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Inteligencia Artificial: Tendencia en las AATT La Fiscalidad y la inteligencia artificial son las funcionalidades disruptivas que se producen en el Derecho Tributario, así como del binomio robot y persona lo que obliga a reflexionar sobre la capacidad económica atribuible a robots inteligentes. En la Fiscalidad Internacional se buscan soluciones fiscales a los problemas de la robotización, en particular, la sustitución de trabajadores por robots. Al mismo tiempo se está discutiendo el uso de la inteligencia artificial por la Administración tributaria, lo que motiva esta presentación.
¿Por qué la IA en las AATT? Ámbito El éxito de los especialmente resultados radica idóneo y de en los datos que se extraordinario posean, y en su potencial. volumen. Posición privilegiada Funciones: en la que se • Lucha directa contra el fraude fiscal. encuentran las • Un mejor servicio a los contribuyentes, Administraciones facilitándoles el cumplimiento de sus fiscales, por la obligaciones fiscales. inmensa cantidad de • En la era de la transparencia, las datos que tienen, así Administraciones fiscales poseen cada como por la calidad vez más datos, que en muchos casos se de esta información. obtienen gracias a obligaciones de información que recaen sobre aquellos.
Ventajas, Desventajas y riesgos V VENTAJAS D DESVENTAJAS ▪ Aumento de la recaudación ▪ Riesgos: su mitigación. tributaria: volumen de información. ▪ Reducción de la evasión fiscal: segmentación de contribuyentes. ▪ Diagnóstico y apoyo en la toma de decisiones. ▪ Mejora de la Administración: revolución. ▪ Prevención.
IA en inspecciones o controles tributarios Algoritmo: se enfrenta en base a errores y de acuerdo con nuevos casos se va 1. perfilando Análisis de riesgos: selección de casos para la identificación de 2. incumplimientos (España, USA, Chile, Colombia, Noruega…) Conexión de auditores/inspectores con la contabilidad de los contribuyentes: 3. Compliance by desing Uso de IA para la selección de contribuyentes a controlar, mediante 4. predicción de comportamientos (Minería de datos y Big Data) 5. Connect – redes sociales 6. IA evalúa contribuyentes si pueden ser empleados o empresarios ante sus inscripciones
Fiscalizaciones: la magia de los datos Analítica para detección de facturación apócrifa. Se producen resultados y alerta al inspector. ▪ Fuentes variadas de información ▪ Indicadores en función del sujeto: antecedentes, relaciones ▪ Indicadores en función del a operación ▪ Matriz de riesgo de 33 variables - algoritmos Residencia y Cambios Anomalías Geolocalización Otras anomalías contagio repentinos sectoriales
Requisitos relacionados con los procedimientos Fortalecer la Dotar a la administración de recursos humanos idóneos, bien capacitados y capacidad de suficientemente motivados para el ejercicio de su función. fiscalización Adoptar Como apoyo para la selección de contribuyentes con criterios de riesgo y para el modelos seguimiento y control de los planes de fiscalización, previamente aprobados por la informáticos dirección de la administración tributaria. específicos Mejora de Con técnicas encaminadas más a la investigación que a la mera comprobación de procedimientos las declaraciones previamente presentadas por los contribuyentes. de fiscalización La globalización y la apertura de las economías plantearán una serie de desafíos fundamentales a las administraciones tributarias. Globalización Por ejemplo: para poder realizar fiscalizaciones de las empresas con operaciones internacionales, los auditores tendrán que conocer temas como los precios de transferencia, las reglas de subcapitalización y los impuestos a la renta global. Fuente: https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/7/29107/Tributacion%20en%20AL.pdf
5 principios para gobernar el riesgo El principio de prudencia, a través del cual se evite la complejidad de los algoritmos o del ámbito de los proyectos en los que se utiliza, adoptándolos en avances conforme a los 1. resultados sean seguros, o instaurándose programas que permitan probar los resultados de forma concreta y provisional. El principio de no discriminación: los algoritmos se nutren de hipótesis elaboradas por los 2. científicos, lo que implica el riesgo de que los errores humanos o sus sesgos puedan trasladarse al propio algoritmo. El principio de proporcionalidad: en virtud del cual deberá valorarse el grado de injerencia 3. que se produce en los derechos y garantías de los contribuyentes con las decisiones que derivan de programas que utilizan IA. El principio de transparencia implica la adopción de medidas que permitan a los 4. contribuyentes conocer por qué se ha tomado una decisión, sin limitar su derecho de defensa. Es relevante la gobernanza de los datos que permitan velar por su seguridad, de la que son 5. responsables las Administraciones fiscales, respetándose la privacidad y confidencialidad.
