Enrique Cárdenas Sánchez Taller "Acción ciudadana frente a la pobreza. Causas, factores y propuestas", IMDOSOC y UIA

Enrique Cárdenas Sánchez
Taller “Acción ciudadana frente a la pobreza. Causas, factores y
                propuestas”, IMDOSOC y UIA

Movilidad social, pobreza y
desigualdad
Tanto la pobreza como la desigualdad son conceptos
impersonales.
 • La pobreza siempre es reprobable, pero si alguien
   puede salir de ella aun cuando el índice de pobreza
   no disminuya, la hace menos injusta.
 • La desigualdad es mucho peor cuando es casi
   imposible subir la escalera socioeconómica, que
   cuando los peldaños son fáciles de escalar.

Movilidad social, pobreza y
desigualdad
• Una composición movible de la pobreza
  amplía las opciones de salida para los que
  nacen en esa condición.
• La igualdad de oportunidades y la realización
  efectiva de los derechos amplían la
  posibilidad de subir en la escalera
  socioeconómica.

¿Por qué es importante la
Movilidad Social?
Porque el desarrollo socioeconómico de
cualquier persona debe depender de su
talento y esfuerzo, y no de las
circunstancias socioeconómicas en las
que nació.

Objetivo:
Observar las opciones de movilidad social de
padres a hijos para los mexicanos.

Fin:
Establecer la importancia de la Movilidad
Social y plantear recomendaciones de política
pública.

INSTRUMENTO DE ANÁLISIS
ENCUESTA ESRU DE MOVILIDAD SOCIAL EN MÉXICO
2011 (EMOVI-2011)

• Preguntas retrospectivas (hogar de origen) y
  contemporáneas (entrevistado).
• Representativa a nivel nacional:
  11,001 individuos entre 25 y 64 años de edad.

• Se distingue internacionalmente por incluir
  tanto a mujeres como a hombres.

ENFOQUE DEL INFORME

Intergeneracional:
Opciones de Movilidad Social entre dos
generaciones.

Movilidad relativa:
Observar si la posición (hijos) en la estructura
socioeconómica se determina por la posición
de origen (padres).

MOVILIDAD EDUCATIVA
• Las opciones de alcanzar mayores niveles
  educativos no se han ampliado lo suficiente.

• El origen no condiciona el logro para niveles
  básico y medio.

• Sin embargo, sí condiciona el logro para
  preparatoria y nivel superior, que son los
  niveles con más ingresos relacionados.

LA EDUCACIÓN PAGA EN LOS NIVELES ALTOS DE FORMACIÓN

Nota: Se grafica únicamente a las personas ocupadas, entre 30 y 59 años de edad, que reportaron un ingreso laboral mayor que la línea de bienestar mínimo establecido
por el CONEVAL: $1,089.06 para áreas urbanas y $770.99 para áreas rurales, para el segundo trimestre de 2012.
Fuente: CEEY con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2012, 2do trimestre.

BRECHA MUJERES-HOMBRES
• Mayor movilidad para mujeres
• No obstante, su movilidad está acotada:
  Suelo pegajoso. Las mujeres con origen en
  estratos bajos tienen mayor certeza de
  quedarse ahí.
  Techo de cristal (piso falso). Las mujeres con
  origen en estratos altos tienen menor certeza
  de quedarse ahí.

CONDICIÓN OCUPACIONAL SEGÚN EL NIVEL EDUCATIVO DEL PADRE,
POR SEXO

Fuente: CEEY con datos de la EMOVI-2011.

Fuente: Centro de Estudios Espinosa Yglesias con datos de la Encuesta ESRU de Movilidad Social en México 2011 (EMOVI-2011).

INGRESO LABORAL PROMEDIO PARA PERSONAS OCUPADAS, SEGÚN
NIVEL EDUCATIVO Y SEXO

  Nota: Se grafica únicamente a las personas ocupadas, entre 30 y 59 años de edad, que reportaron un ingreso laboral mayor que la línea de bienestar mínimo establecido por el
  CONEVAL: : $1,220.29 para áreas urbanas y $851.87 para áreas rurales, para el segundo trimestre de 2014.
  Fuente: CEEY con datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) 2014, 2do trimestre.

MOVILIDAD SOCIAL Y POBREZA
¿Qué tanto se perpetúa la pobreza?
• México se caracteriza por la concentración de
  la baja movilidad social en los extremos de la
  distribución socioeconómica, donde además,
  el inferior está compuesto por población que
  vive en pobreza.
• En 2012, de acuerdo con los resultados del
  CONEVAL, el 46% de la población del país
  vivía en dicha condición.

Fuente:
  1) CONEVAL con datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH -2012).
  2) Centro de Estudios Espinosa Yglesias con datos de la Encuesta ESRU de Movilidad Social en México 2011 (EMOVI -2011).

MOVILIDAD SOCIAL Y POBREZA
¿Qué tanto se perpetúa la pobreza?
• México es el segundo país con mayor
  desigualdad de ingresos entre los miembros
  de la OCDE.
• La combinación de estos resultados generan:
  - que la composición de la pobreza no sea
  movible
• - que los saltos entre un estrato y otro sean
  inalcanzables.

MOVILIDAD SOCIAL Y POBREZA
¿Qué tanto se perpetúa la pobreza?
• El origen marca diferencias en el acceso a
  seguro médico. Así, el origen incrementa la
  vulnerabilidad de la tercera generación.
• Gastos catastróficos en salud atrapan a los
  hogares en la pobreza, o los regresan cuando
  apenas salían de ella.

ACCESO A SEGURO MÉDICO POR PARTE DEL TRABAJO,
POR CONDICIÓN DE ORIGEN Y LOGRO SOCIOECONÓMICO

Nota: Estimación con base en los datos de la EMOVI-2011.
Fuente: R. Vélez Grajales, “Protección social como instrumento, movilidad social como objetivo”, Este País, no. 266, 2013.

