Estado de la Hacienda Pública - 1 de Octubre 2020 Ignacio Briones R. Ministro de Hacienda - Ministerio de Hacienda

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Estado de la Hacienda Pública

  Comisión Especial Mixta de Presupuestos

                                                         1 de Octubre 2020
                                   Ignacio Briones R.   Ministro de Hacienda
Estado de la Hacienda Pública - 1 de Octubre 2020 Ignacio Briones R. Ministro de Hacienda - Ministerio de Hacienda
Entorno Macroeconómico
      2020 y 2021
Estado de la Hacienda Pública - 1 de Octubre 2020 Ignacio Briones R. Ministro de Hacienda - Ministerio de Hacienda
Economía mundial experimenta fuerte contracción en 2020, pero
                     se espera recuperación en 2021 (siempre condicional al virus).
                   Proyecciones de crecimiento mundial 2020                         Proyecciones de crecimiento mundial 2021
                                          (%)                                                            (%)
                            nov-19    mar-20    jun-20   sept-20                            nov-19   mar-20    jun-20   sept-20
        4,0                                                                  6,0

        2,0                                                                  5,0

        0,0                                                                  4,0

       -2,0                                                                  3,0

       -4,0                                                                  2,0

       -6,0                                                                  1,0

       -8,0                                                                  0,0
                 OCDE (una ola)          Bloomberg          JPMorgan (GDW)         OCDE (una ola)       Bloomberg          JPMorgan (GDW)

Fuente: OCDE, Bloomberg, JP Morgan.
Estado de la Hacienda Pública - 1 de Octubre 2020 Ignacio Briones R. Ministro de Hacienda - Ministerio de Hacienda
Avance del Plan Paso a Paso: población en cuarentena ha bajado
                                a cerca de 20% del total del país, permitiendo mayor movilidad.

                                   Distribución del Plan Paso a Paso                                                                                                                  Índice de movilidad de Google: Chile
                                                            (% de la población)                                                                                                                    (var. % promedio 7 días, respecto
                                                                                                                                                                                               al valor medio entre 3-ene-20 y 6-feb-20)
                                Paso 1             Paso 2                 Paso 3                Paso 4             Paso 5
                                                                                                                                                                                     Tiendas y ocio                                           Estaciones de transporte
     100,0
                                                                                                                                                                                     Lugares de trabajo                                       Zonas residenciales
      90,0
                                                                                                                                                           40,0
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      70,0                                                                                                                                                 20,0

      60,0                                                                                                                                                  0,0
      50,0
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                                                                                                                                                           -60,0
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                                                                                                                                                                                                                            may-20

                                                                                                                                                                                                                                     may-20
                                                                                                                                                                                      mar-20

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              20-jun

                       27-jun

                                                                     01-ago

                                                                              08-ago

                                                                                                 22-ago

                                                                                                          29-ago

                                                                                                                                                                                                                                                                                  ago-20

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                                                                                                                                                                                                                                                                                                    ago-20
                                                                                                                                                                   feb-20

                                                                                                                                                                            feb-20
                                 04-jul

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                                                            25-jul

                                                                                                                                                                                                                                              jun-20

                                                                                                                                                                                                                                                       jun-20

                                                                                                                                                                                                                                                                jul-20

                                                                                                                                                                                                                                                                         jul-20
Fuente: Ministerio de Hacienda en base a información pública del Minsal e INE, Community Mobility Report - https://www.google.com/covid19/mobility/index.html?hl=en.
Estado de la Hacienda Pública - 1 de Octubre 2020 Ignacio Briones R. Ministro de Hacienda - Ministerio de Hacienda
Covid-19 y las medidas preventivas han tenido un impacto
                        directo en el nivel de actividad de la economía chilena.

                           Relación actividad y casos Covid-19.                                              Distribución del Plan Paso a Paso
                                                (var. % m/m)                                                   (% de la población, 28 de septiembre)
                           IMACEC SA               Casos reportados (eje der. inv.)                     Paso 1      Paso 2     Paso 3    Paso 4        Paso 5
           4,0                                                                        -100   50,0
                                                                              2,8
                                                                                             45,0
           2,0                                                    1,7                 0
                                                      0,8                                    40,0                   38,0
           0,0                                                                        100                                         34,4
                                                                                             35,0

                                                                                             30,0
          -2,0                                                                        200
                                                                                             25,0
                                      -3,0                                                           20,2
          -4,0                                                                        300
                                                                                             20,0

          -6,0                                                                        400    15,0

                                                                                             10,0                                               7,4
          -8,0                                                                        500
                       -8,2                                                                   5,0
                                                                                                                                                                 0,0
         -10,0                                                                        600     0,0
                     abr-20         may-20          jun-20       jul-20     ago-20                  Paso 1         Paso 2       Paso 3        Paso 4            Paso 5

Fuente: Ministerio de Salud, Our world in data, Banco Central.
Dentro de la región, se proyecta que la economía chilena tendrá
                        el mejor desempeño acumulado en el período 2020 y 2021.

