Generación distribuida: promisorio futuro
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FEBRERO 251 2021 | Año 31 www.revistaelectricidad.cl Generación distribuida: promisorio futuro Entrevista a Medidores inteligentes: Visión experta: Vannia Toro, Ignacio Santelices, director el gran tema pendiente en la gerenta de Mercados y Regulación ejecutivo de la AgenciaSE reforma a la distribución en Emoac Energy Group
PROMOCIÓN 2021 www.imercados.cl Toda la información de la industria minera al alcance de un clic MÁS DE 150 160 PROYECTOS proyectos mineros de litio ANÁLISIS 30 PROYECTOS PROFUNDO DE PLANTAS del mercado desalinizadoras y SIAM Más información: imercados@editec.cl PATROCINADORES
Sumario Reportaje Central Entrevista Central Foto: Archivo ELECTRICIDAD Foto: Archivo ELECTRICIDAD Generación distribuida: Ignacio Santelices, 4 promisorio futuro 10 director ejecutivo de la AgenciaSE 3 Editorial 22 Energía Medidores inteligentes: pendientes en la reforma a la distribución 14 Potencia Regional Cómo Ñuble apunta al desarrollo renovable 26 Energía Cuatro visiones para lo que viene en la industria energética 16 Visión Experta Vannia Toro, gerenta de Mercados y Regulación en Emoac Energy Group 30 Columna de Opinión Rafael Loyola, director ejecutivo de Apemec 19 Columna de Opinión Marcelo Matus, director del Pemer de la FCFM 31 Informe Técnico de la Universidad de Chile Sistemas de control: nuevos horizontes de innovación 20 Informe Técnico Centro de Aceleración Sostenible de Electromovilidad 34 Mercado Eléctrico afina detalles para su debut FEBRERO Nº 251 | FEBRERO 2021 | Revista Electricidad | ISSN 0717-1641 251 2021 | Año 31 www.revistaelectricidad.cl EDITEC • María Consuelo Mengual, gerente de Asuntos Legales del Gerente general: Cristián Solís Coordinador Eléctrico Nacional Editor general: Pablo Bravo • Mauricio Osses, profesor Dpto. Ingeniería Mecánica, Campus Generación Consejo Editorial: Santiago San Joaquín de la Universidad Técnica Federico Santa María distribuida: • Verónica Cortez, gerenta de Energía de Cía. Minera Doña • Andrés Salgado, socio director de ENC Energy Consultants promisorio futuro Inés de Collahuasi • Francisco Sánchez, Francisco Sánchez, director de Regulación • Carlos Barría, jefe de Prospectiva y Análisis Regulatorio del de CGE Ministerio de Energía • Paola Hartung, vicepresidenta de Acera y directora Asuntos Director: Roly Solís Regulatorios Chile/Colombia de AES Gener Editor: Roberto Valencia • Vinka Hildebrandt, directora Asset Manager de Statkraft Fotografía: Archivo Editec PEFC/29-31-75 Chile Diseño y Producción: Grupo Editorial Editec. Entrevista a Medidores inteligentes: Visión experta: Vannia Toro, • Rodrigo La Fuente, gerente de Negocios de Transelec Impresión: A Impresores Ignacio Santelices, director el gran tema pendiente en la gerenta de Mercados y Regulación ejecutivo de la AgenciaSE reforma a la distribución en Emoac Energy Group Instalación de generación residencial en Santiago. Revise diariamente Encuéntranos en Foto: Gentileza Ministerio de Energía. revistaelectricidad.cl www.facebook.com/RevistaElectricidad/ www.twitter.com/r_electricidad www.youtube.com/c/RevistaeiCl25 www.revistaelectricidad.cl | Febrero 2021 | Nº251 1
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Editorial Las positivas bases para el despegue energético de 2021 EL AÑO PASADO EL SECTOR ENERGÉTICO fue uno de los que monto total de recursos de US$776 millones, como muestra mejor capeó la tormenta de la pandemia de Covid-19 y su el reporte de diciembre del Ministerio de Energía. impacto en la actividad productiva y de servicios en el país. Lo anterior marca un indicio para el comportamiento que También se logró el récord histórico en la participación tendrá la industria durante el presente año, en sus principales de las ERNC en la generación bruta del sistema eléctrico, indicadores, como generación y demanda eléctrica, además alcanzando 21,7%, superando la meta de la Ley 20/25, del desarrollo de inversiones en los tres sus tres segmentos según destaca el Centro de Informaciones de Acera A.G. (generación, transmisión y distribución). Estas sólidas bases permiten proyectar un auspicioso Si bien el confinamiento de una parte importante de la comportamiento del sector durante 2021, a partir de la población y su efecto en la actividad económica golpeó a continuidad en las inversiones en generación, transmisión la demanda eléctrica entre abril y agosto pasado -con una y distribución (especialmente con iniciativas PMGD). Las baja que marcó hasta 4,6%-, el último cuatrimestre mostró estimaciones de la autoridad, gremios y especialistas indican una recuperación, cerrando en que este año ingresarían 71.253 GWh, equivalente a Estas sólidas bases, a partir de las cifras a operación unos 70 0,5% menos que lo proyectado del año pasado, permiten proyectar proyectos de generación inicialmente, de acuerdo con los un auspicioso comportamiento del y 34 obras de transmisión. datos de la CNE. sector durante 2021, a partir de la continuidad en las inversiones en Así como la marcha de un Es así como las ventas de generación, transmisión y distribución. factor tan relevante, como energía aumentaron 2,9% para lo es la inversión, entrega los clientes libres con respecto a 2019, mientras que certezas al desarrollo de la industria, también es fundamental experimentó una reducción de -4% para los regulados, que el avance regulatorio siga una ruta de estabilidad, por lo según las cifras del Coordinador Eléctrico Nacional. Por que aquí en donde se concentra la atención de los actores del su parte, la generación bruta también mejoró 0,1%, en sector, donde se espera que este año se despejen proyectos de comparación a 2019. ley –como la reforma a la distribución- para tener una mayor certidumbre en el desarrollo a futuro. Asimismo, el tren de inversiones en el sector continuó su marcha y superó a otros sectores productivos, pues el Este será el año en que espera una luz al final del túnel año cerró con 99 centrales generadoras en construcción, pandémico, con la vacunación masiva, por lo que el representando una inversión de US$12.528 millones, al optimismo para mejorar la marcha del país y de sus sectores tiempo que las obras de transmisión llegan a 41, con un productivos estratégicos toma más fuerza. www.revistaelectricidad.cl | Febrero 2021 | Nº251 3
