EL COLEGIO DEL ESTADO DE HIDALGO - 2011-2016 PROGRAMA INSTITUCIONAL DE DESARROLLO

EL COLEGIO DEL ESTADO DE HIDALGO

        PROGRAMA INSTITUCIONAL DE
                     DESARROLLO
                       2011-2016

Índice

1.         Fundamentos Generales del Programa

     1.1      Presentación
     1.2      Introducción
     1.3      Directrices del Plan Estatal de Desarrollo 2011 -2016
     1.4      Fundamentos del Programa Estatal de Desarrollo

2.         Diagnóstico y Análisis Estratégico

     2.1      Antecedentes
     2.2      Situación Actual y Pautas del Desarrollo
     2.3      Análisis Estratégico del Sector
                  Diagnóstico de Fortalezas y Oportunidades de
                  Desarrollo
                  Problemáticas del Sector
                  Potencialidades del Desarrollo
                  Estrategias de Competitividad
                                                                      2
3.         Factor Social y Análisis Prospectivo

     3.1   Coordinación y Concertación Administrativa
     3.2   Impacto: Social, Económico y Medio Ambiental
     3.3   Prospectiva Estratégica

3

    FUNDAMENTOS
1   GENERALES DEL PROGRAMA

1.1 Presentación
El presente programa surge ante la imperante necesidad por parte de titular del
poder del Ejecutivo de esta para dar respuesta a la problemática de una mayor
demanda en materia educativa con altos índices de calidad a nivel posgrado,
particularmente en las áreas de las ciencias sociales y humanidades, dada la
multiplicación de la matrícula en el nivel de licenciatura, en las diversas
instituciones durante los años recientes.

       El Programa Institucional de Desarrollo (PID) de El Colegio del Estado de
Hidalgo, sintetiza la participación de los servidores públicos que integran cada una
de las áreas sustantivas y adjetivas de esta institución académica.

       El PID esta elaborado de con apego al decreto que creó a El Colegio, así
como el decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones al decreto
que lo creó, la Ley Estatal de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo,
el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de Educación 2007-2012, el
Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 en su apartado educativo y demás
normatividad y documentos rectores nacional y estatal.

       Recoge la experiencia positiva que se ha tenido a nivel nacional en cuanto
a colegios se refiere, ya que han alcanzado un impacto significativo en cada una
de las entidades federativas, así como las alcanzadas a nivel nacional e incluso
internacional.
                                                                                       4
       En el programa se describen de manera general los objetivos, acciones y
metas que se pretenden alcanzar durante el periodo, así como los recursos, los
mecanismos de evaluación y seguimiento para tener una mayor eficiencia y
eficacia en el manejo de sus recursos.

      Finalmente, es resultado de la experiencia de seis años de trabajo en el
ámbito académico, impartiendo programas de posgrado, realizando investigación y
editando la publicación del resultado de la labor sustantiva de El Colegio, además
de la vinculación y gestión con instituciones pares y con organismos públicos y
privados del orden municipal, estatal y nacional.

1.2 Introducción

El presente documento define lo planes y programas de acción de El colegio, al
mismo tiempo que jerarquiza las prioridades de los programas de acción que son
fundamentales para el cumplimiento del objeto para el cual fue creada esta
institución académica, acorde a las necesidades educativas y de investigación
plasmados en Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, mismos que son plasmados
el Programa Sectorial de Educación para el mismo periodo, con lo que busca
consolidar la calidad de los posgrados que imparte y la investigación que realiza ,
pertinencia de los planes y programas de estudio, equidad e igualdad de
oportunidades para los que aspiran a realizar estudios de posgrado y cobertura en
el territorio hidalguense, con acceso amplio al desarrollo científico, las nuevas
tecnologías y la innovación, potenciando el respeto a los derechos humanos,
medio ambiente y a la diversidad cultural y la creación del conocimiento de

frontera que propicie la formación integral del capital humano en el nivel de
posgrado, para contribuir a alcanzar un mayor y mejor crecimiento y desarrollo de
los hidalguenses.

       El presente Programa esta dividido, con el propósito de darle orden y
coherencia al documento, en: fundamentos generales del programa, diagnóstico y
análisis estratégico, así como factor social y análisis prospectivo, cada uno con
sus diversos apartados y subtemas, éste es un documento de tipo enunciativo y
no limitativo, por lo que aún se pueden derivar algunas otras acciones que surjan
durante su implementación.

a) Referentes Contextuales del Sector

En el País existen 14 Colegios con características, fines y objetivos idénticos a los
de El Colegio del Estado de Hidalgo; sin embargo, a pesar de que existe una Red
de Colegios, no existe un subsistema de Colegios, por lo que cada uno busca de
manera aislada sus propios medios para alcanzar el cumplimiento de sus
objetivos.

       En la Red de Colegios que existe a nivel nacional, tampoco están todos los
existentes en el País, sino que, solo aquellos que cumplen con determinados
requisitos de calidad, infraestructura y recursos humanos, financieros y materiales,
por lo que El Colegio no está integrado en esa Red.
                                                                                        5
       El Colegio del Estado de Hidalgo, estableció un Convenio de Colaboración
con los Colegios de Puebla, Tlaxcala y Veracruz, mediante el cual se
establecieron las bases para la organización y desarrollo de programas, proyectos,
acuerdos y otras acciones orientadas a la formación, capacitación, vinculación y
actualización de los recursos humanos, mediante el desarrollo de proyectos de
investigación en la región, así como actividades de investigación, formación, el
intercambio y la movilidad de profesores, estudiantes y egresados, las
publicaciones conjuntas, el aprovechamiento de infraestructura de apoyo
académico, y la búsqueda de fuentes alternas de financiamiento; lo cual dio como
origen lo que se ha denominado la RED-ES.