                      Crecimiento proyectado para 2020 y 2021                                        Proyección de crecimiento acumulado entre
                                                (porcentaje)                                                        2020 y 2021
                                                                                                                          (porcentaje)
                                                2021     2020
                                                                                              0,0

             Brasil                    -5,7                         3,2                       -1,0
                                                                                                     -1,3
                                                                                              -2,0
             Chile                     -5,9                             4,6
                                                                                                              -2,2
                                                                                              -3,0                        -2,5
        Colombia                    -6,8                                4,6
                                                                                                                                         -3,4
                                                                                              -4,0

           México           -9,9                                     3,7                      -5,0

        Argentina      -11,7                                              5,1                 -6,0
                                                                                                                                                 -6,2
                                                                                              -7,0                                                         -6,6

                                                                                                                                                  México
                                                                                                                                          Perú
                                                                                                                           Brasil
                                                                                                      Chile

                                                                                                               Colombia

                                                                                                                                                            Argentina
              Perú -12,6                                                         9,2

                   -15,0       -10,0          -5,0       0,0          5,0       10,0   15,0

Fuente: proyecciones privadas (en base a noticias), Ministerio de Hacienda.
La inflación se encuentra contenida dentro del rango de tolerancia
                       del Banco Central.

                                Inflación IPC e inflación IPC SAE          Expectativas de Inflación 1 año
                                                 (%)                                     (%)
                                           IPC         IPC SAE             Economistas     Operadores financieros
               5,0                                                  5,0

               4,5                                                  4,5

               4,0                                                  4,0

               3,5                                                  3,5

               3,0                                                  3,0

               2,5                                                  2,5

               2,0                                                  2,0

               1,5                                                  1,5

               1,0                                                  1,0

                                                                          mar-16

                                                                          mar-17

                                                                          mar-18

                                                                          mar-20
                      feb-16

                      feb-17

                      feb-18

                                                                          mar-19
                      feb-19

                      feb-20
                     may-16

                     may-17

                     may-18

                     may-19

                     may-20

                                                                          sept-15

                                                                          sept-16

                                                                          sept-17

                                                                          sept-18

                                                                          sept-19

                                                                          sept-20
                     ago-15

                     ago-16

                     ago-17

                     ago-18

                     ago-19

                     ago-20

                                                                           jun-17

                                                                           jun-18

                                                                           jun-19

                                                                           jun-20
                     nov-15

                     nov-16

                     nov-17

                     nov-18

                     nov-19

                                                                           jun-16
                                                                           dic-15

                                                                           dic-16

                                                                           dic-17

                                                                           dic-18

                                                                           dic-19
Fuente: Banco Central de Chile, INE.
Los créditos con garantía Fogape han permitido mantener el flujo
                     de colocaciones comerciales. Más de la mitad de los montos
                     cursados ha ido en beneficio de las PYMES.

                       Variación en los saldos de colocaciones                                                    Montos de créditos Fogape cursados
                       comerciales mensuales con respecto a                                                                   (millones de UF )
                              diciembre del año anterior
                                                                                                                 Pequeñas   Medianas     Grandes I   Grandes II
                                                (millones de UF)
                                                                                                         350,0
                     2016           2017          2018             2019         2020         2020*
            300,0                                                                                        300,0
            250,0
                                                                                                         250,0
            200,0
                                                                                                         200,0
            150,0

            100,0                                                                                        150,0

             50,0                                                                                        100,0
               0,0
                                                                                                          50,0
            -50,0
                                                                                                           0,0
           -100,0

                                                                                                                 15 / 5
                                                                                                                 20 / 5
                                                                                                                 26 / 5
                                                                                                                 29 / 5

                                                                                                                 12 / 6
                                                                                                                 17 / 6
                                                                                                                 22 / 6
                                                                                                                 25 / 6

                                                                                                                 14 / 7
                                                                                                                 20 / 7
                                                                                                                 23 / 7
                                                                                                                 28 / 7
                                                                                                                 31 / 7

                                                                                                                 10 / 8
                                                                                                                 13 / 8
                                                                                                                 18 / 8
                                                                                                                 21 / 8
                                                                                                                 26 / 8
                                                                                                                 31 / 8

                                                                                                                 22 / 9
                                                                                                                  8/5

                                                                                                                  3/6
                                                                                                                  8/6

                                                                                                                  1/7

                                                                                                                  9/7

                                                                                                                  5/8

                                                                                                                  3/9
                                                                                                                  6/7
                                                                                sept

                                                                                             nov
                                                 abr
                              ene

                                                                          ago
                                    feb

                                                             jun

                                                                                       oct

                                                                                                   dic
                                                                    jul
                      dic**

                                          mar

                                                       may

* Excluyendo créditos FOGAPE.
** Corresponde a diciembre del año previo.
Fuente: Banco Central de Chile, CMF, Ministerio de Hacienda.
Fuerte caída de la ocupación total como resultado de las
                     restricciones de movilidad y la contracción de la economía. En el
                     resto de Latinoamérica la realidad ha sido más dramática.
                                   Ocupación
                                   (var. % a/a)
                                                                                                               Ocupados en el mundo*
          15,0                                                                                                              (var. % anual 2T-2020)
                                                                    2,0
          10,0
                                                                    -8,0
           5,0
                                                                   -18,0
           0,0
                                                  -1,6%            -28,0
           -5,0                  -3,0%
                                                                   -38,0
         -10,0
                                                                   -48,0
         -15,0
                                                                   -58,0
                                                          -19,4%

                                                                                                                             México
                                                                           Perú

                                                                                                       Costa Rica

                                                                                                                                                                Brasil
                                                                                             Ecuador

                                                                                                                                                                                                         Italia
                                                                                                                                                                                             Australia
                                                                                                                                                                         España
                                                                                                                    Chile

                                                                                                                                                                                                                            Francia
                                                                                                                                                                                                                                      Dinamarca
                                                                                                                                                                                                                  Irlanda

