IMAS contra la pobreza extrema desde un enfoque multidimensional e integral (SIG IMAS) - Año 11 - N.0 38 - Enero - Abril, 2019 - Colegio de ...
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Año 11 - N.0 38 - Enero - Abril, 2019
ISSN 1659-2948
IMAS contra la pobreza
extrema desde un
enfoque multidimensional
e integral (SIG IMAS)
PixelBuddha
EDITORIAL - Revista Azimuth 38: 5, ISSN: 1659-2948 / 2019
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La revista Azimuth es el medio de comunicación oficial del Colegio de Ingenieros Topógrafos (CIT);
es de circulación cuatrimestral. Esta publicación es un medio abierto a la exposición de ideas,
investigaciones y opiniones de sus agremiados y otros profesionales relacionados con el ejercicio
de la ingeniería topográfica y geodésica. A través de esta plataforma informativa se dan a conocer
proyectos de graduación, trabajos especiales, iniciativas del sector, opiniones de profesionales acerca
de la realidad nacional y actividades que organiza el CIT.
Junta Directiva Consejo Editorial:
Presidente: Ing. Marco Antonio Zúñiga Montero
TA. Olger Aguilar Casares Coordinador
Vicepresidente: Ing. Róger Chaves Solís
Ing. Mario Enrique Gamboa Montero Ing. Marcos González Varela.
M.Sc. Stephanie Hernández Aguilar
Secretario:
Yessenia Rodríguez Blanco
Ing Steven Oreamuno Herra
Tesorero: Producción General:
Créditos TA. Carlos Chacón Porras
Fiscal:
Colegio de Ingenieros Topógrafos de Costa Rica
Periodista: M.Sc. Stephanie Hernández
Ing. Manuel Omar Solera Bonilla Asesoría, Diseño y Diagramación:
Vocal I: Jade diseños & soluciones S.A
Ing Susana Arauz Rodríguez www.jadecr.com / 2273-1473
Vocal II: Informes y ventas:
Ing. Karen Ruiz Flores Yessenia Rodríguez Blanco
Director Ejecutivo: Tel: 2103-2445
Ing. Marco Antonio Zúñiga Montero
Publicación Oficial del Colegio de Ingenieros Topógrafos de Costa Rica
Tels: 2103-2440 / 2253-5402
E-mail: info@colegiotopografoscr.com / www.colegiotopografoscr.com
-2-
Contacto: Yessenia Rodríguez, email: yrodriguez@cfia.cr
CONTENIDO
‘‘ CONTENIDO
EDITORIAL ....................................................................................................................................5
Ing. Marco Antonio Zúñiga Montero, Director Ejecutivo, CIT
INFOCIT
CIT presente en congreso gremial de México.......................................................................................................................6
M.Sc. Stephanie Hernández Aguilar
ACTUALIDAD
Afectación de las zonas residenciales por los moteles de paso; caso de estudio
San Francisco de Dos Ríos................................................................................................................................................9
Marco Araya Madrigal y Karen Ruiz Flores
Desarrollo e Implementación del Sistema de Información Geoespacial del
Instituto Mixto de Ayuda Social (SIG IMAS)..................................................................................................................16
Ing. Daniel Rojas Delgado
LEGAL
Lineamientos para la verificación del acceso al servicio de agua potable para efectos del visado
municipal de planos de agrimensura................................................................................................................................21
Ing. Dennis Calderón Valverde
Ingenieros Topógrafos se preparan para cobrar IVA........................................................................................................26
CAPACITACIÓN
“Ingenieros Topógrafos desconocen gran parte de la normativa para ejercer su profesión”................................31
Licda. Silvia Díaz Solano
3
CONTENIDO
ARTÍCULO ESPECIAL
El factor de escala y su relación con las coordenadas CRTM05.............................................................................33
DEPORTE Y SALUD
Ajedrez, ciclismo y prueba de relevos toman fuerza entre los Topógrafos......................................................................40
PROFESIONAL DESTACADO
Rodolfo Echandi García.....................................................................................................................................................43
Lic. Guillermo Rodríguez Rodríguez. Mag.
¡Piérdale el miedo al mapa catastral!...............................................................................................................................49
MSc. Susana Arauz Rodríguez
4
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editorial
Revista Azimuth 38: 5 ISSN: 1659-2948 / 2019
SABER HACIA
DÓNDE VAMOS
Ing. Marco Antonio Zúñiga Montero
Director Ejecutivo
Colegio de Ingenieros
Topógrafos de Costa Rica
Para el Colegio de Ingenieros Topógrafos, ha sido funda- también intenta adaptar al personal según su
mental para su crecimiento y posicionamiento como or-
especialización para el mejor cumplimiento
ganización, el contar con un Plan Estratégico que marque
con claridad los objetivos que se persiguen en una línea de de los objetivos”.
tiempo definida, logrando así un mejor futuro para todos
los que estemos involucrados dentro de la organización. El contar con un plan estratégico nos permite trazar un
mapa, que nos llevará a alcanzar los objetivos planteados
Con este instrumento, es posible el poder evaluar de una en nuestra misión y concretizar proyectos de forma tal
manera absolutamente tangible el avance de las metas pro- que se conviertan en acciones.
puestas, nos ha permitido tomar decisiones casi que, de ma-
nera inmediata a efecto de poder cumplir con lo planificado, Con la aprobación que se diera de nuestro Plan Estratégico
logrando con esto que no se afecte el objetivo primario. 2015 -2018, hemos podido resolver algunas interrogantes,
quizás un poco confusas, tales como nuestra razón de ser,
La Planificación Estratégica, nos ha permitido combinar hacia dónde vamos, qué estamos haciendo, qué deseamos
nuestras fortalezas, recursos y oportunidades, soslayando realmente hacer y cómo visualizamos nuestro futuro.
las amenazas y limitaciones del entorno-mercado y de igual
manera nos permite el poder resguardar nuestras debilidades. En los próximos días les estaremos presentando nuestro
Plan Estratégico 2019-2022, acción que nos permitirá ga-
Bernard Ramanantsoa, en el año 1984 nos lo define como: rantizar los objetivos de la institución.