Digitalización de la Administración TributariaSUNAT Avances en implementación de instrumentos electrónicos para la gestión tributaria
PERÚ: SOLUCIONES ELECTRÓNICAS A continuación mostramos los ingresos Tributarios del Gobiernos central de 2012 a marzo de 2019 (fuente SUNAT): FACTURAS ELECTRÓNICAS Desde el Portal de la SUNAT: Factura electrónica MYPES Emisión directa: Para Grandes emisores o compradores
PERÚ: SOLUCIONES ELECTRÓNICAS A continuación mostramos los ingresos Tributarios del Gobiernos central de 2012 a marzo de 2019 (fuente SUNAT): LIBROS ELECTRÓNICOS Por el propio contribuyente: PLE Desde el Portal de la SUNAT: Reg. Ventas y Reg. Compras
FLUJO DE INFORMACIÓN VIRTUAL DEL IGV Documentos Fuentes Información válida y oportuna Uso de la información Comp. de Pago Físicos 1.- CdP Electrónicos: Declaración Jurada ✓ Facturas Virtual ✓ Comp. Retención ✓ Comp. Percepción Eliminación: 1. DAOT 2.- Libros Electrónicos: 2. COA Estado ✓ Reg. Ventas 3. PDB Exportadores Comp. de Pago ✓ Reg. Compras 4. Inf. Retenciones Electrónicos 5. Inf. Percepciones 3.- PDT 621 Cruce masivo electrónico
AUDITORÍA TRIBUTARIA: VIRTUAL Empresas Factura 1 – Cruces informáticos contra factura Auditoria 2 – Acciones de control Virtual BDN Fuentes inf. e-libros Información AT tradicionales e-cdp (DJ sombra) extranjeras
REQUERIMIENTOS ACTUALES DE SOFTWARE
Buzón Electrónico ▪ El servicio te permite acceder a dos opciones: Notificaciones y Mensajes Comunicaciones Informativas: ▪ Tales como información de campañas de difusión, lanzamiento de nuevos productos y/o servicios (tributarios y aduaneros), invitaciones exclusivas a charlas y/o eventos organizados por la SUNAT, información personalizada acerca de sus obligaciones tributarias pendientes, entre otras. ▪ Recordatorio del calendario de vencimientos de sus obligaciones tributarias de acuerdo al último dígito de su Número de RUC; así como recordatorios de vencimientos de cuotas de fraccionamiento.
Centro de Servicios Virtual (CSV) de la SUNAT ▪ Para realizar tus trámites en línea, se debe ingresar al Centro de Servicios Virtual (CSV) de la SUNAT, el cual está disponible para realizar diversos trámites vía internet sin tener que salir de casa.
