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Taller
Fortaleciendo la preparación ante desastres para
enfrentar el riesgo sistémico en escenarios complejos:
desafíos y oportunidades
13-16 Abril 2021
Evento Virtual
RESUMEN
DIARIO
Sesión 2: Efecto dominó-
replicando éxitos
Financiado por COMUNIDAD ANDINA
la Unión Europea Al servicio
Ayuda Humanitaria de las personas
y las naciones
Taller
Fortaleciendo la preparación ante desastres para
enfrentar el riesgo sistémico en escenarios complejos:
desafíos y oportunidades
13-16 Abril 2021
Evento Virtual
Sesión 2: Efecto dominó-
RESUMEN
replicando éxitos
DIARIO
TURBO TALKS: La vigilancia por drones, un programa piloto,
PREPARACIÓN DE constituye el último de los cuatro pasos del
sistema nacional de daños y pérdidas, que
DESASTRES SALVA VIDAS también contempla escala de productor con
Más de 300 personas se unieron a la 2ª jornada herramientas de IT, sistema de vigilancia de la
del taller en distintas plataformas. sequía, y evaluación de daños y pérdidas.
La capital de Ecuador, Quito, ha sido Los drones permiten llegar prontamente a lugares
tradicionalmente centro de todo tipo de de difícil acceso para tomar mejores decisiones
desastres (deslizamientos, sismos, incendios, sobre cómo intervenir en el lugar. Se realizan
inundaciones, erupciones) para lo que CARE también capacitaciones para la adopción de esta
PLAN Ecuador forjó “AlertaVeci” que abarca a tecnología a nivel territorial.
40.000 personas en los barrios de Calderón al
norte y Quitumbo en el sur de la capital.
Alexandra Moncada explicó cómo se fortaleció
1ª PARADA:
el sistema de gestión de riesgo y resiliencia PROTECCIÓN SOCIAL Y
con enfoque de género, en línea con políticas
nacionales y mediante la mejora de capacidades TRANSFERENCIAS
de funcionarios públicos locales que diseñaron
planes comunitarios, sistemas de alerta temprana
y escuelas de liderazgo de mujeres jóvenes para FONDOS MUTUOS DE CONTINGENCIA Y
que participen en procesos de preparación ante PROTECCIÓN SOCIAL A 1000 DÍAS
desastres.
La primera parada del día fue un conversatorio
sobre la preparación para la respuesta y la
respuesta a contextos complejos (COVID-19,
sequía, inseguridad alimentaria, migración,
violencia, etc.), desde un enfoque de riesgo
sistémico en el Corredor Seco de Centro América
(Honduras, Guatemala, El Salvador y Nicaragua),
Colombia y Ecuador. Países que sufren los
efectos del cambio climático e impactan en la
seguridad alimentaria y los medios de vida.
Viviana Rendón, de Acción contra el Hambre,
relató la experiencia de las transferencias en
En la segunda píldora, Mariela Segura, de
efectivo que continuaron así, o pasaron a ser
FAO Colombia, explicó el uso de drones para
en especie, o una combinación de ambos en
evaluación de daños de unidades productivas
función de la realidad de cada país. También
agrícolas.
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Sesión 2: Efecto dominó-
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replicando éxitos
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Jesús Sanz, de WFP, relató la experiencia de Esto en comunidades periurbanas, rurales
una tarjeta electrónica en Ecuador con un e indígenas, vulnerables y desplazadas por
código que se entregaba vía telefónica y que conflictos, que han sufrido múltiples afectaciones
podía intercambiarse en tiendas por alimentos. y dónde se incorpora enfoque de género. Se les
Y del bono de apoyo nutricional (BAN), que ayuda a identificar medios de vida, integración
entregó el gobierno por USD 240, la mitad de la de estrategias de riesgo y dinamizar la economía,
canasta básica. Las ayudas se entregaron con apoyándolos con modelos de comercialización
focalización a poblaciones vulnerables dentro del para acceder a mercados como una comunidad
paradigma de los 1000 días. que pudo sobrevivir al COVID-19 comercializando
huevos de pastoreo.
