Informe Anual de Desempeño - Año 2020 - Adaptation Fund
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Informe Anual de Desempeño - Año 2020
Práctica de la
agricultura de
invernadero en
Turquía (Foto de
Ihsan Ilze)
ÍNDICE DE CONTENIDOS
I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................................................4
SECCIÓN I - ACCIÓN.........................................................................................................................................................5
Aprobaciones de proyectos y programas...........................................................................................................................................5
Marco de resultados estratégicos...........................................................................................................................................................7
Indicadores básicos de impacto.............................................................................................................................................................8
África........................................................................................................................................................................................................9
América Latina y el Caribe............................................................................................................................................................. 10
Asia/Pacífico........................................................................................................................................................................................ 11
Europa Oriental.................................................................................................................................................................................. 12
Sección II – Innovación................................................................................................................................................ 13
Aprobación de subvenciones para la innovación......................................................................................................................... 13
Sección III – Aprender y compartir.......................................................................................................................... 15
Sección IV - Temas transversales.............................................................................................................................. 16
La promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de mujeres y niñas........................................................ 16
Fortalecimiento de la capacidad institucional y técnica a largo plazo para lograr
una adaptación eficaz.............................................................................................................................................................................. 17
Subvenciones aprobadas, por región......................................................................................................................................... 17
Inversiones de preparación según la ventana de financiamiento................................................................................... 17
Desarrollos dentro del Programa de Preparación.................................................................................................................. 18
Desarrollo de la complementariedad y la coherencia con otros tipos de financiación
relacionada con el clima Canales de entrega.................................................................................................................................. 19
Vinculación y empoderamiento de las comunidades y grupos sociales más vulnerables............................................. 21
V. ANEXOS........................................................................................................................................................................ 22
ACRÓNIMOS
ABE Adaptación basada en el ecosistema
AT-PAS Asistencia técnica para la política ambiental y social
AT-PASPG Asistencia técnica para la política ambiental y social y la política de género
AT-PG Asistencia técnica para la política de género
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
EE Ejercicio económico
EMP Estrategia de Mediano Plazo
EIN Entidad Implementadora Nacional
EIM Entidad Implementadora Multilateral
EIR Entidad Implementadora Regional
FA Fondo de Adaptación
FVC Fondo Verde para el Clima
IAD Informe Anual de Desempeño
LAC América Latina y el Caribe
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
PAG Plan de Acción para la Igualdad entre los Géneros
PAS Política ambiental y social
PEID Pequeños Estados insulares en desarrollo
PFA Subvención de ayuda para la formulación de proyectos
PG Política de género
PMA Países menos adelantados
RRD Reducción del riesgo de desastres
Fondo de Adaptación INFORME ANUAL DE DESEMPEÑO - AÑO 2020 3
I. Introducción
L a Junta del Fondo de Adaptación (la Junta) aprobó en su 30.ª
reunión, celebrada en octubre de 2017, la Estrategia de Me-
diano Plazo 2018-2022, que tiene por objeto mejorar y reforzar
regional. Además, las EIN pueden acceder a financiación fuera del
límite de su país, para pequeñas subvenciones de innovación de
hasta 250 000 dólares, subvenciones para el aprendizaje y sub-
el enfoque del Fondo de Adaptación (el Fondo) para prestar un venciones para la ampliación de proyectos por 150 000 y 100 000
mejor servicio a los países Partes en la Convención Marco de las dólares respectivamente. La Junta también ha concedido varias
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y a los más pequeñas subvenciones a las EIN, tales como las subvenciones
vulnerables al cambio climático. La Estrategia se desarrolla sóli- para la cooperación Sur-Sur, las subvenciones de ayuda para la
damente y se perfecciona en torno a los Objetivos de Desarrol- formulación de proyectos (PFA) y las subvenciones para la asis-
lo Sostenible (ODS) y al servicio del Acuerdo de París para hacer tencia técnica en materia de política ambiental y social y política
frente al enorme desafío del cambio climático. Ratifica los aspec- de género (AT-PASPG), que también quedan fuera del ámbito del
tos en los que ya se ha destacado el Fondo al esbozar su misión de país.
apoyar a los países en desarrollo vulnerables en sus necesidades
de adaptación sobre la base de tres pilares estratégicos: Acción, De los 107 proyectos aprobados hasta la fecha, 32 están siendo
Innovación y Aprendizaje e Intercambio. o han sido implementados por EIN, ocho por EIR y 63 por EIN. En
el Anexo 1 se ilustra una descripción detallada del desglose de
En este documento se presenta el décimo informe anual de de- proyectos por entidad de realización.
sempeño del Fondo y abarca el período comprendido entre el 1
de julio de 2019 y el 30 de junio de 2020. El informe proporciona Para asegurar que las EIN y las EIR pudieran acceder al menos a la
datos acumulativos sobre las aprobaciones de proyectos y pro- misma cantidad total de financiación que las EIM la Junta puso un
gramas en el marco del pilar de acción y, por primera vez, infor- tope del 50 por ciento de financiación para las propuestas de las
ma sobre los progresos realizados en relación con los otros dos EIM en 2010 . Si la financiación acumulativa de las propuestas de
pilares de la Estrategia de Mediano Plazo, a saber, la innovación y EIM alcanzara el límite del 50 %, las propuestas adicionales de las
el aprendizaje e intercambio. EIM, una vez aprobadas técnicamente por la Junta, se colocarían
en una lista de espera y se financiarían cuando el Fondo recibi-
Al 30 de junio de 2020, se han aprobado 107 proyectos por un era fondos adicionales. Durante el período que se examina, hubo
importe total de 740,6 millones de dólares estadounidenses para una propuesta de proyecto regional de una entidad de realización
su financiación.1 Además, la Junta ha aprobado 64 subvenciones multilateral cuya financiación fue recomendada por el Comité de
para la formulación de proyectos y dos subvenciones de asisten- Examen de Proyectos y Programas, en espera de que se dispusiera
cia para la formulación de proyectos por un total de 2,5 millones de fondos.3 Además, es fundamental destacar que, con el actual
de dólares estadounidenses. En la actualidad se están ejecutando límite máximo por país, en lugar de los 10 millones de dólares para
64 proyectos, por un total de 432 millones de dólares estadoun- proyectos y programas de un solo país, 45 países han alcanzado o
idenses. Se ha transferido un total de 410,2 millones de dólares2 casi alcanzado el límite máximo4 (en el Anexo 2 se presenta una
(para proyectos y programas concretos) a las entidades de real- lista detallada).
ización (55,4 % de la cantidad aprobada).
