Fuentes de energía renovable en Ucrania - Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev
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renovable en
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Este estudio ha sido realizado por Roberto Duif
Criado del Rey bajo la supervisión de la Oficina
Económica y Comercial de la Embajada de Es-
paña en Kiev
Septiembre 2012
FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
ÍNDICE
I. RESUMEN Y CONCLUSIONES. 4
II. INTRODUCCIÓN. 6
III. LEGISLACIÓN UCRANIANA EN EL ÁMBITO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES:
TARIFA VERDE 9
III.1 Legislación ucraniana para promover el uso de energías renovables 9
III.2 Legislación ucraniana específica para distintas fuentes de energía renovable 14
IV. PROGRAMAS ESTATALES DE APOYO A LAS ENERGÍAS RENOVABLES. 16
V. BARRERAS A LA INVERSIÓN EN LAS ENERGÍAS RENOVABLES. 18
VI. INCENTIVOS FISCALES A LA INVERSIÓN EN ENERGÍAS RENOVABLES. 19
VII. FINANCIACIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES 21
VIII. INSTITUCIONES NACIONALES QUE INTERVIENEN EN EL SECTOR DE LAS
ENERGÍAS RENOVABLES. 24
IX. MERCADO DE LA ELECTRICIDAD EN UCRANIA 29
X. PASOS A SEGUIR EN EL DESARROLLO DE UN PROYECTO DE EE.RR. EN
UCRANIA 32
XI. ENERGÍA EÓLICA 36
XII. ENERGÍA SOLAR 47
XIII. ENERGÍA A PARTIR DE BIOMASA 53
XIV. ENERGÍA HIDROELÉCTRICA. 59
XV. ENERGÍA GEOTÉRMICA. 62
XVI. FERIAS Y EVENTOS DEL SECTOR EN UCRANIA. 64
XVII. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA 66
XVIII. ENLACES DE INTERÉS 67
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 3
FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA I. RESUMEN Y CONCLUSIONES. El presente estudio de mercado intenta mostrar el estado actual del sector de las energías renovables en Ucrania, prestando especial atención al marco legislativo que ha cambiado sustancialmente en los últimos años. Asimismo, trata de ofrecer una visión del estado actual y tendencias de cada uno de los subsectores de importancia. Durante la época soviética, a causa de la gran disponibilidad de hidrocarburos a bajo coste, la industria en Ucrania, incluidas las plantas generadoras de electricidad, se construyeron sin pensar en la eficiencia energética de las mismas. Como consecuencia de esto, la intensidad energética del país es una de las más altas del mundo. El incremento de los precios del gas ruso y los conflictos surgidos con Moscú en relación a esta cuestión, han obligado al gobierno a cambiar su estrategia energética, con el objetivo lograr a una mayor independencia energé- tica. Las dos vías para rectificar esta situación son, por un lado, el aumento de la eficiencia ener- gética y, por otro, el diversificar las fuentes de energía utilizadas. Hasta ahora, la generación de energía eléctrica en Ucrania se centraba en las centrales nucleares, las grandes hidroeléc- tricas y las centrales térmicas de gas, crudo y carbón. Aunque en la práctica la situación es la misma, con menos de un 1% de la electricidad generada a partir de fuentes renovables, está en los planes del gobierno cambiar esta situación. Ucrania dispone de un gran potencial para la generación de energía a partir de fuentes reno- vables que hasta ahora prácticamente no había comenzado a aprovechar. En los últimos años el sector ha experimentado un crecimiento sin precedentes, sobre todo en lo que se re- fiere a energía solar y eólica. Esto se debe a la aprobación una serie de cambios legislativos que han empujado a inversores privados a apostar por este sector a pesar de las dificultades intrínsecas del mercado Ucraniano. La introducción de la “Tarifa Verde” en Ucrania en el año 2009, una de las más atractivas del mundo, y de los diferentes incentivos fiscales para la generación de energía eléctrica a partir de fuentes renovables ha comenzado a dar sus frutos 2 años. En el año 2011 se pusieron en funcionamiento 3 plantas solares fotovoltaicas en la Región Autónoma de Crimea que se cuentan entre las 50 más grandes del mundo y en lo que se refiere a la energía eólica, sólo en 2011 se ha duplicado la capacidad instalada en el país. También otras fuentes de energía renovables, como son la biomasa y las pequeñas centrales hidroeléctricas están experimen- tando un notable crecimiento. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 4
FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA Sin embargo, el sector no está libre de complicaciones. La inseguridad jurídica que caracteri- za a Ucrania, hace necesario ser cautos a la hora de abordar el mercado. Asimismo, la intro- ducción de nuevos requisitos en materia de componente local mínimo para lograr la “Tarifa Verde” y la falta de capacidad y obsolescencia de la red eléctrica también son cuestiones a tener en cuenta. En conclusión, el mercado de las energías renovables se encuentra en un momento de máximo crecimiento y ofrece una rentabilidad muy aceptable que intenta compensar los ries- gos del mercado. El marco legislativo está siendo modificado frecuentemente, pero a pesar de ello el gobierno, hasta el momento, se ha mantenido fiel a los compromisos que ha suscri- to. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 5
FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
II. INTRODUCCIÓN.
Ucrania se sitúa en el puesto 12 del ranking de países por capacidad instalada de generación
eléctrica total, estimándose ésta alrededor de 55GW. La generación total de energía eléctrica
alcanzó en 2011 los 175,73 TWh. El reparto de energía según la fuente de generación es el
siguiente:
Energía generada según fuente en 2011
TWh %
Térmica 79,81 45%
Nuclear 84,43 48%
Hidroeléctrica 11,46 7%
Renovables 0,03 0,2%
Total: 175,73 100%
Fuente: Business Monitor
Como se observa en la tabla anterior la generación de electricidad en Ucrania se realiza fun-
damentalmente en centrales nucleares, térmicas y en menor medida centrales hidroeléctri-
cas. Las centrales térmicas funcionan en un 72% con carbón, en un 27% con gas natural y en
un 1% con petróleo.
La distribución del consumo por sectores se ha mantenido aproximadamente constante en los
últimos años y el último dato disponible es el del año 2010.