“Contar con información actualizada
Miguel Angel García, de Acción contra el Hambre,
es clave en la preparación de expuso sobre la experiencia exitosa del consorcio
emergencias” de Organizaciones humanitarias compuesto
Karine Strebelle, WFP, Ecuador por seis ONGs internacionales y una nacional
capaces de alinear los instrumentos disponibles
Iván Aguilar, de OXFAM, relato que en Guatemala y de seguir una estrategia común para lograr
se entregó en las ayudas harina fortificada la intervención efectiva a nivel comunitario.
dirigida a evitar la desnutrición en menores, algo Si bien existe una mirada compartida en 4
no siempre presente en familias ocupadas en países, se mantiene siempre la adaptación a
cubrir necesidades básicas. las condiciones y capacidad locales, con mesas
técnicas de coordinación para respuestas.
Damaris Castillo, de FAO, relató la experiencia
de los fondos mutuos de contingencia en Para Glenda Rodas, de ACH, esto debería ser un
Colombia, donde se ha involucrado a familias en ejemplo de coordinación interinstitucional entre
ahorro metódico y obligatorio para responder a países, con el Consorcio Humanitario volviéndose
emergencias y financiar sus emprendimientos un referente de cooperación.
productivos, enseñándoles a reducir el riesgo,
adaptarse al cambio climático, promover la Por su parte Karine Strebelle, de WFP Ecuador,
buena gestión de recursos y generar actividades destacó la importancia de la información
productivas. actualizada en la preparación de emergencias,
el trabajo de institucionalización de un registro
único de damnificados en el país y las necesidades
de estrategias educo-comunicacionales para
cambiar hábitos, con capacitaciones virtuales de
nutrición.
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enfrentar el riesgo sistémico en escenarios complejos:
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2ª PARADA: TECNOLOGÍA
Y DATOS
Claudia Herrera, Secretaria Ejecutiva de
CEPREDENAC/SICA, explicó todos los avances
que se han realizado desde la institución para
contar con sistemas de información para un
mejor entendimiento de la naturaleza del riesgo,
que facilite la acción anticipada y recuperación
temprana basada en la evidencia, apoyando
a protección civil. Así se fomenta el acceso
a información actualizada con múltiples Por su parte, Kenny Navarrete, de OXFAM
plataformas de información y recopilación de Guatemala, hizo una presentación sobre los
datos, de colaboración e intercambio por parte esfuerzos para la estandarización de datos en
de todos los actores. Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) en el
Corredor Seco Centroamericano.
El organismo facilita información cartográfica,
geográfica a nivel regional y nacional, con datos La iniciativa trata de maximizar la ayuda
locales más detallados, que han sido puestas a humanitaria mejorando la generación y difusión
disposición de los países miembro y de todos de datos SAN ante las recurrencias de sequías,
los actores humanitarios para mejorar sus inundaciones, lluvias torrenciales y huracanes.
estrategias de inversión y planificación.
Desde UNICEF México, Hanna Monsivais, dio
También cuenta con una academia y campus detalles sobre un programa piloto que logró
virtual de transferencia de conocimientos y disminuir de forma significativa la deserción
plataformas para amenazas sanitarias. escolar en contextos violentos entre 1600
adolescentes a través de uso de tablets y
educación remota. Sin embargo, son necesarias
“La tecnología puede ayudar a tecnologías de bajo costo que incluyan contenidos
disminuir la deserción escolar en offline para lugares de mala conectividad y para
contextos violentos, pero ha de ser que estos programas sean sostenibles en el
tiempo.
bajo costo y contar con contenidos
offline” Fabiola Guerrero, de COOPI en Paraguay,
Hanna Monsivais, UNICEF México mostró a través de un video como 7 antenas
instaladas en zonas rurales fueron esenciales
para mejora la señal y poder difundir información
de autocuidado en relación al COVID-19, al igual
que el acceso a la educación en las zonas más
aisladas de Paraguay.
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Sesión 2: Efecto dominó-
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Mientras que Miguel Alejandro Martínez, Andria Grosvenor, de CDEMA, explicó la
de OXFAM, relató cómo la instalación de un trayectoria de 30 años del organismo en terreno
mareógrafo y sismógrafos móviles en Santiago y cómo se ha trabajado en los últimos años en
de Cuba para medir el nivel de las corrientes alineamientos con otros grandes organismos
puede facilitar información esencial al país para como OCHA de Naciones Unidas, con manuales
su sistema de alerta temprana ante tsunamis e conjuntos de interoperabilidad para poder dar
inundaciones costeras. una mejor solución ante escenarios como este.
