Estudio demoscópico "Percepción sobre el Cambio Climático de la población de la isla de Gran Canaria".
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Estudio demoscópico “Percepción sobre el Cambio Climático de la población de la isla de Gran Canaria”. xx EN EL MARCO DEL PROYECTO MAC-CLIMA (MAC2/3.5B/254) DENTRO DEL PROGRAMA DE COOPERACIÓN TERRITORIAL INTERREG V-A-MADEIRA- AZORES-CANARIAS (MAC) 2014-2020 COFINANCIADO EN UN 85% CON FONDOS FEDER. 1
Contrata: Consejo Insular de la Energía del Cabildo de Gran Canaria a través del Marco del Proyecto MAC-CLIMA (MAC2/3.5B/254) dentro del Programa de cooperación territorial INTERREG V-A-Madeira-Azores-Canarias (MAC) 2014-2020 cofinanciado en un 85% con Fondos FEDER. Dirección: Ayoze Corujo Hernández. Técnicos colaboradores: Inmaculada Rodríguez. Sergio González. Fecha: Junio-noviembre de 2020. Lugar: Gran Canaria (Canarias). 2
ÍNDICE. 1. INFORME EJECUTIVO. 2. INTRODUCCIÓN. 2.1. Cambio climático. 2.2. Cambio climático en las islas. 2.3. Cambio climático en Canarias. 3. METODOLOGÍA Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN. 3.1. Métodos y técnicas. 4. ANÁLISIS DE LA ENCUESTA. 4.1. Percepciones y conocimientos ante el cambio climático. 4.2. Hábitos de comportamiento y consideraciones afectivas (individuales y colectivas) relacionados con el medio ambiente. 4.3. Percepciones y conocimiento relacionados con la realidad de Canarias y Gran Canaria, en relación al cambio climático. 4.4. Características sociodemográficas de la muestra. 5. ANÁLISIS DE LAS ENTREVISTAS. 5.1. A raíz del cambio climático. 5.2. Las energías renovables. 5.3. La sensibilización ciudadana y los hábitos respetuosos con el medio ambiente. 5.4. El papel de las AA.PP. y el diálogo con los agentes sociales. 5.5. La importancia del turismo. 5.6. La movilidad, a debate. 5.7. La visión del sector empresarial. 6. CONCLUSIONES. 7. BIBLIOGRAFÍA. 8. ANEXO. Anexo 1. Informe de divulgación del estudio. Anexo 2. Informe del cuestionario. Anexo 3. Análisis descriptivo de la encuesta. Anexo 4. Guion de las entrevistas semi-estructuradas. 3
En el año 2019 la Comisión Europea aprobó el proyecto MAC-Clima en el marco del Programa Interreg-MAC 2014-20. El proyecto, financiado en un 85% por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) está liderado por el Consejo Insular de la Energía de Gran Canaria y permitirá crear un Observatorio Climático para la Macaronesia que monitorice el cambio climático y que marque las pautas para luchar contra él. El proyecto Mac-Clima cuenta con un presupuesto de 1,5 millones de euros para impulsar la creación de un tejido institucional, científico y social en los países de la Macaronesia que permita trabajar de forma coordinada en materia de adaptación y mitigación del cambio climático. Entre otros objetivos del proyecto cabe destacar el fomento y la mejora de los procesos de sensibilización entre los ciudadanos, entidades públicas locales y empresariales del espacio de cooperación. Sin lugar a dudas, el conocimiento de la percepción ciudadana frente a la emergencia climática es una tarea necesaria a la hora de llevar a cabo este tipo de políticas. El estudio demoscópico que tengo el placer de presentar forma parte de las actividades desarrolladas por el Consejo Insular de la Energía y no me cabe ninguna duda de que el conocimiento de las percepciones de la ciudadanía sobre el cambio climático es una herramienta eficaz para modular y afinar nuestras políticas insulares para la transición ecológica. También estoy seguro de que la metodología y resultados de la misma permitirán su replicabilidad por parte de los socios del proyecto Mac-Clima. Como Presidente del Cabildo Insular de Gran Canaria, quiero agradecer el trabajo realizado por parte del equipo redactor. Soy consciente de la utilidad de estos estudios, incluso en contextos sociales marcados por la complejidad y la incertidumbre como los que estamos viviendo en estos momentos. Por eso confío en que las conclusiones de este estudio sean de utilidad práctica en el diseño y aplicación de las políticas climáticas insulares, además de contribuir a aportar valor a los socios de Mac-Clima. Si es así, daremos por bueno todo el esfuerzo realizado Atentamente, Antonio Morales Méndez. Presidente del Cabildo Insular de Gran Canaria. Presidente del Consejo Insular de la Energía de Gran Canaria. 4
1. INFORME EJECUTIVO. El estudio demoscópico Percepción sobre el Cambio Climático de la Población de la Isla de Gran Canaria ha sido una de las tareas realizadas por el Consejo Insular de la Energía en el marco del proyecto INTERREG “Mac-Clima”. Bajo el título Sistema de observación meteorológica y oceánica como herramienta para el fomento de la resiliencia y adaptación al cambio climático en el espacio de cooperación, Mac-Clima se centra en el fortalecimiento de la capacidad de resiliencia y preservación de los recursos vitales de las poblaciones de la región macaronésica. Pone el foco en aspectos como el abastecimiento de agua, los sectores productivos, las infraestructuras costeras frente al incremento del nivel del mar, la salud pública y otros muchos ámbitos en los que se prevé alteraciones como consecuencia del cambio climático. El proyecto Mac-Clima es una gran oportunidad para: a. Compartir información y visiones a nivel regional, estatal y local. b. Compartir buenas prácticas y experiencias. c. Impulsar la cooperación transfronteriza en materia de resiliencia y adaptación al cambio climático. Este es el contexto en el que hay que situar esta interesante y acertada investigación demoscópica dirigida por el politólogo Ayoze Corujo Hernández. Y, por lo tanto, los gestores de la cosa pública implicados en este proyecto debemos preguntarnos ahora cómo podemos traducir los resultados de la misma para mejorar las políticas de resiliencia y adaptación al cambio climático. Este estudio es una de las encuestas de opinión pública más completas sobre el cambio climático realizada hasta la fecha en Gran Canaria y en todo el archipiélago y, es más, me atrevería a decir que es una de las más importantes que se han realizado a nivel estatal, a pesar de las condiciones adversas para la misma que supuso la pandemia de la COVID-19. Realizada entre junio y julio de este año, la encuesta ofrece información específica de Gran sobre el grado de conciencia ecológica, nivel de información, impacto a nivel insular y conocimiento de las políticas públicas de lucha contra el cambio climático. Desde mi punto de vista, hay que destacar y valorar algunas cuestiones que aparecen claramente en la encuesta: • El estudio destaca la preocupación de los residentes en Gran Canaria por la emergencia climática y las políticas de resiliencia. Una preocupación compartida de 5