       El Colegio del Estado de Hidalgo, también ha concursado por fuentes
diversas de financiamiento para la ejecución de sus programas estratégicos, de
entre los que destaca los trabajos de consultoría a diversas instituciones y
organismos gubernamentales e instituciones académicas, así como la obtención
de recursos financieros del Fondo Mixto CONACyT- Gobierno del Estado de
Hidalgo (FOMIX), en virtud de que durante los años 2009, 2010, 2011 y 2012 se
ha tenido ingresos para los proyectos Fortalecimiento de la Maestría en Gobierno
y Desarrollo Regional, Centro de Estudios Urbanos y Regionales y Consolidación
de la Maestría en Desarrollo Urbano Sustentable, con lo que se fortalece como
una institución académica competitiva en la obtención de recursos de fuentes
alternas de financiamiento y no depender solamente del subsidio que le otorga el
gobierno estatal.

       El Colegio, sólo imparte educación superior en el nivel de posgrado, es
decir aquella que se cursa después de la licenciatura; si bien, los estudiantes son
de tiempo completo en la modalidad presencial, se considera que en el futuro

también puedan impartirse otras modalidades tales como la semipresencial.

b) Acciones de Participación Democrática

La elaboración del Programa Institucional de Desarrollo de El Colegio del Estado
de Hidalgo 2011 – 2016, se llevó a cabo mediante la aportación de ideas en
reuniones de trabajo con los representantes de las diversas áreas tanto
sustantivas como de apoyo que integran a esta institución académica, por lo que
es el resultado del consenso y las necesidades y aspiraciones de quienes
colaboran en El Colegio.

       Con la realización de las mesas de trabajo se logró consolidar proyectos
para el fortalecimiento y mejoramiento de los programas estratégicos que se llevan
a cabo, así como aquellas que se llevarán en los próximos cuatro años en este
organismo, con la finalidad de recibir las aportaciones de acuerdo a su
experiencia, perfil y visión acerca de la educación de posgrado, la creación y
difusión del conocimiento en la áreas de la ciencias y humanidades,
principalmente.

      Con la participación de la Junta de Gobierno de El Colegio del Estado de
Hidalgo, se garantiza la transparencia de la gestión de esta institución académica,
ya que participan instituciones académicas de alta calidad del ámbito nacional y
representantes de las diversas dependencias del poder ejecutivo estatal.
                                                                                          6

c) Composición y Estructura del Programa

Las Estrategias de Acción detalladas en el Programa Institucional de Desarrollo de
El Colegio del Estado de Hidalgo 2011 – 2016, son las directrices que permearán
en todas las actividades del organismo, dando sentido y sustentando su actuación,
ya que responden a los requerimientos de una sociedad cada vez más cambiante
y dinámica, plasmadas en el Pan estatal de Desarrollo y el Programa Sectorial.

       El primer capitulo de este documento re refiere a los aspectos generales del
organismo, su fundamento jurídico, la evolución, su estructura y la articulación con
las políticas y programas del Plan Estatal de Desarrollo.

       La segunda parte se refiere a un análisis estratégico de la situación en la
que se encuentra El Colegio, enfatizando en sus fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas.

       El la tercera parte describe una visión prospectiva de la institución con el fin
de tener un papel protagónico en la sociedad hidalguense, así como el impacto
social, económico y académico que tendría y el riesgo que se corre si se deja de
aprovechar una institución académica como lo es El Colegio del Estado de
Hidalgo.

Estructura programática
   1. Presidencia de El Colegio
   2. Dirección de Desarrollo Académico

3. Dirección de Vinculación, Difusión y Publicaciones
   4. Dirección del Centro de Información y Documentación, Biblioteca “Manuel
      Fernando Soto Pastrana”
   5. Dirección del Centro de Estudios Urbanos y Regionales
   6. Unidad de Apoyo Administrativo
   7. Unidad de Informática
   8. Unidad de Control Escolar
   9. Unidad de Servicios Generales

d) Principios, Misión y Visión

Principios Generales del Programa

Los principios que rigen en El Colegio están alineados a su propio Decreto de
Creación, el cual establece como primordial el de impartir educación de posgrado
con alto nivel en investigación y docencia de excelencia, con una sólida formación
de valores al servicio de la Federación, el Estado y los Municipios; privilegiando
siempre el dialogo y el respeto entre la comunidad académica y esta con la
sociedad en general.

       Sustentar su quehacer en los valores de la responsabilidad, legalidad,
identidad cultural, tolerancia, gestión democrática, equidad y cohesión social, así
como fortalecer en la sociedad los valores éticos de la cultura cívica y política y el
nivel de la discusión pública.                                                           7

      El Colegio se ceñirá siempre a la normatividad aplicable, a los planes y
programas emanados del ejecutivo estatal y a las directrices del sector educativo,
procurando siempre el beneficio más alto para la sociedad hidalguense.

        El Colegio del Estado de Hidalgo, viene a contribuir en las políticas
fundamentales del gobierno estatal en la educación superior, misma que es un
medio estratégico para acrecentar el capital humano y social de la nación, y la
inteligencia individual y colectiva de los mexicanos; para enriquecer la cultura con
la aportación de la investigación en la Ciencias Sociales, Administrativas,
Económicas y de las Humanidades; y para contribuir al aumento de la
competitividad y el empleo requeridos en la economía globalizada basada en el
conocimiento.

       La institución también es un factor para impulsar el crecimiento del producto
nacional, así como para contribuir a mejorar la distribución del ingreso de la
población, la cohesión y la justicia social, la consolidación de la democracia y de la
identidad nacional basada en nuestra diversidad cultural.

       El Colegio del Estado de Hidalgo tiene su área de desarrollo en la
educación de posgrado, el cual comprende los estudios posteriores a los de
licenciatura, fomentando el desarrollo a través de programas académicos
pertinentes impartidos en sus diferentes modalidades: como diplomados, cursos
de especialización, maestrías y doctorados que permitan la vinculación con el
sector productivo, la generación permanente de conocimiento a través de
proyectos de investigación y que además pongan al alcance de la sociedad
mediante publicaciones de alto nivel.

Este programa permitirá proyectar la docencia, la investigación humanística, los
servicios de extensión y difusión de la cultura, de acuerdo la misión y el perfil de
cada una; generando de esta forma recursos humanos con perfiles académicos,
comprometidos con la capacitación continua y a la investigación con objetivos
claros y metas realizables

Objetivos Transversales

La visión integral de desarrollo que se concibe en El Colegio, a partir de
conjugación entre la investigación y la docencia de alto nivel propicia la
identificación y aplicación de ejes transversales que promuevan la equidad,
pertinencia, calidad e igualdad de oportunidades educativas, entre los habitantes
de las diversas regiones del estado.