Distribución del consumo de energía eléctrica en Ucrania
Sector 2007 2008 2009 2010
Industria 54% 52% 49% 50%
Agricultura 2% 2% 2% 2%
Transporte 5% 6% 5% 5%
Otros sectores 8% 9% 10% 10%
Pérdidas 14% 16% 19% 19%
Economía doméstica 12% 12% 12% 11%
Exportaciones 6% 5% 3% 3%
Total 100% 100% 100% 100%
Fuente: ukrstat
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 6FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
En lo que se refiere a las energías renovables (excluyendo las grandes hidroeléctricas), la po-
tencia generada en 2011 fue de 332 GWh, lo que supone tan solo el 0,2% de la potencia total
generada. El reparto según fuente de energía se puede ver en la siguiente tabla:
Electricidad generada a partir de fuentes renovables
en 2011
Potencia generada
GWh %
Eólica 88,98 27%
Solar 30,04 9%
Pequeñas hidroeléctricas 203,46 61%
Biogas y biomasa 9,60 3%
Total 332,09 100%
Fuente: Agencia de Eficiencia y Ahorro Energético de Ucrania
El encarecimiento de los precios del gas natural ruso en el contexto del contrato firmado en el
2009 llevó a Ucrania a plantearse medidas para incrementar su independencia energética. En
este contexto se aprueban una serie de medidas legislativas destinadas a hacer más atracti-
vo para la inversión el sector de las energías renovables. Entre estas medidas destaca la co-
nocida como “Ley de la Tarifa Verde”, que contempla el pago de unas tarifas ventajosas por
electricidad generada a partir de fuentes renovables e intenta compensar el riesgo de hacer
negocios en Ucrania.
En marzo del 2012 la NERC1 afirma que 61 empresas reciben tarifas verdes por la genera-
ción de energía eólica, solar, biomasa e hidroeléctrica, para más de 100 proyectos. También
indica que hay un número superior de proyectos en proceso de tramitación.
Empresas receptoras de la “Tarifa Verde”
ago-09 dic-09 dic-10 dic-11 mar-12
Energía eólica 4 5 5 6 8
Pequeña hidroeléctrica 4 13 24 32 33
Biomasa 0 0 2 2 2
Energía solar (superficie) 0 0 2 14 17
Energía solar (tejados) 0 0 0 1 1
Total 8 18 33 55 61
Fuente: Elaborado por OFCOMES Kiev con datos de NERC
Estas medidas de estímulo han hecho de Ucrania uno de los países más atractivos para la
inversión en energías renovables. En el caso de la energía eólica, en 2011 la capacidad ins-
talada pasó de 85,6 MW a 151,1 MW, lo que implica un incremento de la capacidad instalada
de un 76% en un solo año. La Asociación Ucraniana de Energía Eólica (UWEA) estima que
1
Comisión Nacional Reguladora de la Electricidad
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 7FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA se puede llegar a triplicar la capacidad instalada al final del año 2012. La energía solar mues- tra un ascenso todavía más vertiginoso, pasando de 2,5 MW instalados en 2010 hasta alre- dedor de 200 MW a finales de 2011, un incremento del 8000%. A pesar del empuje que han supuesto las modificaciones legislativas, siguen existiendo nu- merosas barreras de entrada al mercado. Entre ellas destacan la dificultad de lograr financia- ción a largo plazo (la mayoría de los préstamos concedidos por los bancos ucranianos son a un año con posibilidad de renovación), la capacidad de la red eléctrica y la recientemente in- troducida exigencia de un porcentaje mínimo de bienes y servicios ucranianos en los proyec- tos para poder acceder a la “Tarifa Verde”. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 8
FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
III. LEGISLACIÓN UCRANIANA EN EL ÁMBITO
DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES: TARIFA VERDE
III.1 LEGISLACIÓN UCRANIANA PARA PROMOVER EL USO DE ENERGÍAS
RENOVABLES
Ucrania ha desarrollado una serie de leyes destinadas a promover el uso de las energías re-
novables y el ahorro de energía.
1) la Ley sobre el Ahorro de Energía;
2) la Ley sobre las Energías Alternativas;
3) la Ley sobre la Cogeneración;
4) la Ley de La “Tarifa Verde”.
Estas cuatro leyes proporcionan el marco general de apoyo estatal a las fuentes de energía
renovables y al ahorro de energía en Ucrania.
1. La Ley sobre el Ahorro de Energía Nº 74/94 BP de 1 de julio de 1994 define los
conceptos de ahorro y eficiencia energética y hace hincapié en la necesidad de promoverlos
mediante la creación de programas estatales adecuados. Además de esto, obliga a las insta-
laciones con un consumo anual superior al equivalente a 1000 toneladas de carbón a cumplir
con los estándares de eficiencia energética establecidos.
Otros aspectos importantes tratados por la Ley son los siguientes:
• La introducción de la medición y regulación automatizada en el uso de combustible y
otras fuentes de energía;
• El desarrollo de incentivos para la producción combinada de electricidad y calefacción;
• La introducción del etiquetado energético de los electrodomésticos;
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 9FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
La Ley establece la necesidad de creación de incentivos financieros para el desarrollo de
fuentes de energía renovables.
2. La Ley sobre las Fuentes de Energía Alternativa Nº 555-15 de 20 de febrero de
2003 es prácticamente un documento marco, de carácter declarativo, que no contiene meca-
nismos concretos de apoyo al desarrollo de las energías renovables, y lo cual constituye su
principal deficiencia.
En el artículo 1 de la citada Ley se definen los términos de "fuentes de energía alternativas",
"energía alternativa", "instalaciones de energía alternativa", y "esfera de energía alternativas".
En virtud de esta Ley, las fuentes de energía alternativas son “las fuentes de energía renova-
bles como la energía solar, energía eólica, energía del mar, los ríos, de la biomasa, energía
geotérmica y los recursos de energía secundaria que existen o periódicamente se generan en
el medio ambiente". Las instalaciones son consideradas de energía alternativa si la contribu-
ción de las fuentes de energía renovables es igual o superior al 50% de la capacidad produc-
tiva.
3. La Ley sobre Cogeneración, (nombre completo Ley de Producción combinada de
energía eléctrica y calefacción) Nº 2509-IV de 5 de abril de 2005. Se trata de un intento del
Estado para estimular la producción combinada de calor y electricidad en Ucrania. Las princi-
pales disposiciones de la citada ley son:
• la creación de los incentivos para la reconversión de las actuales plantas de un solo
ciclo en plantas de cogeneración.