SUNAT – Situación actual en la era digital RUC – CLAVE SOL – SUNAT OPERACIONES EN LÍNEA – BUZÓN ELECTRÓNICO – CHAT SUNAT – ASISTENTE VIRTUAL DE ORIENTACIÓN A. Sistema integrado de C. Fiscalización Parcial B. Mesa de Partes Virtual expediente virtual (SIEV) Digital ▪ Fiscalización parcial Fiscalizaciones no virtuales electrónica Incluidas las que fueron ▪ Fiscalización parcial suspendidas por el estado de ▪ Fiscalización definitiva emergencia nacional y sanitaria y ▪ Otros aislamiento social obligatorio “REPOSITORIO VIRTUAL CON “MEDIO DE COMUNICACIÓN ESPACIOS DE COMUNICACIÓN VIRTUAL” VIRTUALES”
Expediente Electrónico en SUNAT 2014 2016 2017 2019 - 2021 2020 Proyecto de SIEV Expediente Expediente Expediente Notificación Expediente Electrónico Electrónico de Electrónico de Electrónico de Electrónica y de Cobranza Coactiva Cobranza Coactiva Fiscalización - Devolución Expediente Virtual Fases I y II Fase III Reclamación Fácil acceso Transparencia Ahorro Disponibilidad Seguridad y valor legal
Expediente Electrónico de Reclamación (EER) Resolución de Superintendencia N° 190-2020 Publicada el 31.10.2020 / Vigente 01.12.2020 Contenido Beneficio para el contribuyente ▪ Creación del Expediente Electrónico de El contribuyente podrá presentar su reclamo de forma Reclamación. electrónica, hacer seguimiento a su expediente de forma electrónica, interactuar a través de la ▪ Presentación e ingreso electrónico del Escrito de presentación de solicitudes y Escritos. Reclamación (EER) y solicitudes, inicialmente para TI y luego para Aduanas. ▪ Unicidad: aquellos cuyo antecedente provenga de un procedimiento de fiscalización o devolución llevado en expediente físico, mantendrán un formato físico. ▪ Representación impresa de documentos del EER incorporada a la mecánica de alzada del expediente al Tribunal Fiscal.
INCORPORAN AL SIEV LOS EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS DE DEVOLUCIÓN Resolución de Superintendencia N° 000072-2021 Publicada el 30.05.20201 / Vigente 01.07.2021 ▪ Contenido: Los contribuyentes que tengan una devolución en ▪ Beneficio para el contribuyente: trámite pueden presentar sus solicitudes a través de SUNAT SUNAT facilita a los contribuyentes la presentación de sus solicitudes Operaciones en Línea, o en los Centros de Servicios al de devolución a través de expedientes electrónicos vía Operaciones Contribuyente a nivel nacional. en Línea o en su Mesa de Partes Virtual, permitiendo sostener reuniones con los funcionarios a cargo de la solicitud presentada vía a) A fin de pedir la prórroga del plazo o el cambio de lugar para Formulario N° 1649, a efectos de verificar el estado del trámite. exhibir y/o presentar la documentación y/o la información vinculada con una devolución. b) Una reunión con los jefes de los funcionarios asignados y estos últimos para tener detalles sobre el estado del procedimiento u otros. Sólo es posible adjuntar a la solicitud electrónica, como documento electrónico un archivo que obre en formato a PDF/A; en caso de formato distinto, dicho documento se podrá presentar en los Centros de Servicios al Contribuyente de la SUNAT a nivel nacional, en soporte magnético, o a través de la su Mesa de Partes Virtual.