Reportaje Central Generación distribuida: promisorio futuro El crecimiento de las instalaciones de autogeneración residencial junto a los medios de generación de pequeña escala están configurando un nuevo panorama en las inversiones del sector energético, siendo este incorporado en las perspectivas de demanda a futuro en el Sistema Eléctrico Nacional, además de convertirse en un foco de atención para inversionistas internacionales. 4 Nº251 | Febrero 2021 | www.revistaelectricidad.cl
Reportaje Central CUENTAS POSITIVAS ESTÁ SACANDO LA INDUSTRIA de la Foto: Archivo ELECTRICIDAD. generación distribuida en Chile en términos de crecimiento en el mercado eléctrico, a la espera de que los cambios regulatorios de 2020 profun- dicen su presencia en el futuro, de la mano con la transición energética, con el objetivo de lograr la descarbonización y la descentralización, mediante el uso de recursos distribuidos. Y es que los datos de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) y del Coordinador Eléctrico Nacional, junto a las proyecciones que realizan las asociaciones gremiales muestran una expansión tanto de los medios de generación de pequeña escala, que son los Pequeños Medios de Generación (PMG) y los Pequeños Medios de Generación Distribuida (PMGD), como también la autogeneración residencial, que busca fortalecerse desde el año pasado con iniciativas como el Programa “Casa Solar” del Ministerio de Energía y de la Agencia de Sostenibilidad Energética (AgenciaSE). Autoconsumo El pilar de la generación residencial para autoconsumo registró un total de 31 MW de capacidad instalada en 2020, tanto a nivel residencial como en la pequeña industria y comercio, acumulando un total de 73,5 MW de capacidad instalada entre 2015 y 2020, los que se distribuyen entre 7.128 instalaciones a lo largo del país, según indica el Centro de Informaciones de la Asociación Chilena de Energías Renovables y Almacenamiento (Acera A.G.). La mayor cantidad de conexiones operando se localizan en la Región de Atacama (1.969), seguida de la Región Metropolitana (1.851); Valparaíso Instalaciones de autoabastecimiento en el (663) y Maule con 576. Después viene la Región norte de Chile. del Biobío (461); O’Higgins (355); La Araucanía (236); Ñuble (229); Antofagasta (172), y Coquimbo (168). Por su lado, las regiones que registran menos de 100 conexiones son Los Lagos (79); Los Ríos (69); Arica y Parinacota (47); Tarapacá (23); Magallanes (23), y Aysén con 20. A nivel de potencia instalada, la Región Metropolitana encabeza la lista con 19,3 MW, seguida de www.revistaelectricidad.cl | Febrero 2021 | Nº251 5
Reportaje Central Foto: Gentileza Ministerio de Energía. O’Higgins (11,53 MW); Valparaíso (11,35 MW); Instalación de Es así como el ejecutivo menciona que el tamaño generación residencial. Maule (9,3 MW); Coquimbo (5,5 MW), y Atacama promedio de los proyectos “se duplicó de 10,5 kW con 3,3 MW. en 2019 a 20,4 kW al 2020, lo que indica que más usuarios no residenciales están escogiendo Luis Ávila, superintendente de Electricidad y esta alternativa para autoconsumo”. Combustibles, señala que durante el año pasado el volumen de inscripciones para este tipo de proyecto Para Bárbara Yáñez, consejera de Autoconsumo bajó 22%, “lo que responde principalmente a la de la Asociación Chilena de Energía Solar (Acesol), Foto: Archi disminución en la concreción de proyectos del vo E LEC TR el hecho de que los generadores residenciales ICI DA tipo habitacional, relacionado con el contexto puedan inyectar sus excedentes a las empresas D. actual de la pandemia, ya que en los otros distribuidoras y así aportar energía a la red, “ha segmentos de instalaciones del tipo agrícola despertado mayor interés en implementar este e industrial se aprecia un fuerte crecimiento tipo de proyectos”. en el número de inscripciones del 28% y “Año a año ha habido grandes avances en el 27% respectivamente, además del aumento en el total de la capacidad inscrita, de 31 MW sistema, como por ejemplo hoy las consultas y en 2020, versus 21 MW en 2019”. trámites se hacen en línea, lo que permite disminuir los tiempos y tener mayor control, por otra parte Luis Ávila, El comportamiento del sector es resaltado por superintendente hace poco se lanzó la Plataforma de Información Javier Bustos, director de Estudios y Regulación de Electricidad y Combustibles. Pública para la Generación Distribuida, donde se de Empresas Eléctricas A.G.: “En la actualidad puede obtener de forma automática en línea la estamos viviendo un verdadero despegar de la información técnica y comercial sobre las redes de generación distribuida, tanto en su modalidad de distribución existente”, afirma la ejecutiva. netbilling como de medio de generación de pequeña escala (PMG-PMGD). Cuando uno observa las Esto es compartido por Rodrigo Valdovinos, cifras, que cada año aumentan en forma constante, director de la Asociación Nacional de Empresas puede observarse una maduración de la industria de Eficiencia Energética (Anesco Chile): “El ingreso en este ámbito”. de proyectos de generación eléctrica mediante 6 Nº251 | Febrero 2021 | www.revistaelectricidad.cl
Reportaje Central generación distribuida a través de Net Billing y de proyectos PMG y PMGD para proyectos más grandes utilizando sistemas fotovoltaicos, ha tenido SEC alista nueva un gran avance nacional en los últimos años y es plataformade gestión para mirado como ejemplo de avance en materia de conexión de PMGD uso de energías renovables en países vecinos y en El superintendente de Electricidad y Combusti- países más avanzados en materia de generación bles, Luis Ávila, señala que este año “incorpo- raremos una nueva plataforma de gestión para distribuida”. el proceso de conexión de PMGD que ayudará Foto: G Y plantea: “Este año fue muy complejo en materia entil eza a optimizar y mejorar la gestión del proceso de SE C. conexión para los desarrolladores”. de crecimiento económico a nivel nacional y La autoridad indica que esta iniciativa se com- mundial, pero las ERNC fueron una de las plementará con la Plataforma de Información actividades económicas que avanzaron de Pública, la cual que permite acceder a informa- igual forma en la formulación y ejecución ción técnica de las redes de distribución. “Del mismo modo, actualizamos la “Plataforma