• la creación de nuevos ciclos combinados para el ámbito local (prestaciones para las
municipios) y ámbito industrial.
4. La Ley de la Energía Eléctrica Nº 575/97–BP, fue modificada en septiembre de
2008, introduciendo medidas destinadas a fomentar el uso de fuentes alternativas de energía
eléctrica, dando lugar a la ley conocida como Ley de la “Tarifa Verde”.
Esta Ley incentiva el desarrollo de las fuentes alternativas de energía mediante el pago de
una tarifa ventajosa a las generadoras de electricidad de fuentes renovables. El cálculo de
esta tarifa se realiza mediante la aplicación de un multiplicador al precio de venta al por ma-
yor de energía eléctrica fijado por Energorynok, Las fuentes de energía que se pueden aco-
ger a esta tarifa son: energía eólica, solar, biomasa (siempre y cuando sea al menos parcial-
mente de origen vegetal) y pequeñas centrales hidroeléctricas (hasta 10 MW de potencia).
Esta ley ha sufrido varias modificaciones desde su entrada en vigor. A continuación se detalla
el contenido actual de la misma contemplando los cambios hasta junio de 2012:
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 10FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
(a) Cálculo de la “Tarifa Verde”:
Según el texto de la Ley la “Tarifa Verde” se calcula de acuerdo con la tarifa básica, fijada por
la NERC, multiplicada por el “coeficiente verde” en función del tipo de la fuente de energía re-
novable de la que se trate.
La tabla de las “tarifas verdes”:
“Tarifa Ver-
Tipo de energía Capacidad de generación de las instala- Coeficiente
renovable de” €/kW
ciones (KW) "verde"
(Jun 2012)
2000 2,1 0,113
Biomasa cualquiera 2,3 0,124
Plantas solares de superficie 4,8 0,465
Instalaciones en tejados de edificios y estructuras,
>100 4,6 0,446
Solar Instalaciones en tejados de edificios y estructuras,FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
2) Y xx.xx.xxxx
------------------ < 1, TV xx.xx.xxxx = TV 01.01.2009
Y 01.01.2009
(c) Se incentiva la fabricación y uso de los materiales procedentes de Ucrania:
La modificación del artículo 17.1 de “Ley Sobre la Energía Eléctrica” introduce la obligación
de utilizar un porcentaje mínimo de bienes y servicios ucranianos para que una planta gene-
radora pueda acogerse a la “Tarifa Verde”. La medida afecta a todas aquellas plantas cuya
construcción se inicie después del 1 de enero de 2012. Las que se pongan en servicio antes
del 1 de enero del 2013, el porcentaje de bienes y servicios ucranianos deberá alcanzar el
15%; las que lo hagan después del 1 de enero de 2013, un 30%; y las que lo hagan después
del 1 de enero de 2014 un 50%.
De forma adicional, en el caso de las plantas solares, especifica que los materiales de origen
ucraniano deben suponer al menos el 30% de los costes de los materiales empleados en la
fabricación de los módulos fotovoltaicos a partir del 1 de enero de 2013. Este porcentaje as-
ciende al 50% a partir del 1 de enero de 2014. En agosto de 2012 existe un borrador de ley
que elimina este requisito adicional, pendiente de aprobación.
El procedimiento para determinar el ratio de componente local deberá ser aprobado por la
NERC. El procedimiento para la certificación del origen de los materiales será aprobado por
el Consejo de Ministros. A fecha de agosto de 2012 el procedimiento todavía no ha sido pu-
blicado.
(d) Garantías estatales en el caso de un cambios legislativos:
En el caso de que la Ley sufra modificación alguna, se establece que las empresas podrán
seguir aplicando las disposiciones vigentes en el momento de la construcción de las instala-
ciones para la generación de la electricidad mediante energías renovables u optar por la apli-
cación de las nuevas disposiciones.
La “Tarifa Verde” es establecida por la NERC (Comisión Nacional de Regulación de la Elec-
tricidad de Ucrania) y puede ser modificada según la formula establecida por la Resolución
Nº828 de 16 de julio de 2009 de la NERC, según la cual la tarifa puede ser modificada al al-
za. Igualmente la Resolución establece la documentación necesaria a presentar para poder
vender la electricidad aplicando la “Tarifa Verde”2:
• solicitud de aplicación de la “Tarifa Verde”;
• información detallada sobre la empresa, la capacidad de generación, las característi-
cas de los equipos de generación de electricidad;
2
Fuente: Energy Law Guide. Arzinger.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 12FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
• cálculo de coste de producción de la energía eléctrica proveniente de las fuentes de
energía renovable;
• justificación de costes de producción (copia de contrato de compra de bienes, servi-
cios, número de personas empleadas, fondos presupuestarios a día de entrega de la
documentación);
• nota explicativa del proyecto de construcción de las instalaciones de las energías re-
novables;
• la copia de especificaciones técnicas para el posterior enganche de las instalaciones;
• conformidad de las instalaciones con los estándares establecidos por el Estado, así
como el cumplimiento de la normativa vigente
• justificación de que se cumplen los requisitos de componente local descritos anterior-
mente.
La NERC tendrá 30 días para estudiar la documentación presentada y a partir de entonces,
en un plazo de 15 días, el pleno de la NERC ha de resolver el expediente. El procedimiento
no conlleva costes para la empresa solicitante.
En lo que se refiere a los requisitos de componente local existe incertidumbre sobre el mo-
mento en que se calcula el mismo, así como sobre el procedimiento de cálculo. En este mo-
mento la NERC está trabajando en el documento definitivo en el que se indicarán los requisi-
tos exactos y el método de contabilización.
ENGANCHE A LA RED ELÉCTRICA
Las cuestiones relativas al enganche a la red eléctrica, se regulan por la Orden del Consejo
de Ministros Nº126 del 19 de Febrero del 2009 sobre “Las particularidades de enganche a la
red para los productores de la energía eléctrica procedente de las fuentes de energía renova-
bles”. Este decreto simplifica el procedimiento de enganche a la red para plantas de hasta
10MW. Dichas plantas se pueden conectar a la red de compañías regionales de distribución
(Oblenergos). Existe un ejemplo de contrato establecido por la NERC (Resolución Nº838 del
16/07/09) para este tipo de acuerdos entre el productor y el propietario de la red.