manera muy similar con el resto de la población española. Pero también revela el papel de esos valores ambientales a la hora de juzgar críticamente las políticas públicas referidas al cambio climático. Aunque su percepción a este respecto es en general más positiva que la media estatal, no cabe duda de que hay que seguir profundizando en las mismas, aunque también debemos reflexionar seriamente sobre si dichas políticas se están comunicando adecuadamente. • En consecuencia, existe una sensibilidad social frente a este tipo de políticas que permite desarrollarlas con apoyo de la opinión pública. Las mayores resistencias aparecen cuando se plantean hipotéticas subidas de impuestos, incluidas las destinadas a los combustibles fósiles. • También parece impulsar políticas públicas más participativas en colaboración con el movimiento ambientalista. • Algunos hábitos cotidianos como evitar las bolsas de plástico de un solo uso o la utilización de bombillas de bajo consumo han ido consolidándose, pero hay que impulsar campañas de sensibilización/concienciación en otros ámbitos: desde la compra ecológica hasta el uso del vehículo privado. • Por otro lado, también es llamativa la preocupación por el agua y la gestión de los residuos en un contexto complejo, puesto que la encuesta muestra lo mucho que queda todavía por hacer en una isla donde el coche es el modo de transporte dominante y el nivel de penetración de la renovables en el ámbito doméstico tiene mucho recorrido de mejora. • En todo caso, hay que destacar el nivel de conocimiento de las subvenciones al autoconsumo en fotovoltaica y de otras iniciativas del Cabildo, pero también es necesario incidir más en aquellos sectores que muestran un mayor desconocimiento de las mismas. • La parte cualitativa del estudio refleja claramente la visión de la problemática del cambio climático y de los obstáculos con los que se encuentran las políticas de mitigación y adaptación tanto en la esfera de la administración pública, en la empresa privada o a nivel más individual. El reto de las instituciones está, desde mi punto de vista, en ordenar y comunicar sectorialmente cómo se puede contribuir a frenar la emergencia climática, ofreciendo oportunidades para facilitar ese camino a la sociedad civil en su conjunto. Este estudio demoscópico nos ofrece esperanzas de cumplir con unos objetivos ambiciosos para lograr la transición ecológica de nuestro sistema socio-económico. Sin duda, estamos ante un gran desafío, porque estabilizar la concentración de CO2 en la atmósfera requiere que las emisiones en todo el mundo caigan a cero durante este siglo, con una 6
población en el planeta que superará los 9 mil millones de personas en el 2050. Pero también, podemos comprobar que estamos entrando en una nueva era de preocupación de la opinión pública por el cambio climático que tiene muchas más probabilidades de crecer que de retroceder. Hace una década la mayor parte de los ciudadanos aceptaba la realidad del cambio climático, pero la mayoría lo consideraba como una amenaza a largo plazo. Parece que hemos llegado a un punto de inflexión puesto que muchos vemos que el calentamiento global ya está aquí. Para finalizar, me gustaría insistir en la necesidad de que estos estudios sirvan de herramienta para mejorar nuestras políticas públicas en el ámbito climático. Estoy seguro de que tendremos oportunidad de debatir la metodología y resultados de este magnífico estudio con sus autores, así como expertos y gestores públicos en el marco de proyecto Mac- Clima. Raúl García Brink. Coordinador Técnico de Desarrollo Económico, Soberanía Energética, Clima y Conocimiento del Cabildo Insular de Gran Canaria. 7
2. INTRODUCCIÓN. 2.1. CAMBIO CLIMÁTICO. Pocas personas en el mundo cuestionan que el cambio climático es un fenómeno real. Desde los estudios de Svante Arrhenius (1895) realizados sobre el nivel de temperatura terrestre que hablaban por vez primera de la ley de efecto invernadero, hasta pasar por la teoría de Gilbert (1956) que anunciaba la probabilidad de que la humanidad podría hacer subir la temperatura del planeta a una velocidad de 1. 1º por siglo, el consenso sobre que el ser humano es el causante del cambio climático roza actualmente en torno al 97 por ciento. La mayor parte de los cambios de temperatura del planeta se explican por la variación en la concentración de dióxido de carbono proveniente 100 veces más por el comportamiento humano que por el efecto natural1 . Así, según la Convención Marco de Naciones Unidad sobre Cambio Climático (UNFCC), este se entiende como: “Un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables2”. En la misma convención, se define los “efectos adversos del cambio climático” como: “Los cambios en el medio ambiente físico o en la biota resultantes del cambio climático que tienen efectos nocivos significativos en la composición, la capacidad de recuperación, la productividad de los ecosistemas naturales o sujetos a ordenación, o en el funcionamiento de los sistemas socioeconómicos, o en la salud y el bienestar humanos”. Principalmente, la lucha contra el cambio climático tiene dos vías de actuación: la adaptación y la mitigación. Según el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, la primera se corresponde con: “Las medidas que se orientan a limitar los impactos, reducir las vulnerabilidades e incrementar la resiliencia frente al cambio del clima de los sistemas humanos y naturales, incluyendo la biodiversidad, los bosques, las costas, las ciudades, el sector agrario, la industria, etc.”. Y la segunda persigue: 1 Martín Esquivel, José J. y Pérez G., Cambio Climático en Canarias (Gobierno de Canarias, 2019). 2 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. 8