    Para alcanzar los principios y retos de la educación superior en el estado, este
documento propone estrategias educativas alineados a los ejes transversales del
Plan Estatal de Desarrollo y del Programa Sectorial 2011-2016, los cuales se
detallan a continuación:

    Lograr la equidad de las regiones.
    Combatir la pobreza y la marginación.
    Promover el desarrollo regional integral, ordenado y sustentable.
    Proteger el medio ambiente; preservar y manejar adecuadamente nuestros             8
    recursos naturales.
    Impulsar una nueva etapa de desarrollo que mejore la productividad, la
     competitividad y el empleo para los hidalguenses y que se refleje en
     mejores ingresos a las familias.
    Apoyar el desarrollo mediante la infraestructura, equipamiento, apoyo para
     el financiamiento y acceso a las nuevas tecnologías de la información para
     avanzar hacia la sociedad del conocimiento.
    Impulsar la educación, la ciencia, la tecnología y la innovación como
     motores del desarrollo, entre otros.

       Los citados objetivos transversales son sintetizan los ejes propios del sector
al que pertenece El Colegio, el cual indica “Establecer estrategias transversales
que atiendan los valores de la diversidad en los diferentes niveles educativos a fin
de fortalecer la identidad de los hidalguenses con valores fundamentales,
conciencia ciudadana, educación ecológica, equidad de género, cultura, deporte,
respeto al patrimonio histórico, cultura de la legalidad, convivencia armónica y
espíritu emprendedor”.

Visión

Somos una institución referente de investigación especializada de excelencia,
reconocida a nivel nacional e internacional, que imparte posgrados, contribuye a la
generación y difusión del conocimiento, la formación de investigadores y
profesionales de alto nivel; socialmente responsables en el área de Ciencias
Sociales, en beneficio de la sociedad y vinculada con instituciones para el
     enriquecimiento científico.

Misión

Impartir educación de posgrado con alto nivel en investigación y docencia de
excelencia, así como la creación, aumento, difusión y aplicación de saberes y
conocimientos científicos y tecnológicos destinados a plantear y resolver
problemáticas que incidan en el desarrollo sustentable del Estado.

e)       Propuesta General del Programa

El Colegio, en esencia, es una institución académica de investigación en el área
de las ciencias sociales y humanidades, relacionadas con el estudio de
problemáticas que inciden en la sociedad, derivado de ella desarrolla cuatro
grandes líneas de investigación población, pobreza y dinámica demográfica;
medio ambiente y desarrollo sustentable; economía, gobierno y políticas públicas
y; desarrollo regional, metropolitano y urbano sustentable, asimismo imparte
posgrados de calidad en áreas afines a las líneas de investigación que desarrolla,
de tal forma que actualmente imparte las maestrías en Gobierno y Desarrollo
Regional y Desarrollo Urbano Sustentable y tiene opinión de pertinencia favorable
para impartir el Doctorado en Desarrollo Regional y Urbano, con la visión de
impartir nuevos posgrados pertinentes para áreas estratégicas de la entidad y el
País; de igual manera, El Colegio difunde los productos de la investigación a
través de seminarios, conferencias, diplomados y otros instrumentos, además de
la publicación de libros y revistas especializadas.
                                                                                         9
      En El Colegio se establece una relación estrecha entre la creación y
aumento del conocimiento de frontera a través de la investigación y la difusión del
mismo por sus diversos métodos y formas, de entre los que destacan la docencia
por medio de posgrados de calidad con altos contenidos de investigación.

1.3. Directrices del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016

a) Política del Sector

El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 establece que se debe convertir a la
educación en el pilar del desarrollo impartiéndola con calidad, pertinencia, equidad
y cobertura total, propiciando el acceso amplio y equitativo al desarrollo científico,
las nuevas tecnologías y la innovación, con énfasis en el respeto a los derechos
humanos, al medio ambiente y a la diversidad, que propicie la formación integral
del talento humano para lograr una vida plena de todos los habitantes del estado;
fortalecer a las instituciones de educación superior reforzando la calidad
educativa, cobertura, pertinencia, procesos de planeación y evaluación, ampliando
la oferta con una perspectiva de desarrollo regional sustentable; impulsar
estrategias que apoyen el desarrollo, la investigación científica y la innovación
tecnológica con el fin de fortalecer las actividades productivas, incrementar la
competitividad y optimizar los recursos de las instituciones educativas.

b) Objetivos y Acciones Estratégicas del Plan Estatal de Desarrollo 2011-
2016

Objetivos Estratégicos

Convertir a la Educación en el pilar de desarrollo impartiéndola con calidad,
pertinencia, equidad y cobertura con estrategias que fomenten la competitividad
de los procesos educativos, centrados en el proceso de enseñanza-aprendizaje,
en la mejora de la capacidad académica, en el acceso amplio y equitativo al
desarrollo científico, las nuevas tecnologías y la innovación , potenciando el
respeto a los derechos humanos, medio ambiente y a la diversidad cultural, que
propicie la formación integral del capital humano para lograr una vida plena de
todos los habitantes del estado.

Estrategias de Acción

El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 establece como principales líneas de
acción, aplicables a los objetivos y metas de El Colegio, los siguientes:

       Incrementar la oferta de posgrados de calidad, con enfoque
        multidisciplinario para fortalecer el desarrollo urbano, rural, regional y la
        sustentabilidad de la entidad.
       Fortalecer financiera y académicamente el nivel de educación superior, en
        particular los posgrados de calidad, con el fin de garantizar su                10
        consolidación.
       Vincular a las instituciones de educación superior con el sector productivo
        para el desarrollo de proyectos específicos, básicos o aplicados, enfocados
        a la innovación y mejora de procesos o productos de investigación.
       Ampliar y diversificar los esquemas de becas a estudiantes de educación
        superior para favorecer la cobertura y equidad.
       Promover la conformación de redes de cooperación académica, nacionales
        e internacionales, para el desarrollo de proyectos de investigación y
        desarrollo tecnológico; y
       Promover la internacionalización de las instituciones de educación superior
        mediante programas de movilidad académica de estudiantes y profesores

1.4      Fundamentación del Programa Sectorial de Desarrollo Social

a) Normatividad General: Legislación General y Estatal

El Colegio de El Estado de Hidalgo funda y motiva su existencia en diversos
ordenamientos jurídicos, entre los que destaca su decreto de creación, publicado
el 7 de marzo de 2005 así como en el diverso que modifica, adiciona y deroga
diversos disposiciones al Decreto que lo creo publicado el 13 de marzo de 2006,
publicados en el Periódico Oficial del Estado, mismos que se entre otros cosas
establecen que es un “Organismo Público Descentralizado de la Administración
Pública del Estado de Hidalgo, con Personalidad Jurídica y Patrimonio Propios”.