El Informe Anual de Desempeño correspondiente al ejercicio
Las posibles entidades de realización son evaluadas por expertos económico 2020 (EE20) confirma la madurez de la cartera gen-
independientes del Grupo de Acreditación en cuanto al cum- eral de proyectos activos desde que el Fondo aprobó su primer
plimiento de las normas fiduciarias del Fondo y los requisitos de proyecto en 2010, con 65 proyectos en ejecución y 61 proyectos
la política ambiental y social y la política de género del Fondo. Las que han presentado por lo menos un informe de desempeño de
entidades de realización pueden ser nacionales, regionales o mul- proyectos (IDP) al 30 de junio de 2020. Cuarenta proyectos han
tilaterales. Al final del período de que se informa, había 13 Enti- presentado un examen de mitad de período, y los proyectos se
dades de Realización Multilaterales (EIM) acreditadas, 6 Entidades han completado y han presentado informes de evaluación final al
de Realización Regionales (EIR) y 32 Entidades de Realización Na- 30 de junio de 2020.
cionales (EIN). Entre las 32 EIN, había nueve EIN acreditadas que
eran de países menos adelantados (PMA) y siete EIN acreditadas En el presente informe se analizan las aprobaciones de proyectos
que eran de pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID). En hasta el 30 de junio de 2020, un análisis del tiempo transcurrido, los
lo que respecta a la distribución regional de las 32 EIN y seis EIR, resultados previstos de los proyectos aprobados, un resumen de los
15 entidades eran de África, 14 de América Latina y el Caribe, ocho progresos realizados en los proyectos que se están ejecutando cor-
de Asia y el Pacífico y una entidad era de Europa oriental. Una vez respondientes al ejercicio económico de 2020 y una presentación
acreditadas, las entidades de realización pueden solicitar finan- de los indicadores de eficacia y eficiencia de la gestión del Fondo.
ciación de hasta 10 millones de dólares estadounidenses por país En el cuadro 1 a continuación se presenta un resumen de las cifras
para la adaptación concreta de proyectos o programas o por un clave correspondientes al período objeto de examen.
máximo de 14 millones de dólares para un proyecto o programa
1. Todas las cantidades mostradas están en dólares estadounidenses. Las cifras anteriores incluyen los honorarios de las entidades de ejecución, pero no las subvenciones para la formulación de proyectos.
2. Esta cantidad no incluye las transferencias de efectivo realizadas para las pequeñas subvenciones para la innovación, el aprendizaje y la ampliación de proyectos, así como excluye la transferencia realizada
para las subvenciones para la preparación y las subvenciones para la formulación de proyectos.
3. La Junta se dio cuenta de que, a medida que esas entidades asumían sus nuevas funciones para acceder a la financiación de proyectos del Fondo de Adaptación, su elaboración de propuestas completas
llevaba más tiempo que en el caso de las EIM.
4. La financiación se asignará a este proyecto en lista de espera en virtud de la decisión de la Junta sobre la nueva provisión de fondos para la dotación del proyecto regional y los programas, que la Junta
adoptará a finales de septiembre de 2020.
5. Para el análisis se utilizó un umbral de 8 millones de dólares.
Fondo de Adaptación INFORME ANUAL DE DESEMPEÑO - AÑO 2020 4
Sección I - Acción
Aprobaciones de proyectos y programas
E n el marco del pilar de acción, el Fondo de Adaptación apoya a
los países que reúnen los requisitos para emprender proyectos
y programas de alta calidad que se ajusten a sus necesidades,
objetivos y estrategias prioritarios. D esde la primera revisión de propuestas realizada por la
Junta en junio de 2010 hasta el 30 de junio de 2020, se han
aprobado un total de 107 proyectos.6 En la tabla que figura a
En concreto, el Fondo apoyará a las Partes que reúnan las continuación se ofrece un desglose detallado de los proyectos
condiciones a diseñar y ejecutar proyectos y programas de aprobados por región.
adaptación de alta calidad en los que se expongan las prácticas
óptimas adecuadas (por ejemplo, la sensibilidad a las cuestiones de Estos proyectos aprobados abarcan cuatro regiones: África,
género, la participación local, el fortalecimiento de la capacidad y la América Latina y el Caribe, Asia y el Pacífico así como Europa
gestión de la adaptación). oriental. El mayor volumen de financiación en forma de
donaciones aprobado hasta la fecha ha correspondido a la región
Una vez que se establezcan firmes bases técnicas e institucionales, de África, con 37 proyectos por un total de 295,3 millones de
muchos proyectos y programas apoyados por el Fondo estarán dólares en donaciones o el 40 % de la cartera total, seguida de
listos para ser ampliados por otros. cerca por América Latina y el Caribe, con 27 proyectos por un
total de 215,8 millones de dólares en donaciones (29 % de la
En esta sección se incluye un panorama general de los proyectos cartera total) y Asia y el Pacífico, con 35 proyectos por un total
y programas acumulados aprobados al 30 de junio de 2020, así de 189,6 millones de dólares (26 % de la cartera total). Hasta
como de las inversiones del Fondo por región y por sector, y se ahora se han aprobado seis proyectos en Europa oriental, con
proporciona información sobre las inversiones del Fondo a nivel de un importe de subvención de 29,9 millones de dólares (cuatro
los resultados y se hace un seguimiento de los efectos del Fondo por ciento de la cartera total). Por último, durante el presente
en cada región. ejercicio económico se han aprobado los dos proyectos para el
establecimiento del Agregador de Innovación de EIM, previstos
en el plan de aplicación de la estrategia a medio plazo.