“Reducir las emisiones netas a la atmósfera de gases de efecto invernadero, que son, en última instancia el alimento del Cambio Climático antropogénico”. Figura 1. Adaptación, mitigación y estrategias complementarias. Fuente: MITECO. Como es sabido, el cambio climático está teniendo serios impactos en la normalidad del planeta. Según el Quinto Informe del Grupo de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC)3, los efectos más relevantes son los siguientes: 1. Aumento de la temperatura planetaria. 2. Derretimiento de los hielos polares y glaciares. 3. Incremento del nivel medio del mar a nivel mundial. El Grupo de Expertos sobre cambio climático prevé algunos escenarios a futuro nada halagüeños. Se proyecta un aumento de las temperaturas a lo largo del siglo XXI, con olas de calor frecuentes y con más duración; eventos extremos de precipitación más intensos y frecuentes; y un mayor calentamiento y acidificación del mar. Irremediablemente, todos estos escenarios tendrán riesgos para la naturaleza y la humanidad. Algunos de los más destacados se verán en las transformaciones del sistema climático, teniendo como consecuencia una redistribución de las especies marinas y la reducción de la biodiversidad en determinadas regiones. Además, se verán afectadas 3 Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC, 2013). http://www.climatechange2013.org/images/report/WG1AR5_SPM_brochure_es.pdf 9
cosechas como el trigo, arroz y el maíz, como la reducción de aguas subterráneas y superficiales. Desde una perspectiva humana, el cambio climático está afectando al crecimiento económico, aumentando la pobreza y obligando a desplazarse a las personas. El Banco Mundial estima que, en el 2050, en solo tres regiones (Asia, África y América del Sur) el cambio climático obligará a más de 143 millones de personas a trasladarse dentro de sus propios países4 . A nivel europeo, los efectos del cambio climático se están haciendo notar. El ritmo de calentamiento ha estado 0,2ºC por encima de la media mundial, mientras que la temperatura de mares y océanos ha aumentado 1ºC. Como expresa Cantero5 : “La década de 2002-2011 fue la más calurosa jamás registrada en Europa, siendo la temperatura terrestre europea de 1,3ºC más cálida que la media preindustrial. En esto han tenido mucha influencia la frecuencia de las olas de calor”. En estos últimos años se han podido comprobar escenarios de temperaturas extremas. Islandia, entre enero y marzo de 2014, registró el periodo más cálido de su historia; en ese mismo año Portugal fue azotada por la peor ola de calor desde 1941; y Eslovenia superó en agosto de 2014 los 40ºC. España también fue víctima de estas temperaturas en el año 2003, superando los 45ºC. Más de 15.000 personas perecieron en todos estos acontecimientos. Desde 1950 las precipitaciones han aumentado entre un 10% y un 40%, mientras que en otras zonas de Europa han disminuido un 20%6. Para el caso de Portugal, España, Italia y Grecia, las precipitaciones se han reducido en más de 100mm por década, provocando problemas de sequía extrema. Otra problemática en Europa es la reducción de las nevadas. Según los datos ofrecidos por la NOAA y referenciados por Cantero7, durante el periodo 1981-2010 la extensión del manto de nieve en el continente euroasiático era de 1,71 millones de km2. En 2013 su reducción en toda Europa ascendía en torno a los 430.000km2. Esta realidad está teniendo consecuencias en el medio ambiente del continente. Una de las amenazas más significativas se observa en la supervivencia de especies y tipos de bosques a consecuencia del desplazamiento de las zonas climáticas. También, el agua de los 4 Banco Mundial, Grounswell, prepararse para las migraciones internas provocadas por el Cambio Climático (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, 2018). 5 Cantero, J., Cambio climático en Europa. Percepción e impactos (1950-2050) (Los Verdes-ALE/EQUO, 2015). 6 Op.cit. 7 Op. cit, pp. 38. 10
ríos y los lagos ha experimentado un aumento de temperatura de 1ºC y 3ºC durante el siglo XX, haciendo desaparecer algunos ecosistemas acuáticos naturales. El aumento del nivel del mar ha oscilado entre 0,3 y 2,8 mm/año. Este aumento tiene consecuencias en la erosión de las zonas costeras y una mayor penetración del mar. 2.2. CAMBIO CLIMÁTICO EN LAS ISLAS. Posiblemente, los territorios que más sufren las consecuencias del cambio climático sean las islas y, por extensión, los archipiélagos. Las islas son espacios vulnerables a las contingencias climatológicas dado su reducido tamaño, su lejanía, su dependencia de recursos naturales externos, etc. Muchos de los problemas medioambientales influyen severamente en las islas y en los isleños, aún siendo contribuyentes minoritarios en la acción antropogénica8 . Según Ilan Kelman9 , algunos de los impactos del cambio climático en las islas son: Tabla 1. Impactos del cambio climático en las islas. El CC lleva a Eso impacta en Los impactos se ven exacerbados por - Aumento del nivel de mar. Agua dulce. Aumento del consumo de agua per cápita. - Cambio de precipitaciones/tormentas. - Cambio en la temperatura Alimentos de origen La preferencia local por los del aire. terrestre. alimentos importados no saludables, lo que significa - Especies exóticas invasoras. una mayor dependencia de los precios externos de los alimentos y un empeoramiento de la salud de la población. 8 Walker, L. y Bellingham, P., Island Environments in a Changing World (Cambridge, 2011). 9 Kelman, I., No change from climate change: Vulnerability and small island developing states (The Geographical Journal, 2013). 11