MOVILIDAD SOCIAL Y POBREZA
¿Qué tanto se perpetúa la pobreza?
Los resultados de la EMOVI-2011 muestran que las
mujeres enfrentan una mayor desigualdad en las
oportunidades de logro socioeconómico.
Los modelos de rol tradicionales parecen limitar las
opciones de movilidad social de las mujeres.

MOVILIDAD SOCIAL Y POBREZA
 ¿Qué tanto se perpetúa la pobreza?
• Si la madre del entrevistado trabaja, la
  participación laboral de su esposa aumenta, en
  promedio, 15 puntos porcentuales (Campos y
  Vélez 2014) .
• El estatus laboral de las madres modifica la visión
  de sus hijos sobre el rol de la esposa en el hogar.

Condición ocupacional de las mujeres casadas, según la condición
ocupacional de la madre del esposo y la condición ocupacional de la
propia madre

       Nota: Los autores utilizan la información retrospectiva de la EMOVI-2011 y clasifican como madres que trabajan a aquéllas que tenían un
       trabajo cuando el hijo (entrevistado) tenía 14 años.
       Fuente: R. Campos-Vázquez y R. Vélez-Grajales, “Female Labor Supply and Intergenerational Preference Formation: Evidence for Mexico,”
       por publicarse en Oxford Development Studies, 2014.

MOVILIDAD SOCIAL Y POBREZA
 ¿Qué tanto se perpetúa la pobreza?
• Cuando los entrevistados tienen una madre que
  trabaja:
  – se reduce la probabilidad de que sus propias hijas
    cuiden a sus hermano(a)s.
  – se distribuye de una manera más igualitaria los
    recursos en la educación , (Campos y Vélez, 2014).
  – se reporta una aspiración educativa mayor para sus hijas.

Aspiración educativa del entrevistado sobre la escolaridad de lo(a)s
hijo(a)s, según la condición ocupacional de su madre

  A. HIJA                                                                            B. HIJO
  Aspiración                    Condición ocupacional de la madre                    Aspiración                    Condición ocupacional de la madre
  educativa                      No ocupada                   Ocupada                educativa                       No ocupada                  Ocupada

      Primaria                         2%                         1%                      Primaria                        2%                         6%

      Secundaria                       9%                         6%                      Secundaria                     11%                        18%

      Preparatoria                    20%                        16%                      Preparatoria                   19%                        13%

      Profesional                     69%                        77%                      Profesional                    69%                        63%

      Total                          100%                       100%                      Total                          100%                       100%
 Nota: Sólo se considera la aspiración educativa del hijo(a) mayor. Las aspiraciones educativas se refieren al nivel de estudios que los entrevistados esperan que
 sus hijos alcancen.
 Fuente: CEEY con base en R. Campos-Vázquez y R. Vélez-Grajales, “Female Labor Supply and Intergenerational Preference Formation: Evidence for Mexico”,
 por publicarse en Oxford Development Studies, 2014.

¿Por qué no se reduce la pobreza?
La política social en México, a pesar de sus esfuerzos,
no ha logrado disminuir la pobreza, desigualdad y
baja movilidad social en el largo plazo:
 • Las brechas se profundizan antes de la
   intervención pública, y por consiguiente estas
   políticas —remediales— tienen efectos muy
   limitados.
 • Las políticas públicas no están diseñadas para
   intervenir, de manera integral, a lo largo del ciclo
   de vida de las personas.

¿Por qué no se reduce la pobreza?
Una sociedad con baja movilidad social, desigualdad
de oportunidades y pobreza limita posibilidades
futuras de desarrollo.
 • El porcentaje de población de 0 a 17 años de edad
   en condición de pobreza (54%) es mayor que el de
   la población adulta (41%) (ENIGH-2012).
 • El desarrollo temprano es el primer motor de la
   movilidad social.
 • Invertir en niños pequeños más vulnerables reduce
   desigualdades y genera retornos altos (Heckman,
   2006; Cunha, et al.,2010 ).

¿CÓMO LOGRAREMOS LA
MOVILIDAD SOCIAL EN MÉXICO?
1. Condición necesaria:
   Igualdad de oportunidades
   y de condiciones de competencia.

2. Condición de aseguramiento:
   Mecanismos de protección que eviten que
   la condición socioeconómica en desventaja
   se herede.

INTERVENCIÓN TEMPRANA UNIVERSAL               EDUCACIÓN BÁSICA   Y MEDIA

 Formación temprana de habilidades             Mejorar la calidad para lograr mayores
 de personalidad y cognitivas                  competencias cognitivas
 Nutrición: suficiencia y calidad              Mejorar la calidad para lograr mejores
 Acceso efectivo a la salud                    competencias de personalidad
                                               (autoestima y habilidades sociales)
 Educación para los padres en el cuidado
 y formación de sus hijos                                  EDUCACIÓN MEDIA Y SUPERIOR
 Guarderías de calidad                                           Mayor cobertura
                                                                POLÍTICAS DE
POLÍTICAS DE CRECIMIENTO
                                                                DISCRIMINACIÓN POSITIVA
Política de finanzas personales      PROTECCIÓN SOCIAL
                                                                Favorecer el ingreso de
Establecimiento de mecanismos        Establecer mecanismo       más mujeres al mercado
de política contracíclica            universal de protección    laboral
Política de ingreso progresiva       social:
                                     - Acceso efectivo a la salud Establecer acciones
Política de gasto social enfocada
                                     - Seguro de vida e invalidez complementarias que
a la inversión en capital físico y                                eliminen barreras
                                     - Pensión universal
humano                                                            culturales