Tabla 1: Resumen del Fondo de Adaptación (al 30 de junio de 2020)
APROBACIONES ACUMULATIVAS
Número de proyectos aprobados 107
Millones de dólares estadounidenses
Importe de la subvención 634.56
(excluidos los honorarios y los gastos de ejecución)
Gastos de ejecución 49.77
Tasas de la entidad 56.48
Importe de la subvención aprobada 740.6
Cuotas de las entidades como porcentaje del total de la subvención aprobada 7.6%
APROBACIONES POR
EJERCICIO ECONÓMICO
EE 11 EE 12 EE 13 EE 14 EE15 EE16 EE17 EE18 EE19 EE20
Número de proyectos aprobados 10 15 3 6 14 4 12 10 11 23
Millones de dólares estadounidenses
Importe de la subvención (excluidos los 51.3 90.2 15.7 35.7 78.4 17.9 72.3 48.8 74.7 155.9
honorarios y los gastos de ejecución)
Gastos de ejecución 4.9 7.7 1.0 2.5 6.9 1.2 6.5 4.3 5.2 10.1
Tasas de la entidad 4.4 7.9 1.2 3.1 7.1 1.2 6.0 4.5 6.6 13.9
Importe de la subvención aprobada 60.6 105.8 17.9 41.2 92.4 19.2 84.9 57.7 86.6 179.9
Tasas de la entidad como porcentaje del 7.8% 8.1% 7.2% 8.0% 8.3% 6.8% 7.0% 7.8% 7.6% 7.7%
importe total de la subvención aprobada
* Las cifras anteriores representan solo proyectos de adaptación concretos y no incluyen otras formas de subvenciones, como las subvenciones para la formulación de proyectos y las subvenciones para la preparación.
** En esta cifra solo se incluyen los proyectos de adaptación concretos, no las subvenciones para la cooperación Sur-Sur.
6. Esta cantidad excluye el proyecto (un proyecto) que fue cancelado después de la aprobación.
7. Este total excluye los proyectos cancelados.
8. Ibídem
9. Esta cantidad excluye el proyecto (un proyecto) que fue cancelado después de su aprobación.
Fondo de Adaptación INFORME ANUAL DE DESEMPEÑO - AÑO 2020 5
Sección I - Acción
De la cartera total, 34 proyectos apoyan a países menos alimentaria, con 115,1 millones de dólares, con 14 proyectos,
adelantados (PMA) y 20 apoyan a pequeños Estados10 insulares seguido del sector agrícola, con 14 proyectos, que ascienden a
en desarrollo (PEID), incluidos Comoras, Guinea-Bissau y las Islas 96,5 millones de dólares. Además, hay 14 proyectos y programas
Salomón en ambos grupos. en el sector de la ordenación de los recursos hídricos, así como 13
proyectos de desarrollo rural, con 89,6 y 88,6 millones de dólares,
En cuanto a la distribución sectorial de los proyectos aprobados, respectivamente. En el gráfico 1 que figura a continuación
el mayor importe de subvención se asigna a los proyectos del se ofrece un desglose completo de las cantidades totales de
sector de la reducción del riesgo de desastres (RRD), con 140,6 donaciones aprobadas por sector (incluidos los proyectos o
millones de dólares para 16 proyectos. La segunda mayor programas regionales). En el anexo 3 figura una lista completa
cantidad de donaciones se asigna al sector de la seguridad de los proyectos aprobados al 30 de junio de 2020.
Infografía 1: Total de Proyectos y Subvenciones Aprobados por Región10
Europa Oriental
6 proyectos
29,9 millones de
dólares
Asia y Asia/Pacífico
Multi12
35 proyectos
América Latina
2 proyectos y el Caribe 189,6 millones de
10,0 millones de dólares
dólares 27 proyectos África
215,8 millones de
TOTAL
dólares 37 proyectos
107 proyectos 295,3 millones de
740,6 millones de dólares
dólares
Gráfico 1: Inversiones del Fondo de Adaptación por Sector (millones de dólares)11
Agricultura 97
Gestión de la costa 54
Reducción de riesgos de desastre 141
Adaptación basada en el ecosistema 30
Seguridad alimentaria 115
Bosques 5
Innovación 10
Proyectos multisectoriales 83
Desarrollo rural 89
Resistencia urbana 28
Gestión del agua 90
0 40 80 120 160
10. Las cifras correspondientes a los proyectos ejecutados en los PMA y los PEID incluyen también los proyectos/programas regionales pertinentes, aunque la totalidad de los países en los que se ejecutan no
figuran en ninguna de las dos listas.
11. Las cifras pueden no sumar con exactitud debido al redondeo.
12. Esto se refiere a los proyectos mundiales para el establecimiento del Agregador de Innovación EIM por el PNUD y el PNUMA.
Fondo de Adaptación INFORME ANUAL DE DESEMPEÑO - AÑO 2020 6
Sección I - Acción
Marco de resultados estratégicos
E n consonancia con el mandato del Fondo de financiar
proyectos de adaptación concretos y desde el inicio de sus
operaciones en 2010, el Fondo ha canalizado sistemáticamente
determinadas zonas», por un importe total de 113,7 millones de
dólares, es decir, el 18,1 % de la cartera. Muchas de las actividades
relacionadas con medidas concretas suelen corresponder a estas
el mayor volumen de financiación en forma de donaciones hacia dos esferas de resultados, como la restauración de los servicios
el resultado 4, definido en el marco de resultados estratégicos de los ecosistemas, la inversión en infraestructura de protección
(MRE), a saber, «Aumento de la capacidad de adaptación en los costera o el aumento del acceso al agua de riego y a los planes
sectores pertinentes del desarrollo y los recursos naturales», de producción. La Junta aprobó una versión revisada del marco
por un importe total de 196,7 millones de dólares, es decir, el de resultados estratégicos (MRE) mediante la decisión B.33/46,
31,2 % de la cartera, seguido del resultado 5, «Aumento de la a la luz del marco especial de resultados de la preparación y
resiliencia de los ecosistemas en respuesta al cambio climático», las nuevas esferas estratégicas de la Estrategia a Medio Plazo,
por un total de 127,5 millones, es decir, el 20,3 % de la cartera, y incluido un nuevo resultado estratégico: «Apoyar el desarrollo
del resultado 6, «Diversificación y fortalecimiento de los medios y la difusión de prácticas, instrumentos y tecnologías de
de vida y las fuentes de ingresos de las personas vulnerables en adaptación innovadores».