- Cambios en la temperatura Alimentos de origen Pescador externo, comercial. del mar. marino. Escorrentía de sedimentos, - Especies exóticas invasoras. Arrecifes de coral. además de usar dinamita y veneno para la pesca... - Acidificación de océanos. - Arrecifes de coral menos Erosión costera. La escorrentía de saludables. sedimentos y la dependencia de defensas estructurales - Aumento del nivel del mar. inadecuadas. - Cambio del régimen de tormentas/precipitaciones. Fuente: elaboración propia a partir de Kelman (2013). Las islas representan una pequeña fracción del daño global que ejerce el cambio climático, sin embargo, los costes reales de ese daño para los territorios insulares son enormes en la relación a sus economías y posición geográfica. Así, varias naciones insulares pequeñas están incluidas en el grupo de 10 países con el impacto relativo más alto proyectado para el año 210010. Las consecuencias socioeconómicas pueden ser de varios tipos, viéndose afectados gravemente el sector turístico, los recursos de agua dulce, la pesca y la agricultura, los asentamientos humanos, etc. En paralelo, la adaptación se hace complicada al poseer limitaciones en la capacidad tecnológica, recursos humanos, financieras, e incertidumbres en los marcos políticos y jurídicos, principalmente, en la ordenación del territorio y los litorales insulares. No obstante, existe una dificultad a la hora de detectar y atribuir los cambios que produce el cambio climático en las islas. Esto es debido a que los impactos humanos desempeñan un papel fundamental en la erosión del espacio, siendo difícil atribuir la responsabilidad a las contingencias del clima o a la acción humana. 10 Anthoff, D. y Tol R., On international equity weights and national decision making on climate change (Journal of Environmental Economics and Management, 2010). 12
CAMBIO CLIMÁTICO EN CANARIAS. En el caso particular de las Islas Canarias, el cambio climático está teniendo efectos, en mayor medida, sobre las temperaturas, las precipitaciones, pH y en los vientos. Aunque Canarias goza de una relativa protección por su ubicación geográfica subtropical, las islas no están excluidas del aumento de temperaturas. Como señalan Martín y Pérez 11 , en Canarias el calentamiento climático se ha acelerado notablemente en los últimos 40 años. Según los datos del Observatorio de Izaña, desde 1984 existen suficientes indicios de los cambios acaecidos en las islas a consecuencia de las transformaciones climáticas. Para Emilio Cuevas 12 , existen algunas evidencias del cambio climático en el Archipiélago: 1. Subida de las temperaturas medias anuales en Canarias. Desde los años 80 en Canarias se dispara la temperatura, siendo la media, por ejemplo, en Tenerife, de 15ºC en el año 1962 a 17ºC en 2006. 2. Incremento de las masas de aire del continente africano sobre Canarias. Se observa en el periodo 1950-2006, modificaciones en el patrón de presión atmosférica a nivel del mar del Anticiclón de las Azores. Esto implica una mayor propensión de masas de aire provenientes de África. 3. Cambios en la corriente de Canarias, incremento de la temperatura del agua del mar, y disminución de la clorofila en la costa del noroeste africana. Se ha registrado un incremento de la temperatura del agua del mar, detectándose de 1985 a 2005 una subida de un grado centígrado. 4. Incremento de las “noches tropicales”. 5. Elevación del nivel del mar. Se ha podido constatar una elevación de 10cm del nivel del mar en un periodo de 13 años. 6. Aparición de más olas de calor. Se evidencia que en Canarias se ha elevado desde 1994 el número de olas de calor, con su problemática en los incendios forestales. 7. Incremento del número de temporales. 11 Martín Esquivel, José J. y Pérez G., Cambio Climático en Canarias (Gobierno de Canarias, 2019). 12 Cuevas, E., El cambio climático, causas y problemática en Canarias“, ofrecida por Emilio Cuevas, Coordinador del Área Metereológica de Canarias y Director del Centro de Investigación Atmosférica de Izaña, en Tenerife (Nota de conferencia, 2017). 13
8. Incidencias de huracanes. Desde el año 2005 se ha comenzado a observar fenómenos de desviaciones de trayectorias de los huracanes en zonas más cercanas al Archipiélago. Como consecuencia del cambio climático los territorios y, muy espacialmente los insulares, se han visto en la necesidad de implementar políticas públicas orientadas a la mitigación y adaptación al mismo. La necesidad hace virtud, y los retos que presentan las islas hacen que la innovación sea un experimento de vanguardia mundial. La innovación hace referencia a variedad de campos. A la gobernanza, que se centra en nuevos marcos legislativos y reguladores públicos, privados o mixtos; a la cultural, que cubre la formación y el desarrollo de nuevas concepciones, paradigmas y sistemas de valores; y la tecnológicas y económicas, que dependen de las dos anteriores. Según Kelman et al.13, para el caso de las islas destacan tres tipos de innovación que se aplica a la acción de respuesta local a problemas globales. El primero es el emprendimiento y la innovación empresarial tanto del ámbito privado como el público. En segundo lugar, la innovación en la gobernanza y regulación pública, privada y mixta que articulan nuevos regímenes y estándares regulatorios. El tercero tiene que ver con la innovación cultural, con procesos de educación formal, informal o espontáneos que inician campañas para estimular preocupaciones, conciencia, reorientación de valores y desarrollo de nuevas prácticas. Ejemplos de innovación insular han sido los tratados supranacionales sobre medio ambiente y biodiversidad como la Organización del Caribe Oriental (OECS), que tiene como objetivo el compartir recursos humanos y experiencias. Estos entes supranacionales tienen incidencias en la educación, compartiendo sinergias con Universidades y organismos de I+D+i. 13 Kelman, I., Burns, T., Machado, N., Islander innovation: A research and action agenda on local responses to global issues (Journal of Marine and Island Cultures, 2015). 14
