Informe de Gestión 2016-2020 - Hacia una Integración Social más efectiva y articulada - SISCA
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Secretaría de la Integración Social Centroamericana Por una Región SICA con inclusión, bienestar y equidad 25 aniversario 1995-2020 Foto por: Aldina María Guzmán, Navas, Una sonrisa que da la bienvenida al futuro, Guatemala. Informe de Gestión 2016-2020 Hacia una Integración Social más efectiva y articulada
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Presentación insti-tuciones hermanas del Subsistema Social y todas las aglutinadas en el Comité Técnico Intersec- • El diálogo de políticas sociales con los Estados ob- servadores del SICA. En abril de 2016, en representación de República La experiencia acumulada en este camino nos mos- torial del SICA. Dominicana, tuvimos el inmenso honor de tomar tró que existe la voluntad de coordinar y que es po- • La entrega y dedicación de cada uno de los funcio- posesión del cargo de Secretario General de la sible trabajar más articuladamente en el Sistema, • El compromiso con el bienestar de la región y la narios regionales de nuestro equipo de trabajo en Secretaría de la Integración Social Centroamericana ello nos motivó a dar un paso más allá y así avanzar solidaridad de nuestros socios y aquí no podemos las oficinas sede y subsede ubicadas en Panamá y El (SG-SISCA), por un periodo de cuatro años. Iniciamos hacia el cumplimiento de lo establecido en el TISCA, dejar de destacar de manera especial a: la República Salvador. nuestra gestión sabiendo que debíamos ser útiles a en ese sentido, bajo el liderazgo del CIS, se aprobó la de China (Taiwán); la Organización de las Naciones los países, y apoyarles en aquellos espacios donde Política Social Integral Regional del SICA 2020-2040 Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO); la • Así como a las numerosas personas que han se- el valor agregado de lo regional fuera mayor en el (PSIR-SICA), este avance ha sido reconocido por los República Federal de Alemania a través de la GIZ; la guido con interés nuestro trabajo y con ello han ali- aporte al logro de sus principales objetivos sociales. mandatarios de la región, tras haber sido contem- Unión Europea que nos hizo partícipes como miem- mentado nuestro compromiso con la integración y Al mismo tiempo sabíamos que este trabajo debía plada hace 25 años en nuestro tratado de creación. bros del consorcio de implementación del Programa el desarrollo social, y que además nos han permitido tener a la base la observación de lo establecido en para la Cohesión Social en América Latina EURO- cumplir de una mejor manera nuestro deber con la el Tratado de la Integración Social Centroamericana Como respaldo a la PSIR-SICA, en el contexto de sociAL+; así como a otras instancias del Sistema de rendición oportuna de cuentas. (TISCA), otros instrumentos normativos del Sistema emergencia provocada por la pandemia COVID-19, Naciones Unidas entre las que también destacan: la y nuestro compromiso total con la transparencia recibimos instrucciones de nuestro CIS para brindar Comisión Económica para América Latina y el Caribe Gracias a todos por su apoyo, me permito invitarlos y rendición de cuentas. Todos estos elementos, a nuestros países espacios de reflexión e intercam- (CEPAL); el Programa de las Naciones Unidas para en este año en el que se conmemoran los 25 años más la comunicación constante con nuestras bio de experiencias, con el fin de prepararnos para el Desarrollo (PNUD); el Programa de las Naciones de creación del área social de nuestro Sistema de autoridades, fueron esenciales para brindar un actuar más estrecha y conjuntamente en la fase de Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Há- integración a que en nuestro rol de originarios, ciu- rumbo estratégico a nuestra institución, definiendo respuesta; así como en un escenario post-pande- bitat); el Programa Mundial de Alimentos (PMA); y, dadanos o amigos de Centroamérica, sigamos con- una visión, misión y valores y en línea a ello, producir mia, con el objetivo de obtener insumos y traba- la Oficina de las Naciones Unidas para Reducción de tribuyendo a construir una región con inclusión, diferentes