Validar o con- que puede ser inspeccionado por el personal de los trolar es sencillo y rápido: el usuario valida su teléfono in- operadores. Es válido también en otros modos de teligente en el equipo. transporte público urbano de esas regiones, cuyo billete se incluye en el paquete. La tecnología NFC ofrece dos grandes ventajas: Reutiliza el equipo instalado. Significa que los opera- dores de transporte público no tienen que invertir en un equipo adicional para las operaciones de validación o control; Reproduce la misma experiencia de viaje. El usua- rio utiliza su teléfono inteligente como una tarjeta de transporte sin contacto, es sencillo y rápido. Puede requerir, no obstante, una mayor sofisticación en la gestión de incidencias. Hasta hace poco, dos limitaciones han frenado la difusión del billete móvil NFC: La tecnología NFC no estaba implementada en todos los teléfonos inteligentes como lo estaba el Bluetooth © Alexis Mette o el WIFI, y había sido objeto de una implementación problemática por parte de algunos fabricantes de móviles, lo que impedía el buen uso del servicio. Pero 13
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