Infografía 2: Importe de la Subvención Programada por el Marco de Resultados del Fondo de
Adaptación Entre los Proyectos y Programas Aprobados13
RESULTADO 1: 7.6%
Reducción de la exposición a nivel
nacional a los peligros y amenazas
relacionados con el clima US$ 47.9M
RESULTADO 2: 10%
Fortalecimiento de la capacidad para
reducir los riesgos asociados a las pérdidas
socioeconómicas y ambientales inducidas US$ 63.1M
por el clima
RESULTADO 3: 8.6%
Fortalecimiento de la sensibilización
y la identificación con los procesos de
adaptación y reducción del riesgo climático US$ 53.9M
a nivel local
RESULTADO 4: 31.3%
Aumento de la capacidad de adaptación
en los servicios y activos de infraestructura
pertinentes del sector del desarrollo US$ 196.79M
RESULTADO 5: 20.3%
Aumento de la resistencia de los ecosistemas
en respuesta al cambio climático y al estrés
inducido por la variabilidad US$ 127.5M
RESULTADO 6: 18.1%
Diversificación y fortalecimiento de los medios
de vida y las fuentes de ingresos de las personas
vulnerables en las zonas seleccionadas US$ 113.7M
RESULTADO 7: 2.7%
Mejora de las políticas y la
reglamentación que promueven y
aplican las medidas de resistencia US$ 16.9M
RESULTADO 8: 1.4%
Apoyar el desarrollo y la difusión de
prácticas, instrumentos y tecnologías de
adaptación innovadores US$ 8.6M
13. Las cifras pueden no sumar con exactitud debido al redondeo.
Fondo de Adaptación INFORME ANUAL DE DESEMPEÑO - AÑO 2020 7
Section I - Action
Mujer alimentando a los peces en una pesquería que proporciona diversificación de los
medios de vida, a la vez que evita las técnicas de pesca insostenibles .Visita a Colombia
del proyecto del Fondo de Adaptación, marzo de 2018 .(Foto del Fondo de Adaptación)
Indicadores básicos de impacto
C omo solución al problema observado, la Junta ha aprobado dos
resultados a nivel de los impactos y cinco indicadores básicos
asociados para hacer un seguimiento de esos impactos, que
cartera.14 Para el presente informe, la secretaría extrajo los resultados
previstos de las 10515 propuestas de proyecto aprobadas y presentó
los objetivos por región. Los avances en los indicadores básicos de
permiten al Fondo agregar indicadores cuantitativos a nivel de la impacto se indican en la infografía 3 que figura a continuación.
Infografía 3: Agregación preliminar de los indicadores del Fondo
IMPACTO 1: IMPACTO 2: IMPACTO 3:
Reducción de la vulnerabilidad de las Políticas reforzadas que integran las Aumento de la resistencia de los
comunidades y aumento de la capacidad estrategias de resistencia al clima en los ecosistemas en respuesta a las tensiones
de adaptación de las comunidades para planes locales y nacionales inducidas por el cambio climático
responder a los efectos del cambio climático
$
$
8,7 millones
BENEFICIARIOS DIRECTOS
17.3 millones
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
273,723 ha
HA DE HÁBITATS NATURALES
El número de beneficiarios directos es una CREADOS, PROTEGIDOS O
estimación conservadora, ya que no se notifica
de manera sistemática (por ejemplo, algunos REHABILITADOS RESTAURADOS
80
proyectos notifican como número de hogares)
142 POLÍTICAS INTRODUCIDAS O
ADAPTADAS PARA HACER FRENTE
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
Incluye proyectos dirigidos a varios sistemas
de alerta temprana en pequeña escala a
nivel local, así como los dirigidos a un gran
A LOS RIESGOS DEL CAMBIO
CLIMÁTICO
Incluye cualquier política, bien sea a nivel
155,475 m
M DE LÍNEA COSTERA PROTEGIDA
sistema regional local, regional o nacional
14. Además, los indicadores seleccionados por los proyectos y la forma en que se miden no siempre son comparables entre los proyectos. Así pues, incluso si dos proyectos tienen por objeto obtener resultados
similares, resulta difícil agregar indicadores en todos los proyectos. A este respecto, en la 21.ª reunión de la Junta, la secretaría presentó una propuesta de las medidas que debían adoptarse para mejorar el sistema
y añadir indicadores de impacto. Los indicadores básicos se aprobaron en la 24.ª reunión de la Junta y se espera que ayuden a la secretaría a informar sobre los resultados previstos de la cartera aprobada del
Fondo. En el caso de los proyectos que no informan sobre ningún hogar, la secretaría ha tomado la cifra media de hogares del país para multiplicarla por el número de hogares seleccionados.
15. Los proyectos aprobados para el Agregador de Innovación de las Entidades de Realización Multilaterales no se incluyen en este análisis, ya que todavía no se han puesto en marcha y la naturaleza de estas
subvenciones requiere una convocatoria de proyectos de innovación.
Fondo de Adaptación INFORME ANUAL DE DESEMPEÑO - AÑO 2020 8
Sección I - Acción: África
Cartera actual y aprobaciones por región durante el ejercicio económico 2020
D esde junio de 2010, la Junta ha aprobado un total de 37
proyectos en la región de África que abarcan 33 países. La
mayor cantidad de donaciones se ha destinado a proyectos en
el sector de la seguridad alimentaria, con una asignación de 75,5
millones de dólares, seguida de proyectos de desarrollo rural por
47,6 millones de dólares y proyectos de RRD por 46,5 millones de
dólares. En el período que abarca el presente informe, la Junta
aprobó siete proyectos para un solo país y tres proyectos regionales
en África.
Por ejemplo, el proyecto titulado «Fomento de la capacidad
de recuperación del clima urbano en el África sudoriental» en
Madagascar, Malawi, Mozambique y las Comoras, ejecutado
por el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos (ONU-Hábitat), tiene por objeto fortalecer la capacidad
de recuperación del clima urbano colaborando con diversos
niveles de gobierno e interesados directos y asegurando una
fuerte participación, en particular de los grupos más marginados
y vulnerables, en todas sus fases, desde la concepción hasta la
evaluación. Las principales actividades se llevarán a cabo en
Madagascar, Malawi, Mozambique y las Comoras, todos ellos países
situados en la parte sudoriental del continente africano, que es
una región muy vulnerable a los fenómenos climáticos extremos
transfronterizos comunes.