         La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, también en su
        artículo tercero consagra el derecho de los mexicanos a contar con una

educación pública que tienda a desarrollar armónicamente todas las facultades del
ser humano y fomentar en él, el amor a patria y la conciencia de la solidaridad
social en lo nacional y lo internacional, dentro de la independencia y la justicia.

      El Programa Especial de Ciencia y Tecnología 2001-2006 del Gobierno
Federal, por su parte, dispone que:

“... la ciencia y la tecnología son instrumentos indispensables en la construcción
de sociedades modernas e incluyentes. El fortalecimiento de la investigación
científica y la innovación tecnológica son tareas imprescindibles para apoyar el
desarrollo del país y para competir en el entorno cada vez más dominado por el
conocimiento y la información. Para ello es necesario utilizar el acervo de
conocimientos y de personal altamente calificado y orientado a la solución de
problemas que nuestra población enfrenta”.

       La carta magna del Estado de Hidalgo, su Constitución Política, en su
artículo octavo bis, establece a la educación como un derecho, al igual que en el
caso del documento mencionado en el acápite anterior y, por otra parte en su
artículo 71 se plasma dentro las facultades de C. Gobernador Constitucional del
Estado de Hidalgo, en sus fracciones XIX y XX, el organizar y fomentar la
educación pública en el estado, así como promover el desarrollo cultural, artístico,
deportivo y tecnológico en la propia entidad. Este mismo ordenamiento jurídico en
su artículo 73 consigna lo siguiente: “las dependencias de la administración
pública centralizada y las entidades de la administración pública paraestatal
deberán planear, programar y conducir sus actividades con sujeción a los                11
objetivos y finalidades de la planeación del desarrollo estatal”. Lo anterior queda
plenamente establecido en este Programa, ya que se alinea con las aspiraciones
plasmadas en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016.

       Dentro de la propia legislación local, en la Ley de Educación para el Estado
de Hidalgo, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, el 10 de
mayo de 2004, en sus artículos 85, 86 y 87, se sientan las bases, compromisos y
facultades de las instituciones de educación superior en la entidad.

        Como es evidente, ambas constituciones políticas dejan en claro la facultad
y obligación que tiene el gobierno para garantizar y promover la educación, en
este caso la de nivel superior, por lo cual, sin duda, la fundación de El Colegio del
Estado de Hidalgo, contribuye con el cumplimiento de estos ordenamientos
jurídicos.

       El Programa Sectorial 2011-2016 establece la necesidad de implementar
planes y programas de estudio acordes a las necesidades y oportunidades de
desarrollo de las zona de influencia donde se encuentran ubicados, asegurando
así, el progreso de sus comunidades y evitando la migración de jóvenes hacia
otras entidades federativas o al extranjero, al generar un área de oportunidad para
que cursen y concluyan sus estudios y con ello crear núcleos de desarrollo
regional al permitir la absorción de mano de obra calificada, elevando además la
productividad y la vinculación de las cadenas productivas con el sector educativo,
a la vez de generar sinergias de desarrollo económico alineadas con la vocación
regional en cuanto a sus recursos naturales, localización y factores de
competitividad, generando a la vez un incremento en el nivel de ingreso, mismo
que se reflejará en una mejor calidad de vida

El artículo 22 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de
Hidalgo contempla que a las Dependencias de Administración Pública Estatal, les
corresponde formular Programas Sectoriales, tomando en cuenta las propuestas
que presenten las entidades del sector correspondiente, como es el caso de El
Colegio del Estado de Hidalgo, los gobiernos municipales, en beneficio         de las
regiones del estado del estado, los grupos sociales y los particulares interesados.

Otras legislaciones aplicables son:
    Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo artículos 5, 8
       Bis y 85º
    Ley General de Educación en su artículo 2º
    Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
    Programa Nacional de Educación 2007-2012
    Ley Federal de Planeación en su artículo 34º
    Ley de Educación para el Estado de Hidalgo
    Ley Estatal de Planeación, artículo 22 º y 28º
    Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Hidalgo artículos
       11, 12 y 30
    Acuerdo que crea el Sistema de Educación Superior del Estado de Hidalgo,
    con fecha de publicación 29 de mayo de 2006.
    Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016, apartado 1.5
    Documento: La Educación Superior en el Siglo XXI, Líneas Estratégicas de
       Desarrollo, una Propuesta de la ANUIES.
                                                                                        12

b) Atribuciones Principales

El Colegio de El Estado de Hidalgo funda y motiva su existencia en su decreto de
creación, publicado el 7 de marzo de 2005 así como en el diverso que modifica,
adiciona y deroga diversos disposiciones al Decreto que lo creo publicado el 13 de
marzo de 2006, publicados en el Periódico Oficial del Estado, mismos que
establecen que es un Organismo Público Descentralizado de la administración
pública del estado de Hidalgo, con personalidad jurídica y patrimonio propios.