                                                                                                                                                                                                                                                  Suiza
                                                                                                                                                                                  Paraguay
                                                                                  Colombia

                                                                                                                                                       Canadá
                                                                                                                                      Estados Unidos

                                                                                                                                                                                                                                                          Nueva Zelanda
         -20,0

         -25,0
                  mar-03
                   abr-95

                   abr-14
                  ene-00
                  ago-01

                  ene-19
                  ago-20
                  may-87

                   feb-92
                  sept-93

                  may-06

                   feb-11
                  sept-12
                   nov-96

                   nov-15
                   jun-98

                   oct-04

                   jun-17
                    dic-88

                    dic-07
                    jul-90

                    jul-09

* Cifras reportada por la OIT.
Fuente: INE, OIT.
Actualmente, cerca de 753 mil trabajadores se han acogido a la
                      Ley de Protección del Empleo. De ellos, más de 410 mil se han
                      reincorporado a sus trabajos.
                   Personas acogidas a la Ley de Protección del
                                                                                                        Personas acogidas a la Ley de Protección del
                         Empleo por tamaño de empresa*
                                               (personas)                                                                Empleo
                                                                                                                        (personas)
                           Micro      Pequeñas           Medianas     Grandes
                                                                                                                   Acto de Autoridad       Pacto de Suspensión
       900.000
                                                                                              450.000
       800.000
                                                                                              400.000
       700.000
                                                                                              350.000
       600.000
                                                                                              300.000
       500.000
                                                                                              250.000
       400.000
                                                                                              200.000
       300.000
                                                                                              150.000
       200.000
                                                                                              100.000
       100.000
                                                                                               50.000
               0
                       Abril        Mayo         Junio        Julio     Agosto   Septiembre        0
                                                                                                           Abril         Mayo      Junio        Julio    Agosto   Septiembre

* Actualizado al 27 de septiembre.
** Excluye a los trabajadores acogidos a la Ley N° 21.247.
Fuente: Superintendencia de Pensiones.
La actividad aminora su caída para 2020.

                                                         2020                      2021
                                               IFP 2T 2020 IFP 3T 2020   IFP 2T 2020 IFP 3T 2020
            PIB
                                                  -6,5         -5,5         5,5          5,0
            (var. anual, %)
            Demanda interna
                                                  -9,8         -7,7         7,3          6,5
            (var. anual, %)
            IPC
                                                  2,8          2,8          2,0          2,3
            (var. anual, % promedio)
            Tipo de cambio
                                                  792          796          766          766
            ($/US$, promedio, valor nominal)
            Precio del cobre
                                                  248          270          260          288
            (US$c/lb, promedio, BML)

Fuente: Ministerio de Hacienda.
Las proyecciones de ingresos fiscales caen, reflejando el
                  impacto sobre la actividad.

                                                   Ingresos fiscales
                                            (miles de millones pesos 2020)
             50.000

             40.000

             30.000

             20.000
                       2019 3T    2019 4T                  2020 1T             2020 2T   2020 3T
                                                           2020         2021

Fuente: DIPRES.
Escenario fiscal
El Gobierno ha respondido de manera contundente a la pandemia con
                                               medidas que contemplan la movilización en torno a US$30 mil
                                               millones en el tiempo.
                                                                                                       Plan 1                            Plan 2
                                                                                                                                                                                                                          Acuerdo P. y R.
                                   7.000                                                             US$ 12.150                         US$ 5.000
                                                                                                                                                                                                                          US$ 12.000 MM
                                                                                                        MM                                MM

                                   6.000
Casos confirmados de Coronavirus

                                   5.000

                                   4.000

                                   3.000

                                   2.000

                                   1.000

                                         0
                                                                05-feb

                                                                         12-feb

                                                                                  19-feb

                                                                                           26-feb

                                                                                                                                                                                      06-may

                                                                                                                                                                                               13-may

                                                                                                                                                                                                        20-may

                                                                                                                                                                                                                 27-may

                                                                                                                                                                                                                           03-jun

                                                                                                                                                                                                                                    10-jun

                                                                                                                                                                                                                                             17-jun

                                                                                                                                                                                                                                                      24-jun
                                                                                                    04-mar

                                                                                                             11-mar

                                                                                                                      18-mar

                                                                                                                               25-mar

                                                                                                                                                                                                                                                               01-jul

                                                                                                                                                                                                                                                                        08-jul

                                                                                                                                                                                                                                                                                 15-jul

                                                                                                                                                                                                                                                                                          22-jul

                                                                                                                                                                                                                                                                                                   29-jul

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     12-ago

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              19-ago
                                              22-ene

                                                       29-ene

                                                                                                                                                                    22-abr

                                                                                                                                                                             29-abr

                                                                                                                                                                                                                                                                                                            05-ago

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       26-ago

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                02-sept

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          09-sept

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    16-sept
                                                                                                                                         01-abr

                                                                                                                                                  08-abr

                                                                                                                                                           15-abr

                                   Fuente: Ministerio de Salud, Our world in data.
0,0
                                                                                                                                                                      5,0
                                                                                                                                                                                  10,0
                                                                                                                                                                                         15,0
                                                                                                                                                                                                20,0
                                                                                                                                                                                                       25,0
                                                                                                                                           Nueva Zelanda
                                                                                                                                                 Singapur
                                                                                                                                                   EE.UU.
                                                                                                                                                     Japón
                                                                                                                                                 Alemania
                                                                                                                                                 Australia
                                                                                                                                                       Perú
                                                                                                                                                      Chile

                                                                                                                                                                            7,7
                                                                                                                                                                                                                                                                            Covid-19.