3. METODOLOGÍA Y PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓIN. Abordamos este estudio desde la premisa del comportamiento y la actitud humana. La respuesta hacia el cambio climático depende de las percepciones de los individuos, las sociedades y las organizaciones políticas, por ello, es necesario comprender y analizar la opinión pública. La bibliografía sobre estudios de percepción pública hacia el cambio climático señala algunas consideraciones a tener en cuenta. En primer lugar, desde la década de 1980 existe un consenso generalizado por el cual las personas expresan que el cambio climático es un problema grave y que nos perjudica de forma individual y comunitariamente. No obstante, en tiempos recientes se evidencia una tendencia al escepticismo público a consecuencia de la “fatiga climática”, las representaciones engañosas de los medios, la crisis financiera, el aumento del riesgo o el greenwashing. En general, la percepción humana es única en el sentido que nos permite una diferenciación entre la existencia de amenazas objetivas, como el cambio climático, y la percepción subjetiva de la evaluación de esas mismas amenazas. Así, es esperable que los individuos emitan juicios dispares sobre el riesgo del cambio climático o calentamiento global, considerándolo un problema real pero, de la misma forma, disminuyendo su prioridad en comparación a otros asuntos o problemáticas sociales como el terrorismo, el desempleo, etc. Del mismo modo, la percepción al riesgo ante el cambio climático no debe ser entendida únicamente como una valoración individual y emocional, sino como un corpus de visiones del mundo, de códigos de conducta y valores culturales ligados a determinadas sociedades y estructuras organizativas y políticas. Consecuentemente, al afrontar un estudio como el presente debemos adoptar una mirada multidimensional que pueda recoger el amplio espectro del comportamiento y la actitud humana. Para ello, hemos considerado oportuno utilizar el concepto de “cultura ecológica”, siguiendo algunos trabajos previos14. Circunscrita a la cultura ecológica se encontraría la denominada “conciencia medioambiental”, que se define como “el conjunto de percepciones, opiniones y conocimientos de la población acerca del medio ambiente, así como de sus actitudes, 14 Ecobarómetro Fundación Endesa (2012); Moyano Estrada, Eduardo et al. 2013, Ecobarómetro de Andalucía 2013; Chuliá Rodrigo, Elisa. 1994, La conciencia medioambiental de los españoles en los noventa (ASP Research Papers, 1995). 15
comportamientos y disposiciones a emprender acciones (individuales o colectivas) destinadas a la mejora de los problemas ambientales”15. La cultura ecológica mantiene una amplia perspectiva que nos ayuda a analizar la conciencia medioambiental desde varias dimensiones. La primera dimensión es la cognitiva, es decir, los conocimientos relacionados con el entendimiento de los problemas medioambientales. La segunda, la afectiva, referida a los sentimientos de preocupación por el estado del medio ambiente. La tercera dimensión, conativa o intencional, hace mención a las predisposiciones a actuar individualmente con una orientación ecológica y a promover o aceptar (o rechazar) las políticas públicas en materia de medio ambiente. Por último, la dimensión activa, los comportamientos relevantes en la materia, y que pueden ser llevados a cabo de forma individual o colectiva. Como podemos observar, la cultura ecológica y, concretamente, la conducta de los individuos hacia el medioambiente, es un concepto complejo en el que se relacionan diversos factores psicosociales y culturales. Para poder identificar, medir y analizar el grado de conciencia medioambiental de nuestra muestra de estudio (población de la isla de Gran Canaria), utilizaremos la conocida escala Nuevo Paradigma Ecológico (New Ecological Paradigm). Esta escala entra en el paradigma ecocéntrico, y se centra en las creencias sobre la capacidad humana para perjudicar el equilibrio de la Naturaleza, sobre la existencia de límites en el crecimiento de las sociedades humanas y sobre el derecho de los seres humanos a gobernar la naturaleza. Así, pues, en el presente estudio utilizaremos la escala NEP, siguiendo los pasos de otras investigaciones16. Con ello, buscamos aproximarnos a observar el grado de conciencia medioambiental que presenta la población de la isla de Gran Canaria en comparación a la del resto del Estado español. La utilización de esta escala Likert NEP no exime que utilicemos otros instrumentos demoscópicos para la recogida de información, como detallamos más adelante. El objetivo de este estudio es analizar y conocer las percepciones de la población de la isla de Gran Canaria ante el Cambio Climático, así como recoger información sobre el grado de conocimiento y valoración de las políticas públicas llevadas a cabo por el Cabildo Insular de Gran Canaria. Para ello, realizamos las siguientes preguntas previas: 15 Op. cit. 16 Lázaro Touza, L., González Enríquez, C. y Escribano Francés, G. (2019). Los españoles ante el cambio climático. Apoyo ciudadano a los elementos, instrumentos y procesos de una Ley de Cambio Climático y Transición Energética. Real Instituto Elcano. Disponible en: http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elc ano_es/zonas_es/encuesta-espanoles-ante-cambio-climatico-sep-2019 16
¿Qué grado de conciencia ecológica presenta la población de la isla de Gran Canaria? ¿Está la población de la isla de Gran Canaria informada sobre el efecto del cambio climático a nivel global? ¿y a nivel local? ¿Es la sociedad isleña consciente del cambio climático y sus efectos en el entorno insular? ¿Están las institicuones públicas llevando acciones que impacten y afecten en los hábitos y actitudes de la población de la isla de Gran Canaria ante el cambio climático? 3.1. MÉTODOS Y TÉCNICAS. Los métodos que utilizaremos en este estudio serán dos, el cuantitativo y el cualitativo, conformando una triangulación metodológica. Esta triangulación pretende recolectar datos a través de dos técnicas definidas: la encuesta telefónica y las entrevistas semiestructuradas. Se plantean 2 acciones interrelacionadas y secuenciadas en el tiempo: Acción 1: Encuesta telefónica de una muestra representativa de la población de la isla de Gran Canaria con el fin de recolectar datos de fuentes secundarias, y con el objetivo de analizarlos cuantitativamente. Acción 2: Nueve entrevistas semiestructuradas a tres sectores de la sociedad civil implicados en la mitigación y adaptación al cambio climático (ver Anexo 4): - Expertos: principalmente académicos, investigadores y Técnicos de la Administración Pública. - Empresarios: representantes de colectivos empresariales de la isla de Gran Canaria. - Activistas: Miembros de colectivos y ONGs medioambientalistas, ecologistas, etc. 17