    Los decretos en referencia establecen claramente el objeto para el cual fue
creado en su artículo tercero, del que se pueden destacar las siguientes
fracciones:

   I.     Impartir Educación de Posgrado con alto nivel en investigación y
          docencia de excelencia, con una sólida formación de valores al servicio
          del Estado, la República Mexicana y otros Organismos Internacionales;
   II.    Prestar servicios de asesoría, preparar docentes que contribuyan al
          aumento de la calidad en Educación Superior en las Regiones del
          Estado, principalmente;
   IV.    Formación de investigadores y docentes de alta calidad y excelencia, en
          grados de maestría y doctorado, en el área de las Ciencias Sociales y
          Humanidades, con los más modernos saberes y conocimientos en
          estas ciencias y otras que le sean afines;
   VII.   Edición y publicación de libros y revistas producto de las actividades de
          investigación científica y tecnológica, y su comercialización para la
                recuperación de los recursos empleados;

X.     Ser instancia permanente de consulta, siempre que le sea solicitada su
          opinión para los Gobiernos Estatal y Municipal, así como también, el
          Gobierno Federal si fuera el caso, en ausencia de cualquier interés o
          sesgo político, sin desdeñar los aspectos de carácter internacional con
          base en Convenios de Cooperación que eventualmente fueren firmados;

       De lo anterior se desprende, en forma sucinta, que el campo de acción de
El Colegio de El Estado de Hidalgo, se circunscribe a la docencia e investigación
de alto nivel, con impacto regional en primera instancia, aunque sin descuidar las
repercusiones en ámbitos nacionales y globales. Destaca también la intención de
erigirse como organismo de consulta imparcial y la obligación de difundir los
resultados de sus avances en materia del conocimiento.

c) Instrumentos Operativos:

Con relación a las Facultades de las Unidades Administrativas se detallan a
continuación aquellas señaladas en el Capítulo segundo “De las Unidades
Administrativas” de su Manual de Organización, mismo que a continuación se
detalla.

Manual de Organización

Presidente del El Colegio del Estado de Hidalgo
                                                                                     13
Corresponde al Presidente de El Colegio el trámite y atención oportuna de todos
los asuntos que sean de su competencia. Para tales efectos, contará con las
facultades y obligaciones enmarcadas en el artículo 14 del Decreto.

       El Presidente de El Colegio, para la mejor distribución y desarrollo del
trabajo, podrá:

    Conferir aquellas facultades que sean delegables a servidores públicos
     subalternos, sin perjuicio de su ejercicio directo, expidiendo los acuerdos
     relativos; y
    Autorizar por escrito a los servidores públicos subalternos para que realicen
     actos y suscriban documentos que formen parte del ejercicio de sus
     facultades delegables.

Principales funciones específicas por Unidad Administrativa

Dirección de Desarrollo Académico

La Dirección de Desarrollo Académico es la unidad encargada de planear, dirigir y
controlar las actividades de investigación y docencia de acuerdo con los objetivos
y metas institucionales, así como de coordinar las actividades de los Centros de
investigación, del Centro de Información y Documentación de la Dirección de
Vinculación, Difusión y Publicaciones, y Control Escolar.

       Para el logro de sus objetivos la Dirección de Desarrollo Académico tendrá
las siguientes funciones:

 Planear estrategias para el desarrollo de las actividades de investigación,
     de docencia, de documentación y de vinculación;
    Coordinar y fortalecer la acción conjunta de las áreas de investigación, de
     docencia y de documentación
    Promover el establecimiento de programas de formación y actualización
     docente;
    Supervisar la medición de la satisfacción de los servicios de apoyo que
     ofrece El Colegio a la población académica, así como el desempeño de los
     profesores;
    Coordinar el proceso de contratación de personal académico con base en la
     normatividad que aplicable;
    Elaborar, con el apoyo de las demás unidades administrativas, el calendario
     escolar, a fin de hacerlos del conocimiento oportuno a los estudiantes y
     profesores y verificar su cumplimiento;
    Apoyar a los miembros del personal académico en todo lo concerniente a
     los apoyos brindados por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
     (CONACYT), incluyendo al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), así
     como otros fondos para la investigación;

Dirección de Vinculación y Difusión

La Dirección de Vinculación, Difusión y Publicaciones es la unidad encargada de
establecer una comunicación permanente y dinámica entre El Colegio y los             14
sectores productivo, público y privado, y social implementará con este fin las
acciones que definirá en coordinación con la Dirección de Desarrollo Académico,
para formar y fortalecer espacios de colaboración que promuevan la investigación
y la prestación de servicios relacionados con la formación de posgraduados, así
como poner al alcance de la sociedad los productos académicos a través de
diversos medios, a fin de contribuir al desarrollo de los hidalguenses.

      Para el logro de su objetivo la Dirección de Vinculación, Difusión y
Publicaciones tendrá las siguientes funciones:

    Implementar el programa de vinculación de El Colegio, con los sectores
     productivo, público y privado, y social para el cumplimiento de sus objetivos
     y metas;
    Promover convenios con organizaciones e instituciones de los sectores
     social y productivo, público y privado, tanto nacionales como extranjeras,
     para el intercambio y cooperación en programas y proyectos académicos
     con base en los planes y programas de acción de El Colegio;
    Diseñar y coordinar el programa de intercambio académico, visitas
     académicas, para los estudiantes y personal académico en función del
     programa académico de El Colegio;
    Promover la prestación de servicios académicos, de capacitación y
     asesoría, que contribuyan a mejorar el desempeño de las empresas y otras
     organizaciones de la región y del estado, principalmente;
    Promover y organizar reuniones de vinculación permanentes con los
     diversos sectores de la sociedad, con el fin de coadyuvar al desarrollo
     económico y social de la región y del estado;

 Promover la difusión de la oferta educativa de El Colegio entre las
     instituciones de educación superior, colegios de profesionistas, instituciones
     públicas y privadas, y sociedad en general;
    Diseñar y coordinar el programa institucional de seguimiento de egresados
     de los programas académicos que imparta El Colegio;
    Generar una bolsa de trabajo para la incorporación a la planta laboral de los
     egresados de los programas académicos de El Colegio;
    Gestionar apoyos a través de donativos, subsidios, financiamiento y otros
     necesarios ante las instancias pertinentes para la capacitación, desarrollo
     de los proyectos académicos y líneas de investigación;
    Instrumentar el programa de divulgación académica que induzca las líneas
     de investigación que promueva El Colegio ante los organismos, locales,
     nacionales e internacionales;
    Proponer a la Presidencia de El Colegio, en coordinación con la Dirección
     de Desarrollo Académico, el plan anual de publicaciones en consulta con
     las demás áreas de la institución;

Dirección del Centro de Información y Documentación

La Dirección del Centro de Información y Documentación de El Colegio, es la
instancia encargada de administrar el acervo bibliográfico y documental para
facilitar la consulta eficiente y oportuna a la comunidad académica de El Colegio y
de los usuarios externos. Participa con la Dirección de Desarrollo Académico en la
concepción y el desarrollo de la estructuración y la ampliación de los servicios de   15
documentación que ofrece.