de de los proyectos grandes. Solo los sistemas Conexión en Línea” para proyectos de Generación pequeños de tipo residencial y comercial Distribuida de Autoconsumo”, resalta. tuvieron una baja considerable. Sin embargo, Julio Clavijo, jefe de la Unidad de Energías Reno- y con todos los problemas, este fue un año muy vables del organismo, explica que la Plataforma Julio Clavijo, de Información Pública “no sólo se muestra bueno en cuanto a nuevos proyectos, que el año jefe de la Unidad de información comercial para los clientes de las 2019 y 2018. Esperamos que esta curva creciente Energías Renovables empresas distribuidoras y cooperativas, sino que de la SEC. se mantenga y se fortalezca aún con la entrada en también permite acceder de manera pública a información técnica de las redes de distribución vigencia de la nueva Ley de Eficiencia Energética para el desarrollo de proyectos”. que está ya por promulgarse”. “Este es un avance importante ya que busca La pandemia no afectó al desarrollo de estas potenciar las energías renovables en el país, disminuyendo brechas de información que hemos iniciativas, de acuerdo con Luis Ávila. “Desde detectado como SEC en nuestros constantes marzo 2020 hasta la fecha, observamos que Foto: Gentileza Em procesos de monitoreo de mercado”, afirma. pres as en la cantidad de Solicitudes de Conexión y Elé ctr i “La aplicación permitirá a los diferentes interesa- de Información realizadas en la Plataforma ca dos que desean realizar proyectos de electromovili- sA .G. dad analizar la factibilidad técnica de la capacidad de Generación Distribuida, no tuvo mayor de las líneas en distribución. Con esto, cargadores variación, teniendo un aumento de un 3% domiciliarios o hasta incluso electroterminales con respecto a este mismo periodo del de gran envergadura podrán ser simulados en las redes de distribución para conocer el posible año anterior”. impacto en ellas”, agrega Clavijo. Y agrega: “En el único segmento que se aprecia impacto, como se señalaba anteriormente, es que cuentan con una propiedad con avalúo de en la cantidad de instalaciones declaradas en el Javier Bustos, director de Estudios hasta 3.000 UF. trámite TE4 de proyectos del tipo habitacional”. y Regulación de Empresas Eléctricas Uno de los objetivos de esta iniciativa es instalar Aquí cobra un rol fundamental el Programa Casa A.G. 30 MW en los próximos a fines de 2022. Según el Solar impulsado por el Ministerio de Energía, que titular de la SEC, “esperamos que esto represente un se encuentra siendo ejecutado por la Agencia aumento en cuanto a la cantidad de instalaciones de Sostenibilidad Energética, donde a través de para el presente año”. una postulación permite la compra agregada de sistemas fotovoltaicos por la cual se puede recibir El programa es destacado por el Coordinador hasta 20% de descuento promedio por su compra, Eléctrico Nacional en sus proyecciones sobre además de la posibilidad de optar a un crédito del generación distribuida 2020-2024, publicada 50% del valor restante del panel para las familias como anexo en la propuesta del Plan de Expansión www.revistaelectricidad.cl | Febrero 2021 | Nº251 7
Reportaje Central de la Transmisión 2021: “Es importante tener en PMGD, “donde ya la capacidad instalada ha consideración el apalancamiento económico que alcanzado el 10% de la demanda máxima nacional. pueden conseguir los usuarios residenciales que Considerando los proyectos en marcha, con opten a soluciones fotovoltaicas y postulen al solicitudes de conexión a la red e ICC vigentes, el programa “Casa Solar”, añadiendo que “esta opción, espacio es para que sigan creciendo cada vez más”. sin duda disminuye la carga financiera del proyecto Foto: Gentil eza B De acuerdo con las proyecciones del Coordinador y reduce el periodo de recuperación de inversión”. árb ara Yá ñ Eléctrico, en 2040 la capacidad instalada de los Según las estimaciones del organismo, el ez. PMGD se ubicaría en torno a 4.200 MW. En un periodo de recuperación de la inversión escenario optimista, se prevé que la zona norte pase en proyecto net billing fluctúa “entre 8 y de los actuales 277 MW a cerca de 800 MW de 11 años para proyectos de menor escala, capacidad instalada en 20 años más, señalando mientras que para proyectos fotovoltaicos que el crecimiento a futuro estará concentrado en en el rango entre 30 y 50 [kW] se puede las regiones de Atacama y de Coquimbo, “donde obtener un payback entre 5 a 7 años en las se observa una mayor concentración de proyectos zonas centro-norte del país”. Bárbara Yáñez, PMGD al 2020 y en el horizonte de evaluación, Las proyecciones del Coordinador Eléctrico indican consejera lo cual es consistente con las cargabilidades de Autoconsumo que la capacidad instalada de estos proyectos de Acesol. detectadas en las subestaciones evaluadas”. en el comercio y la industria superen los 5.000 Por su parte, en la zona centro, bajo el mismo tipo MW en 2040, mientras que los destinados al de escenario, se estima crecer de los actuales 849 autoabastecimiento residencial se ubiquen en 800 MW a cerca de 2.600 MW, de aquí a 20 años, MW en el país para el mismo año. siendo la Región del Maule la que concentrará el desarrollo de proyectos en el corto plazo. Foto: Gentileza PMG y PMGD Rod rigo Va “Es posible identificar un número importante de ldo El otro pilar de la generación distribuida son subestaciones que se encuentran con cargabilidad vin os. los medios de generación de pequeña de PMGD por sobre el 50%, por lo que dado el escala, PMG y PMGD, los cuales han rápido de crecimiento de la capacidad instalada experimentado un notable crecimiento. Los durante el año 2020, se espera que al año 2025 datos del Coordinador Eléctrico Nacional la cargabilidad de PMGD de estas subestaciones señalan que actualmente estos proyectos alcancen valores cercanos o superiores a la totalizan 1.479 MW de capacidad instalada. capacidad nominal de transformación”, señala el Luis Ávila destaca este ritmo de expansión. “En análisis para esta zona. Rodrigo Valdovinos, estos últimos tres años, se han conectado más de director de Anesco Para la zona sur se pronostica aumentar la Chile. 680 MW de PMGD (más del 50% de la capacidad capacidad desde 352,5 MW a un poco más de instalada de este tipo de centrales), y además, se 900 MW durante los próximos 20 años. En su registran sobre 500 MW declarados en construcción análisis, el Coordinador estima que a 2025 se por la CNE que corresponde a 91 proyectos PMGD”. producirán aumentos de cargabilidades en las “Además de estos datos, regulatoriamente, subestaciones de este territorio, entre las regiones las perspectivas también muestran que este de Ñuble y Los Lagos. crecimiento se mantendrá, considerando las modificaciones reglamentarias D.S. 57 y D.S Futuro 88, ambos con vigencia desde el año 2020, Bajo el punto de vista de Javier Bustos, los espacios permitiendo un importante crecimiento de este de crecimiento de la generación distribuida están segmento”, sostiene la autoridad. estrechamente relacionados con la caída “en costos Javier Bustos también valora el aporte que los de las tecnologías renovables, que van a continuar 8 Nº251 | Febrero 2021 | www.revistaelectricidad.cl