“Proceso organizativo que intenta mostrar
“Si no sabemos a dónde vamos, es probable
con antelación los cambios estructurales
que no lleguemos a ninguna parte” Adolfo
estratégicos, que permite el acoplamiento
Márquez Vera
entre las distintas áreas de la compañía, y
-5-
INFOCIT - Revista Azimuth 38: 6-7, ISSN: 1659-2948 / 2019
INFOCIT
Revista Azimuth 38: 6-8, ISSN: 1659-2948/2019
CIT presente en congreso
gremial de México
Por: M.Sc. Stephanie Hernández Aguilar
Periodista
shernandezag@gmail.com
Fuente: Facebook ACOMITAC, https://www.facebook.com/acomit.ac/photos_all
6
Revista Azimuth 38: 6-7, ISSN: 1659-2948 / 2019 - INFOCIT
RESUMEN
Palabras clave:
Una nutrida delegación de profesionales en Congreso internacional, México,
Topografía de Costa Rica asistió activamente catastro multifinalitario,
en el Tercer Congreso Iberoamericano de
ordenamiento territorial,
la Asociación de Colegios Mexicanos de
Geomática.
Ingenieros Topógrafos A.C. (ACOMITAC).
Key words
ABSTRACT International Congress, Mexico,
multi-land registry, land use
A large delegation of professionals in Topography planning, Geomatics.
from Costa Rica participated actively attended
the Third Ibero-American Congress of the
Association of Mexican Surveyor Associations
A.C. (ACOMITAC)..
Congreso en México “El Ingeniero Topógrafo es el primer profesional
que toma parte en cualquier proyecto, desde
reúne a más de 10 el inicio que es el levantamiento del estudio
del terreno y hasta el final. Por eso es vital
países desarrollar continuamente actividades como
este Congreso y tener la asistencia de varios
países, como en este caso, nos hace enriquecer
Del 21 al 23 de febrero pasado, León Guanajuato fue la nuestros conocimientos, capacidades y
sede del Tercer Congreso Iberoamericano de la Asociación
de Colegios Mexicanos de Ingenieros Topógrafos A.C. compartir experiencias”, comentó el Ing. Oreamuno.
(ACOMITAC) donde se tuvo la participación de miembros
de este organismo, provenientes de 14 países de Latinoa- El tema central del evento fue: “El Ordenamiento Territorial
mérica, incluido Costa Rica, a través del Colegio de Inge- y el Catastro Multifinalitario, una visión objetiva de futuro,
nieros Topógrafos (CIT). para la Ingeniería Topográfica, Geodésica y Geomática”.
Al respecto, una nutrida delegación de profesionales en Cabe mencionar que dentro del marco de este evento se
Topografía de Costa Rica asistió activamente en este im- realizó el festejo del día oficial del Ingeniero Topógrafo en
portante espacio, incluido el presidente de la Junta Direc- México, que por decreto es el 21 de febrero, y que tuvo como
tiva, Olger Aguilar. invitados a congresistas y ponentes de diferentes países.
El Ing. Steven Oreamuno, miembro del CIT, indicó que, Para el Ing. Daniel Acuña, participar en este tipo de even-
mediante la organización de este tipo de actividades, se tos internacionales reafirma los lazos de amistad y cola-
busca darle a la profesión la importancia que tiene en el boración profesional entre asociaciones regionales.
área topográfica, geomática y de ordenamiento territorial.
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INFOCIT - Revista Azimuth 38: 6-7, ISSN: 1659-2948 / 2019
“Para el CIT es parte de sus objetivos del Plan Retroalimentación para crecer
Estratégico quinquenal, posicionar nuestro
A criterio del Ing. Daniel Acuña, este tipo de congresos
Colegio a nivel mundial, ser un referente técnico permite analizar los retos del ejercicio profesional a nivel
y organizacional a nivel latinoamericano. latinoamericano.
También es una oportunidad de conocer
un poco más la realidad de Latinoamérica Países como Brasil y México, enormes comparados con
Costa Rica, tienen grandes avances tecnológicos en algu-
y asimilar la posición de privilegio en que nos campos, pero muestran ciertas falencias en cuanto a
ejercemos en nuestro país, con una legislación la regulación y protección profesional.
excelente para nosotros y para el desarrollo
de la nación. Solo con el roce internacional se “Existen muchas asimetrías entre los países de América
Latina, algunas provienen de la legislación, tamaño de los
puede tener un parámetro de dónde estamos países, población, educación y hasta culturales. No existe
y hacia dónde deberíamos proyectarnos”, un estándar único y nos cuesta asimilar lo que en países
comentó el Ing. Acuña. desarrollados se da por un hecho, en lo académico y lo
profesional. Hay grandes retos en el ámbito académico,
Algunos de los temas abordados en el Congreso fueron impulsados por el cambio tecnológico y del conocimiento,
los siguientes: la educación no es accesible a muchas personas y eso ge-
nera desigualdades importantes”.
– Peritaje catastral agrario, a cargo del Ing. Daniel
Acuña Ortega En general, los Ingenieros Topógrafos o Agrimensores (de-
pende del país) cuentan con grandes espacios de trabajo
- Ingeniería Topográfica, marcando las bases del orde- en los cuales pueden dar grandes servicios: planificación
namiento territorial, por el Mtro. Julián Morales Díaz territorial, obras civiles, transporte, prevención y atención
de desastres, criminalística, aplicaciones tecnológicas de
- El Modelo multifinalitario de Catastro en la las geociencias (tipo Waze, Uber o Google Maps); pero
práctica, a cargo del Dr. Diego Alfonso Erba. uno de los retos más grandes es participar más de las de-
cisiones a nivel administrativo y político, tener voz en las
– Importancia de la Red Geodésica Nacional para el decisiones que afectan el desarrollo de nuestros países.
Catastro en México, a cargo del Ing. Francisco Ja-
vier Medinal. “Hay que participar más en el desarrollo de
– Catastro multifinalitario generado a partir de vuelos nuestras comunidades, aportando ideas y
fotogramétricos digitales obstruidos de acciones trabajo técnico. Por supuesto la lucha contra
tripulados y no tripulados, por el Maestrante José la corrupción y el mal uso de los recursos es
Luis Montes Sánchez. una lucha que enfrentamos todos los pueblos
– Análisis de cambio de uso de suelo y vegetación latinoamericanos y el Topógrafo debe ser líder
dentro del CESMO mediante Sistemas de Informa- en este aspecto, honrado, correcto y solidario
ción Geográfica, por Ricardo Guevara Herrera, Yuri- con los más débiles“.
dia León Velázquez y Santos Pérez Olivares.