                                                                                                                                                   Polonia
                                                                                                                                                      Brasil
                                                                                                                                             Reino Unido
                                                                                                                                               Dinamarca
                                                                                                                                                  Canadá
                                                                                                                                                Sudáfrica
                                                                                                                                                   Suecia
                                                                                                                                              Rep. Checa
                                                                                                                                                      Suiza
                                                                                                                                            Países Bajos
                                                                                                                                                     China
                                                                                                                                                  Georgia
                                                                                                                                                       Italia
                                                                                                                                                  España
                                                                                                                                                   Bélgica
                                                                                                                                                     Corea
                                                                                                                                                 Finlandia
                                                                                                                                                Argentina
                                                                                                                                                  Senegal
                                                                                                                                                                                                              (% del PIB)

                                                                                                                                                   Francia
                                                                                                                                                Indonesia
                                                                                                                                           Arabia Saudita
                                                                                                                                                Honduras
                                                                                                                                                  Filipinas
                                                                                                                                                 Pakistán
                                                                                                                                           Guinea-Bissau
                                                                                                                                                     Rusia
                                                                                                                                                                                                                            Esfuerzo Fiscal ante Covid 19, sobre la línea

                                                                                                                                                   Etiopía
                                                                                                                                                    Egipto
Fuente: Ministerio de Hacienda en base a https://www.imf.org/en/Topics/imf-and-covid19/Fiscal-Policies-Database-in-Response-to-COVID-19.

                                                                                                                                                  Bulgaria
                                                                                                                                                  Mauricio
                                                                                                                                                    Túnez
                                                                                                                                                 Rumania
                                                                                                                                                Colombia
                                                                                                                                                      India
                                                                                                                                                   Albania
                                                                                                                                                  Vietnam
                                                                                                                                              Bangladesh
                                                                                                                                                   México
                                                                                                                                                     Kenia
                                                                                                                                                    Ghana
                                                                                                                                                   Nigeria
                                                                                                                                           Unión Europea
                                                                                                                                                  Turquía
                                                                                                                                                                                                                                                                            La política fiscal se expande significativamente en respuesta al
En menos de 4 meses, se implementaron 49 medidas
económicas y sociales, cuyos avances se pueden revisar en:

                    https://reporte.hacienda.cl/
Política fiscal expansiva en 2020, con alza transitoria del gasto
                         público.

                                Gasto del Gobierno Central Total                                                                     Balance del Gobierno Central
                                                       (var. %, real)                                                                          (% del PIB)
           18,0                                                                                                                            Estructural       Efectivo

           16,0                                                                                                             10,0
                                                                                                                             8,0            7,8
           14,0
                                                                                                                             6,0
           12,0                                                                                                      11,4
                                                                                                                             4,0
           10,0
                                                                                                                             2,0
            8,0                                                                                                              0,0
            6,0                                                                                                              -2,0

            4,0                                                                                                              -4,0                  -4,3
                                                                                                                             -6,0
            2,0
                                                                                                                             -8,0                                       -8,2
            0,0
                                                                                                                            -10,0
                                              1999

                                                                                 2009
                  1991
                         1993
                                1995
                                       1997

                                                     2001
                                                            2003
                                                                   2005
                                                                          2007

                                                                                        2011
                                                                                               2013
                                                                                                      2015
                                                                                                             2017
                                                                                                                    2019

                                                                                                                                    2020 (p)
                                                                                                                                    2021 (p)
                                                                                                                                       2001
                                                                                                                                       2002
                                                                                                                                       2003
                                                                                                                                       2004
                                                                                                                                       2005
                                                                                                                                       2006
                                                                                                                                       2007
                                                                                                                                       2008
                                                                                                                                       2009
                                                                                                                                       2010
                                                                                                                                       2011
                                                                                                                                       2012
                                                                                                                                       2013
                                                                                                                                       2014
                                                                                                                                       2015
                                                                                                                                       2016
                                                                                                                                       2017
                                                                                                                                       2018
                                                                                                                                       2019
Fuente: Ministerio de Hacienda.
El Marco de Entendimiento del 14 de junio fijó un marco para el
                     Presupuesto 2021.
                                                                  Nivel de gasto primario real
                                                                         (cifras en porcentaje)
                                               Gasto público   Gasto público + Gasto Transitorio adicional para enfrentar la crisis
           120,0
                                                                                             112                                               112
                                                                              106
                                                                                                                                  103
                                  100           100
           100,0

            80,0

            60,0

            40,0

            20,0

              0,0
                                        2019                                         2020                                               2021

                                         PRESUPUESTO 2021: Presupuesto del trabajo y de la recuperación

Fuente: Ministerio de Hacienda.
Fuerte impulso a la inversión pública para los años 2020, 2021 y
                       2022: US$34 mil millones.

                                                                     Inversión pública en perspectiva
                                                                          (promedio 2014-2019 = 100)
          140,0

                                                                                                         123,0      124,5
          120,0
                                                                                       107,0
                                   100,0                     102,1
          100,0

            80,0

            60,0

            40,0

            20,0

              0,0
                         Promedio 2014-2019                  2019                      2020             2021 (p)   2022 (e)

(p) preliminar; (e): estimado.
Fuente: Dipres (cálculos preliminares, sujeto a revisión).
Mejor Gasto Público

                      20
Creación de la Coordinación de Mejoramiento del Gasto Público y
                                    la Comisión del Gasto Público.