Contexto del EER INICIO EJECUCIÓN CIERRE FISCALIZACIÓN SOLICITUDES DEL RESULTADO DE CONTRIBUYENTE REQUERIMIENTOS ORDEN DE CARTA DE DOCUMENTACIÓN FISCALIZACIÓN PRESENTACIÓN SUSTENTATORIA VALORES RESPUESTA A ___ PAPELES DE ___ SOLICITUDES TRABAJO REQUERIMIENTO ___ INFORME ___ INICIAL REQUERIMIENTOS ___ ESCRITOS DE ___ COMPLEMENTARIOS RESPUESTA EXPEDIENTE DE FISCALIZACIÓN RECLAMO REQUERIMIENTO DE ADMISIBILIDAD RESPUESTA A ESCRITOS REQUERIMIENTO ESCRITOS SOLICITUDES RESOLUCIÓN DE / SOLICITUDES ESCRITO DE DE FONDO ELECTRÓNICOS ELECTRÓNICAS INTENDENCIA EXPEDIENTE DE ELECTRÓNICAS RECLAMACIÓN RESOLUCIÓN DE FISCALIZACIÓN ELECTRÓNICA INADMISIBILIDAD EXPEDIENTE DE RECLAMACIONES APELACIÓN ELEVACIÓN DEL REQUERIMIENTO DE EXPEDIENTE AL ADMISIBILIDAD ESCRITOS SOLICITUDES RESPUESTA A TRIBUNAL FISCAL RESOLUCIÓN DE ELECTRÓNICOS ELECTRÓNICAS ESCRITOS / TRIBUNAL ESCRITO DE EXPEDIENTE DE SOLICITUDES FISCAL APELACIÓN RESOLUCIÓN DE RECLAMACIONES ELECTRÓNICAS PROVEÍDOS DEL ELECTRÓNICA INADMISIBILIDAD TRIBUNAL FISCAL EXPEDIENTE DE APELACIÓN
Proceso de reclamo electrónico Inicio Ejecución Administrado CLAVE SOL Escrito Electrónico Gestión de Presentación Presentación Consulta de Índice y Cierre de Representación de Escritos de Solicitudes Expediente del Expediente Reclamación ingresos Expediente de Facturación SUNAT Generación Notificación Alerta Electrónica RI de resuelve el Reclamo Expediente Electrónico Requerimiento Registro de Atención fondo del Admisibilidad / de documentos asunto Fondo Alerta Resolución de Intendencia EXPEDIENTE ELECTRÓNICO DE RECLAMACIONES
Presentación del Escrito de Reclamación Electrónico Emitir CPE Generar Libros Electrónicos 01 Pago de Presentación de Tributos y DDJJ SPOT Y solicitudes 05 02 como fraccionamiento y devoluciones CLAVE SOL Datos de RUC, Consultas diversas 04 03 presentación de documentos y reportes electrónicos
Presentación del Escrito Reclamación Electrónico ▪ Selecciona Tipo de Recurso ▪ Selecciona el acto a impugnar
Presentación del Escrito Reclamación Electrónico ▪ Registra sustento del recurso (como texto o cargando un archivo PDF) En la casilla Sustento del Recurso se fundamenta el reclamo
Presentación del Escrito Reclamación Electrónico ▪ Registra sustento del recurso (como texto o cargando un archivo PDF) 1. Para adjuntar un archivo en pdf hacer click en “Seleccionar archivos” 2. Detalle del archivo a adjuntar Cuando se haya adjuntado el 3. archivo en pdf finalmente dar click en “Grabar”
Presentación del Escrito Reclamación Electrónico ▪ Adjunta medios probatorios INGRESO DE RECURSOS IMPUGNATORIOS – MEDIOS PROBATORIOS 1. En caso de adjuntar un archivo como medio probatorio en pdf hacer click en “SI” 3. Seleccionar los o el Detalle del archivo en archivo a adjuntar pdf adjuntado Por último dar click en 2. “Registrar” 4.
Presentación del Escrito Reclamación Electrónico Finalmente, se realizará el registro del recurso y la constancia de presentación se enviará al BUZÓL SOL. Previa evaluación, se generará un número de Expediente Electrónico de Reclamación.
Reporte Electrónico ▪ La SUNAT ha implementado una “asistente virtual” la cual orientará a los usuarios para generar sus respectivos reportes, durante los 7 días a la semana y 24 horas del día. Asimismo también se podrá consultarle sobre otros temas de interés.
Trámites Aduaneros A través la Mesa de Partes Virtual (MPV) ▪ Si necesitas presentar documentos en SUNAT, puedes hacerlo en la Mesa de Partes Virtual (MPV - SUNAT). ▪ el usuario será responsable del contenido y registro de la información de los documentos que presente. Estos tienen carácter de declaración jurada.