– El Programa de desarrollo urbano y ordenamiento
ecológico territorial: un solo territorio, un solo ins-
trumento, por el Dr. Valentino Sorani Dalbon
8
ACTUALIDAD
Revista Azimuth 38: 9-20, ISSN: 1659-2948/2019
Afectación de las zonas residenciales por
los moteles de paso; caso de estudio
San Francisco de Dos Ríos
Marco Araya Madrigal Karen Ruiz Flores
Municipalidad de Curridabat, Universidad Nacional,
San José, Costa Rica Heredia, Costa Rica
marco.araya@curridabat.go.cr karen.ruiz.flores@una.cr
RESUMEN SUMARY
Los hoteles de paso son establecimientos concebidos The hotels of step are establishments designed to grant
para otorgar descanso a los viajeros, aunque en Costa rest to the travelers, although in Costa Rica these places
Rica estos lugares tienen otra connotación: tener inti- have another connotation: to have intimacy or sexual rela-
midad o relaciones sexuales. Este último elemento es el tions. This last element is the one that generates a stigma
que genera un estigma cuando se ubica cerca de zonas when it is located near residential areas since, they can
residenciales ya que, pueden generar una carga molesta generate an annoying burden to the inhabitants who are
a los habitantes ubicados en la cercanía de estos esta- in the vicinity of these establishments. Now, how is the
blecimientos. En cuanto a valor y estigma, ¿cómo se ve value of real estate that has closeness to this type of bu-
afectado el valor de un bien inmueble que tiene cercanía siness affected? The study allows to see the perception of
con este tipo de negocio? El estudio permite ver la percep- the people regarding the hotels of step, the advantages
ción de la gente en cuanto a los hoteles de paso, las ven- and disadvantages that they offer to the young people,
tajas y desventajas que brindan a las personas jóvenes, adults and children, but above all as it affects the value
adultos y niños. Otro aspecto a evaluar, es la afectación of a good, because it represents an important variable to
que representa esa variable carga en el valor de un bien consider in the purchase or sale of real estate with proxi-
inmueble al ser transado en el mercado. Esto finalmente mity to a hotel of passage. This percentage can be establi-
se logra a partir de los datos del estudio de mercado y de shed based on a market study of the place and a sample
las encuestas realizadas, una muestra a los ciudadanos of citizen surveys.
que habitan cerca de estos comercios.
Palabras clave: Mapa de valor, valor, motel de paso, descuento de compra,
descuento de venta.
Key words: Value maps, passing motels, purchase discount, sale discount.
9
ACTUALIDAD - Revista Azimuth 38: 9-20, ISSN: 1659-2948 / 2019
Introducción y otros establecimientos que la sociedad pueda rechazar
por estatus y decoro. Otros casos considerados podrían
ser por superstición, cultura o religión en un sector dado
La adquisición de un bien para vivienda es un proyecto
de la población. La contaminación ambiental también se
muy importante, por lo que hay variables que los indivi-
considera un estigma y a la vez un riesgo, así también
duos consideran sustanciales al momento de elegir un
otras circunstancias según la percepción del comprador
determinado lugar como cercanía a escuelas, comercio,
o las comunidades pueden ser un estigma lo que hace la
paradas de buses, área, frente, regularidad, pendiente,
venta o la compra difícil, Rodbewin (1996).
vías de acceso, servicios, seguridad del lugar, ente otros.
El comprador es el principal encargado en buscar estos
La revista Realtor Mag establece que un estigma puede
requerimientos, aunque pueden existir características
perdurar entre 15 y 20 años para desaparecer completa-
de este que pueden ser tanto positivas como negativas,
mente y puede generar disminución en el valor de un bien
temporales o permanentes, es decir el bien presenta una
inmueble entre un 15% y hasta un 25%. (Realtor Mag,
externalidad o estigma. La externalidad o el estigma re-
2015). Dado que hay una culturización del entorno inme-
presentan una característica ajena al bien mismo, lo que,
diato a la influencia del estigma, sin embargo, el caso de
para el comprador puede ser un punto para establecer
un Hotel de Paso es particular, dado que mientras este se
una negociación del bien, es decir puede presentar un fac-
encuentre en operación, su impacto es directo y constan-
tor a descontar en el valor de mercado en un caso favora-
te, situación que obliga a prestar atención a la afectación
ble hacia el comprador.
especifica del Hotel de Paso en un entorno de inmuebles
con fines residenciales.
Un ejemplo de una externalidad es; un bien donde existe
un motel de paso en las cercanías a zona residencial. Para
San Francisco de Dos Ríos es un cantón consolidado en
el caso de estudio se considera la zona de San Francisco de
su totalidad, aparte del comercio, infraestructura y otros,
Dos Ríos, una zona donde hay varios desarrollos de mote-
en el coexisten ambos asentamientos los moteles y zonas
les de paso cerca de zonas residenciales. Cabe aclarar que
con fines residenciales. Por otro lado, se tiene poca o nula
el estigma del motel puede darse varios años para que su
información acerca del factor deseabilidad de un bien ver-
influencia desaparezca, aunque no se tiene cuantificado
sus el estigma que los moteles de paso puedan represen-
ese periodo. En el caso de estudio la zona tiene aproxima-
tar para los núcleos urbanos y más importante aún si se
damente 20 años consolidada y se quiere medir el impacto
crea algún efecto sobre el valor del inmueble a causa de la
de los moteles en la cercanía a zona residencial.
presencia de estos. De ahí la realización de este estudio,
determinar la influencia de los moteles de paso en el valor
Presentación de los bienes con fines residenciales.