Otro ejemplo es el proyecto titulado «Integración de las medidas
de adaptación al cambio climático en la gestión concertada del
complejo transfronterizo de W-Arly-Pendjari (WAP): ADAPT-WAP»,
ejecutado por la Entidad de Realización Regional, el Observatorio
del Sáhara y el Sahel (OSS) en Benín, Burkina Faso y el Níger,
tiene por objeto fortalecer la capacidad de recuperación de los
ecosistemas y mejorar los medios de vida de las poblaciones dentro
del Complejo WAP en relación con la cuestión del cambio climático
mediante el establecimiento de un Sistema de Alerta Temprana Agricultores del beneficiario de la Pequeña Subvención Ramotshinyadi demostrando
medidas para controlar la erosión en el jardín comunal. (Foto de Makganthe Maleka,
de Riesgos Múltiples y la aplicación de medidas concretas de SANBI)
adaptación.
En la República Unida de Tanzania, el objetivo general del para mejorar los medios de vida de los pobres, restaurar y habilitar
proyecto «Mejora de la adaptación al cambio climático para las los sistemas ecológicos y apoyar la producción agrícola y ganadera
comunidades agropecuarias del distrito de Kongwa», ejecutado en el distrito de Kongwa. El objetivo es aumentar la resistencia al
por el Consejo Nacional de Ordenación del Medio Ambiente, que clima de más de 320 000 personas que viven en la zona y mejorar
es una entidad de realización nacional para Tanzania, es poner a las medidas de subsistencia con miras a la adaptación al clima y a la
prueba una solución práctica y rentable, con raíces en la comunidad, transformación de las medidas ambientales.
37 $
$
CANTIDAD
TOTAL DE
PROYECTOS 1,7 millones
BENEFICIARIOS
DIRECTOS 27 035 m
33 29 300ha 15
NÚMERO DE
PAÍSES
8BENEFICIARIOS
millones METROS DE COSTA
HÁBITATS
NATURALES SISTEMAS DE ALERTA
CON PROYECTOS INDIRECTOS PROTEGIDA PROTEGIDOS (HA) TEMPRANA
Fondo de Adaptación INFORME ANUAL DE DESEMPEÑO - AÑO 2020 9Sección I - Acción: América Latina y el Caribe
Cartera actual y aprobaciones por región durante el ejercicio económico 2020
E n la región de América Latina y el Caribe (LAC), la Junta ha
aprobado 27 proyectos en 19 países hasta el 30 de junio
de 2020, con la mayor asignación a proyectos o programas de
seguridad alimentaria por valor de 52,2 millones de dólares,
seguida de la RRD con un total de 43,8 millones de dólares
asignados y la gestión del agua con un total de 36 millones de
dólares. En el período que abarca el presente informe, la Junta
aprobó dos proyectos regionales y dos proyectos para un solo
país en la región de América Latina y el Caribe.
El proyecto regional de RRD «Mejora de la capacidad de
adaptación de las comunidades andinas a través de los
servicios climáticos (ENANDES)» en Chile, Colombia y el Perú,
ejecutado por la Organización Meteorológica Mundial (OMM),
tiene por objeto mejorar la capacidad de la sociedad y las
comunidades para adaptarse a un clima variable y cambiante
mediante la producción, comunicación y evaluación del uso
de información creíble, fidedigna y útil como prueba científica
para la toma de decisiones y la formulación de políticas sobre
la preparación para los peligros climáticos y la reducción de sus
daños en Chile, Colombia y el Perú. Dado que el aumento de la
resistencia de la sociedad al clima no consiste únicamente en
mejorar la información, el ENANDES ayudará a crear capacidad
humana y de infraestructura, y tratará de superar las barreras
institucionales, tecnológicas y culturales mediante una mayor
coordinación entre los agentes climáticos y no climáticos de la
sociedad.
Además, el proyecto para un solo país recientemente Pavona cultivada en un vivero en el Océano Pacífico de Costa Rica. (Foto de Raising
aprobado en Santa Lucía, titulado «Fomento de la capacidad Corals)
de adaptación al cambio climático y la vulnerabilidad climática
Por último, el proyecto «Aumento de la resistencia climática
en la agricultura», ejecutado por el Banco de Desarrollo del
de las comunidades y los ecosistemas rurales de Ahuachapán-
Caribe (BDC), que es una entidad de realización regional del
Sur», ejecutado por el Programa de las Naciones Unidas para
Fondo de Adaptación, tiene por objeto fomentar la capacidad
el Desarrollo (PNUD) en El Salvador, tiene por objeto reducir
de adaptación del sector agrícola de Santa Lucía para la
la vulnerabilidad de las comunidades y los ecosistemas
seguridad de los medios de vida mediante el aumento de la
productivos del municipio de San Francisco Menéndez al riesgo
capacidad de adaptación al cambio climático y la variabilidad
de sequía, erosión del suelo e inundaciones repentinas debido
del clima. El objetivo del proyecto es aumentar la capacidad
al cambio y la variabilidad del clima, como se ha descrito
de recuperación de las comunidades agrícolas rurales,
anteriormente. El proyecto cumplirá este objetivo abordando
incrementando la productividad agrícola, la seguridad del agua
las principales barreras que se han identificado como limitantes
y de los medios de subsistencia y reduciendo la vulnerabilidad
de la capacidad de los ecosistemas y las comunidades rurales
a los peligros naturales, la vulnerabilidad al clima y el cambio
de San Francisco Menéndez para adaptarse al cambio climático.
climático.
27 $
$
CANTIDAD
TOTAL DE
PROYECTOS 2,8 millones
BENEFICIARIOS
DIRECTOS 83 990 m
19 169 886 ha 81
NÚMERO DE
PAÍSES
2,7 millones
BENEFICIARIOS METROS DE COSTA
HÁBITATS
NATURALES SISTEMAS DE ALERTA
CON PROYECTOS INDIRECTOS PROTEGIDA PROTEGIDOS (HA) TEMPRANA
Fondo de Adaptación INFORME ANUAL DE DESEMPEÑO - AÑO 2020 10Sección I - Acción: Asia/Pacífico
Cartera actual y aprobaciones por región durante el ejercicio económico 2020
D esde 2010, la Junta ha aprobado 35 proyectos en la región de
Asia y el Pacífico en 23 países con la mayor asignación en el
sector de la RRD, por valor de 40,3 millones de dólares, seguidos
de 26 millones de dólares en el sector de la resiliencia urbana, 25
millones de dólares cada uno para proyectos de desarrollo rural y 21
millones de dólares para proyectos multisectoriales. En el período
que abarca el presente informe, la Junta aprobó cinco proyectos en
la región de Asia y el Pacífico.