   •     A principios del 2020 se crea la Coordinación de Mejoramiento del Gasto Público, para poder
         diseñar e implementar iniciativas que promuevan una mayor transparencia y eficiencia del uso
         de recursos públicos.

   •     La Comisión de Gasto Público es una iniciativa público-privada que asesora al Ministerio de
         Hacienda en su Agenda de Mejor Gasto a través de recomendaciones que permitan mejorar la
         transparencia, eficiencia, eficacia e impacto en el uso de los recursos públicos.

Fuente: Ministerio de Hacienda.
Reporte ¿Cómo se usaron mis impuestos el año 2019?

•    En abril, más de 3,7 millones de contribuyentes recibieron
     en sus correos electrónicos este reporte.

•    Es una iniciativa de transparencia y rendición de cuentas
     a la ciudadanía sobre el uso de los recursos públicos.

•     El   reporte   contiene            la   siguiente   información
      personalizada:
           i.   Impuesto total pagado (IVA e Impuesto a la
                Renta).
           ii. Cómo se usaron esos recursos por tipo y función
                de gasto.
           iii. Ingresos y gastos públicos totales del año 2019 y
                el correspondiente déficit/superávit.

Fuente: Ministerio de Hacienda.
Política Tributaria
Ley de Modernización Tributaria.

•   Ley N° 21.210 publicada el 24 de febrero de 2020.

•   Ejes principales:

     Simplificación el sistema tributario: Régimen semi integrado único para grandes
      empresas en base a retiros.
     Establecimiento de un sistema especial para Pymes: Régimen Pro Pyme
      totalmente integrado en base a retiros, con opción de transparencia tributaria.
     Fortalecimiento de la certeza tributaria.
     Digitalización del sistema tributario.
     Incorporación de incentivos a la inversión.
     Medidas de apoyo a los adultos mayores vulnerables.
Medidas en el marco de la contingencia sanitaria.

•   Medidas de contención y apoyo
      Medidas tributarias de liquidez: suspensión del pago de impuestos, devoluciones
       anticipadas, postergación de plazos, condonación de intereses y multas, entre otras.
      Bono clase media y préstamo solidario para trabajadores: beneficios administrados por el
       SII y Tesorería.

•   Medidas de reactivación
      Rebaja de tasas de impuesto para Pymes, ampliación de depreciación instantánea de
       activo fijo y amortización de intangibles, devolución de crédito IVA acumulado, entre otras.

•   Medidas de solidaridad
      Promoción de mecanismos de donaciones a Pymes, Fisco e instituciones solidarias.
Desafíos futuros en materia tributaria.

•   Establecimiento de una hoja de ruta tributaria común con los principios que deben
    guiar nuestro ordenamiento tributario.

•   Revisión del gasto tributario para determinar la necesidad de reenfocar o actualizar
    beneficios tributarios y regímenes especiales.

•   Profundización de la digitalización del sistema tributario y herramientas de
    digitalización del SII.

•   Disminuir evasión: Plan 2021
Mercado de Capitales
Ley de Portabilidad Financiera.
                                                              La nueva
                                                              entidad se
            La Portabilidad Financiera beneficia a          encarga de la           Facilita la
            cualquier persona, micro y pequeñas              mayor parte        comparación de
            empresas que cuente con un producto             de los trámites          costos y
            financiero.                                                         productos entre
                                                                                     distintas
                                                                                  instituciones
                                    Población adulta                               financieras
                 97%                (13.637.426 personas)     Cambio de
                                                            institución de
                                                             manera más
                                    Pequeñas empresas        rápida y con
                 97%                 (189.372 empresas)
                                                               menores
                                                                costos          Aumenta la
                                                                               competencia
                                                                              en el mercado
                                    Micro empresas
                 94%                (653.042 empresas)

Nota: Solo considera los productos bancarios para el 2017
Fuente: CMF y Censo 2017.
Proyectos de ley en tramitación

1.   Proyecto de Ley que cautela el buen funcionamiento del mercado financiero.
     •   Mayor flexibilidad a la CMF para enfrentar situaciones de crisis.
     •   Resguardos prudenciales para proteger la solvencia de las entidades aseguradoras.
     •   Acelerar procesos de emisión de deuda.
     •   Aumenta rango del Banco Central para fijar límite a la inversión de las AFP en activos alternativos

2.   Proyecto de Ley Agentes de Mercado
     •   Mas protección a inversionistas minoritarios, mayor transparencia y mejor fiscalización
     •   Aumento penas para delitos financieros, aumento de multas máximas CMF y denunciante anónimo
     •   Mas competencia en licitaciones de seguros créditos hipotecarios y mayor protección al consumidor

3.   Proyecto de Ley de Postergación de Cuotas.
     •   Postergar cuotas de su crédito hipotecario mediante un “crédito de postergación”,
     •   Créditos de postergación no pagarán impuesto de timbres y estampillas
     •   Operaciones de créditos relacionadas con garantía estatal otorgada por FOGAPE
Modernización del Estado
Avances en Proyectos Liderados por la Secretaría de
            Modernización del Estado.

                                           Monto total transado                         Transacciones totales
Nueva modalidad de compra            según tamaño de empresa en CLP                           (número)
focalizada en las Mipymes                                                             según tamaño de empresa

Compras del Estado menores a
$1,5 millones de pesos (30                                                 Grande
                                                                                                       7.013
                                                                                                                           Grande
                                                                           MiPyme
UTM), que representan el 80%                             3.935.137.595                                                     MiPyme

del total de todas las
transacciones y que tienen un           17.166.879.751
valor anual del orden de US$                                                             32.355

800 millones.
                                                                         Fuente: Dirección de Compras y Contrataciones Públicas.