4. ANÁLISIS DE LA ENCUESTA. 4.1. PERCEPCIONES Y CONOCIMIENTO SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO. CONSIDERACIONES RESPECTO AL NUEVO PARADIGMA ECOLÓGICO. PRINCIPALES AMENAZAS Y PROBLEMAS GLOBALES. El estudio sobre la percepción del cambio climático en la isla de Gran Canaria se ha iniciado preguntando a los/as encuestados/as, en forma de pregunta abierta, por las tres mayores amenazas a las que se enfrenta el mundo. Dado el contexto en el que se ha llevado a cabo esta investigación, era de esperar que los efectos de la pandemia del coronavirus fuesen percibidos como la mayor amenaza a la que tiene que hacer frente el mundo en la actualidad. Teniendo en consideración esta situación coyuntural, se comprueba que el cambio climático es la segunda mayor preocupación para la población grancanaria, e incluso un 19% de la misma lo sitúa en primer lugar. Además, se constata el surgimiento de otras cuestiones relacionadas con el cambio climático, como son la contaminación, el deterioro del medio ambiente, los residuos plásticos o la deforestación. 18
Figura 2. Principales amenazas a las que se enfrenta el mundo en la actualidad (respuesta espontánea) (N=1181) Efectos de la pandemia del coronavirus 42% 15% 7% Cambio climático 19% 14% 7% Una crisis económica 6% 12% 12% El aumento del paro 4% 7% 6% Aumento de la pobreza / desigualdad 4% 5% 4% Contaminación 5% 4% 2% Otros La inmigración Actitud del ser humano Deterioro medio ambiente Los políticos en general / la política Deterioro del sistema sanitario Guerras Hambrunas Primera amenaza Residuos plásticos Segunda amenaza Auge de extremismos políticos y religiosos Tercera amenaza Capitalismo / Consumismo Aumento delincuencia Deterioro del sistema educativo Donald Trump Desforestación Racismo Sobrepoblación Terrorismo Gestión del Gobierno Escasez de agua La corrupción El machismo N.S./N.C. 5% 17% 35% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Fuente: Elaboración propia Realizando la misma pregunta, pero en este caso de forma cerrada, y sugiriendo al encuestado una lista con algunos de los problemas globales que más preocupan a la población en los barómetros llevados a cabo por el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), se comprueba que el cambio climático sigue siendo la segunda mayor preocupación de la ciudadanía por detrás de los efectos de la pandemia del coronavirus. Con un dato muy similar al anterior, 2 de cada 10 personas consideran que el cambio climático es el mayor problema global al que se enfrenta el mundo en la actualidad. 19
Figura 3. Problemas globales a los que se enfrenta el mundo en la actualidad (respuestas sugeridas) (N=1181) Los efectos de la pandemia del Coronavirus 41% 15% 13% El cambio climático 23% 23% 13% El aumento de la pobreza 12% 17% 23% Una crisis económica 11% 20% 18% Deterioro del Sistema Sanitario 6% 9% 10% Primera amenaza Deterioro del Sistema Educativo 3% 5% 6% Segunda amenaza La inmigración Tercera amenaza Aumento de la delincuencia El terrorismo Otro N.S./N.C. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Fuente: Elaboración propia Intentando discernir cuáles características personales son más determinantes a la hora de que una persona, ya sea de forma espontánea o sugerida, elija como principales problemas o amenazas los temas relativos al medio ambiente y cambio climático, se ha procedido a hacer una serie de cruces con aquellas variables sociodemográficas más interesantes. En primer lugar, se ha de advertir que, para hacer los cruces, tanto la variable sobre amenazas como la variable sobre problemas globales, se han recodificado cada una en una nueva variable17 dicotómica con, solamente, dos opciones: una opción18 que recoge aquellas 17 Las tablas de frecuencias de las nuevas variables se pueden ver en las tablas 1 y 2 del ANEXO 3. 18 En cuanto a las amenazas, las cuales quedan representadas en la Figura 2, en esta opción se agrupan aquellas respuestas referentes a: contaminación; cambio climático; deterioro del medio ambiente; residuos de plástico; deforestación, y escasez de agua. En cuanto a los problemas globales, representados en la Figura 3, esta nueva opción solo recoge las respuestas referentes a la opción de Cambio climático, ya que, al ser una variable sugerida, solamente se ha dado esa opción referida al medio ambiente. 20
respuestas relacionadas con el cambio climático y el medio ambiente, y en otra opción19 todos los demás problemas, para facilitar así la comparación entre grupos y su análisis. También, adelantar que los cruces se han hecho solamente con las respuestas ante la primera amenaza a la que se enfrenta el mundo en la actualidad y al primer problema global al cuál se enfrenta el mundo en la actualidad, obviando segundos y terceros problemas y amenazas, por no mostrarse tan determinantes. Comenzando con los primeros cruces, se encuentran diferencias estadísticamente significativas (p
Problema global que El cambio climático 45,5 5,8 1998,0 considera más importante (NEdad=1174) Otros problemas no (NEstudios=1153 relacionados con el cambio 49,1 4,6 1589,0 ) climático (NIngresos=919) Fuente: Elaboración propia En cuanto a la variable sexo, esta se muestra significativa (p
Fuente: Elaboración propia Se pone de manifiesto que variables como la edad, el nivel de estudios, los ingresos del hogar y el sexo, así como el pertenecer a alguna entidad relacionada con la protección del medio ambiente, influyen a la hora de ser más sensible a reconocer el cambio climático como uno de los principales problemas o amenazas del mundo. CONOCIMIENTO Y VALORACIONES RELACIONADAS CON EL CAMBIO CLIMÁTICO Y EL MEDIO AMBIENTE Siguiendo con el análisis descriptivo, como se comprueba en el siguiente gráfico, el concepto de cambio climático está totalmente asentado en la sociedad actual, ya que casi la totalidad de la muestra encuestada (96,2%) ya había oído hablar de este fenómeno antes de la realización de la entrevista. Figura 4. Si había oído hablar del cambio climático antes de esta entrevista (N=1181) 1,0% 2,8% Sí No N.S./N.C. 96,2% Fuente: Elaboración propia 23