En concreto el dueño de este tipo de plantas no necesita recibir una licencia para producir
electricidad. Puede vender el excedente de electricidad al mercado mayorista, al Oblenergo,
o directamente al consumidor mediante un acuerdo bilateral.
Asimismo, la ley 1220-IV indica que los dueños u operadores de la red eléctrica deberán
hacerse cargo del coste del enganche de las fuentes de energía renovables a la red, dicho
coste deberá ser compensado por la NERC al aprobar las tarifas. Sin embargo en la práctica
el procedimiento de reembolso de los costes de conexión a la red no está definido.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 13FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
III.2 LEGISLACIÓN UCRANIANA ESPECÍFICA PARA DISTINTAS FUENTES
DE ENERGÍA RENOVABLE
• Sector eólico: hasta el 2008 el sector prioritario a desarrollar de entre las fuentes de
energía renovables era el eólico. Así desde el año 1994 el Gobierno de Ucrania ha
aprobado varios documentos relativos a la construcción de nuevos parques eólicos:
o La Resolución “Sobre la Construcción de parque eólicos” de 15 de Junio de
1994 Nº415;
o Decreto del Presidente de Ucrania “Sobre la construcción de parques eólicos”
del 3 de Febrero del 1996 Nº 156.
o Ley de 6 de Agosto de 2000 “Sobre la Introducción de cambios y enmiendas a
ciertas leyes de Ucrania sobre la Promoción del Desarrollo de la industria de
energía eólica de Ucrania” Nº 1812 – III.
• Energía Hidroeléctrica: Decreto Presidencial Nº 816/2009 de 9 de octubre “Sobre las
medidas adicionales para mejorar el nivel de seguridad de las instalaciones de ener-
gía y el desarrollo de energía hidroeléctrica en Ucrania
• Biomasa: La Orden Nº 756 de 4 de Julio de 2001 regula la documentación necesaria a
presentar para obtener la licencia de producción y conservación de la energía proce-
dente de la biomasa.
1. Biomasa líquida: La Ley “Sobre los tipos alternativos de combustibles líquidos y
gaseosos” de 14 de Enero del 2000 Nº 1391 – XIV. A parte, la Orden Nº 223 del
12 de Febrero del 2009 del Consejo de Ministros de Ucrania, ordena la creación
de Registro de recursos existentes para la producción de biogás. Esta Orden obli-
ga a la administración central y a las regionales y locales a informar de los recur-
sos disponibles para la producción de biogas. El informe debe incluir información
de las empresas que disponen de estos recursos, cantidad y coste de la energía
consumida por estas y los recursos disponibles (residuos animales, masa verde,
residuos alimentarios, residuos sólidos urbanos y aguas fecales). Este informe se
debe elaborar anualmente antes del 1 de mayo para la NERC.
2. Biocombustibles: La Ley “Sobre Introducción de modificaciones en las Leyes
de Ucrania relativos al apoyo a la producción y uso de biocombustibles” de
21 de Mayo de 2009, Nº 1391 – VI.
La mencionada Ley modifica varias leyes como: La “Ley sobre la actividad econó-
mica”, “Ley sobre el arancel único aduanero”, “Ley sobre las fuentes de energía al-
ternativa”, “Ley sobre la regulación estatal de la Producción y circulación de alco-
hol etílico, bebidas alcohólicas y tabaco”, “Ley sobre las tasas e Impuestos Espe-
ciales y de los Impuestos sobre la importación de determinados productos”, “Ley
del Impuesto de Valor Añadido”, entre otros.
La Ley atañe tanto a biocombustibles sólidos y líquidos, a no ser que se indique lo
contrario. Las principales novedades introducidas son:
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 14FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
Las empresas que producen biocombustible están obligadas a obtener una
licencia preceptiva. (La Orden del Consejo de Ministros del 29 de Julio de
2009, Nº 829). Además las licencias se otorgarán únicamente a las empre-
sas con la capacidad de producción igual o superior a 5 mil toneladas al
año. El resto de las condiciones se regulan por el Ministerio de Energía.
Se introduce la certificación obligatoria de biocombustible para garantizar la
calidad. Sin embargo, el procedimiento para la certificación aún no se ha
establecido.
Se plantea igualmente la creación de Registro de las empresas productores
de biocombustible.
Se exime durante 10 años del pago del impuesto de sociedades a las
empresas que produzcan energía térmica y electricidad con biocombusti-
ble, o a las que fabrican el equipamiento para su producción.
Hasta el 2019 no se pagará el arancel de importación para equipamien-
to empleado en la construcción o remodelación de fábricas, así como la in-
troducción piezas para la modificación de los elementos de transporte (se
refiere principalmente a la maquinaria agrícola) que empleen biocombusti-
ble, siempre y cuando tal equipamiento o tales piezas no se produzcan en
Ucrania.
Hasta el 2019 se permite la amortización bonificada del equipamiento
que emplea biocombustible (parte de los gastos de adquisición de los acti-
vos fijos pueden atribuirse a los gastos brutos y el resto se amortiza). Du-
rante el primer ejercicio contable se puede amortizar el 50% del coste de
equipamiento mencionado.
Las personas físicas que realicen modificaciones en sus automóviles para
su funcionamiento con biocombustible, podrán beneficiarse de desgrava-
ciones en el impuesto sobre la renta.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 15FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
IV. PROGRAMAS ESTATALES DE APOYO A
LAS ENERGÍAS RENOVABLES.
Hasta ahora los principales programas estatales dirigidos a apoyar e incrementar el empleo
de las energías renovables en el país han sido los siguientes:
El "Programa Nacional de Energía de Ucrania de 2010", aprobado el 15 de mayo de
1996, preveía que el 10% del total de la energía generada lo fuese mediante fuentes
de energía renovables. Finalmente los objetivos no se alcanzaron.
El Programa de Apoyo para el Desarrollo de las Fuentes de Energía no-tradicionales
y, concretamente, de la construcción de parques eólicos (Resolución del Consejo de
Ministros de Ucrania, de 3 de febrero 1997 N º 137).