Los moteles de paso u hoteles de paso como son común- Para determinar la influencia de los moteles de paso en las
mente conocidos, representan una actividad que genera zonas residenciales se planteó la siguiente metodología:
desagrado o incluso incomodidad por las actividades que
en estos establecimientos se han dado (actividades de- 1. Definir el área de estudio en torno a los moteles
lictivas y de abuso), debido a la intimidad y anonimato de paso estableciendo radios según posibles zo-
que brindan a sus usuarios según Torres (2015) ya que no nas de influencia: de 0m-100m, de 101m- 500m, de
se ven las caras de los trabajadores, entre otros factores, 501m-1500m y de 1501m-3000m. Estos rangos res-
pueden ser considerados impropios o tabús, por lo que ponden a las visitas de campo realizadas en entorno
un asentamiento residencial podría no ser recomendable a los moteles: Camino Nuevo, Cascada Azul, Mochile-
cerca de estos lugares. ros, La Fuente y Paraíso.
Según las revistas internacionales TSA Appraisal (2015), 2. Revisar todos los antecedentes posibles que se pue-
Shelterfiel (2015) y el autor Richard Rodbewing (1996) des- dan encontrar que sirvan para establecer parámetros o
criben que hay algunas clasificaciones de estigmas más bases. Entre las instituciones consultadas en este caso
notorias que otras; por ejemplo, los suicidios, asesinatos, se encuentran municipalidad de San José, INEC, IMAS,
abuso de niños, actividad paranormal (fantasmas, espí- IDESPO y hacienda, pero ninguna cuenta con estudios o
ritus, duendes, ritos satánicos, etc.), cercanía a burdeles información referente a los moteles de paso.
10Revista Azimuth 38: 9-20, ISSN: 1659-2948 / 2019- ACTUALIDAD
3. Se debe diseñar y aplicar una encuesta para ver la percepción que tienen los habitantes de la zona en las cercanías
a los moteles descritos anteriormente en los radios de influencia en cuanto a los moteles de paso y otras caracte-
rísticas que se pueden ver más adelante en los resultados
4. Definir la muestra de la población, en este caso la población son todos los predios del cantón de San Francisco de
Dos Ríos, que corresponden a vivienda.
5. Se debe realizar un estudio de mercado en toda la zona de bienes con fines residenciales para establecer el valor
para cada zona de influencia
Resultados y análisis
Se define el área como se muestra en la imagen 1, con cuatro franjas de estudio determinadas a partir de las visitas a
los moteles de paso que se concentran en la zona este de San Francisco de Dos Ríos
Imagen No. 1
Zonas de influencia
Fuente: Elaboración propia
Hasta el momento no existía ningún estudio referente a la influencia de los moteles de paso en el valor de bienes con
fines residenciales.
Basado en los datos aportados por la municipalidad de San José (Observatorio Inmobiliario) se tiene una población de
5314 predios de uso residencial donde al menos un predio es de uso residencial, la muestra utilizando una distribución
normal estándar acumulada y valores de F para z, según Cordero (2011), para la realización de encuestas se obtiene con:
11ACTUALIDAD - Revista Azimuth 38: 9-20, ISSN: 1659-2948 / 2019
ningún descuesto fundamentaron su respuesta en que el
bien vale lo que vale, es decir lo que diga el mercado, los
que indicaron que si harían un descuesto sería por la ne-
cesidad de la venta, o por consideración a la cercanía con
Donde N es la población, Z es el factor probabilístico que el motel. La muestra consultada no está dispuesta a hacer
viene dado por el nivel de confianza que se desea, es igual descuento por la cercanía a un motel, pero si para com-
a α/2 o 90% de confianza que equivale a 1.65, i es el error prar por la misma razón.
máximo que se desea (en este caso se toma 10%) y σ es
un valor constante de 0.05. Dando así una muestra a ser En la investigación se consultó acerca de la distancia a
encuestada de 212 predios a visitar, aunque se realizaron la que debe estar un motel de una zona residencial, a lo
291 para eliminar sesgo o disparidades en las encuestas. que los encuestados indicaron; el 26.12% que el motel
Las encuestas indicaron que el 51.2% de las personas puede estar entre 0m y 100m no afecta, el 22.68% dijo
consultadas que los moteles de paso si afectan el valor que un motel debe estar ente 101m y 500m para que no
de los bienes con uso residencial. Entre las razones por afecte, un 27.15% dijo que un motel para que no afecte el
las cuales consideran que el Hotel de Paso afecta están: residencial debe estar entre 501m y 1500m de distancia.
dan mala imagen, hay gente extraña rondando, afecta la Finalmente, sólo un 6.87% considera que un motel debe
juventud, hay tránsito de vehículos. El 40.55% dijo que si estar a 3km para que no afecte.
les molesta vivir cerca de un motel de paso mientras que
el 59.5% dijo que no le molestaba. Las razones por las que Para el caso de estudio se realiza una investigación en la
les molesta vivir cerca de un motel es porque lo ven como zona para ver el comportamiento de la oferta y los valores
algo peligroso, indecoroso, hay tránsito vehicular, es un de estas. Cabe aclarar que para el caso no se aplicaron en-
paradigma social y familiar. cuestas directas a los vendedores directos de las ofertas
encontradas. Se contó con 39 ofertas y 26 avalúos (facili-
Al consultar sobre si los moteles de paso afectan una tados por Valuar CR) tanto cerca de la zona como fuera de
zona residencial, un 9.3% de los encuestados dijo que, ella. A partir de esto se define un lote tipo por franja de in-
sí afectaba de manera positiva generando empleo para la fluencia. Este lote tipo sale del promedio de lotes tipos del
comunidad, el 62.2% dijo que hay aspectos negativos ya mapa de valores oficial para fines fiscales, realizado por la
que afecta la crianza de los niños y el 7.9% indicó que ONT en 2006, que se encuentran dentro de las franjas de
había aspectos positivos y negativos ya que generaban influencia. En el cuadro No. 1 se muestran los lotes tipos
impuestos para la municipalidad y proyectos de bienestar promedios obtenidos.