La incertidumbre que rodea a las emergencias de
3ª PARADA: volcanes subraya la importancia de contar con
buena información para una respuesta temprana
COORDINACIÓN Y y poder satisfacer las necesidades de los
LOGÍSTICA damnificados. Es importante la coordinación con
el gobierno para no movilizar ayuda que pueda
Este segmento se centró en las dinámicas de resultar redundante.
coordinación y logística para en el Caribe y
específicamente ante la emergencia que se vive
actualmente en San Vicente y las Granadinas,
donde más de 24.000 personas han sido
evacuadas por la erupción del volcán La Soufriere
en un contexto de pandemia al que se suma una
reciente explosión de casos de dengue, cuyos
síntomas se parecen a la COVID-19.
Gonzalo Atxaerandio, de la Federación
Internacional de la Cruz Roja, explicó que en
un primer instante se ha tratado de maximizar Por su parte, Rogelio Mobilia, de OCHA, subrayó
a los equipos ya desplazados en terreno, que la correcta evaluación supone contar
trabajando conjuntamente con otros organismos con una gran cantidad de datos para poder
internacionales y aprovechando las fortalezas usar la evidencia, pero también identificar los
en el lugar para potenciar la capacidad y la huecos donde se puede mejorar para que las
ayuda a las comunidades. También las reservas decisiones sean las adecuadas aún cuando se
de provisiones en la zona ayudan a dar una usa evidencia. Es necesario poner siempre en
respuesta rápida y efectiva. el centro las necesidades de la población. Los
mayores desafíos actuales son los accesos y la
Señala la necesidad de voluntarios en múltiples utilización de información vía satélite, con o sin
áreas de expertise debido a las dificultades cenizas, para obtener datos preliminares con los
de diversa índole que enfrentan y la limitada que tomar decisiones.
posibilidad de desplegar grandes equipos
especializados.
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En relación con la respuesta al COVID-19 y
las necesidades de mejores dinámicas de MENSAJES CLAVE
coordinación y gestión logística para la respuesta,
Nicolás Segura, de la Federación Internacional de
-Contar con información
la Cruz Roja para República Dominicana, finalizó actualizada es clave en la
hablando sobre cómo crear un repositorio y preparación de emergencias
bodega humanitaria con kits para 5000 familias
en la República Dominicana que pueda ayudar a
para tomar decisiones basadas
desplegar una más rápida respuesta y corredores en la evidencia.
humanitarios ante desastres en el Caribe,
especialmente ante los sucesivos desastres -Las alianzas entre distintos
ocurridos en Haití.
organismos que comparten
políticas y lineamientos
MENSAJE DE ECHO generales en países con
ECHO presentó un video sobre la respuesta problemáticas comunes
en emergencias que ha de ser apropiada y funcionan cuando hay
coordinada para que sea realmente útil en conciencia de las adaptaciones
respuesta a las comunidades y las personas que
se encuentran desplazadas en terreno.
y necesidades locales.
Es necesario comunicarse entre los diferentes -La tecnología es eficiente
organismos y actuar de manera coordinada.
para luchar contra la deserción
Resulta esencial mirar a todo lo que está
ocurriendo en líneas generales para asegurarse escolar pero debe de tenerse
que las poblaciones más vulnerables, que en cuenta factores como su
a menudo son excluidas de los planes de costo y la posibilidad de trabajar
contingencia, pueden acceder a los sistemas
que se ponen en marcha para ayudarlas. Las
offline en lugares con poca
necesidades específicas, las capacidades y las conectividad para que sea
vulnerabilidades son diferentes en cada lugar. sostenible en el tiempo.
-Las acciones de respuesta
Las profundas inequidades y la
a emergencias han de ser
violencia hacen a nuestra región más
apropiadas y coordinadas entre
vulnerable a los desastres.
organismos para que sean
ECHO
realmente útiles.
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DIARIO
-Es necesario comunicarse
entre los diferentes organismos
asegurándose que las
poblaciones más vulnerables,
que a menudo son excluidas
de los planes de contingencia,
pueden acceder a los sistemas
que se ponen en marcha para
ayudarlas.
-La estandarización de datos
puede contribuir a maximizar
el impacto de la asistencia
humanitaria.
-Los mecanismos de protección
social aseguran el acceso,
la coordinación e inclusión
con el potencial de vincular
la respuesta con el desarrollo
sostenible.
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