El Programa Estatal de Apoyo al desarrollo de la Energía Térmica y Hidráulica (Reso-
lución del Consejo de Ministros de Ucrania, de 31 de diciembre 1997 N º 1505)
El Programa Estatal para la Ciencia y la Tecnología de apoyo de energía geotérmica
en Ucrania (Resolución del Consejo de Ministros de Ucrania, de 17 de enero de 1996,
N º 100).
El Programa "Etanol" (Resolución del Consejo de Ministros de 4 de Julio del 2000, Nº
1044) que promueve un mayor uso de alcohol etílico como fuente de energía; se pre-
tende igualmente, iniciar la producción de mezcla de la gasolina ecológica. Se esta-
blecía cumplir con el programa en dos etapas: 2000-2005 - iniciar la producción de al-
to octanaje que contuviera la mezcla de oxígeno con la gasolina, el etileno, acetona,
acetato de etilo, el estireno, etc.; 2005 -2010 - la producción de etileno y sus deriva-
dos, incluyendo el de biodiésel.
El Programa para el desarrollo de la producción de biodiesel en Ucrania hasta el año
2010, aprobado en 2005 y el Programa para el desarrollo de la producción de biodie-
sel del 22 de Junio de 2006
El Programa Estatal de Estrategia Energética hasta el 2030 (la versión en inglés se
puede encontrar en la siguiente página web del Ministerio de Energía y Combustible
de Ucrania:
http://mpe.kmu.gov.ua/fuel/control/uk/doccatalog/list?currDir=50505
.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 16FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
En marzo de 2006, el Consejo de Ministros aprobó el Programa Estatal de la Estrategia
Energética hasta el 2030. En dicho documento se fijan los objetivos estratégicos para mejo-
rar la política energética del país. El programa se encuentra en el momento de rectar este in-
forme en proceso de revisión, dado que los objetivos parciales fijados por el mismo no se han
alcanzado. Sin embargo, hasta que no se publique el nuevo plan, es el único documento de
referencia disponible.
Se establecen como objetivos principales:
• crear las condiciones para un desarrollo sostenible y de alta calidad de suministro de
energía;
• garantizar el funcionamiento fiable y sostenible de la industria energética y su desarro-
llo eficiente;
• reducir la dependencia energética y el impacto ambiental, así como garantizar la se-
guridad energética;
• integrar la industria de energía de Ucrania en el sistema europeo, y fortalecer su posi-
ción como país de tránsito de gas y petróleo;
• aumentar las exportaciones de energía;
• implementar y apoyar el uso de las energías renovables y las fuentes “no tradiciona-
les” de energía.
En cuanto a las energías renovables, según el programa, el mayor incremento se espera en
el uso de la energía solar, gas metano procedente de las minas de carbón y bombas de calor.
La estrategia planteada prevé que la producción de electricidad a partir de fuentes renovables
de energía se incremente hasta 1,6 millones de kWh en 2020 y 2,1 millones de kWh en 2030.
En la siguiente tabla se exponen los objetivos del programa hasta el 2030. Los valores abso-
lutos están expresados en Millones de toneladas de petróleo equivalente (Mtoe).
Producción de energía procedente de fuentes renovables
Tipo de energía 2001 2010 2020 2030
Mtoe % Mtoe % Mtoe % Mtoe %
Eólica 0,008 0,20 0,15 3,15 0,7 6,97 1,5 9,95
Solar eléctrica 0,001 0,02 0,007 0,07 0,02 0,14
Solar térmica 0,001 0,04 0,08 1,72 0,49 4,88 0,9 5,93
Hidráulica (pequeño tamaño) 0,1 3,1 0,1 2,16 0,33 3,36 0,45 3,01
Hidráulica (grande tamaño) 3,1 78,69 3,35 68,7 3,91 39,06 4,56 30,3
Bioenergía 0,7 17,9 1,16 23,8 4,4 43,9 7,08 46,9
Geotérmica 0,003 0,07 0,02 0,49 0,17 1,73 0,58 3,84
Porcentaje del consumo de
energía primaria procedente
de fuentes renovables 2,8 3,5 7,1 10,8
Fuente: Scientific Engineering Center Biomasa
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 17FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
V. BARRERAS A LA INVERSIÓN EN LAS
ENERGÍAS RENOVABLES.
Hoy en día existen varias barreras a las inversiones dentro del sector de las energías reno-
vables en Ucrania:
• Lento progreso en las reformas de la tarificación y liberalización del mercado: a pesar
de un aumento significativo de precios de la energía para hogares, especialmente en
cuanto al gas natural y la electricidad, siguen siendo inferiores a los costes margina-
les.
• La visión a corto plazo de la mayoría de las empresas hace difícil convencerlas de las
ventajas a medio y largo plazo de la introducción de energías renovables y de siste-
mas eficientes energéticamente.
• Escasez de mecanismos de financiación a medio y largo plazo unido a que los pro-
yectos de eficiencia energética y energías renovables son en su mayoría intensivos en
capital.
• Conocimiento limitado respecto a la financiación de proyectos de energías renovables
o ahorro energético y desconocimiento de mecanismos de financiación que se em-
plean en Europa, tales como leasing de equipos empleados o contratos de eficiencia
energética3.
• Falta de información sobre las tecnologías, oportunidades y proyectos en energías re-
novables.
• Falta de personal directivo cualificado para el desarrollo de las ER.
• Deficiencias en la formulación e implementación de la legislación aprobada: falta de
mecanismos para reembolsar los gastos de conexión a la red eléctrica, aprobación de
la “Tarifa Verde” en el momento de la puesta en funcionamiento, desconocimiento de
la forma de implementar la “Tarifa Verde” cuando se liberalice el mercado eléctrico,
etc.
3
Un contrato de eficiencia energética es una forma de financiar e implantar un proyecto de mejoras importantes, utilizando los
ahorros en costos del cliente para cubrir el costo del proyecto
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 18FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
VI. INCENTIVOS FISCALES A LA INVERSIÓN
EN ENERGÍAS RENOVABLES.