Reportaje Central Foto: Gentileza Verano Capital. brindando incentivos a los usuarios finales para PMGD Litre, de la con ERNC similar a los beneficios y subvenciones empresa Verano Capital. buscar soluciones energéticas descentralizadas, al que tienen la generación eléctrica con combustibles mismo tiempo que se abren oportunidades para fósiles, muy beneficiada a nivel de tributación y pequeños desarrolladores que permitan generación beneficios fiscales”. más cercana a los centros de consumo”. A su juicio, también un tema pendiente en avanzar Bárbara Yáñez comparte este panorama, recordando es el fortalecimiento de la capacidades técnicas y que los costos de las plantas fotovoltaicas “han administrativas para el aprovechar masivo de la disminuido sostenidamente, especialmente el energía solar térmica, toda vez que “es la generación valor de los paneles, pero considerando equipos energética más barata y con los retornos de inversión principales, materiales e instalación se llega entre más bajos como lo han detallado estudios europeos, 25 y 30% en los últimos años. Hoy hay más además que los usos son muy variados a pequeña demanda, pero también más oferta por lo que el escala, mediana y gran escala". mercado está más competitivo”. Bárbara Yáñez concluye que en la necesidad de Para el director de Estudios y Regulación de avanzar en “la transparencia de las redes y de los Empresas Eléctricas A.G., uno de los elementos procesos de conexión por parte de las empresas que se deben actualizar a nivel regulatorio es la distribuidoras es un desafío que hoy se está planificación de la transmisión zonal, “de manera que abarcando y queda trabajo aún por seguir”. el desarrollo de la red de distribución y transmisión pueda anticiparse al desarrollo distribuido, de manera que no se generen congestiones en la red”. Conclusiones • Pese a la pandemia, la generación distri- “Desde el punto de vista de las redes de distribución buida, en proyecto de autoabastecimiento surgen desafíos operacionales a medida que residencial y en medios de generación de pequeña escala, siguió creciendo a nivel crece la generación distribuida, por lo que que de instalaciones. es importante que se lleven a cabo los cambios • La importancia del aporte de este sector al regulatorios que son necesarios para que se pueda sistema eléctrico está siendo considerada en las perspectivas de la demanda a futuro, planificar y desarrollar la infraestructura a tiempo donde se prevé una mayor presencia en para incorporar grandes cantidades de generación las redes. distribuida”, asegura el ejecutivo. • A futuro son varios los aspectos pendientes que son necesarios para consolidar las Rodrigo Valdovinos complementa estos retos a futuro inversiones y la operación de estos pro- yectos que permiten la descentralización y la necesidad de “avanzar en políticas más claras de recursos. que favorezcan aún más los precios de generación www.revistaelectricidad.cl | Febrero 2021 | Nº251 9
Entrevista Central IGNACIO SANTELICES: "En la eficiencia energética, el mercado y las políticas públicas van de la mano” El director ejecutivo de la Agencia de gética para generar normas, estándares, mientras Sostenibilidad Energética (AgenciaSE) que la otra forma la Agencia Chilena de Eficiencia Energética para ayudar en la implementación de aborda con ELECTRICIDAD los principales estas políticas públicas. hitos realizados en 10 años de existencia, La institución ha ido de menos a más, en un inicio dando a conocer además lo que viene en la era un tema que generaba poco interés en las implementación de la nueva Ley sectorial empresas y personas, pero a través de distintas que está ad portas de ser promulgada. acciones se ha ido generando un cambio cultural y mayor conciencia, con cada vez más hogares, LAS LECTURAS DE HISTORIA, ASTROFÍSICA, cambio climá- empresas y otros actores públicos y privados tico y procesos sociales y económicos, además sumándose, llegando hoy incluso a tener una de compartir con sus cuatro hijos, de tres a diez ley sobre eficiencia energética. años, ocupan parte del tiempo libre de Ignacio ¿Cree que se ha dado un equilibrio entre Santelices, director ejecutivo de la Agencia de el crecimiento natural del mercado y las Sostenibilidad Energética (AgenciaSE), institución políticas públicas en eficiencia energética que celebra sus diez años existencia, con la guinda en todos estos años? de la torta: la pronta promulgación de la nueva La eficiencia energética enfrenta una serie de ba- Ley de Eficiencia Energética. rreras (culturales, de información, financiamiento, Son varios los hitos que repasa el ejecutivo con entre otras), que no permiten que se desarrolle ELECTRICIDAD, especialmente aquellos que se- en un ambiente puramente de mercado, por lo rán complementados con la futura normativa, que, en todo el mundo, se desarrollan políticas cuya implementación se irá materializando a lo públicas que generen los incentivos correctos para largo de este año. avanzar. En la eficiencia energética, el mercado y las políticas públicas van de la mano y se ne- cesitan el uno al otro para avanzar. Balance La AgenciaSE cumple 10 años de existen- En esta complementación, ¿hay una expe- cia, ¿cuál es la evaluación de su quehacer riencia internacional que se haya tomado en todo este tiempo? de ejemplo en los avances a nivel local? Todo nace en 2005 con el Programa País de Hay experiencias exitosas y también malas, y Eficiencia Energética, que fue la primera vez que tenemos que ir aprendiendo de ellas. El cambio este tema se metió en las políticas públicas. En cultural es una de ellas, pues es una política 2010, con la creación del Ministerio de Energía, a largo plazo que se aborda desde la infancia, el Programa se divide en dos partes, quedándose generando conciencia sobre el buen uso de los una en la cartera, en la División de Eficiencia Ener- recursos. Puede ser menos vistosa en el corto 10 Nº251 | Febrero 2021| www.revistaelectricidad.cl