Nueva Tienda que incorpora tecnología y buenas prácticas de plataformas dedicadas al e-
commerce mundial.
Actualmente, están ya albergados en la nueva tienda los convenios marcos de: ferretería,
aseo e higiene, emergencia,          administración de beneficios (Voucher), compra de
computadores y combustibles.
En el último trimestre se incorporarán los convenios de desarrollo de software, mobiliario,
alimentos y artículos de escritorio.
20.000.000
                                                                                                                                                       30.000.000
                                                                                                                                                                                       50.000.000
                                                                                                                                                                                                    60.000.000

                                                                                         10.000.000
                                                                                                                                                                          40.000.000
                                                                                                                                                                                                                              70.000.000

                                                             -
                                                    dic-16
                                                  ene-17
                                                   feb-17

                                                                 708.161
                                                  mar-17
                                                   abr-17
                                                  may-17

Fuente: División de Gobierno Digital (SEGPRES).
                                                   jun-17
                                                    jul-17
                                                  ago-17
                                                  sept-17
                                                   oct-17
                                                   nov-17
                                                    dic-17
                                                  ene-18
                                                   feb-18
                                                  mar-18
                                                   abr-18
                                                  may-18
                                                   jun-18
                                                                 2.318.059

                                                    jul-18
                                                  ago-18
                                                  sept-18
                                                   oct-18
                                                                                                                                                                                                                                                                     Uso ClaveÚnica

                                                   nov-18
                                                                                                                                                                                                                                           (transacciones por mes)

                                                    dic-18
                                                  ene-19
                                                   feb-19
                                                  mar-19
                                                   abr-19
                                                  may-19
                                                   jun-19
                                                                           4.775.703

                                                    jul-19
                                                  ago-19
                                                  sept-19
                                                   oct-19
                                                   nov-19
                                                    dic-19
                                                                             2.794.211
                                                                                                        5.468.550

                                                  ene-20
                                                   feb-20
                                                  mar-20
                                                   abr-20
                                                  may-20
                                                                        8.560.385

                                                   jun-20
                                                                                                                                                                                                                 64.990.874

                                                                                             11969955

                                                    jul-20
                                                                                                                                                                                                                                           Covid- 19

                                                  ago-20
                                                                                                                                          21.274.803

                                                                                                                    17.610.301
                                                                                                                                                             29.617.350
Anteproyecto de Ley Compras Públicas

     Objetivos                                               Proceso de Consulta Pública

1)       Probidad y transparencia en las compras públicas
2)       Eficiencia en las compras públicas
3)       Mejor funcionamiento y mayores facultades de
                                                                                                       Semana
         ChileCompra                                                                     05-   12-   19- 26- 02-   09-   16-
                                                             Actividad                   oct   oct   oct oct nov   nov   nov
4)       Fomento a la participación de las PYMES en el SCP   Lanzamiento sitio web
                                                             informativo
5)       Mejoras al funcionamiento del Tribunal de
         Contratación Pública                                Consulta ciudadana

6)       Optimización del uso de los recursos del Estado     Mesas de Trabajo

7)       Medidas para aumentar la competencia en las         Elaboración Informe final
                                                             Entrega de resultados
         Compras Públicas                                    proceso
Facilitación de Comercio
  y Política Comercial
Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX) para alcanzar un
                      comercio exterior más ágil y competitivo.

i.      Fortalecimiento de funcionalidades de SICEX
       i.    Implementación de Certificado Electrónico Zoosanitario, que se suma al Fitosanitario y al de Origen.
       ii.   Incorporación de factura electrónica de exportación.
       iii.  Integración con el SII para la tramitación de documentos tributarios electrónicos eliminando el papel.
       iv.   Diseño e Implementación del nuevo módulo de envíos postales en SICEX en dos fases.

ii.     Integración de SICEX con puertos del país
       i.    Integración con puerto de Antofagasta, Valparaíso, Lirquén y Coronel.
       ii.   Incorporación del perfil transportista para el agendamiento de carga.
       iii.  Desarrollo de la interoperabilidad aeroportuaria para la guía aérea.

iii.    Integración de SICEX con ventanillas únicas de comercio exterior de otros países
       i.    Intercambio de certificados de origen y fitosanitarios sin papel con los países de la Alianza del Pacífico.
       ii.   Propuesta de piloto de interoperabilidad con economías APEC.
Programa de Exportación de Servicios como eje prioritario para el
                     comercio internacional de Chile.
Exportación de Servicios

    I.     Implementación de factura electrónica de exportación para servicios.
    II.    Desarrollo a través del INE de un marco conceptual para estadísticas de exportación de servicios.
    III.   Definición de una matriz de instrumentos disponibles para el apoyo a la economía creativa.
    IV.    Apoyo a la internacionalización de empresas.
    V.     Formación exportadora a pymes.

Talento Digital para Chile

    I. Levantamiento de perfiles, diseño y desarrollo de 24 paquetes formativos.
    II. 1500 capacitados al primer semestre 2020 y 3000 más en curso durante el año, a través de becas SENCE.
    III. Constitución de una red de empresas (150 a la fecha) para la identificación de demanda de capital humano e
         intermediación laboral.