En Tayikistán, el proyecto «Un enfoque integrado del paisaje para
aumentar la resistencia al clima de los pequeños agricultores y
pastores de Tayikistán», ejecutado por el PNUD, tiene por objeto
mejorar los medios de vida de los pequeños agricultores y pastores
que viven en la cuenca del río Kofirnighan mediante un enfoque
integrado de ordenación del paisaje. El principal componente del
proyecto es poner en marcha una estrategia de gestión de cuencas
para gestionar los riesgos climáticos a nivel de distrito y subdistrito.
Para mitigar el aumento de los riesgos de inundaciones, corrientes
de lodo y deslizamientos de tierra en la cuenca hidrográfica, el
proyecto tiene por objeto emplear intervenciones de adaptación
basada en el ecosistema (ABE), como medidas de control de la
erosión, agrosilvicultura y ordenación sostenible de pastizales que
permitan restablecer los servicios de reducción de las inundaciones,
estabilización de los suelos y aumento de la disponibilidad de agua
en los ecosistemas. Al promover las intervenciones de ABE en las Desarrollar invernaderos autosostenibles para mejorar la resiliencia climática de las
comunidades en las partes propensas a la sequía de Uzbekistán, también empoderó
zonas situadas río arriba, el proyecto tiene por objeto reducir los a las familias para enfrentar la pandemia de COVID-19. (Foto del PNUD en
efectos de las inundaciones río abajo mediante el restablecimiento Uzbekistán) PNUD en Uzbekistán)
de los procesos ecológicos de atenuación de las inundaciones y la
infiltración de la escorrentía. El principal objetivo del proyecto ejecutado por ONU-Hábitat en
Vietnam, titulado «Aumento de la capacidad de recuperación
El proyecto, en Indonesia, «Adaptación comunitaria para la y desarrollo de asentamientos humanos ecológicos sostenibles
ordenación basada en los bosques y los alimentos en el ecosistema mediante intervenciones de infraestructura en pequeña escala en las
de la cuenca hidrográfica de Saddang», ejecutado por la Asociación regiones costeras del delta del Mekong en Vietnam», es hacer frente
para la Reforma del Gobierno (Kemitraan) de Indonesia, tiene a la intrusión de agua salada y la erosión de las costas en el delta
por objeto promover un modelo de adaptación basado en la del Mekong, que son los principales efectos del cambio climático.
comunidad en la zona de la cuenca hidrográfica que se reproduciría El proyecto tiene por objeto aumentar la conciencia sobre la
en Indonesia. El proyecto tiene por objeto garantizar la ordenación resistencia de los asentamientos humanos y el ecosistema mediante
sostenible de los bosques y la seguridad alimentaria en la cuenca la creación de capacidad institucional. Las intervenciones concretas
alta mediante el desarrollo de actividades de diversificación forestal propuestas del proyecto consisten en actividades centradas en la
y alimentaria. También se centra en mejorar la resistencia costera prevención de la intrusión de agua salada y la protección de las
en las zonas aguas abajo de la cuenca del Saddang mediante la aguas subterráneas mediante el sistema de tratamiento de aguas
rehabilitación de los bosques de manglares. Por último, establecerá y la captación de agua de lluvia. El proyecto también reforzará y
y dirigirá un Grupo de Atención al Cambio Climático de base protegerá la línea costera del lugar del proyecto, aplicando medidas
comunitaria en las aldeas y subdistritos para una sólida gobernanza de protección de la línea costera tanto con elastocoast como con
de las costas. plantaciones de manglares.
35 $
$
CANTIDAD
TOTAL DE
PROYECTOS 1,7 millones
BENEFICIARIOS
DIRECTOS 44 450 m
23 68 298 ha 48
NÚMERO DE
PAÍSES
2,2 millones
BENEFICIARIOS METROS DE COSTA
HÁBITATS
NATURALES SISTEMAS DE ALERTA
CON PROYECTOS INDIRECTOS PROTEGIDA PROTEGIDOS (HA) TEMPRANA
Fondo de Adaptación INFORME ANUAL DE DESEMPEÑO - AÑO 2020 11Sección I - Acción: Europa Oriental
Cartera actual y aprobaciones por región durante el ejercicio económico 2020
E n Europa oriental, la Junta ha aprobado seis proyectos, entre
ellos cinco de carácter nacional y uno de carácter regional,
en cinco países. La mayor asignación es en el sector de RRD por
9,9 millones de dólares, seguida de 6 millones de dólares para la
seguridad alimentaria, 5,3 millones de dólares para proyectos o
programas de gestión del agua, 2,5 millones de dólares para la
silvicultura y 1,4 millones de dólares para proyectos de resiliencia
urbana. En el período que abarca el presente informe, la Junta
aprobó dos proyectos para un solo país de esta región.
En Georgia, el proyecto «Modernización de los productos
lácteos y acceso a los mercados: el Componente de Adaptación
(DiMMAdapt)» aplicado por el Fondo Internacional de Desarrollo
Agrícola (FIDA) tiene por objeto reducir la vulnerabilidad
de la cadena de valor de los productos lácteos a los efectos
perjudiciales del cambio climático. DiMMAdapt apoyará el diseño
y el desarrollo de servicios de ecosistemas pastorales resistentes
al clima, como: la plantación de cortavientos, la restauración de
pastos degradados, las medidas de conservación del agua, la
gestión de las lluvias torrenciales, la restauración de la vegetación
ribereña, la producción de forraje y ensilado para reducir los
efectos negativos del cambio climático y la variabilidad del
clima en el desarrollo de los medios de vida agrícolas y rurales.
Como parte del modelo de resiliencia climática adoptado por el
proyecto, se promoverán formas de ingresos impulsadas por la
demanda, complementarias, no competitivas y no extractoras,
Invertir en la población rural de Moldavia, donde la producción agrícola es de secano y,
como la apicultura, el cultivo de hongos, los invernaderos y los por lo tanto, muy vulnerable al cambio climático. (Foto de FIDA)
huertos, a fin de reducir los factores de estrés en los ecosistemas
de pastos.