SUNAT en redes ▪ Estas son las cuentas oficiales de la SUNAT, donde podrás enterarte de todos los temas tributarios y aduaneros.
Servicio Públicos Digitales
Servicio Públicos Digitales
SUNAT: Acciones de corto y mediano plazo Fiscalización Parcial Electrónica (determinada e inductiva) 3 Plataforma de intercambio de Sistema de Gestión de Recursos Impugnatorios 4 información de gran volumen a través de SUNAT Operaciones en ▪ Modulo de la IA para gestión litigios en SUNAT 2 Línea (SOL) Habilitación de expediente de apelaciones (admisibilidad) 1 5 Comparecencia virtual en Código Tributario
Tendencias de las Fiscalizaciones por la Administración Tributaria SUNAT
CONTEXTO DE LAS FISCALIZACIONES DE SUNAT La economía es altamente informal, en Perú: el 62% del total es informal; queda entonces un 38% que es formal y sobre quien SUNAT concentra sus esfuerzos en recaudar).
EL MODELO DE GESTIÓN DE RIESGO
BASE DE DATOS - SUNAT Información Sistematizada FUENTES EXTERNAS REGISTRO Y DAOT, DAR Y PDT SUNARP, Centrales de RECAUDACIÓN Riesgo, CONASEV ITF INFORMACIÓN A UTILIZAR
CONTEXTO DE LAS FISCALIZACIONES DE SUNAT ▪ Entonces, la estrategia actual de SUNAT (GENERAR RIESGO y seleccionar a los contribuyentes que presenten indicios de inconsistencias (Envía Cartas Inductivas, Esquelas de Citación, Fiscalizaciones Parciales, Definitivas, etc) El Riesgo progresivo… Delito Auditorías Verificaciones Escuelas de citación Cartas Inductivas con respuesta
TIPOS DE INTERVENCION ▪ VERIFICACIONES ▪ OPERATIVOS ▪ AUDITORÍA TRIBUTARIA (Fiscalizaciones) Cruce de información Control móvil Horizontal Verificación IGV y Renta Ferias Vertical
CRUCES DE INFORMACIÓN El Fisco cuenta con la mayor base de datos del país, en la cual almacena información, tanto la presentada por los propios contribuyentes o por terceros, a los cuales de algún modo les requirió información. Medios por los cuales la Administración puede tomar conocimiento del Incremento Patrimonial No Justificado Signo exterior Fuente de de riqueza información PDT de Notarios y los Registros Adquisición y/o venta de inmuebles Públicos PDT de Notarios y los Registros Adquisición y/o venta de vehículos Públicos Salidas y entradas del país a Dirección General de Migraciones través del movimiento migratorio Importación de bienes Aduanas
CRUCES DE INFORMACIÓN Signo exterior Fuente de de riqueza información Capacidad de gasto al consumir DAOT, requerimiento a los restaurantes, información de terceros. Movimientos de dinero Bancos y Financieras. ITF. Llevar cursos de especialización a Información obtenida a través de nivel de Posgrado requerimientos a terceros e instituciones educativas. Compra de joyas, muebles DAOT, requerimiento a las antiguos y otros bienes suntuarios joyerías, información de terceros.
Reporte de Información Financiera Decreto Supremo N° 430-2020-EF – 31.12.200 Empresas del Sistema Financiero: ▪ Bancos ▪ Financieras ▪ Cajas Municipales de Ahorro y Crédito ▪ EDPYME ▪ Cooperativas de Ahorro y Crédito autorizadas a operar con recursos del público ▪ Cooperativas de Ahorro y Crédito autorizadas a operar con recursos del público Suministrarán desde el 01.01.2021 información financiera sobre las operaciones pasivas a la SUNAT de las cuentas que las Empresas del Sistema Financiero tengan con sus clientes, cuyos saldos sean iguales o superiores a S/ 30,800, en ejercicio de su función fiscalizadora para combatir la evasión y elusión tributaria.