Entrevista Central plazo, pero va a tener efectos más importantes en el largo plazo. También hay una serie de experiencias puntuales que nos han permitido ir modelando el tipo de programas que tenemos en la AgenciaSE, las políticas públicas que se hacen en el Ministerio y, en especial para lo que fue la elaboración de la ley de eficiencia energética, donde ser revisaron las experiencias de Japón (que tiene leyes de eficien- cia energética hace 40 años), la Unión Europea, Estados Unidos, entre otros. En los últimos años también han bajado los precios de las tecnologías en energías renovables que contribuyen a la eficiencia energética, ¿cómo ven este factor para implementar políticas públicas? Ha sido muy importante, porque para que el mercado también empuje esto, tienen que existir soluciones com- petitivas y eso hoy día se está dando. Debemos ser capaces de aprovechar la baja en los pre- cios de las distintas tecnologías, adoptarlas y masificarlas a lo largo del país, lo que es algo que hemos estado haciendo bien en los últimos años. A su juicio, ¿cuáles son los principales hitos que destaca en la la- bor de la AgenciaSE en estos 10 años? Primero está el Programa Educativo que también lleva 10 años trabajando con cientos de estableci- mientos educacionales y el Ministerio de Educación, para incluir dentro de todos los niveles del currículo los temas de eficiencia energéti- ca y sustentabilidad. Lo segun- do son las distintas líneas que ha implementado la Agencia en Foto: Archivo ELECTRICIDAD el tiempo para tener una industria más eficiente, con muchos casos exitosos de Sistemas de Gestión de Energía (SGE), ingreso de nuevas tec- www.revistaelectricidad.cl | Febrero 2021 | Nº251 11
Entrevista Central nologías a las empresas, de la mano del trabajo sentido porque hay muchos requisitos para los que han hecho con la AgenciaSE en la entrega cuales la industria tiene que prepararse. de guías, capacitaciones y recursos concursa- En este sentido, las grandes empresas deberán bles. Otro hito importante es la integración de la implementar de sistemas de gestión de energía, eficiencia energética con las energías renovables, los distribuidores de autos deberán redefinir los que está ocurriendo en otras partes del mundo, modelos de autos nuevos que se importarán o en que no solo nos preocupamos de hacer efi- las inmobiliarias, que deben informar el consumo ciente nuestro consumo, sino que además, la energético de viviendas y edificios, tendrán que energía que tengamos que consumir, ojalá venga considerar otras variables al momento de construir. de fuentes limpias y sustentables. Todo lo anterior no es algo que se haga de un día La apertura hacia el ámbito de las ener- para otro, por lo que es razonable que exista una gías renovables, ¿ha implicado inyectar transición como la que establece la ley. mayores recursos para realizar estas ¿Hay una estimación de cuántos regla- funciones? mentos tendrá la Ley? Sí. Efectivamente, porque desde que se transfor- La Ley establece primero la dictación de un Plan mó en la AgenciaSE se incorporaron temas como Nacional de Eficiencia Energética, que se debe el transporte sustentable, electromovilidad, el revisar cada cinco años. Además, establece cinco Programa Comuna Energética y todos los temas reglamentos, dos del Ministerio de Energía (sis- de calefacción y climatización. Todo eso ha gene- temas de gestión de energía e interoperabilidad rado un aumento en la carga de trabajo, con 75 sistemas de carga de vehículos eléctricos) y tres personas trabajando a tiempo completo, porque de Minvu (calificación edificaciones y registro justamente estamos abordando más proyectos de calificadores), además de resoluciones para de los que se hacían anteriormente. normar los distintos temas de la ley. ¿Cuál será el rol de la AgenciaSE en todo este proceso? Este año empezaremos la El foco de la ley está en la gran empresa, el implementación del Programa Educa parque de vehículos nuevos y las edificaciones Sostenible en cientos de escuelas de nuevas, que son los principales centros de con- todo el país; seguiremos impulsando la sumo de energía. En este sentido, el rol de la certificación bajo la norma ISO 50001, Agencia es complementario a la ley, llegando de eficiencia energética, para adelantar la con más fuerza a los sectores no cubiertos, como implementación de la nueva Ley” la micro, pequeña y mediana industria, junto a los hogares, donde estará más focalizado el accionar de la Agencia. Además, estamos traba- jando con el Ministerio de Energía y con distintos Nueva Ley actores privados en la difusión de los beneficios El décimo aniversario coincidió con el hito e impactos de la ley y, en orientar a los diversos de tener ad portas a la primera Ley de Efi- actores respecto de los requisitos de la ley, de ciencia Energética, ¿qué es lo que viene manera de promover una temprana y oportuna en estos meses con la normativa? implementación. La reciente aprobación de la ley es un hito que se logra a gracias a 15 años de desarrollo de políticas En la industria hay expectativas de que públicas de eficiencia energética, con una visión esta Ley impulse con mayor fuerza el mo- de Estado. Este año se iniciará la implementación delo ESCO, ¿comparten esta perspectiva? de la Ley, con la dictación de los reglamentos, Así es. De hecho, Anesco Chile estima la creación por lo que la implementación propiamente tal de de un mercado de US$600 millones anuales a la Ley la estaremos viendo el 2022, lo que tiene partir de la ley, pues estos modelos se desarrollan 12 Nº251 | Febrero 2021| www.revistaelectricidad.cl