social como los que ejecuta el IMAS, pero igualmente hay
cierta peligrosidad por las actividades que se dan dentro
del lugar. Cuadro No. 1
Lotes tipo promedio
Un aspecto importante se da cuando se consulta a los en-
LOTES PROMEDIO
cuestados sobre si comprarían una vivienda cerca de un
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA
motel paso el 54.6% dijo que no, contra un 45.3% que dijo ZONA DE INFLUENCIA (0-100 m) (101-500 m) (501-1500 m) (1501-3000 m)
que si compraría puesto que no tenía problema con ello. Area (m2) 203 218 189 185
Al respecto de si solicitarían un descuento por comprar Frente (m) 10 10 9 8
o vender un bien con fines residenciales cerca de un mo-
Regularidad 1 1 1 1
tel de paso el 50% dijo no hacer o solicitar descuentos al Tipo Vía 4 4 4 4
vender o comprar. Un 16% de los encuestados dijo que sí
Pendiente (%) 0 0 0 0
realizaría y solicitaría un descuento al vender o comprar Servicios 1 4 4 4 4
de entre 1% y 10%. En un caso extremo menos del 1% dijo Servicios 2 16 16 16 16
que realizaría un descuento tanto al vender como com- Nivel 0 0 0 0
Ubicación 5 5 5 5
prar de más del 50% en el bien, por otra parte, el 2.5% de
las muestras indicaron que harían y pedirían descuento Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de campo
al vender y comprar entre 21% y 30%. Entre las conside-
Una vez que se tuvieron los lotes tipo, se estima un valor
raciones de los encuestados que indicaron que no harían
por metro cuadrado de terreno para estos lotes tipo usan-
12Revista Azimuth 38: 9-20, ISSN: 1659-2948 / 2019- ACTUALIDAD
do las ofertas y avalúos encontrados como comparables. Finalmente, en el cuadro No. 2 se da el valor para cada zona de
influencia, como se observa cada zona de influencia tiene un valor de acuerdo a sus características y hay una tendencia
a disminuir conforme se acerca a los moteles de paso.
Cuadro No. 2
Valor por zona de influencia
VALOR METRO CUADRO POR ZONA DE INFLUENCIA
MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA
LOTE
(0-100 m) (101-500 m) (501-1500 m) (1501-3000 m)
MUY ALTA (0-100 m) 205.100,61 211.099,03 218.973,40 221.290,62
INFLUENCIA
ZONA DE
ALTA (101-500 m) 89.573,23 90.555,35 95.631,86 96.643,86
MEDIA (501-1500 m) 133.967,06 135.435,94 143.028,45 144.542,01
BAJA (1501-3000 m) 79.389,13 80.259,59 84.758,93 85.655,86
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de campo
En la fila uno donde se indica el valor de ¢205.100,61, este quiere decir que un lote tipo en la zona muy alto impacto
tiene un valor menor que el mismo lote tipo ubicado en la zona de bajo impacto, que tiene un valor de ¢221.291,62. Es
decir, de la matriz resultante dada en el cuadro anterior, las zonas alejadas de los moteles (baja), sus valores son más
altos que las zonas de más influencia (la zona muy alta y alta), por lo que se determina una diferencia entre todas las
zonas respecto de la zona baja, ver cuadro No. 3, la columna que indica el porcentaje o porcentaje de cambio que se
obtiene de hacer el cociente de la zona baja entre la zona muy alta menos el cien por cierto para que el valor obtenido
sea porcentual. Este valor es la afectación que eventualmente puede tener los terrenos de uso residencial cerca de los
moteles, es decir el valor decrece en un ocho y seis por ciento.
Cuadro No. 3
Porcentajes de cambio
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de campo
Basado en el porcentaje de afectación de 8% y 6% se calcula el factor de ajuste que se obtiene de la resta de uno menos
el porcentaje de afectación en cada caso dividido entre cien, para lo cual se obtiene en las zonas alta y muy alta como
se ve en el cuadro No. 4;
13ACTUALIDAD - Revista Azimuth 38: 9-20, ISSN: 1659-2948 / 2019
Cuadro No. 4
Factores de ajuste
Influencia Factor de Ajuste
Muy Alta 0,92
Alta 0,94
Media 1
Baja 1
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de campo
Conclusiones da a criterio de los verdaderos compradores y vendedores
aplicar el descuento basado en los factores encontrados.
Entre las ventajas y desventajas que perciben los habitan- Dadas las circunstancias de cada una de las zonas y las
tes de la zona el 62.20% considera que los moteles úni- particularidades de cada una de ellas el valor por franja
camente generan ambiente negativo debido a que afecta entre una zona y otra es diferenciado dado la influencia
la crianza de los niños, es un mal ejemplo para ellos y la comercial y socioeconómica de los inmuebles pertene-
juventud, hay incremento en el tránsito vehicular de gente cientes a cada sector.
desconocida, existe un peligro latente por las actividades
que se dan dentro del lugar, drogas, crímenes, es un pa- Se recomienda utilizar los valores de descuento obteni-
radigma, entre otros. El 9.28% de la muestra lo relaciona dos sobre terrenos con fines residenciales ofertados como
con aspectos positivos como mayor comercio, seguridad, base mínima y máxima de afectación al valor final estima-
impuestos para la municipalidad, impuestos para el IMAS do de un avalúo.
y generación de empleos para la gente de la zona.
La zona baja y media no tienen factor de afectación por
De la población muestreada el 59.45% no le molesta o no los moteles de paso, se debe indagar otros factores o cau-
le molestaría vivir cerca de un Hotel de Paso, puesto que sas de manera general que puedan influenciar el valor de
considera que no les afectan porque son discretos, la gen- terreno ya sea por licoreras, talleres, gasolineras y otros
te que los frecuenta no quiere ser vista, consideran es un similares que el instrumento no contempló.
aspecto muy subjetivo, lo ven como un comercio más.