       Para el logro de su objetivo el Centro de Información y Documentación,
Biblioteca “Manuel Fernando Soto”, tendrá las siguientes funciones:

    Integrar el acervo bibliográfico documental y de publicaciones periódicas,
     bancos de datos y bases de información, con base en los proyectos de
     investigación y programas académicos que se implementen en El Colegio,
     acordes a la normatividad aplicable;
    Diseñar sistemas de registro, custodia y conservación del acervo
     bibliográfico y documental;
    Implementar los sistemas de clasificación, catalogación y análisis para el
     proceso de la información disponible en el Centro que faciliten su consulta;
    Implementar y promover el uso de medios automatizados para el registro y
     consulta del acervo y de la información en general;
    Coordinar los servicios de difusión y divulgación del acervo bibliográfico;
    Identificar y mantener relación con otras bibliotecas y centros de
     documentación estatales, nacionales e internacionales para el
     acrecentamiento del acervo bibliográfico, acceso a servicios y sistemas de
     información en apoyo a los programas académicos y de investigación de El
     Colegio;

Dirección del Centro de Estudios Urbanos y Regionales

El Centro de Estudios Urbanos y Regionales es la unidad académica encargada
de contribuir al conocimiento de los problemas de tipo regional y urbano que
     inciden en los sectores público, privado y social, así como evaluar el

impacto de la aplicación de políticas, estrategias y acciones en la sociedad.
Participa con la Dirección de Desarrollo Académico en la planeación de
estrategias para el desarrollo de las actividades de investigación y docencia.

      Para cumplir con su objetivo el Centro de Estudios Urbanos y Regionales
tendrá las siguientes funciones:

    Vincular las actividades de investigación y de docencia del Centro;
    Planear, organizar, dirigir y controlar acciones conducentes para el proceso
     enseñanza-aprendizaje de los programas educativos que imparta;
    Realizar estudios para la detección de necesidades de actualización
     profesional y superación académica en la formación docente del personal
     adscrito al área;
    Proponer los cambios necesarios para mantener actualizado el programa
     de estudios;
    Coordinar los procesos para la acreditación de los programas educativos de
     El Colegio;
    Detectar necesidades en materia socioeconómicas o de extensión de los
     estudiantes, asegurando su permanencia académica a través de las
     tutorías, promoviendo en el estudiante la apropiación de valores, actitudes y
     hábitos;
    Determinar objetivos, metas y actividades que den respuesta a las
     necesidades detectadas en el Centro;

                                                                                     16
Unidad de Apoyo Administrativo

La Unidad de Apoyo Administrativo es la instancia encargada de optimizar el
aprovechamiento de los recursos humanos, materiales, financieros, técnicos y la
prestación de servicios en apoyo a las áreas sustantivas de El Colegio, conforme a
los criterios y lineamientos aplicables en la materia.

      Para el logro de sus objetivos, son funciones de la Unidad de Apoyo
Administrativo, las siguientes:

    Presentar los informes de la situación financiera de El Colegio a la
     Presidencia para su aprobación por la Junta de Gobierno;
    Integrar, en coordinación con las demás unidades administrativas, los
     programas institucional de desarrollo y operativo anual del organismo, así
     como registrar su seguimiento;
    Instrumentar sistemas de registro, control y evaluación necesarios, para
     alcanzar las metas y objetivos institucionales;
    Elaborar la normatividad institucional de acuerdo a la legislación aplicable,
     los manuales de funciones y procedimientos respectivos para su
     aprobación de la Junta de Gobierno y el cumplimiento de los objetivos y
     metas de El Colegio;
    Coordinar las acciones pertinentes para dar cumplimiento a la Ley de
     Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental para el
     Estado de Hidalgo y a la Ley de Archivos del Estado de Hidalgo;
    Establecer y observar la aplicación de medidas de protección civil,
     tendientes a prevenir siniestros dentro de las instalaciones de El Colegio;

 Estructurar y controlar el presupuesto de ingresos y egresos por programas
     y proyectos, incluidas sus modificaciones presupuestales y ampliaciones
     líquidas; y coordinar las operaciones en materia contable, financiera y
     presupuestal. Así como clasificar y registrar contablemente todas las
     operaciones financieras; y dirigir, supervisar y emitir los estados financieros
     e información presupuestal, de manera veraz y oportuna.
    Dirigir, controlar y supervisar las actividades para elaborar el Programa
     anual de adquisiciones para que, conforme a éste y a las solicitudes de
     necesidades, en apego a la normatividad aplicable y con la anuencia del
     Comité de Adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público que
     se integre realizar la adquisición de consumibles, bienes, y servicios; así
     como el posterior almacenamiento, suministro y control y, en su caso, baja
     de los primeros con la autorización del Comité para la afectación, baja y
     destino final de bienes muebles.
    Dar seguimiento a los resultados de las instancias fiscalizadoras internas y
     externas de El Colegio;
    Realizar y ejecutar en tiempo y forma el programa de mantenimiento
     preventivo y correctivo de instalaciones, equipos, bienes muebles e
     inmuebles (excepto instalaciones de datos y equipo informático) y parque
     vehicular;
    Administrar las actividades de reclutamiento, selección, inducción y
     contratación de personal; así como controlar su asistencia una vez
     incorporado a fin de elaborar la nómina, gestionar sus prestaciones y cubrir
     sus remuneraciones.
    Auxiliar en la formación, capacitación y/o actualización de personal;             17
    Realizar trámites para gestionar recursos de diversas fuentes;