Entrevista Central Foto: Gentileza AgenciaSE. con mucha más fuerza en países que tienen leyes El director ejecutivo Una de las principales es el Programa Casa Solar, de la Agencia SE de este tipo y que además tienen el apoyo del durante el lanzamiento donde estaremos trabajando en terreno para instalar lanzamiento del sector público. En Alemania y Estados Unidos, Programa Casa Solar. paneles solares en más de 4.000 viviendas de todo donde estos modelos ESCO se han desarrollado el país. Es un tremendo desafío, porque implica con fuerza, ha ido de la mano de mejoras en prácticamente duplicar todo lo que se ha hecho en infraestructura pública en un inicio, algo que los últimos cinco años. También lanzamos este año esperamos se replique en Chile, de manera de el Programa Mi Taxi Eléctrico, que busca cambiar 50 generar actividad económica y empleo junto a taxis en la Región Metropolitana y, esperamos, próxi- mejorar y revitalizar la infraestructura pública, de mamente en regiones, para mostrar los beneficios cara a los nuevos desafíos del cambio climático. de la electromovilidad eléctrica en este segmento. ¿La nueva Ley tendrá impacto en los pro- Este año, además empezaremos la implementa- gramas para incorporar cogeneración e ción del Programa Educa Sostenible en cientos de iluminación eficiente? escuelas de todo el país; seguiremos impulsando Esperamos que la incorporación de Sistemas de la certificación bajo la norma ISO 50001, de Gestión de Energía lleve a las empresas a ser más eficiencia energética, para adelantar la implemen- consciente de las oportunidades que tienen y las tación de la nueva Ley; apoyaremos el desarrollo lleven a adoptar nuevas tecnologías más eficientes de los primeros proyectos de calefacción distrital y limpias, donde nuestro trabajo es difundirlas y en el país y pilotos de reemplazo de estufas a ayudar a que se conozcan. leña por tecnologías más limpias, para poder ¿Qué otras iniciativas tienen para este apoyar a los hogares con mejores soluciones, año? más eficientes y más limpias. www.revistaelectricidad.cl | Febrero 2021 | Nº251 13
Potencia Regional Región del Ñuble Foto: Gentileza Copelec. Proyecto PMGD solar Las Lechuzas de Copelec. AUMENTO DE INVERSIONES Cómo Ñuble apunta al desarrollo renovable Los proyectos PMGD solares están marcando supera los US$310 millones, donde la energía jugará un rol fundamental. la pauta en esta nueva región, donde se espera duplicar la actual capacidad instalada con el En los últimos años el territorio está tomando una ingreso de estas iniciativas y de otras centrales marcada configuración de energías renovables, especialmente en proyectos solares fotovoltaicos hidroeléctricas de pasada. e hidráulicos, menores a 20 MW de capacidad instalada. CREADA EN 2017, la Región de Ñuble es la más Radiografía actual nueva del país, por lo que uno de sus principales Actualmente, de acuerdo con los datos del Coor- desafíos es aumentar la capacidad instalada en dinador Eléctrico Nacional, Ñuble cuenta con proyectos de generación para así responder al 126 MW de potencia instalada, repartidos en 17 avance de la inversión productiva que existe en la centrales de generación en operaciones, donde zona, donde entre 2019 y 2020 se han aprobado la principal fuente energética la entregan siete 40 proyectos de desarrollo, por un monto que termoeléctricas que totalizan 82 MW, seguidas 14 Nº251 | Febrero 2021 | www.revistaelectricidad.cl
Potencia Regional Región del Ñuble de nueve plantas solares fotovoltaicas por 26,8 MW para instalar en la zona, las cuales son: MW y una central hidroeléctrica de 20 MW. Quilmo Solar (6 MW); Lo Magdalena (9 MW); Alcaldesa (7,1 MW); Imola Solar (11 MW); Tepú En infraestructura de transmisión se registran (7,5 MW); La Victoria (10,5 MW); Casa de Lata cuatro líneas de alta tensión, de 66 kV, las que Solar (9 MW); Blu Solar (10,8 MW); La Cosecha suman una extensión de 97,4 kilómetros en el (9 MW); Santa Eulalia (6 MW); Amanecer de territorio, además de 34 subestaciones eléctri- Ñuble (7,2 MW); San Bernardo (10,5 MW); Quil- cas que acumulan una capacidad instalada de mo (10,5 MW); Junquillo (11 MW); Esperanza 1.609 MVA. de Cato (9 MW), y Cato Solar (9 MW). Vinculado al segmento de distribución, Ñuble La empresa checa Solek es uno de los actores que registra casi 220.000 clientes regulados, siendo ha comprometido una cartera de proyectos de hasta CGE la que encabeza este ítem con 116.896 80 MW de potencia instalada, con una inversión usuarios, seguida de la cooperativa eléctrica aproximada de US$95 millones, según señala a Copelec (66.214); Frontel (25.900); Luz Parral ELECTRICIDAD Víctor Opazo, CEO de la compañía. (5.507), y la cooperativa Coelcha (4.530), como indican los datos de la Comisión Nacional de Otro actor relevante en la región es la coope- Energía (CNE). rativa eléctrica Copelec, la cual en 2019 puso en funcionamiento el “Parque Fotovoltaico Las La generación residencial también ha crecido Lechuzas”, emplazado en el sector el Torreón de en la región durante los últimos años, anotando Ninquihue, comuna de San Carlos, inyectando actualmente 461 instalaciones de este tipo, con una potencia de 3 MW directamente a su red de una capacidad en torno a 1,5 MW, de acuerdo distribución. Su producción anual es equivalente con los datos del Centro de Informaciones de la al consumo de 3.400 hogares, cobertura que al- Asociación Chilena de Energías Renovables y canza a cooperados y clientes de las comunas de Almacenamiento (Acera A.G.). San Nicolás, Portezuelo, Trehuaco y San Carlos. Generación Hidroñuble Próximamente se aprestan a entrar en opera- El proyecto de generación de mayor tamaño es ciones una serie de centrales solares fotovoltai- la central Hidroñuble, que construye Eléctrica cas e hidráulicas, como lo indican los datos de Puntilla en la comuna de San Fabián, el cual Generadoras de Chile, elaborados a partir de la considera 136 MW de capacidad instalada, División de Proyectos del Ministerio de Energía. con una inversión de US$504 millones, cuya Una de estas iniciativas es la pequeña central fecha de entrada de operaciones está prevista hidroeléctrica El Pinar, de 11 MW, que se ubica para diciembre de 2022, según los datos de entre Biobío y Ñuble. Generadoras de Chile. También se encuentra el Parque Fotovoltaico Esta central proyecta una generación promedio Las Tórtolas, de 3 MW; el Parque Meco Solar anual de 620 GWh para inyectar al Sistema Eléc- (6 MW), y La Palma Solar (9 MW). trico Nacional, además de un factor de planta Mirando hacia el futuro, la región tiene 16 pro- de 52%. yectos de energía que obtuvieron aprobación am- Sin embargo, a inicios de 2019 la empresa, me- biental, los cuales totalizan una inversión superior diante un comunicado público, informó la suspen- a US$162 millones y que son principalmente sión de las obras, anunciando que se reanudarían Pequeños Medios de Generación Distribuida en el segundo semestre de 2022, argumentando (PMGD) con tecnología solar fotovoltaica. que esto responde a los “cambios experimentados Según los datos del Sistema de Evaluación de por el mercado eléctrico, la disminución en los pre- Impacto Ambiental (SEIA), las iniciativas solares cios de la energía eléctrica y el menor crecimiento que fueron aprobadas el año pasado suman 142 de la demanda en dicho mercado”. www.revistaelectricidad.cl | Febrero 2021 | Nº251 15