Se debe realizar el estudio en zonas similares, para poder
Con base en el análisis de influencia de valores, se pue- determinar parámetros que permitan explicar la disminución
de establecer que, en las zonas de alta influencia por la del valor de los terrenos con fines residenciales en las zonas
cercanía a los moteles, los valores de las propiedades de- cercanas a un hotel de paso, dado que este trabajo de investi-
crecen un 8% en promedio con respecto al valor de mer- gación fue realizado en un área delimitada y específica.
cado, en la zona de alta influencia los valores decrecen un
6,25% y en las zonas de media y baja influencia no hay Se recomienda a las Municipalidades que son los entes
afectación por la cercanía a los Moteles. encargados de otorgar los permisos de funcionamiento
para los moteles, hacer un estudio histórico, antes y des-
Basado en el estudio de mercado se determina un lote pués de la construcción del motel, para verificar el cambio
tipo por franja usando la información oficial que se cuen- que se da a través del tiempo de los valores de las propie-
ta como son los mapas de valores de la ONT, a la vez se dades en esta situación particular.
logra estimar el valor por metro cuadrado para el terreno
considerando las franjas mencionadas. Finalmente que-
14Revista Azimuth 38: 9-20, ISSN: 1659-2948 / 2019- ACTUALIDAD
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15ACTUALIDAD - Revista Azimuth 38: 9-20, ISSN: 1659-2948 / 2019
Desarrollo e Implementación del
Sistema de Información Geoespacial del
Instituto Mixto de Ayuda Social (SIG IMAS)
Ing. Daniel Rojas Delgado
Instituto Mixto de Ayuda Social
Universidad de Costa Rica,
Facultad de Ingeniería
RESUMEN ABSTRACT
En la lucha contra la pobreza extrema en Costa Rica, el In the fight against extreme poverty in Costa Rica, the
Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), desde un enfoque Instituto Mixto de Ayuda Social* (IMAS), from a multidi-
multidimensional e integral, busca la protección y la promo- mensional and integral approach, seeks protection and
ción socio económica de su población objetivo mediante la socio-economic promotion of its target population throu-
Asistencia Social. El desarrollo de este proyecto implemen- gh Social Assistance. The development of this project im-
ta una herramienta geo-informática diseñada para abordar plements a geo-computing tool designed to operationally
operativamente la formalización de la ocupación de bienes address the formalization of the inhabitation of real es-
inmuebles por personas que habitan terrenos propiedad tate to people who occupy land owned by the IMAS and,
del IMAS y, además, conformar un inventario georreferen- in addition, establish a geo-referenced inventory of these
ciado de éstos para fines contables y administrativos. lands for accounting and administrative purposes.
Esta plataforma se construye a partir del análisis del flu- This platform is built from the analysis of the IMAS Land
jo de trabajo del Área de Titulación de Tierras y, desde la Titling Area workflow, from the Data Base Management
perspectiva de Sistemas de Gestión de Bases de Datos y Systems and Web Geographic Information Systems pers-
Sistemas de Información Geográficos Web, se diseña la pective: the geo-computer structure of the tool, the data
estructura geo-informática de la herramienta, los datos that will be integrated into it, and the geo-computer appli-
que serán integrados en ésta y las aplicaciones geo-infor- cations that give access to the information products of
máticas que dan acceso a los productos informativos del the Geospatial Information System of the Instituto Mixto
Sistema de Información Geoespacial del Instituto Mixto de Ayuda Social are designed.
de Ayuda Social.
Palabras clave: IMAS, Asistencia Social, Key words: IMAS, Social Assistance,
Geomática, SIG Web, Gestión Pública, Geomatics, Web GIS, Public Management,
Catastro Multifinalitario. Multipurpose Cadaster.
16Revista Azimuth 38: 9-20, ISSN: 1659-2948 / 2019- ACTUALIDAD
Introducción Metodología
Para el desarrollo e implementación de la plataforma
Con la finalidad de resolver el problema de la pobreza ex- planteada, se emplea la metodología recomendada por
trema en el país, se funda el Instituto Mixto de Ayuda So- Yeung & Hall (2007) en el contexto de Sistemas de Bases
cial (IMAS) en abril del año 1971, mediante la Ley N°4760 de Datos Espaciales, así como de los principios y aplica-
“Ley de creación del IMAS”. Para cumplir con su misión, ciones para Sistemas de Información Geográficos Web
esta institución deberá de planear, dirigir, ejecutar y con- planteados por Fu & Sun (2010).
trolar un plan nacional destinado a dicho fin. Según el ar-
tículo 7 de la Ley N°4760, se establece que toda actividad En primera instancia, resulta indispensable establecer las
del IMAS se clasificará en una de las siguientes formas: necesidades de los usuarios del sistema para el desarrollo
a) Programa de estímulo y ejecución del SIG IMAS, de acuerdo con el flujo de tra-
bajo del Área de Titulación de Tierras. A partir de éstas,
b) Plan de Ayuda se diseña la estructura geo-informática del SIG IMAS bajo
los principios del modelado de Sistemas de Bases de Da-
c) Adjudicación de viviendas tos Espaciales, mediante el diseño de los modelos:
En función de ejecutar la adjudicación de viviendas se pro-
mueve el Decreto Ejecutivo N°29531-MTSS “Reglamento a • Conceptual: Identificación y relación conceptual de
las Leyes N°4760 y sus Reformas y Leyes N°7083, 7151 y los datos espaciales y alfanuméricos (entidades y atri-
7154 para el Otorgamiento de Escrituras de Propiedad a butos) que serán integrados al sistema.
los Adjudicatarios de Proyectos de Vivienda IMAS”. Por lo
que, en función del correcto cumplimiento de dicho Re- • Lógico-Relacional: Redefinición del Modelo Concep-
glamento, se identifica la siguiente problemática: El IMAS, tual incluyendo detalles adicionales de las bases de
como muchas otras instituciones en Costa Rica, carece de datos como campos llave, particionamiento de enti-
un sistema geo-informático centralizado que contenga un dades, determinación de valores permitidos en atribu-
inventario georreferenciado de los bienes inmuebles pa- tos, relaciones entre los datos, entre otros.
trimonio de la Institución con su respectiva información
registral y catastral asociada; tanto para fines adminis- • Esquema Físico: Determina las características del alma-
trativos como para el Proceso de Titulación. cenamiento y acceso de las bases de datos, así como la
descripción de la estructura de hardware y software ne-
Es en este sentido que, se busca desarrollar el Sistema de cesarios para la implementación del sistema.