Condiciones para la presentación de la Declaración por parte de las Empresas del Sistema Financiero a la SUNAT Resolución de Superintendencia N° 000067- 2021/SUNAT – 12.05.2021 SSERIF Vía el Servicio Seguro de Recepción de Información Financiera, accesible vía web con la identificación del RUC y la Clave Sol de las ESF. Formato de la Declaración Conjunto de archivos de texto plano cifrados con la información general y el archivo con los periodos que se informan.
TIPOS DE CARTAS INDUCTIVAS 1. Inconsistencia entre la declaración anual del IR con información de sueldos, comisiones, gratificaciones y otros, los que deben guardar relación con la información de Essalud y el IR por trabajo dependiente de los trabajadores.
TIPOS DE CARTAS INDUCTIVAS 2. Inconsistencias en la tasa de 4. Carta Inductiva por Crédito fiscal retención a sujetos no domiciliados respecto a las adiciones en la DJ anual consignada en el PDT 617 Renta de del Impuesto a la Renta No Domiciliados, en los cuales SUNAT advierte que se considera “Otras Rentas”; sin embargo no se aplica la tasa de retención del 30% sino una tasa menor. Carta Inductiva de Crédito Fiscal por 3. diferencia entre registro de Compras y PDT
TIPOS DE CARTAS INDUCTIVAS 5. Carta Inductiva por inconsistencia de 8. Carta inductiva por detracciones e IGV. las cuentas por pagar declaradas. 6. Carta inductiva por comprobantes de 9. Carta inductiva por ingresos basados en compras anotados por varios la información del POS. contribuyentes. 7. Carta inductiva por incremento patrimonial no justificado.
EJEMPLOS DE FISCALIZACIÓN ELECTRÓNICA Inconsistencia en el Registro de Ventas: Reg. de Ventas del Declarante Mes 1 PDT 621 IGV Mes 1 Factura E001-234: Propia Base Imponible: 500 BI 1,000 + DF 180 información Débito Fiscal: 90 ¿Ingresos omitidos?
EJEMPLOS DE FISCALIZACIÓN ELECTRÓNICA Inconsistencias en el Registro de Compras: Reg. Compras del Declarante Mes 1 PDT 621 IGV Mes 1 Factura F001-235: Base Imponible: 0 BI 1,000 + CF 180 Crédito Fiscal: 0 Reg. Compras del Declarante Mes 2 PDT 621 IGV Mes 2 BI 0 + CF 0 Base Imponible: 1,000 (se pagó la detracción) Crédito Fiscal: 180 ¿Compras omitidas?
EJEMPLOS DE FISCALIZACIÓN ELECTRÓNICA Inconsistencias en el Registro de Compras: Reg. Compras del Imputado 1 Factura 0001-666: Reg. Ventas del Declarante 1 Mes 1 BI 1,000 + CF 180 Factura 0001-666: BI 1,000 + CF 180 Reg. Compras del Imputado 2 Factura 0001-666: BI 2,000 + CF 360 ¿? ¿Error en el ¿Factura ¿Doble número de la clonada? facturación? Factura?
EJEMPLOS DE FISCALIZACIÓN ELECTRÓNICA Inconsistencia en el Registro de Compras: El negocio está ubicado en el Cono norte de Lima La Factura es emitida por un Grifo ubicado en la Playa ASIA del sur de Lima y NO tiene vehículos Reg. de Ventas del Declarante Reg. Compras del Imputado Factura E001-456: Factura E001-456: BI 1,000 + DF 180 BI 1,000 + CF 180 ¿Gastos personales?
EJEMPLOS DE FISCALIZACIÓN ELECTRÓNICA Inconsistencia en el Registro de Compras: El emisor no tiene capacidad económica Se exporta oro y se solicita SFMB Reg. de Ventas del Declarante Reg. Compras del Imputado Factura E001-999: Factura E001-999: BI 1,000 + DF 180 BI 1,000 + CF 180 ¿Operaciones falsas?
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