La legislación actual ofrece distintos incentivos fiscales para dar un mayor empuje al desarro-
llo de las energías renovables en Ucrania4:
(a) Impuesto de Sociedades:
El nuevo Código Fiscal que se adoptó en diciembre de 2010 contempla la exención de parte
del Impuesto de Sociedades para los beneficios de actividades de generación de electricidad
a partir de fuentes renovables hasta el 2020. Según las disposiciones de la resolución 158 del
Código Fiscal, el 50% de los beneficios provenientes de actividades de ahorro energético o
de fuentes de energía renovables de empresas incluidas en el registro de la NAER. Sin em-
bargo, hasta el momento únicamente dos empresas han logrado ser incluidas en esta lista
(Semiconductor Plant OJSC y Kvazar PJSC). Los productores deberán reinvertir la parte de
los beneficios exenta en proyectos de eficiencia energética, sin que exista en este momento
un sistema claro de monitorización para este supuesto.
La Ley sobre el Impuesto de Sociedades establece una exención del impuesto de sociedades
durante cinco primeros años desde la fecha de obtención de ingresos, si estos son obtenidos
por la venta en el territorio aduanero de Ucrania del equipamiento que funciona con las fuen-
tes de energía renovables o alternativas, y del equipamiento para la producción de energía
proveniente de fuentes alternativas.
(b) Impuesto de Valor Añadido (IVA)
El apartado 197.16 del Código Tributario de 2011 establece que quedan exentas de pago del
IVA las importaciones de los siguientes equipos y/o materiales:
- equipamiento que funciona con las fuentes de energía alternativa o renovable;
- equipamiento y bienes para la producción de la energía renovable, siempre y cuando
dichos bienes se empleen por el pagador del impuesto para su propia producción, es
decir, no a la reventa, y si en Ucrania no se producen bienes con calidad similar;
4
Fuente: http://arzinger.ua/file_collection/en/book_Energy_engl_2011.pdf
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 19FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
- materiales, equipos y accesorios, que se utilizan para la producción de equipos que
funcionan con energía de fuentes renovables o alternativas.
(c) Derechos de aduana
Se exonera de pago de derechos de aduanas según la Ley de Ucrania “de la Tarifa Aduanera
Única” los siguientes equipos y bienes:
- los que funcionan con energía renovable o alternativa;
- equipamiento y bienes para la producción de la energía renovable, siempre y cuando
dichos bienes se empleen por el pagador del impuesto para su propia producción, es
decir, no reventa, y si en Ucrania no se producen bienes con calidad similar.
Sin embargo, para acceder a estos beneficios, un importador debe solicitar la aprobación de
la importación al Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, el cual, en base a propues-
tas de las autoridades centrales, presentará un borrador de resolución al Consejo de Minis-
tros para la inclusión del equipamiento en cuestión en la Lista de Equipamiento exento de IVA
y derechos de aduana.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 20FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
VII. FINANCIACIÓN DE LAS ENERGÍAS
RENOVABLES
A) ESTATAL
En la actualidad no existen mecanismos de financiación estatales destinados a la promoción
de las energías renovables. El gobierno ucraniano ha optado por introducir incentivos a la in-
versión privada en lugar de financiar directamente las instalaciones de energía renovable.
Los mecanismos empleados, como se ha mencionado anteriormente, son la “Tarifa Verde”
para la generación de energía eléctrica a partir de fuentes renovables.
B) INSTITUCIONES MULTILATERALES:
• Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)
El BERD ha establecido un Fondo de Facilidad de Préstamo (“Ukraine Renewable Energy
Direct Lending Facility”) para proyectos en el ámbito de las energías renovables en Ucrania
por un importe de 50 millones de euros.
El objetivo del mencionado Fondo es:
- proporcionar financiación y asistencia técnica para realizar proyectos de energías re-
novables que demuestren los beneficios de empleo de las fuentes renovables de
energía;
- crear un entorno favorable para la implementación de los proyectos en el ámbito de
las energías renovables, fomentando el diálogo y apoyo a las instituciones.
Los proyectos podrán ser de energía hidroeléctrica, eólica, biomasa y solar; pero los que
sean de producción y distribución de materia prima para biomasa se considerarán más a nivel
de créditos corporativos.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 21FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA En el marco del mismo fondo, el banco ha financiado su primer proyecto de energía eólica. Se trata de un parque de 5 turbinas con una potencia total de 12,5MW por un importe de 13,3 millones de euros que será realizado por la Joint-Venture Ucrano-italiana ECO-OPTIMA. Más información sobre este fondo en la página web: http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2009/39850.shtml Además, el BERD esta considerando una operación marco de 200 millones de dólares para abordar la falta de crédito en el sector de las energías renovables. Para ello planea estable- cer la Herramienta para la Financiación de Energía Sostenible de Ucrania (Ukraine Sus- tainable Energy Financing Facility). El fondo proporcionará líneas de crédito a bancos locales y empresas de leasing para financiación de proyectos de eficiencia energética y renovables. Se puede encontrar información más detallada sobre el fondo en: http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2012/43660.shtml Por último, en el pipeline de proyectos pendientes de aprobación, también se encuentra el apoyo financiero al parque eólico de Novoazovski, se trata de un proyecto de hasta 95 millo- nes de euros de los que el BERD financiará hasta 33,3 millones directamente y hasta 15,5 millones a través del Clean Technology Fund (CTF). • Banco Mundial (BM) En el año 1995 el BM ha participado en el proyecto de rehabilitación plantas hidroeléctricas construidas a lo largo del río Dniéper aportando un total de 114 millones de dólares USD. El proyecto consiste en realizar labores de rehabilitación al menos 46 instalaciones de las 9 cen- trales hidroeléctricas. Está previsto que el proyecto finalice a finales del año 2012. A fecha de junio de 2012 la gran mayoría de los contratos ya están asignados. Más información sobre el proyecto podrá encontrar en la siguiente página web: http://web.worldbank.org/external/projects/main?pagePK=64283627&piPK=73230&theSitePK =328533&menuPK=328568&Projectid=P094945 C) UNIÓN EUROPEA La Unión Europea apoya a Ucrania dentro del marco de la Política de Vecindad (ENPI NAP). En la actualidad no tiene ningún proyecto de financiación de energías renovables. Es el prin- cipal contribuyente al fondo E5P, administrado por el BERD, que financia proyectos de efi- ciencia energética, entre los que se pueden incluir calderas de biomasa para calefacción. Más información sobre este fondo en: http://www.easternpartnership.org/publication/economy/2011-04-04/e5p-partners-efficient- energy-sector Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 22
FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA D) OTROS. Ucrania ha ratificado el Protocolo de Kyoto y ha creado la Agencia Estatal de Inversiones Medioambientales (SEIA) para ejecutar las disposiciones establecidas en el Convenio Marco de la Naciones Unidas y aplicar los mecanismos del Protocolo de Kyoto, por lo que se debe tener en cuenta la posibilidad de la generación de derechos de emisiones. Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 23
FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
VIII. INSTITUCIONES NACIONALES QUE
INTERVIENEN EN EL SECTOR DE LAS ENERGÍAS
RENOVABLES.