Información Geoespacial del Instituto Mixto de Ayuda So-
cial (SIG IMAS) como plataforma geo-informática encar- Una vez definida la estructura de las bases de datos y del
gada de administrar la información geoespacial institucio- sistema, se construye la información cartográfica digital
nal. Esto planteado desde una perspectiva de “Geomática: para su integración con las bases de datos, especialmente
Tecnologías de apoyo a la Planificación y Gestión Pública la conformación de un Mapa de Fincas y un Mosaico de
Territorial”, haciendo énfasis en la planificación y gestión Planos de los bienes inmuebles propiedad del IMAS, se-
de proyectos de vivienda de interés social promovidos por gún la metodología y parámetros establecidos en el “Ma-
el IMAS, dentro de un paradigma de Pensamiento Espa- nual de Procesos para la Compatibilización de Informa-
cial como eje estructural para el desarrollo de la platafor- ción Catastral y Registral” del Proyecto de Regularización
ma, que se basa en una mezcla de tres elementos (Arias, y Catastro (Aguilar, y otros, 2013).
Gómez, Morera, & Rincón, 2010):
Finalmente, se implementan las aplicaciones web para ofi-
• Conceptos del espacio, cina y campo del SIG IMAS, lo que incluye: el desarrollo de
• Las herramientas de representación y, un Geoportal con diversos visores de mapas, el desarrollo
• Los procesos de razonamiento. de un visor de mapas específico para operación y de las
aplicaciones para dispositivo móvil y escritorio, de forma
que sean integradas al flujo de trabajo del Área de Titula-
ción de Tierras; utilizando la plataforma de ArcGIS®.
17ACTUALIDAD - Revista Azimuth 38: 9-20, ISSN: 1659-2948 / 2019
Resultados
Empleando la metodología descrita anteriormente y con las capacidades de la plataforma de ArcGIS®, se logra diseñar
e implementar la estructura geo-informática del SIG IMAS. En donde mediante el modelo de base de datos espacial de
tipo “Geodatabase”, se integran y configuran los elementos cartográficos que forman parte del sistema. De esta forma,
se implementa la arquitectura de red, hardware y software con la cual opera el SIG IMAS:
Fuente: Elaboración propia, modificado de Fu, P., & Sun, J. (2010). Web GIS: Principles and
Applications (2018).”
Para llevar a los productos informativos a un entorno de recursos geoespaciales de acceso vía web, se desarrolla el
Geoportal del SIG IMAS. Este Geoportal se accede mediante la página web oficial del IMAS bajo la dirección de sitio
web: http://www.imas.go.cr, en la pestaña “Servicios en línea / Sistema de Información Geoespacial IMAS”. Una de las
aplicaciones más importantes es el Visor de mapas web del Área de Titulación de Tierras, la cual permite visualizar to-
das las capas cartográficas integradas en la plataforma y acceder a otras aplicaciones operativas para la planificación
e investigación catastral y registral necesarias para la ejecución del Proceso de Titulación.
18Revista Azimuth 38: 9-20, ISSN: 1659-2948 / 2019- ACTUALIDAD
Figura 2.
Captura de pantalla de la aplicación web Visor de mapas web
del Área de Titulación de Tierras.
Fuente: Elaboración propia (2018)
Figura 3.
Captura de pantalla del aplicativo Programación General de Visitas
de Titulación desde la aplicación para dispositivo móvil.
Fuente: Elaboración propia (2018).
19ACTUALIDAD - Revista Azimuth 38: 9-20, ISSN: 1659-2948 / 2019
Asimismo, se implementan aplicaciones para dispositivo Bibliografía
móvil para las visitas en sitio de los terrenos que entran
al proceso de Titulación, desde un sistema centralizado se Aguilar, A., Aguilar, M., Guitiérrez, E., Gutierrez , V., Quirós,
planifica y consulta la información catastral y registral, in- J., Valverde , F., & Zamora, F. (2013). Manual de Procesos
tegrando a los visores de mapas la ubicación de las visitas para la compatibilización de la información catastral y re-
y expedientes de titulación tramitadas por la Institución. gistral. San José, Costa Rica: Programa de Regularización
de Catastro y Registro.
Conclusiones
Arias, L. P., Gómez, I. D., Morera, C., & Rincón, S. P. (2010).
Con el desarrollo y operación de dicha plataforma, se for- El papel de los Sistemas de Información Geográfica. Análi-
talece operativamente el Área de Titulación de Tierras con sis Geográficos: SIG: Sistemas de Información Geográfica
una herramienta robusta de última tecnología desde un / El Instituto, 13-23.
enfoque de sistemas geoespaciales integrales: de Registro
(integración y administración de datos), de Análisis (ex- Fu, P., & Sun, J. (2010). Web GIS: Principles and Applica-
ploración e interpretación de datos) y de Acción (colabo- tions. Redlands, California: Esri Press.
ración, diseminación y publicación de datos), enfocado a
un Catastro Multifinalitario para efectos administrati- Yeung, A. K., & Hall, G. B. (2007). Spatial Database Sys-
vos y de asistencia social. tems: Design, Implementation and Project Management.
Dordecht, The Neterlands: Springer.
20LEGAL
Revista Azimuth 38: 21-28, ISSN: 1659-2948/2019
Lineamientos para la verificación del
acceso al servicio de agua potable para
efectos del visado municipal de
planos de agrimensura
Ing. Dennis Calderón Valverde.
IT-11299
Máster en Administración de Proyectos
Máster en Administración de Proyectos
RESUMEN
Es necesario constatar la existencia del servicio de
agua a favor de la propiedad sujeta del visado de Palabras clave:
alguna otra manera, respetando el marco normativo (o Agua, visado municipal,
modificándolo para ajustarlo a las nuevas realidades), ingeniero Topógrafo, eficiencia,
procurando ser coherente desde la perspectiva técnica, municipalidades.
permitiendo que haya fluidez en el proceso para
cuidar y cumplir los principios de eficiencia y eficacia
administrativa. Key words
Water, municipal visa, Surveyor
engineer, efficiency, municipalities .
ABSTRACT
It is necessary to verify the existence of the water service
in favor of the visa subject property in some other way,
respecting the normative framework (or modifying it to
adjust to the new realities), trying to be coherent from the
technical perspective, allowing for fluidity in the process
to care for and comply with efficiency principles and
administrative efficiency.