Visión Experta VANNIA TORO Portabilidad eléctrica: separación estructural de la distribuidora garantizará la competencia La gerenta de Mercados y Regulación en eficiente de nuevas tecnologías en las propias instalaciones de los clientes, como almacena- Emoac Energy Group analiza el proyecto miento, electromovilidad y autogeneración, entre de ley que está en el Congreso, planteando otros, lo que dará paso a la implementación de que si el avance hacia la comercialización redes inteligentes para hacer uso de valor de es un éxito, marcará un espiral virtuoso estos nuevos servicios, que complementarán la hacia el desarrollo de la electromovilidad propuesta de los oferentes. y los sistemas de almacenamiento La posibilidad de elegir al proveedor energético distribuidos. por parte del cliente resultará de beneficio para el sistema eléctrico y los usuarios. Bajo el esquema OPTIMISTA SE ENCUENTRA VANNIA TORO, gerenta de Mer- monopólico actual para clientes regulados, no cados y Regulación en Emoac Energy Group, al se generan los incentivos de mercado asociados analizar el proyecto de ley de portabilidad eléctrica, a la incorporación de nuevas tecnologías o ser- que forma parte de la reforma a la distribución, vicios energéticos, puesto que naturalmente las para modernizar este mercado, aunque advierte empresas distribuidoras, como suministradores la necesidad de perfeccionar algunos puntos de directos de clientes “cautivos”, se apegan a los la iniciativa. requerimientos, precios y calidad normativa, no existiendo el incentivo adicional a la prestación La ejecutiva es ingeniera civil electricista en sis- temas de potencia de la Universidad de Chile, de un servicio diferenciado o con valor agregado además de tener un máster en Evaluación y Gestión respecto de otros suministradores. Así, y como de Proyectos de la Universidad Adolfo Ibáñez. Ha requisito esencial de la participación de un ofe- ejercido docencia en la Universidad de Santiago rente en un mercado competitivo, es necesaria y anteriormente se ha desempeñado como inge- la prestación de un servicio de calidad, con niera de Estudios en la Dirección de Planificación valor en la aplicación de las mejores prácticas y Desarrollo del anterior CDEC SIC (actualmente y precios para mantener clientes fidelizados, el Coordinador Eléctrico Nacional). por lo que incorporar competencia en la co- mercialización está acorde a las tendencias internacionales y es una medida que alcanza Análisis un amplio consenso. ¿Cuál es el análisis que hace respecto del proyecto de portabilidad eléctrica? ¿Está de acuerdo en que se deben clarificar Es un proyecto clave para modernizar el sector eléc- mejor ciertos aspectos de la iniciativa, como trico de cara al usuario final. Una reforma que tiene se ha planteado en el Congreso? beneficios directos y palpables para los clientes, ya Comparto esa visión. El éxito del proyecto de ley de que permitirá incorporar nuevos esquemas de tari- portabilidad depende de la competitividad que se ficación a elección, desarrollo e implementación logre incorporar a este mercado, por lo que es fun- 16 Nº251 | Febrero 2021 | www.revistaelectricidad.cl
Visión Experta damental separar las actividades de empresas de Si logramos distribución de las que son propias de la comercia- que la comercialización lización, para que no existan barreras de entrada sea un éxito por medio o distorsiones en la competencia y el acceso. de la inclusión de Es importante separar las aguas entre merca- nuevos actores y mayor dos monopólicos y mercados competitivos, competencia, es de esperar con la finalidad de evitar que las actuales empresas de distribución monopolicen que la electromovilidad la comercialización. En general, esto se también lo sea, así como conseguiría con una separación jurídica de otros mercados que se las funciones en diferentes compañías, con avecinan, como por patrimonio propio y una separación contable ejemplo los sistemas entre empresas con filiales de distribución y de almacenamiento de generación. Es un tema que la mayor distribuidos". parte de los expertos lo han hecho notar en el Congreso como una materia fundamental que es otro lado, los recursos distribui- necesario incorporar. In- dos son una tercera arista, que clusive, esta temática es dice más bien relación con un una recomendación mercado emergente, que creo OCDE para el desa- merece estudiarse y meditarse rrollo de mercado. un poco más antes de ini- ¿Qué le pare- ciar su tramitación como ce que el pro- un proyecto de ley. yecto se haya ¿Qué impacto prevé separado en la conformación de con el de un nuevo mercado calidad de para la comercializa- servicios ción? y de recur- Todo cambio resulta sos distri- algo complejo desde el buidos? punto de vista de adap- Es perfectamente tación, pero no por eso separable, ya que la difícil. En los últimos portabilidad es una temáti- años hemos visto en ca que dice relación con la crea- diferentes mercados, ción de un mercado nuevo y telecomunicaciones, su regulación, materias que transporte e, incluso, no competen a las empresas la industria musical, distribuidoras ni dicen rela- cómo han aparecido ción con su giro. Mientras que las figuras de segmen- la calidad de servicio es un tos intermediarios o asunto que tiene relación con brokers, que no solo las empresas distribuidoras y bajan los precios, es de carácter técnico-opera- sino que además me- tivo. Son temas que pueden joran la calidad de Vannia Toro. tratarse de forma separada. Por atención al cliente, a Foto: Gentilez www.revistaelectricidad.cl | Febrero 2021 | Nº251 17