Política Comercial

    I.   Modernización del pilar comercial del Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión Europea.
    II.  Modernización del Acuerdo de Libre Comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA, Islandia,
         Noruega, Liechtenstein y Suiza).
    III. Acuerdo de Asociación para la Economía Digital (DEPA)
         I. Firmado entre Chile, Nueva Zelanda y Singapur, en junio 2020.
         II. Acuerdo pionero que reconoce el rol e impacto de la economía digital en el comercio internacional.
Políticas Laborales
Medidas para la Protección del Empleo.

El gobierno ha impulsado las siguientes medidas con el propósito de proteger el mercado laboral:

• Ley Nº 21.220 de Trabajo a Distancia
     Modifica el Código del Trabajo permitiendo prestar servicios fuera de las instalaciones de la empresa y combinar el
      trabajo presencial con trabajo a distancia.

• Ley Nº 21.227 de Protección al Empleo ( y sus modificaciones)
     Busca proteger la fuente laboral de los trabajadores y trabajadoras, permitiéndoles acceder a las prestaciones y
      complementos del Seguro de Cesantía en caso de suspensión del contrato por acto de la autoridad, pacto de
      acuerdo de suspensión del contrato y reducción de la jornada de trabajo.
     La Ley Nº 21.263 introdujo modificaciones a la LPE con el objetivo de flexibilizar transitoriamente los requisitos de
      acceso al Seguro de Cesantía con el fin de que más personas puedan acceder a este aporte. Además mejora las
      prestaciones del Seguro y las de la LPE.

• Ley Nº 21.242 que otorga beneficios a los Trabajadores Independientes
     Establece un beneficio para los trabajadores independientes que producto de la emergencia sanitaria han
      experimentado una disminución en sus ingresos por boletas de honorarios.
Medidas para la Protección del Empleo (cont.).

•   Ley Nº 21.247 de Crianza Protegida
      Permite que las madres y padres cuyos permisos de postnatal parental finalicen entre el 18 de marzo y la fecha hasta que se
       extienda el estado de excepción, soliciten la Licencia Médica Preventiva Parental (LMPP).
      Además, los padres, madres o cuidadores de niños y niñas (menores de seis años) podrán acogerse a una suspensión del contrato
       por motivos de cuidado.

•   Ley Nº 21.269 que Incorpora a los Trabajadores de Casa Particular al Seguro de Desempleo
      Introduce modificaciones a la Ley Nº 19.728 del Seguro de Desempleo con el propósito de incorporar a los trabajadores de casa
       particular a las prestaciones de dicho seguro.
      Ante el término de la relación laboral, esta ley mantiene la posibilidad de acceder a una indemnización obligatoria a todo evento (de
       la AFP).
      Ante una situación de cesantía, permite el acceso a las prestaciones del Seguro de Cesantía (pagos con cargo a la Cuenta
       Individual y al Fondo de Cesantía Solidario, según corresponda).

•   Subsidio al Empleo
      Corresponde a un beneficio que incentiva el regreso de trabajadores y trabajadoras con contrato suspendido y/o la contratación de
       nuevas personas en las empresas, financiando parte de sus remuneraciones. Posee dos líneas:
      Línea Regresa: es equivalente a $160.000, por cada trabajador que regrese a su puesto de trabajo tras haber estado con su
       contrato suspendido, siempre que su remuneración sea de hasta 3 Ingresos Mínimos Mensuales ($961.500).
      Línea Contrata: el monto del subsidio es equivalente al 50% de la remuneración mensual bruta con tope de hasta $250.000 por
       cada nueva contratación que realicen las empresas. Para los jóvenes entre 18 y 23 años, mujeres y personas con discapacidad, el
       subsidio será igual al 60% de la remuneración mensual bruta, con tope superior de $270.000.
      Ambos subsidios se extienden por un máximo de seis meses.
Políticas Sociales
El Ingreso Familiar de Emergencia ha sido uno de los pilares del
          Plan Económico de Emergencia en materia de transferencias
                      directas para los hogares del país.

•   A la fecha, se han entregado alrededor
    de 2.200 millones de dólares.                 Ingreso Familiar de                           Monto
                                                                        Hogares Beneficiarios
                                                   Emergencia (IFE)                             (MM$)

•   Para acceder al IFE, basta con contar           Primer Aporte       1.246.356   3.586.955   192.409
    con ingresos formales menores a los            Segundo Aporte       2.264.467   6.217.842   447.129
    $100.000 por integrante del hogar y             Tercer Aporte       2.735.684   7.207.270   530.769
    encontrarse en el Registro Social de            Cuarto Aporte       2.995.441   7.664.163   578.724
    Hogares.

•   Adicionalmente, también podrán acceder los hogares que cuenten con un integrante beneficiario
    de la Pensión Básica Solidaria, o que sea beneficiario del Aporte Previsional Solidario, siempre y
    cuando este monto no sea superior a la Pensión Básica Solidaria de Vejez o Invalidez, según
    corresponda.
Los efectos de la pandemia han sido transversales a todos los
        sectores de la sociedad, por lo que también es fundamental el
                            apoyo a la clase media.

    Tramo de Ingresos
                          Monto
                                     Beneficiarios
                                                     Monto del   •   El Aporte Fiscal Directo fue una ayuda
                          ($ MM)                     Beneficio       importante para todo ese segmento de
$400.000 - $1.500.000     $711.027    1.423.446      $500.000        la población.
$1.500.000 - $1.600.000 $26.488         68.931       $400.000
$1.600.000 - $1.700.000 $24.360         85.908       $300.000    •   El beneficio ha permitido transferir más
$1.700.000 - $1.800.000    $6.308       34.079       $200.000
                                                                     de $770 mil millones a familias
                                                                     pertenecientes a la clase media,
$1.800.000 - $2.000.000    $3.900       42.541       $100.000
                                                                     beneficiando a 1.654.905 trabajadores.