El proyecto de la República de Moldavia «Retención de talentos de adaptación al clima y se prestará apoyo a los agricultores en
para la transformación rural - Adaptación (TRTP-Adapt)», ejecutado el proceso inicial de solicitud de subvenciones para tecnologías
por el FIDA, tiene por objeto fortalecer la resistencia agroecológica de aprovechamiento inteligente del agua en relación con el clima.
y social al cambio climático en las zonas vulnerables al clima
de Moldavia, mejorando la disponibilidad de agua, la eficiencia En el marco del proyecto se establecerán programas de capacitación
en el uso del agua y promoviendo sistemas y tecnologías de en materia de resiliencia al clima centrados en: sistemas de riego
producción agrícola adaptables para mejorar los medios de vida y funcionamiento y mantenimiento de equipo; evaluación de la
y la seguridad alimentaria de los hogares rurales. Un componente calidad del agua y regímenes de riego; contabilidad de entrada
importante del proyecto es el fomento de la capacidad de los simple e informes fiscales; gastos e ingresos de los sectores de
agricultores individuales, los trabajadores de extensión y los regadío; prestación de servicios de asesoramiento en materia de
profesionales agrícolas en materia de técnicas de irrigación tecnología, economía y comercialización; creación de capacidad
con un uso eficiente del agua y de agricultura de conservación de sensibilización sobre el cambio climático; capacitación sobre
que respeten el clima. En el marco del proyecto también se la importancia de los limitados recursos hídricos de Moldavia y su
realizarán campañas anuales de publicidad y movilización de los utilización sostenible; elaboración de abono orgánico y agricultura
agricultores para impartirles capacitación en técnicas agrícolas orgánica.
6
CANTIDAD
TOTAL DE
PROYECTOS
$ $
$ $
5 10.975 ha 1
NÚMERO DE
PAÍSES
255 mil
BENEFICIARIOS
1,8 millones HÁBITATS
BENEFICIARIOS NATURALES SISTEMAS DE ALERTA
CON PROYECTOS DIRECTOS INDIRECTOS PROTEGIDOS (HA) TEMPRANA
Fondo de Adaptación INFORME ANUAL DE DESEMPEÑO - AÑO 2020 12Sección II – Innovación
C on arreglo al pilar de innovación, el Fondo de Adaptación
prevé una financiación destinada a actividades relacionadas
con la innovación, como por ejemplo, apoyo para convocatorias
de prácticas y tecnologías de adaptación que hayan demostrado
ser innovadoras en países o regiones. También se registrarán
y comunicarán los conocimientos prácticos y las lecciones
aprendidas de las actividades efectivas del Fondo y los temas de
impacto. Esta sección resume los logros del Fondo conforme al pilar
de innovación, y proporciona una visión global de la presentación
de propuestas de innovación y del trabajo del Fondo en este sector.
El Fondo apoya el desarrollo y la difusión de prácticas, herramientas
y tecnologías de adaptación innovadoras. Este objetivo se logrará a
través de los siguientes resultados previstos:
i) Innovaciones exitosas emprendidas. Prácticas, herramientas
y tecnologías de adaptación innovadoras que han demostrado
ser exitosas en un país y que se han trasladado a nuevas
regiones o países;
ii) Innovaciones viables ampliadas. Prácticas, herramientas y
tecnologías de adaptación innovadoras que han demostrado
su viabilidad a pequeña escala ensayadas en escalas mayores;
iii) Nuevas innovaciones fomentadas y aceleradas. Desarrollo
de prácticas, herramientas y tecnologías de adaptación
innovadoras fomentadas y aceleradas; y
iv) Base de evidencia generada. Evidencia generada de
prácticas, productos y tecnologías de adaptación efectivas y
eficientes como base para aplicaren entidades y otros fondos
con el fin de evaluar la ampliación.
Estos objetivos serán apoyados mediante el establecimiento
de un Servicio de Innovación que incluirá pequeñas y grandes
subvenciones. Las pequeñas subvenciones serán adjudicadas a
países en desarrollo vulnerables a través de dos vías: directamente
a través de entidades de realización nacional (EIN) en particular Desarrollar invernaderos autosostenibles para mejorar la resiliencia climática de las
comunidades en las partes propensas a la sequía de Uzbekistán, también empoderó a
para aquellos países que tengan EIN acreditadas, y a través de las familias para enfrentar la pandemia de COVID-19. (Foto del PNUD en Uzbekistán)
mecanismos de entrega agregadores (EIM) a otras entidades
(organizaciones, grupos, asociaciones, instituciones, empresas,
agencias, etc.) que no están acreditadas por el Fondo. El desarrollo de invernaderos autosuficientes para mejorar la resiliencia
al clima de las comunidades agrícolas en las zonas de Uzbekistán
Como parte de la vía de acceso directa, el Fondo ha lanzado propensas a las sequías también empoderó a las familias para
la primera convocatoria para pequeñas subvenciones para la mantener su seguridad durante la pandemia de COVID-19. (Foto de
innovación en diciembre de 2018. Esta oportunidad de financiación PNUD Uzbekistán)
pone a disposición subvenciones de hasta 250 000 US$, para
apoyar el desarrollo y la difusión de prácticas, herramientas y En Chile, el proyecto de pequeñas subvenciones para la innovación
tecnologías de adaptación innovadoras. La siguiente tabla resume «Seguridad del agua: mejora del acceso al agua durante las situaciones
las propuestas recibidas durante este período de notificación. de emergencia en la provincia de San Antonio de la región de
Valparaíso» por un monto total de 230 000 US$ ejecutado por la
Agencia Chilena para la Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AGCID) tiene como objetivo ocuparse de la escasez de agua en
Aprobación de subvenciones comunidades vulnerables de bajos ingresos mediante el desarrollo
para la innovación de puntos urbanos rentables para la distribución de agua que pueden
reproducirse en otras partes de la región. El proyecto se centra en
Durante el período de notificación, la Junta aprobó dos pequeñas mejorar el acceso seguro al agua en situaciones de emergencia, y
subvenciones para la innovación a través del Acceso Directo, y dos ofrece las soluciones más apropiadas y rentables existentes conforme a
programas agregadores de EIM ejecutados por el PNUD y el PNUMA. un sistema competitivo.