Visión Experta que de seguro será el caso de las empresas que ley. De lo contrario podría extenderse por mucho comercialicen. tiempo, ya que la implementación depende de reglamentos y resoluciones exentas de la CNE. Los primeros años claramente habrá una marcha Es mucho mejor que todo esto quede dentro de la blanca, pero es cuestión de que se ordene el creci- Ley, de forma que el mercado quede establecido. miento del universo de clientes libres para que las empresas comercializadoras, los incumbentes, Una vez que salga adelante este proyecto, y también las instituciones relacionadas con el ¿cuáles son los desafíos pendientes que sector eléctrico, tengan tiempo de acomodarse a aprecia para las nuevas formas de comer- esta nueva realidad. Es de vital relevancia para el cialización de energía? mercado y su operación, la necesidad de incluir Uno de los desafíos es, sin duda, su implementa- un nuevo principio de la coordinación, que dé ción, en cómo hacemos que la portabilidad llegue cuenta de este nuevo mercado, de modo de garantizar su acceso y competencia, de forma equivalente a como hoy existe el principio de seguridad de servicio, de operación económica y de acceso abierto a las redes de trasmisión. Foto: Gentileza Vannia Toro. ¿Qué impacto puede tener la portabilidad en el desarrollo de la electromovilidad? La portabilidad es uno de los mercados que fun- cionará colindante a los sistemas de distribución y con relación directa con el cliente, algo que ya se está viendo. Si logramos que la comercialización sea un éxito por medio de la inclusión de nuevos actores y mayor competencia, es de esperar que la electromovilidad también lo sea, así como otros mercados que se avecinan, como por ejemplo los sistemas de almacenamiento distribuidos. Pero, para que todos estos mercados sean una reali- dad y beneficien al cliente, es fundamental que la regulación garantice la competencia de todos quienes participen, para que exista acceso ase- gurado al mercado, a las redes, a la información y a los clientes. A su juicio, ¿qué ajustes se le deben hacer al proyecto de portabilidad? Lo más relevante es garantizar la competencia con la separación estructural de las distribuidoras. Si bien hoy tienen giro exclusivo y no pueden partici- lo más rápido posible a todos los clientes sin afectar par de este mercado, sí lo pueden hacer empresas los contratos de suministro regulados de largo pla- filiales o relacionadas, lo que claramente es una zo ya firmados con las empresas de generación. distorsión del mercado, que genera barreras de Para otra parte, para conseguir un proceso de entrada, concentración y termina afectando los implementación exitoso se requerirá trasferen- precios de los clientes finales. cia de información sencilla y clara a los clientes, Además, sería importante que se defina un crono- probablemente mediante campañas masivas por grama de implementación de corto plazo, puesto parte de los comercializadores, pero también por que esto no está estipulado en el proyecto de parte del sector público. 18 Nº251 | Febrero 2021 | www.revistaelectricidad.cl
Columna de Opinión Por Marcelo Matus, Foto: Gentileza Pemer. director del Pemer de la FCFM de la Universidad de Chile El futuro del modelamiento energético en Chile EN EL CICLO DE SEMINARIOS PEMER, realizado a inicios de este basta con usar energías limpias de carbono, los mercados año, se reforzó la voluntad del país y su industria energé- energéticos y las políticas de desarrollo deberán incluir una tica de alcanzar la neutralidad de emisiones a 2050. Este visión ambiental, económica y social más amplia que la sola compromiso se entiende como un gran desafío para Chile reducción de emisiones de CO2. y para el sector energético, que “representa el 78% de las emisiones de dióxido de carbono”. ¿Cómo funcionaría un mercado energético de ofertas en 5 o 10 años más? ¿cómo el padrón de carga de los vehículos De hecho, la mayoría de los temas discutidos por los pa- eléctricos cambiará la demanda y la gestión energética? nelistas, como el potencial de las energías renovables, el ¿Cómo solucionamos el problema de la leña y de pobreza hidrógeno verde, la electromovilidad, la generación distribui- energética? ¿Cómo logramos que el hidrógeno verde genere da, el almacenamiento y el activo valor local? ¿cuáles serán los rol de la demanda, se alinean con Los límites del modelamiento modelos de negocios energé- ese compromiso transformador. energético se volverán más difusos y ticos equivalentes a Netflix extensos. No basta con usar energías o Uber? Esta transformación energética limpias de carbono, los mercados traerá y requerirá además profun- energéticos y las políticas de desarrollo Sin duda, no hay modelo dos cambios en la forma en que se deberán incluir una visión ambiental, matemático que nos dé una entiende, regula y opera el merca- económica y social más amplia que la respuesta a todas estas y mu- do eléctrico y la experiencia final sola reducción de emisiones de CO2. chas otras preguntas, pero del usuario. Si uno de los pilares comenzar a analizar proac- de la carbono neutralidad es avanzar a una matriz 100% tivamente las implicancias de escenarios futuros “dentro limpia en base a energías renovables y almacenamiento y fuera de la caja” nos permitirá detectar barreras, reducir (baterías e hidrógeno verde), aparte de qué tecnologías uti- riesgos y acelerar la transformación energética. lizar, la pregunta de rigor es: ¿cuáles son las estructuras de mercado que necesitamos para transitar hacia esa carbono Y ese es nuestro gran reto, para la academia y la industria, neutralidad? generar una plataforma de modelamiento tan disruptiva y adaptativa como los cambios que se nos viene por delante. A esto se debe sumar que, como expresan las Naciones Unidas, la carbono neutralidad debe estar alineada con los Al fin y al cabo, llegar a la carbono neutralidad el 2050 es un Objetivos de Desarrollo Sostenible. Los límites del modela- gran desafío, pero aprovechar y desarrollar nuestro potencial miento energético se volverán más difusos y extensos. No energético sosteniblemente, esa es la gran oportunidad. www.revistaelectricidad.cl | Febrero 2021 | Nº250 19
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