Unidad de Informática

La Unidad de Informática de El Colegio, es la encargada de administrar y
potenciar el desarrollo y mejoramiento de los sistemas de información necesarios
para apoyar a las actividades del servicio académico y administrativo, así como
verificar el adecuado funcionamiento de la infraestructura de cómputo con que
dispone El Colegio;

       Para el logro de su objetivo la Unidad de Informática tendrá las siguientes
funciones:
    Coordinar y administrar los recursos humanos y/o prestadores de servicios
       asignados al área de informática;
    Vincular permanentemente a El Colegio con los desarrollos tecnológico-
       informáticos más recientes y proponer, previo estudio de factibilidad, la
       adquisición de bienes y servicios informáticos de hardware y software
       requeridos para las actividades específicas tanto académicas como
       administrativas de El Colegio;
    Desarrollar y coordinar las acciones de capacitación en materia de sistemas
       y equipo de cómputo al personal docente y administrativo para la
       optimización de los recursos informáticos;
    Administrar los sistemas de información, instalaciones físicas, equipos e
       infraestructura informática de El Colegio;
    Coadyuvar al control del inventario de los bienes y servicios informáticos
             con los que cuenta El Colegio;

 Coordinar y dirigir el soporte técnico informático tanto en el área académica
     como administrativa;
    Proporcionar el mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos, bienes
     y servicios informáticos de El Colegio para mantenerlos en condiciones de
     operación funcional;
    Analizar, desarrollar y administrar la página web de El Colegio y servicio de
     correos institucionales;
    Desarrollar los diferentes sistemas informáticos que se requieran en las
     demás unidades administrativas de El Colegio;

Unidad de Control Escolar

La Unidad de Control Escolar es la instancia de El Colegio encargada de
implementar los mecanismos para la organización, administración y control de las
actividades, relacionadas con el área de control escolar de El Colegio

       Para el logro de su objetivo la Unidad de Control Escolar tendrá las
siguientes funciones:

    Planear y registrar las actividades derivadas del ingreso, permanencia y
     egreso de estudiantes de El Colegio, conforme a la normatividad aplicable;
    Vigilar el cumplimiento de los requisitos de ingreso de aspirantes a los
     programas académicos que ofrece El Colegio;
    Coordinar las actividades administrativas referentes al registro de             18
     permanencia de los estudiantes en El Colegio;
    Controlar el manejo y expedición de documentos escolares a los
     estudiantes y egresados.
    Generar estadísticas periódicamente relacionadas al ingreso, permanencia
     y egreso de estudiantes de El Colegio;
    Resguardar la información y documentación y mantener actualizados
     permanentemente los archivos en lo relativo al ingreso, permanencia (altas
     y bajas), y egreso de los estudiantes de El Colegio;

Unidad de Servicios Generales

La Unidad de Servicios Generales es la encargada de apoyar en el traslado de
personal, mensajería y bienes para el desarrollo de las actividades académicas y
administrativas que desarrolla El Colegio.

      Para el cumplimiento de su objetivo, la Unidad de Servicios Generales
tendrá las siguientes funciones:
    Atender los servicios de paquetería y mensajería de la institución;
    Trasladar los recursos humanos de la institución para asistir a las
       actividades académicas y administrativas;
    Dar seguimiento a los servicios del parque vehicular de El Colegio;
    Asumir el resguardo por el uso de vehículos oficiales del organismo;

19

    DIAGNÓSTICO
2
    Y ANÁLISIS ESTRATÉGICO

2. DIAGNÓSTICO

2.1   Antecedentes del Programa

2.2   Situación Actual y Pautas del Desarrollo: Diagnóstico General

La educación superior en el estado de Hidalgo, ha evolucionado en sucesos
acelerados en las últimas dos décadas, al incrementarse y veces en 15 años y
casi seis veces en 20, como se puede observar en la siguiente gráfica; por lo que
se puede decir que la educación en Hidalgo ha demostrado ser una política
prioritaria para el desarrollo de la entidad.

                                                                                     20
        Las instituciones y/o subsistemas en los que se coordina la educación
superior en el estado han crecido significativamente, sin embargo no todas en la
misma magnitud; en este sentido, la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
por si misma atiende el 33.7 por ciento de la matrícula de educación superior, con
44 licenciaturas, 15 especialidades, 15 maestrías y 7 doctorados; le siguen las
Instituciones Particulares de Educación Superior, mismas que en su conjunto
tienen en sus aulas al 28.9 por ciento de los estudiantes en Hidalgo, tal como se
puede apreciar en la siguiente gráfica.

El número de mujeres que realizan estudios de tipo superior, no solamente
ha crecido en cantidad, sino también en proporción con relación a los hombre, ya
que en el ciclo escolar 2008-2009 había 32709 mujeres cursando alguna estudios
de tipo superior lo que representa 54 por ciento de la matrícula total.

        En lo que se refiere al tipo de sostenimiento en el posgrado es evidente que
las Instituciones Particulares de Educación Suprior han crecido sostenidamente al
llegar a 1755 alumnos en el ciclo escolar 2008-2009, muy por arriba de todas las
demás, incluyendo a la Universidad Autónoma del estado, con 479, a las
instituciones federales con 112 y las de sostenimiento estatal con 101 estudiantes,
alcanzando una cifra total de 2447 estudiantes casi cuatro veces más que en
                                                                                       21
1990, este tipo de estudios comprenden los de especialidad, maestría y
doctorado.

       En lo que se refiere a la cantidad, la evolución de los posgrados en los
últimos 18 años ha incrementado exponencialmente al pasar de 3 en el ciclo
escolar 1990-1991 a 33 en el ciclo 2008-2009, es decir se imparte 30 programas
académicos más.

El número de profesores que atienden los programas de posgrado, como es
de esperarse, se ha incrementado significativamente, al pasar de 47 a 474, lo cual
significa que en promedio 14.3 profesores atienden un programa de posgrado en
la entidad en el ciclo escolar 2008-2009.