Las decisiones de financiación aprobadas para las subvenciones para
la innovación alcanzaron un monto de10,46 millones US$, de los En Armenia, el proyecto «Comprometer a los futuros líderes: módulo
cuales 461 250 US$ se destinaron a pequeñas subvenciones para la de educación digital sobre los desafíos de adaptación y las mejores
innovación, y los otros 10 millones se invirtieron en subvenciones para prácticas para la juventud», con un monto total de 231 250 US$, fue
agregadores de EIM para la innovación. realizado por la Unidad de Gestión de Proyectos Ambientales (UGPA).
Fondo de Adaptación INFORME ANUAL DE DESEMPEÑO - AÑO 2020 13Sección II – Innovación
El objetivo del proyecto es crear un módulo de educación digital adaptación destinadas a países en desarrollo que todavía no cuentan
para estudiantes de enseñanza secundaria con el fin de educar con EIN, y también para el sector privado.
y preparar a los futuros responsables del cambio para que
sean capaces de aumentar significativamente la capacidad de El objetivo primordial de la Ventanilla de Financiación Especial en
los profesionales a nivel nacional y contribuir a crear políticas, Apoyo de la Innovación para la Adaptación puesta en marcha
programas y proyectos de resiliencia frente al cambio climático. El por el PNUMA es apoyar a los países para que pongan a prueba,
proyecto se sustenta en torno al concepto de acelerar la utilización evalúen, desplieguen y amplíen prácticas, productos y tecnologías de
de prácticas de adaptación innovadoras. Aplica un enfoque adaptación innovadoras. Dentro de este objetivo final, el programa se
triangular para vincular las prioridades nacionales de adaptación al centrará en el Resultado Previsto 3 del Pilar de Innovación 2018-2022
clima con las mejores prácticas internacionales a través del prisma para la Estrategia de Mediano Plazo de los Fondos para la Adaptación.
de desafíos ambientales, como una plataforma para enseñar a la Nuevas innovaciones fomentadas y aceleradas (desarrollo de
juventud prácticas de adaptación efectivas y eficientes, y garantizar prácticas, herramientas y tecnologías de adaptación innovadoras
también su ampliación. fomentadas y aceleradas) y Resultado Previsto 4 –base empírica
generada (evidencias de prácticas, productos y tecnologías de
Además, la secretaría realizó análisis técnicos de tres nuevas adaptación efectivas y eficientes generadas como una base para que
propuestas de pequeñas subvenciones para la innovación las entidades de realización y otros fondos evalúen la ampliación).
presentadas en la 35.ª reunión de la Junta y del período entre la Finalmente, el programa facilitará que se comparta la información y
primera y segunda sesiones de la 35.ª reunión de la Junta que aún no se intercambien las mejores prácticas con el propósito de apoyar un
han sido aprobados por la misma. mecanismo de aprendizaje para la innovación en la adaptación.
Conforme al enfoque del agregador de EIM, la secretaría desarrolló El objetivo del Fondo de Adaptación – Plataforma de Agregadores
una guía para que los agregadores de EIM preparen propuestas de Pequeñas Subvenciones para la Innovación (ISGAP, por sus
para programas de pequeñas subvenciones para la innovación, y la siglas en inglés) del PNUD es respaldar el desarrollo y la difusión de
Junta tomó la decisión de invitar al PNUD y el PNUMA a presentar sus prácticas, herramientas y tecnologías de adaptación innovadoras con
respectivas propuestas para que la Junta las someta a consideración dos resultados previstos: Resultado Previsto 3 – Nuevas innovaciones
en su 34.ª reunión. (Decisión B.32/5). promovidas y aceleradas, y Resultado Previsto 4 – Base de evidencias
generada. ISGAP ha sido diseñada para obtener estos resultados a
De conformidad con la ventanilla de innovación, la Junta aprobó través de una estructura de gestión eficiente como pilar fundamental
además dos propuestas de programas plenamente desarrollados y una red de los mejores profesionales globales para (i) ofrecer e
enviadas por el PNUD y el PNUMA, por valor de 5 millones de investigar ideas de forma competitiva para proyectos de adaptación;
dólares cada una, para establecer y poner en funcionamiento dos (ii) garantizar la financiación y administración para que dichas ideas
agregadores de EIM para pequeñas subvenciones para la innovación puedan ser fructíferas; (iii) proporcionar asesoramiento técnico
dirigidas a entidades no acreditadas. Los dos programas agregadores personalizado y desarrollar la capacidad de desarrollo empresarial,
de EIM se pusieron en marcha en la Conferencia de las Partes en incubación y apoyo para la aceleración; y (iv) gestionar y compartir
Madrid en diciembre de 2019 (COP 25), presentando oportunidades los conocimientos, y una supervisión y evaluación basadas en los
de financiación especiales para apoyar la innovación para la resultados.
Tabla 2: Pequeñas Subvenciones para la Innovación Presentadas Durante el Periodo de
Notificación (A partir del 30 junio de 2020)
PAÍS AGENCIA MONTO DE LA ÁMBITO
SUBVENCIÓN
US$
Antigua y EPU 250,000 El objetivo es mejorar la seguridad del agua y los alimentos en Antigua y Barbuda facilitando
Barbuda la disponibilidad y el uso de agua de superficie o subterránea con fines agrícolas, dirigida a
poblaciones vulnerables a través de tecnologías innovadoras que funcionan en base a energías
renovables autogeneradas, y consiguiendo su resiliencia a las interrupciones del suministro
debido a condiciones climáticas extremas.
República IDDI 244,446 Reforzamiento del componente 2 del proyecto existente aprobado «Aumentar la resiliencia frente
Dominicana16 a los problemas del clima en San Cristóbal, República Dominicana». Consiste en aprovechar las
necesidades identificadas durante la ejecución del proyecto previamente mencionado para
la agricultura urbana como adaptación para mujeres jóvenes en riesgo y otros beneficiarios
vulnerables.
Uganda MOWE 250,000 Aumentar la resiliencia de las comunidades a los riesgos del cambio climático, tales como las
inundaciones, a través de acciones de gestión sostenible de los humedales que mejoren su
capacidad adaptativa y sus alternativas de subsistencia en el sistema de humedales de Okole.
16. Esta propuesta de pequeña subvención para la innovación se presentó nuevamente durante el Ciclo de examen interino de proyectos y programas entre periodos de sesiones, y fue recomendada para
su aprobación (septiembre de 2020).
Fondo de Adaptación INFORME ANUAL DE DESEMPEÑO - AÑO 2020 14También puede leer