Utilizando una escala de 0 a 10, donde 0 era “Nada preocupado” y 10 “Muy preocupado”, se interrogaba a los/as encuestados/as acerca de su grado de preocupación sobre cuestiones relativas al medio ambiente. La media de las respuestas se sitúa en un 7,7, y casi uno de cada tres entrevistados/as (28,7%) afirma sentirse muy preocupado por esta cuestión, dato que se eleva hasta el 60,7% si tomamos en consideración a quienes han contestado 8 o más en esta pregunta. Estos datos no hacen sino enfatizar lo visto hasta ahora: la ciudadanía grancanaria es conocedora del fenómeno del cambio climático, siente preocupación por él y lo considera uno de los principales problemas globales. Figura 5. Grado de preocupación por temas relativos al medio ambiente (N=1176) 35% 30% 28,7% 25% 22,0% 20% 15% 10,7% 11,3% 9,8% 10,0% 10% 5% 3,6% 2,5% 1,0% 0,1% 0,4% 0% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 o o ad ad p p cu cu eo eo pr pr uy da M Na Fuente: Elaboración propia Interrogada por el grado de afectación que supone, para la muestra, el cambio climático, destaca que el 63,7% de la muestra asegura sentirse bastante o muy afectada por este fenómeno, mientras que únicamente un 12,4% afirma sentirse poco o nada afectado por ello. 24
Figura 6. Grado de afectación del cambio climático a nivel particular (N=1181) Mucho 23,0% Bastante 40,7% Ni mucho ni poco 22,0% Poco 10,1% Nada 2,3% N.S./N.C. 2,0% Fuente: Elaboración propia Intentando dilucidar cuáles variables influyen más en que los/as encuestados/as consideren que el cambio climático le afecta a nivel particular, como aparece en la Tabla 4, nuevamente el nivel de estudios, de una forma más clara, y la edad, con una asociación más débil, se muestran significativas (p
Casi la mitad de la población encuestada (45,2%) considera que la contaminación del medio ambiente en España ha empeorado en la última década, y una de cada cuatro personas considera que este empeoramiento ha sido especialmente significativo (Figura 7). Planteando la misma cuestión, pero interrogando únicamente por la situación en la isla de Gran Canaria (Figura 8), se obtiene una valoración ligeramente más positiva, pero igualmente un 42,7% de las respuestas señalan que se ha producido una mayor contaminación del medio ambiente en la isla en los últimos diez años. Estas dos preguntas se hacían empleando para ello una escala de 1 a 5, donde el valor 1 era Ha empeorado mucho y el valor 5 Ha mejorado mucho. La puntuación media obtenida para Gran Canaria ha sido 2,7, mientras que para el resto de España ha sido 2,5. Figura 7. Situación de la contaminación del medio ambiente en España en los últimos diez años (N=1181) Ha mejorado mucho 5,0% Ha mejorado un poco 19,1% Apenas ha cambiado la situación 23,2% Ha empeorado un poco 19,2% Ha empeorado mucho 26,0% N.S./N.C. 7,6% Fuente: Elaboración propia 26
Figura 8. Situación de la contaminación del medio ambiente en la isla de Gran Canaria en los últimos diez años (N=1181) Ha mejorado mucho 4,3% Ha mejorado un poco 25,2% Apenas ha cambiado la situación 25,0% Ha empeorado un poco 23,8% Ha empeorado mucho 18,9% N.S./N.C. 2,8% Fuente: Elaboración propia Se les pidió a los/as encuestados/as que valorasen el grado de importancia para la isla de Gran Canaria de una serie de problemas medioambientales que se les mencionaban. Para ello se ha utilizado una escala de 0 a 10, donde 0 es Nada importante y 10 es Muy importante. Como se comprueba en la Figura 9, la ciudadanía considera que la escasez del agua es el principal problema al que se enfrentan, seguido por los residuos tóxicos, la eliminación de la basura doméstica y el cambio climático. Cabe destacar las elevadas puntuaciones medias obtenidas para cada problema medioambiental, situándose todos ellos por encima del 7 y cuatro de ellos por encima, incluso, del 8. 27
Figura 9. Grado de importancia de los siguientes problemas medioambientales para Gran Canaria. La escasez del agua 8,6 (N=1173) Los residuos tóxicos (desechos biológicos, pilas, baterías, aceites, etc.) 8,4 (N=1167) La eliminación de la basura doméstica 8,3 (N=1164) El cambio climático 8,3 (N=1169) El agotamiento de los recursos naturales 8,0 (N=1141) La contaminación del agua 8,0 (N=1169) La contaminación del aire 7,3 (N=1172) Fuente: Elaboración propia NUEVO PARADIGMA ECOLÓGICO (NEP) El principal eje de este estudio ha consistido en la profundización de las percepciones de la población grancanaria en torno al medio ambiente y el cambio climático. Para ello, se incluyó el New Ecological Paradigm (NEP) en la encuesta, una batería de 15 afirmaciones24 con respecto a las cuales la ciudadanía debía mostrar su grado de acuerdo o desacuerdo. El resultado obtenido es el siguiente: 24 Para este estudio se han descartado dos afirmaciones incluidas en el NEP. Estas dos afirmaciones son “Si las cosas siguen como hasta ahora, pronto nos enfrentaremos a una crisis ecológica de grandes dimensiones” y “Los seres humanos aprenderemos lo suficiente sobre cómo funciona la naturaleza como para ser capaces de controlarla”. Por otro lado, sí que se incluyeron las dos afirmaciones que incluyó el Real Instituto Elcano en su estudio de 2019: “Sus decisiones de consumo son importantes para el medio ambiente” y “Usted puede utilizar menos energía”. 28
Figura 10. Grado de acuerdo con respecto a las frases del NEP sobre medio ambiente (N=1181) Las plantas y los animales tienen igual derecho que los 47% 44% 4%3% humanos a existir Estamos abusando gravemente del medio ambiente 41% 50% 6% 2% Cuando interferimos con la naturaleza a menudo se 34% 52% 6% 6% producen consecuencias desastrosas Usted puede utilizar menos energía 20% 66% 8% 3% A pesar de nuestras habilidades seguimos sujetos a las 31% 51% 8% 8% leyes de la naturaleza El equilibrio de la naturaleza es muy delicado y 28% 54% 8% 6% fácilmente alterable Sus decisiones de consumo son importantes para el 24% 54% 14% 6% medio ambiente La Tierra tiene recursos en abundancia si aprendemos 24% 52% 12% 8%1% a desarrollarlos Nos estamos acercando al límite de la población que 16% 33% 13% 24% 2% 11% puede sostener la Tierra La Tierra es como una nave espacial. con espacio y 10% 39% 19% 20% 4% 7% recursos muy limitados Gracias a nuestra inteligencia evitaremos convertir la 8% 40% 20% 20% 5% 7% tierra en un lugar inhabitable Los seres humanos tienen derecho a modificar el 4% 20% 10% 41% 22% 3% medio ambiente para satisfacer sus necesidades La naturaleza es suficientemente fuerte como para 4% 17% 14% 42% 18% 4% resistir los impactos de la sociedad actual Los seres humanos están destinados a dominar la 4% 16% 9% 38% 28% 5% naturaleza Se ha exagerado mucho la llamada “crisis ecológica” 3% 13% 14% 42% 22% 6% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Muy de acuerdo De acuerdo Ni/Ni Desacuerdo Muy en desacuerdo NS/NC Fuente: Elaboración propia 29