•    Al Aporte Fiscal Directo para la Clase Media, se suma el Préstamo Estatal Solidario, el cual
     permite le permite a las familias contar con un préstamo por parte del Estado, pagando solo el
     reajuste del IPC, y en la medida que sus ingresos lo permitan.
El Ingreso Mínimo Garantizado, que entró en vigencia a
        principios de mayo, permite mejorar la renta de los trabajadores
                             de menores ingresos.

•   Su diseño se compara con los créditos tributarios
    entregados en otros países los cuales han demostrado
    tener éxito, tales como el Earning Income Tax Credit de
    EE.UU y el Working Tax Credit del Reino Unido.

•   Para ser beneficiario basta ser un trabajador
    dependiente con una remuneración bruta mensual
    inferior a $384.363 y encontrarse dentro del 90% más
    vulnerable de la población.

•   El aporte máximo equivale a $59.200 mensuales,
    beneficiando en su gran mayoría a mujeres.
El 11 de diciembre del año 2020 inició el mayor aumento del
             pilar solidario de pensiones, en beneficio de los adultos
                              mayores de nuestro país.

•   El aumento gradual de la Pensión        Pensión Básica Solidaria                 Enero      Enero
                                                                       Julio 2020
    Básica Solidaria, permite aumentar               (PBS)                           2021       2022
    este beneficio en un 50% en relación   Personas pensionadas desde
                                                                       $141.374     $158.339   $169.649
    a noviembre del 2019.                   los 65 y hasta los 74 años
                                           Personas pensionadas desde
                                                                       $147.029     $169.649   $169.649
                                            los 75 y hasta los 79 años
•   Al mismo tiempo, a enero del año          Personas pensionadas
    2022, los beneficiarios del Aporte                                 $169.649     $169.649   $169.649
                                               mayores de 80 años
    Previsional  Solidario  verán  en
    promedio un aumento de un 34% de         Pensión Máxima con                      Enero      Enero
                                                                       Julio 2020
    sus pensiones de vejez.                 Aporte Solidario (PMAS)                  2021       2022
                                           Personas pensionadas desde
                                                                       $417.764     $467.894   $501.316
•   Estos cambios, irán en beneficio de     los 65 y hasta los 74 años
    más de 1.600.000 adultos mayores,      Personas pensionadas desde
                                                                       $434.474     $501.316   $501.316
                                            los 75 y hasta los 79 años
    pertenecientes al 60% más vulnerable      Personas pensionadas
    de la población.                                                   $501.316     $501.316   $501.316
                                               mayores de 80 años
Actividad Legislativa
Seguir avanzando en los proyectos impulsados por el Ministerio
                              de Hacienda y apoyando otros en tramitación.
  1. Proyecto de ley que modifica distintas leyes con el fin de cautelar el buen funcionamiento del mercado financiero;
  2. Nuevas exigencias de transparencia y reforzamiento de responsabilidades de los agentes de mercados;
  3. Reajusta del ingreso mínimo mensual, asignación familiar y maternal, y el subsidio familiar;
  4. Proyecto de ley que crea el Fondo Covid-19;
  5. Regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales;
  7. Establece un sistema de supervisión basado en riesgo para las compañías de seguro;
  8. Regímenes de gobierno corporativo de las empresas del Estado y de aquellas en que éste tenga participación;
  9. Crea el Servicio de Empresas Públicas y perfecciona los gobiernos corporativos de las empresas del Estado;
  10. Regula el tratamiento de la información sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio (SOE);
  11. Establece la prohibición gradual de funcionamiento de las maquinas de juego que señala;
  12. Fortalece el Servicio Nacional de Aduanas y fortalece sanciones al contrabando de tabaco y de sus derivados.
  13. Fortalece la descentralización financiera de los Gobiernos Regionales

Fuente: Ministerio de Hacienda.
Seguir avanzando: Trece proyectos impulsados por el Ministerio
                        de Hacienda se encuentran actualmente en tramitación.
  1. Proyecto de ley que modifica distintas leyes con el fin de cautelar el buen funcionamiento del mercado financiero;
  2. Nuevas exigencias de transparencia y reforzamiento de responsabilidades de los agentes de mercados;
  3. Reajusta del ingreso mínimo mensual, asignación familiar y maternal, y el subsidio familiar;
  4. Proyecto de ley que crea el Fondo Covid-19;
  5. Regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales;
  7. Establece un sistema de supervisión basado en riesgo para las compañías de seguro;
  8. Regímenes de gobierno corporativo de las empresas del Estado y de aquellas en que éste tenga participación;
  9. Crea el Servicio de Empresas Públicas y perfecciona los gobiernos corporativos de las empresas del Estado;
  10. Regula el tratamiento de la información sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio (SOE);
  11. Establece la prohibición gradual de funcionamiento de las maquinas de juego que señala;
  12. Fortalece el Servicio Nacional de Aduanas y fortalece sanciones al contrabando de tabaco y de sus derivados.;

Fuente: Ministerio de Hacienda.
Estado de la Hacienda Pública

  Comisión Especial Mixta de Presupuestos

                                                         1 de Octubre 2020
                                   Ignacio Briones R.   Ministro de Hacienda
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