A parte del Consejo de Ministros, existen entidades estatales con estatus especial que juegan
papel relevante en los temas relacionados con las energías renovables, como son los si-
guientes:
MINISTERIO DE ENERGÍA Y CARBÓN DE UCRANIA
Las funciones inherentes al propio Ministerio fueron firmadas por el presidente de Ucrania,
Victor Yanukovich el 6 de abril de 2011.
Datos de contacto del Ministerio de Energía y Carbón:
Dirección: Khreshchatyk 30, 01601, Kiev, Ucrania
Teléfono: +380 (44) 234-93-88
E-mail: kanc@mintop.energy.gov.ua
Web: http://mpe.kmu.gov.ua/fuel/control/uk/index
AGENCIA NACIONAL DE USO EFICIENTE DE RECURSOS ENERGÉTICOS DE UCRANIA
(NAER):
El 31 de diciembre del 2005 por el Decreto Presidencial Nº1900 se crea la Agencia Nacional
de uso eficiente de recursos energéticos de Ucrania (“NAER”). Se crea como órgano cen-
tral ejecutivo con status especial que depende del Consejo de Ministros directamente. Los
principales objetivos de la Agencia son:
• una política estatal unificada en el ámbito de la eficiencia y conservación energética
en Ucrania;
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 24FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
• garantizar el incremento de recursos energéticos provenientes de fuentes de energía
renovables y la aprobación de proyectos de eficiencia energética que reciban finan-
ciación de los presupuestos del estado;
• crear un sistema de seguimiento de producción, consumo, exportaciones e importa-
ciones de recursos energéticos, así como mejorar el sistema contable de los recursos
energéticos;
• apoyar el funcionamiento del sistema de costes unitarios en la producción energética;
• coordinar las relaciones internacionales en el sector de la energía, incluyendo la re-
presentación de Ucrania ante la Comunidad Energética, cooperación con la delega-
ción de la UE y con el sector privado.
Datos de contacto de NAER:
Dirección: Muzeinuy Pereulok, 10, 01601, Kiev, Ucrania
Teléfono: +380 (44) 590-59-61, 590-59-75
Web: www.naer.gov.ua
COMISIÓN NACIONAL REGULADORA DE ELECTRICIDAD (NERC):
La NERC, la Comisión Nacional Reguladora de Electricidad, fue creada por el Decreto
Presidencial el 8 de diciembre de 1994. Se trata de un órgano ejecutivo central con estatus
especial, que depende directamente del Presidente de Ucrania. Su estatus jurídico se regula
en la “Ley de la Energía Eléctrica”.
Se financia con los Presupuestos Generales del Estado. El presupuesto de la NERC se coor-
dina con el Ministerio de Finanzas y se aprueba primero por el Gobierno y luego por el Par-
lamento.
Los 5 miembros que componen la Comisión son propuestos por el Primer Ministro y son
nombrados por el Presidente por un período de 6 años. La Comisión está encabezada por el
Presidente que responde directamente ante el Presidente de Ucrania por los cumplimientos
de los objetivos establecidos para la NERC.
Las principales funciones de la NERC son:
• regulación de los monopolios naturales de electricidad, petróleo y gas;
• promover la competencia en el sector energético;
• registro de las instalaciones de las energías renovables;
• defensa de los consumidores en el sector;
• fijación de las tarifas y regulación de la política tarifaria, entre otros, es el órgano que
fija y reajusta la “Tarifa Verde” aplicable a la electricidad producida de las fuentes de
energía renovables;
• redacción y aprobación de las reglas aplicables al uso de la energía eléctrica, gas, pe-
tróleo y productos derivados;
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 25FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
• coordinación de la actividad de las instituciones gubernamentales relacionadas con
las cuestiones de regulación de mercados energéticos;
• otorgar las licencias preceptivas para la producción de la electricidad, transmisión y su
distribución, entre otros.
Datos de contacto de la NERC:
Dirección: Smolenska, 19, 03680; Kiev, Ucrania
Teléfono: + 38 044 241 9001
Fax: + 38 044 241 9047
Web: www.nerc.gov.ua
AGENCIA ESTATAL DE INVERSIONES MEDIOAMBIENTALES (SEIA)
Se trata de la antigua NEIA. Es el órgano ejecutivo que depende del Consejo de Ministros de
Ucrania y del Ministerio de Ecología y Recursos Naturales.
Entre las principales funciones de la SEIA se encuentran:
• Participar, establecer y ejecutar la política nacional de inversión en lo relacionado con
inversiones en medio ambiente, así como la política del Estado en el ámbito de la re-
gulación de los efectos antropogénicos adversos y el cambio climático;
• Ejecutar las disposiciones establecidas en la Convención Marco de las Naciones Uni-
das sobre el Cambio Climático (955_044) y aplicar los mecanismos del Protocolo de
Kyoto;
• Establecer y garantizar el funcionamiento del sistema nacional de evaluación de las
emisiones de CO2 y de gases de efecto invernadero.
Dentro de sus funciones la SEIA prepara propuestas de financiación de proyectos para la
aplicación de los mecanismos del Protocolo de Kyoto en virtud de la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, proyectos que pueden ser de Energías Re-
novables.
Datos de contacto de la SEIA:
Dirección: Urytskogo, 35, Kiev, Ucrania
Web: www.neia.gov.ua
E-mail: info.neia@gmail.com
Tel. +38 044 5949111
Fax: +38 044 5959115
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 26FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
INSPECCIÓN ESTATAL DE LAS ESTACIONES Y REDES ELÉCTRICAS.