Los resultados ponen de manifiesto importantes cuestiones. Destaca la existencia de un pensamiento generalizado de que los seres humanos estamos abusando gravemente del medio ambiente (el 91% de la ciudadanía se muestra de acuerdo o muy de acuerdo con esta afirmación) y de que nuestras decisiones de consumo inciden en este (78%). Además, la población es consciente de que el equilibrio de la naturaleza es frágil y de que el ser humano sigue sujeto a sus leyes. La aplicación de la escala NEP permite obtener un grado de “conciencia ecológica” de la ciudadanía. Para ello, se ha asignado una puntuación del 1 al 5 a cada individuo en función de la respuesta a su afirmación, asociándole un 1 a aquellas respuestas menos pro-ecológicas y un 5 a las más pro-ecológicas. El promedio de la población grancanaria se sitúa en el 3,71 de la escala NEP, un valor muy cercano al 3,69 que obtuvo el Real Instituto Elcano para toda la población española en 201925. Cabe señalar igualmente la elevada concentración de respuestas en torno a la media (la desviación típica se sitúa en un 0,44), siendo prácticamente idéntica a la obtenida por Elcano en su investigación (0,46). Resulta de especial relevancia cruzar las puntuaciones medias obtenidas en el NEP con las variables sociodemográficas recopiladas en la encuesta. Ello permite conocer la existencia de diferencias estadísticamente significativas (p
§ Ideológicamente, las personas que se auto ubican en posiciones de izquierdas obtienen la mayor puntuación en la escala NEP, 3,81, promedio que disminuye hasta el 3,68 para la gente de “Centro” y 3,50 para los que se ubican en la “Derecha”29. A continuación, se aportan diferentes gráficos que ilustran las diferencias a las cuales se acaba de hacer alusión: Figura 11. Promedio escala NEP según el sexo (N=859) 3,74 3,68 Mujer Hombre Media NEP (3,71) Fuente: Elaboración propia 29 Prueba T para muestras independientes. La prueba completa se encuentra en la Tabla 12 del ANEXO 3. 31
Figura 12. Promedio escala NEP según la edad (N=859) 3,76 3,76 3,68 3,59 18-29 30-44 45-64 65 y más Media NEP (3,71) Fuente: Elaboración propia Figura 13. Promedio escala NEP según el máximo nivel de estudios alcanzado (N=828) 3,80 3,71 3,60 Estudios Estudios Estudios Primarios Medios Superiores Media NEP (3,71) Fuente: Elaboración propia 32
Figura 14. Promedio escala NEP según el posicionamiento ideológico (N=787) 3,81 3,68 3,50 Izquierda Centro Derecha Media NEP (3,71) Fuente: Elaboración propia 4.2. HÁBITOS DE COMPORTAMIENTO Y CONSIDERACIONES AFECTIVAS (INDIVIDUALES Y COLECTIVAS) RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE HÁBITOS Y PRÁCTICAS En relación a acciones relacionadas con el cuidado del medio ambiente, se destaca un uso extendido de buenos hábitos, especialmente de aquellos cuya puesta en práctica también conlleva un ahorro económico. Hasta un 87% de la muestra afirma llevar siempre o casi siempre sus propias bolsas cuando va a realizar la compra, y con un dato muy similar, un 86% asegura utilizar bombillas de bajo consumo en su hogar. La menor puesta en práctica de estos buenos hábitos se localiza en el consumo de productos que no estén envasados en plástico, si bien hasta un 83% lo realiza al menos ocasionalmente, así como la compra de productos ecológicos que no contaminan el medio ambiente, donde un 67% afirma hacerlo, como mínimo, de forma ocasional. Destaca que 5 de cada 10 encuestados/as nunca o casi nunca deja de utilizar su vehículo personal por razones medioambientales. 33
Figura 15. Hábitos y acciones relacionadas con el cuidado del medio ambiente (N=1181) Lleva sus propias bolsas cuando va a realizar la 62% 25% 8% 3% compra Usa bombillas de bajo consumo en su vivienda 65% 21% 9% 1% Separa la basura doméstica según el tipo de desecho 45% 29% 15% 6% 4% (orgánico. plástico. papel) Pone en práctica medidas para ahorrar agua en su 43% 30% 15% 6% 5% hogar Consume productos que no estén envasados en 4% 26% 53% 12% 5% plástico Compra productos ecológicos que no contaminan el 6% 17% 44% 16% 14% 3% medio ambiente No utiliza su vehículo personal (coche o moto) por 11% 12% 18% 17% 38% 4% razones medioambientales 0% 20% 40% 60% 80% 100% Siempre Casi siempre Algunas veces Casi nunca Nunca N.S./N.C. Fuente: Elaboración propia Realizando un análisis factorial de componentes principales30, se advierte en la Tabla 4 cómo 6 de estos 7 ítems 31 se agrupan en dos tipos de actuaciones más o menos diferenciadas, resumidas en dos componentes: 1) Referido a prácticas que se ponen en marcha desde el hogar y que pueden conllevar un ahorro económico, o simplemente relacionado con el medio ambiente, pero, a priori, no conlleva ningún gasto adicional; y 2) Referido a prácticas en el consumo, concretamente de compra de productos no contaminantes, que sí pueden acarrear un mayor gasto económico. 30 Prueba de KMO y Bartlett y matriz de componente rotado en la Tabla 13 de ANEXO 3. El ítem referido al uso del vehículo personal se ha sacado del análisis de componentes principales por no integrarse de 31 manera satisfactoria en ninguno de los componentes. 34
Tabla 5. Análisis de componentes principales de la batería de ítems de la P10, sobre hábitos y acciones relacionadas con el cuidado del medio ambiente (N=1125) Componente 1 Componente 2 Usa bombillas de bajo consumo en su ,788 vivienda Separa la basura doméstica según el Medidas de tipo de desecho (orgánico. plástico. ,738 ahorro en el papel) hogar Pone en práctica medidas para ,686 ahorrar agua en su hogar Lleva sus propias bolsas cuando va a ,621 realizar la compra Consume productos que no estén Compra de ,825 envasados en plástico productos no Compra productos ecológicos que no contaminantes ,809 contaminan el medio ambiente Fuente: Elaboración propia Si ambos componentes se cruzan con las variables sociodemográficas, se encuentran resultados interesantes en función de los ingresos en el hogar y el nivel de estudios. En la Tabla 6 se observan correlaciones significativas (P
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