                                                                                     22

       Aunque ha habido logros importantes en la educación superior en los
últimos 20 años, aún persisten grandes retos que deberán ser atendidos de
manera oportuna, de lo contrario puede haber un retroceso con impactos
inimaginables., de entre los retos, se destacan los siguientes:

    Crisis económicas recurrentes y la dificultad de contar con escenarios
     estables de crecimiento económico a mediano y largo plazos.
    Las restricciones financieras limitan los apoyos hacia la sociedad y en
     particular a la educación superior.
    Dificultades para la realización de procesos de planeación y transformación
     de largo plazo y el desarrollo de los programas y proyectos sustantivos.
    Mejorar la pertinencia y la calidad de los programas de estudio (acreditación
     y PNP).
    Ampliar las alternativas educativas con infraestructura y equipo suficiente
     que posibilite incrementar la cobertura, tanto de matrícula como territorial.
    Gestionar mayores recursos financieros para capacitar recursos humanos
     para la docencia y la investigación.
    Buscar la equidad.
    Incrementar los programas de posgrado, especialmente a nivel doctorado.
    Promover la utilización de las TIC´s en los programas de estudio, las
     licenciaturas a distancia y así como el aprendizaje funcional de una lengua
     extranjera.
    Incrementar la vinculación con el sector productivo y la atención a las

necesidades de la sociedad.
    Formar en la actitud emprendedora y creativa.

División por subprograma o área

Con el propósito de dar funcionalidad al proyecto general de El Colegio del Estado
de Hidalgo, éste a su vez se ha dividido en tres proyectos específicos, con
objetivos, líneas estratégicas y metas propias, os cuales son:

      Docencia
      Investigación
      Vinculación y difusión
      Centro de información y documentación
      Gestión Institucional

Mismos que a continuación se desarrollan.

Docencia

Maestrías altamente especializadas en áreas estratégicas

La Maestría en Gobierno y Desarrollo Regional cuenta con una primera
generación de 23 egresados que obtuvieron el grado y en su mayoría se han
integrado exitosamente al sector productivo público y privado, y a doctorados en     23
materias afines. Las tesis de esta primera generación versan sobre temáticas
como crecimiento económico sustentable, competitividad, desarrollo local, agua y
medio ambiente. Actualmente la segunda generación está por presentar la
defensa de su tesis de grado.

       La Maestría en Desarrollo Urbano Sustentable, de nueva creación, inició en
septiembre de 2010 como respuesta al crecimiento y necesario ordenamiento de
las cuatro zonas metropolitanas de Hidalgo con un enfoque de sustentabilidad.

       Los 23 egresados de la primera generación obtuvieron el grado académico
correspondiente (cien por ciento de eficiencia terminal), en su mayoría se han
integrado exitosamente al sector productivo público y privado, así como a
doctorados en áreas afines de estudio.

      Las tesis (23) de esta primera generación versan sobre temáticas como
crecimiento económico sustentable, competitividad, desarrollo local, agua y medio
ambiente, como respuesta al crecimiento y necesario ordenamiento de las zonas
metropolitanas de Hidalgo con un enfoque de sustentabilidad.

       Los estudios que imparte El Colegio son de tiempo exclusivo, por lo que
todos los estudiantes de las Maestrías reciben un apoyo económico por un monto
de $7500.00 (siete mil quinientos pesos 00/100 M.N), con lo que les permite
dedicarse de tiempo completo a sus estudios de posgrado.

      El Colegio tiene autorizado, desde el mes septiembre de 2011, de por parte
de la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación Superior de Hidalgo
     (COEPES-H) impartir el Doctorado en Desarrollo Regional y Urbano, mismo

que pretende formar profesores investigadores en estas áreas del conocimiento en
el Estado, dada su relevancia para la formación de recursos humanos
especializados en temas de desarrollo Urbano, medio ambiente, desarrollo
territorial, marginación, pobreza, migración y otros temas relacionados con el
desarrollo sustentable.

      El Colegio no tiene cuerpos académicos que coadyuven a la mejora de los
planes y programas de estudio, por lo que será necesario consolidar al menos uno
por cada maestría.

Investigación

El Colegio del Estado de Hidalgo, a seis años de su establecimiento, contribuye al
desarrollo del estado de Hidalgo, sus regiones y sus municipios a través de la
publicación de investigaciones altamente especializadas (ocho a la fecha) y
cuadernos de divulgación, así como la formación de cuadros de alto nivel que
generen el conocimiento necesario para coadyuvar a su desarrollo futuro en áreas
estratégicas nuevas surgidas en el contexto estatal, nacional y global.

       Esta institución académica ha participado en concursos para la obtención
de recursos financieros del Fondo Mixto CONACyT- Gobierno del Estado de
Hidalgo (FOMIX), por lo que en los años 2009, 2010 y 2011 han tenido ingresos
por un monto aproximado de en los proyectos Fortalecimiento de la Maestría en
Gobierno y Desarrollo Regional, con lo que obtuvo recursos y Centro de Estudios         24
Urbanos y Regionales; en el año 2011 nuevamente ganó recursos con el proyecto
Consolidación de la Maestría en Desarrollo Urbano Sustentable, con lo que se
fortalece como una institución académica competitiva en la obtención de recursos
de fuentes alternas de financiamiento y no depender solamente del subsidio que le
otorga el gobierno del estado .

      El Colegio desarrolla diversas líneas de investigación relacionadas con el
desarrollo regional y urbano, desde la perspectiva de las ciencias sociales y
humanidades, de entre las que destacan Agua y medio ambiente, desarrollo
regional, desarrollo urbano, gobierno y políticas públicas y educación; sin embargo
no se descarta la apertura de nuevas líneas de investigación.

Vinculación y difusión

El Colegio ha publicado diversos materiales bibliográficos como producto de la
labor de investigación que realiza, de entre la que destaca la serie: Aportes para el
Desarrollo del Estado de Hidalgo, consistente en cinco libros en temas
relacionados con el desarrollo regional y urbano, así como otros tres libros en
temas demográficos, planeación cultura jurídica, además de una serie de
cuadernillos de divulgación en diversos temas gubernamentales.

       El Colegio ha establecido compromisos con sus pares de Tlaxcala,
Veracruz y Puebla, con lo que se ha formado la Red de Colegios (RED-ES), así
también ha signado convenios de colaboración con las Universidades Politécnicas
de Pachuca y Metropolitana de Hidalgo, el Consejo Estatal para la Cultura y las
Artes, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Universidad