21LEGAL - Revista Azimuth 38: 21-28, ISSN: 1659-2948 / 2019
El visado municipal de planos El artículo 21 del Reglamento para la Prestación de Servi-
cios del AyA, indica que la Constancia Positiva de Dispo-
de agrimensura en el proceso de nibilidad de Servicios tiene una vigencia efímera de 12 me-
verificación del acceso al servicio de ses, prorrogables por dos períodos iguales más, período
agua potable después del cual queda sin efecto y existe la posibilidad
de rechazo en una petición posterior.
Para la economía un país es importante que las institu- 1. Esto carece de sentido para ser utilizado como ele-
ciones públicas sean ágiles en la gestión de sus trámites mento decisor entre autorizar o denegar una segrega-
(incluidos los visados municipales parte de cierta cadena ción simple, pues si la disponibilidad perdiera vigencia
productiva del mercado inmobiliario), por ello, el Gobierno (una vez autorizada) y fuese denegada (al solicitarla
Central de Costa Rica ha venido impulsando procesos de nuevamente), la finca jurídicamente inscrita no con-
mejora regulatoria. El ingeniero topógrafo, en calidad de serva ninguna garantía ante el AyA respecto de su
funcionario público o en el ejercicio liberal de su profe- derecho al servicio de agua cuando eventualmente
sión, puede ser un agente potenciador de agilidad en los su dueño quisiera construir cualquier edificación. Ni
procesos en los que participa y dar un aporte significativo mucho menos tendría sentido lo contrario: proceder
al desarrollo del país en beneficio de los habitantes brin- a anular una escritura de segregación al momento de
dando sus servicios con alta calidad y liderazgo. perder el acceso al servicio de agua.
Los visados municipales deben ser emitidos por profesio- 2. Por otra parte, si bien es posible que una segregación
nales en topografía en las municipalidades. Respecto del simple de un lote en un sector urbano de área menor
visado, el artículo 36 de la Ley de Planificación Urbana es- de 5.000 metros cuadrados termine en la construc-
tablece la necesidad de negar el visado de un fracciona- ción de una vivienda, este no es un supuesto absolu-
miento cuando sea carente de servicios indispensables (in- tamente obligatorio como para poder encontrar algu-
cluido el agua potable). No obstante, el artículo 21 de la Ley na relación entre la solicitud del servicio de agua y la
Constitutiva del AyA (Ley 2726) menciona la competencia autorización de la segregación. Más bien, en muchos
de aprobación previa del AyA para la construcción de pro- casos la segregación de la tierra no tiene como objeti-
yectos de urbanizaciones, lo que implica apertura de vías vo por parte del dueño ninguna edificación al momen-
y provisión de servicios (fraccionamientos complejos) pero to de decidir segregar la tierra, en algunos casos son
no es explícita en la ley su competencia para meras subdi- terceros los que toman tal decisión y más bien, hay
visiones de terrenos que corresponden a segregaciones o una variable muy cambiante a considerar en estos
fraccionamientos simples. La Ley N° 8220 de Protección al casos que es ¿cuánto tiempo después de la segrega-
Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administra- ción el interesado tomará decisión de edificar? Lo que
tivos obliga a las instituciones públicas a fundamentar sus demuestra que no hay relación entre la segregación
requisitos únicamente en leyes preexistentes. y la edificación quedando demostrado que carece de
sentido el requerimiento del servicio de agua para el
Dada esta situación, devienen una serie de contrarieda- otorgamiento de una segregación simple.
des, entre ellas administrativas y técnicas. Administrati-
vas, porque extiende los tiempos de respuesta para los 3. Más sentido tendría la verificación de otros elemen-
trámites de visado municipal de manera innecesaria incu- tos en el entorno para ser considerados como deci-
rriendo a los particulares en atender situaciones ajenas sores de una aprobación o una denegatoria de una
a la simple segregación. Y técnicas, porque relevan que segregación simple. Quizá sería mejor considerar un
los instrumentos normativos creados antes se alejan hoy área de expansión urbana (o contención urbana se-
por hoy de la realidad que con las herramientas tecnoló- gún quiera verse) dentro de zonas específicas de una
gicas bien utilizadas nos permitirían una verdadera fun- ciudad o poblado que ya posean o estén próximas a
ción del control del crecimiento urbano sin estar atados a poseer extensiones de ramal por parte de las entida-
requerimientos o autorizaciones inútiles en la actualidad. des prestatarias de los servicios.
Aunque es comprensible el objetivo de la norma en su mo-
mento; actualmente es obsoleta y carente de sentido para
el objetivo originalmente planteado.
22Revista Azimuth 38: 21-28, ISSN: 1659-2948 / 2019 - LEGAL
Ante tal escenario, surge la necesidad de
constatar la existencia del servicio de agua
a favor de la propiedad sujeta del visado
de alguna otra manera, respetando el mar-
co normativo (o modificándolo para ajus-
tarlo a las nuevas realidades), procurando
ser coherente desde la perspectiva técnica,
permitiendo que haya fluidez en el proceso
para cuidar y cumplir los principios de efi-
ciencia y eficacia administrativa.
Es entonces, cuando toma valor la exis-
tencia y actualización de los sistemas de
información geoespacial, pues teniendo
geolocalizadas las redes de distribución de
agua potable de los diferentes prestatarios
del servicio (AyA, ASADAS, Pozo) con da-
tos dinámicos, sostenidos y crecientes en
el tiempo, podrían ser gestionados direc-
tamente por los mismos entes. Además,
sería posible a) identificar y mantener
actualizado un Sistema de Servicio Agua
Potable, b) determinar con suficiente pre-
cisión aquellas propiedades que enfrenten
dicho sistema, c) determinar si aquellas
propuestas de segregación enfrenten el
sistema y consecuentemente considerarse
como verificada la existencia del servicio
de agua potable para estas propuestas de
segregación.
Finalmente, es necesario que las institu-
ciones públicas, incluidas las municipali-
dades, impulsen alianzas estratégicas con
otras instituciones públicas, implementen
proyectos tecnológicos transaccionales,
publiquen información útil para el público
pertinente y toma de decisiones adminis-
trativas para ajustarse a los cambios.
pixabay
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