Se regula por la Ley sobre la Energía Eléctrica. Sus principales funciones, entre otras:
• examinar periódicamente el estado de las instalaciones y equipamientos para la pro-
ducción de la energía eléctrica y el cumplimiento de las reglas establecidas;
• aportar a la NERC los informes sobre el estado de las redes e instalaciones técnicas
para posterior obtención de las licencias preceptivas;
INSTITUTO DE ENERGÍAS RENOVABLES (Academia Nacional de Ciencias)
Las principales funciones del Instituto se centran en el desarrollo de fuentes de energía reno-
vables. El Instituto establece las bases físicas y técnicas de los procesos de transformación y
uso de la energía solar, bases de utilización y potencial de la energía eólica, base científica
para la transformación de la energía hidráulica, etc.
El Instituto pertenece a la Academia Nacional de Ciencias de Ucrania.
Datos de contacto del Instituto de Energías Renovables:
Dirección: Chervonogvardiyska, 20-a, Kiev, Ucrania
Web: http://www.ive.org.ua
E-mail: renewable@ukr.net
Tel. +38 044 2062809
Fax: +38 044 5372657
TRATADO DE LA COMUNIDAD ENERGÉTICA (ENERGY COMMUNITY)
En febrero de 2011, Ucrania pasó a formar parte de la Comunidad Energética. Las condicio-
nes para su acceso incluyen la mejora de la seguridad de sus plantas nucleares para adap-
tarlas a los requisitos de la OIEA y, en segundo lugar, realizar una serie de cambios legislati-
vos para adaptar sus leyes a las directivas europeas en materia de energía.
Por lo tanto, en el marco de este tratado, Ucrania debe implementar la legislación europea en
unos plazos marcados. Esto incluye aprobar en 2012 la legislación necesaria para estar en
concordancia con las directivas 2003/54/EC, que regula el funcionamiento del mercado de
electricidad y 1775/2005, que regula las garantías para la inversión en sistemas proveedores
de electricidad y en infraestructuras. En el caso de las directivas de protección del medio am-
biente, el plazo disponible es mayor.
En el verano de 2011 Ucrania presentó un plan de acción para la implementación de la direc-
tiva 2001/77/EC para la promoción de la electricidad generada a partir de fuentes de energía
renovables en el mercado interior.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 27FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
NEC UKRENERGO
Es la empresa pública propietaria y administradora de la red de transmisión de energía eléc-
trica. Depende del Ministerio de Energía y Carbón de Ucrania.
Entre sus funciones destaca el mantenimiento y renovación de la infraestructura de transmi-
sión eléctrica en Ucrania.
Datos de Ukrenergo:
Dirección: Kominternu, 25, Kiev, Ucrania.
Web: http://www.ukrenergo.energy.gov.ua
ENERGORYNOK
Empresa pública dependiente del Consejo de Ministros de Ucrania. Sus funciones son, entre
otras, la compra de electricidad a las empresas generadoras y la venta al por mayor a los dis-
tribuidores regionales (Oblenergos). Es el comprador único de electricidad en Ucrania.
Datos de Energorynok:
Dirección: Simona Petlyuri 27, Kiev, Ucrania.
Web: http://www.er.gov.ua/
E-mail: kanc@er.gov.ua
Tel. +38 044 5948600
Fax: +38 044 5948686
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 28FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
IX.
UCRANIA
MERCADO DE LA ELECTRICIDAD EN
Para comprender el funcionamiento del mercado de la electricidad en Ucrania debemos dis-
tinguir: producción, mercado al por mayor, transmisión, distribución y consumo.
1. Producción: La producción de energía eléctrica en Ucrania se concentra en su mayor
parte en centrales nucleares, térmicas e hidroeléctricas. Éstas venden la energía ge-
nerada a un único comprador al por mayor, la empresa pública Energorynok.
2. Mercado al por mayor: En la actualidad Ucrania emplea un modelo de mercado de un
solo comprador. Las empresas de generación térmica trabajan en un mercado compe-
titivo. El resto de los productores que venden electricidad al por mayor lo hacen a los
tarifas fijadas por la Comisión Nacional Reguladora de la Electricidad (NERC). Una
vez considerados los costes administrativos y subsidios, Energorynok calcula un pre-
cio único de venta al por mayor para las empresas de distribución eléctrica (Oblener-
gos). Toda la energía generada por plantas de capacidad superior a los 20 MW debe
venderse a través de Energorynok, con la excepción de las plantas de generación a
partir de fuentes renovables.
3. Transmisión: El propietario y administrador único de la red de transmisión es la em-
presa pública “Ukrenergo NEC”. La longitud de la red de transmisión en Ucrania es
superior a los 22.000 km. Por capacidad se reparten de la siguiente manera:
• 750 kV: 4,115 km.
• 500 kV: 375 km
• 400 kV: 340 km
• 330 kV: 13000 km
• 220 kV: 4170 km
Existen grandes deficiencias en el estado de conservación de la red en la actualidad,
se estima que el 60% de la misma necesita repararse o sustituirse. Esto hace que las
pérdidas en la red sean 3 veces superiores a lo habitual.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 29FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
Fuente: Instituto de Energías Renovables de Ucrania
4. Distribución: Existen 27 compañías de distribución (Oblenergos: Kievenergo, Lvive-
nergo, Vinnytsiaenergo, Dniproenergo, Krymenergo, etc.), responsables de la distribu-
ción y venta al por menor. Hay 24 compañías regionales, una en la República Autó-
noma de Crimea, una en la ciudad de Kiev otra en Sevastopol. Los Oblenergos distri-
buyen electricidad a los usuarios finales a una tarifa regulada. Sin embargo, también
existen suministradores independientes de electricidad que tienen licencias para ven-
der electricidad a tarifas no reguladas. La mayoría de ellos son industrias que com-
pran electricidad para su propio consumo y a los que se permite utilizar la red de los
Oblenergos para la distribución.
5. Consumo: Se distingue entre los consumidores finales en general y las grandes indus-
trias. Como se desprende del punto anterior, las grandes industrias pueden suminis-
trarse desde los Oblenergos o a través suministradores independientes.
Existen ciertas particularidades en el caso de las energías renovables. Los productores en
este caso pueden vender la energía generada a:
1) Energorynok beneficiándose de la tarifa verde
2) al consumidor final sin tarifa regulada o a la que establece la tarifa verde
3) directamente al Oblenergo a precios contratados entre las partes sin que superen los pre-
cios del mercado al por mayor.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Kiev 30También puede leer