instrumentos estratégicos que hoy jar en la elaboración de un Plan de Recuperación, Riesgo de Desastres. Igualmente, al Banco Mundial bienestar y equidad. orientan una acción más efectiva y articulada en el Reconstrucción Social y Resiliencia de Centroamérica y (BM) y la Fundación AVINA, entre otros importantes ámbito social del SICA. República Dominicana, que busca articular las res- actores. puestas públicas de las políticas sociales, laborales La aprobación, por parte del Consejo de la Inte- y de asentamientos humanos de los países inte- Alfredo Suárez Mieses gración Social Centroamericana (CIS) del Acuerdo grantes del SICA con una perspectiva de integración Secretario General Regional por el Eje Social de los ODS, detonó una regional, en las fases de reactivación social y econó- Secretaría de la Integración Social Centroamericana serie de procesos que llevaron a: la elaboración de mica en el regreso a la nueva normalidad. 2016-2020 un Plan de Acción Regional sobre Pobreza y Pro- tección social 2017-2020 (PARPPS); el relanzamien- A través de este documento queremos rendir un to del Observatorio Centroamericano de Desarrollo breve informe de lo que ha sido nuestra gestión, así Social (OCADES/SISCA) —como un instrumento de como destacar y agradecer como elementos clave apoyo para la generación de evidencia al servicio del en este recorrido: análisis y toma de decisiones en materia social en la región—; la creación de la Alianza de Secretarías e • El valioso respaldo de la República Dominicana, Instancias del Subsistema Social del SICA en favor de que en el ejercicio de su derecho de titularidad de la su Fortalecimiento y en Apoyo al Cumplimiento de SISCA nos acompañó en cada iniciativa a través de su los ODS; la creación del Comité Técnico Intersecto- Vicepresidencia de la República, así como también, rial del SICA (CTI) —cuyo dinámica de trabajo se sus- por el apoyo recibido de su Ministerio de Relaciones tenta en la Metodología de Trabajo Intersectorial—; Exteriores. Foto por: UNESCO Panamá y, la formulación de la Agenda Regional Intersecto- rial sobre Protección Social e Inclusión Productiva • El liderazgo, confianza y apoyo de los ministros con Equidad 2018-2030 —que constituyó un hito en mandantes y autoridades del área social, con espe- el Sistema al ser elaborada con la participación de 13 cial mención a nuestro Consejo de la Integración So- instancias del SICA y contar con el aval de los Man- cial Centroamericana. datarios de la Región y resolución de apoyo de 10 consejos ministeriales—. • La disponibilidad de coordinación y la colabo- ración de las diferentes instancias, en especial las
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Sentando las bases para un Como parte de este enfoque de desarrollo sosteni- ble, adquirimos nuestro compromiso con el eje social de los ODS, el cual es convergente con la finalidad el interés común de la región, de dar cumplimiento a los objetivos y metas sociales contempladas en los ODS, se convirtiera en la práctica cotidiana y en un nuevo impulso del proceso de integración social centroamericana expresada en el Art. 1 del TISCA, donde se mencio- eje articulador de la integración, que potenció el de- sarrollo de un trabajo más dinámico, coordinado y na que el fin de la integración regional es “promover de la Integración Social transparente. mayores oportunidades y una mejor calidad de vida y de trabajo a la población centroamericana, asegu- Establecimos metas en pobreza y protección social. en Centroamérica y rando su participación plena en los beneficios del de- sarrollo social”. En el contexto que la pobreza es un desafío multidi- mensional que representa uno de los mayores retos República Dominicana Por tanto, desde el ámbito regional se estableció en diciembre 2016, un Acuerdo regional por el Eje So- cial de los ODS que permitió el fortalecimiento de la para el desarrollo de los Países miembros del SICA, el Consejo de la Integración Social Centroamericana (CIS), aprobó el Plan de Acción Regional sobre Po- 4. Gestión Institucional y Organizacional coordinación con la institucionalidad social del SICA; breza y Protección Social 2016-2020 (PARPPS), pre- así como el intercambio de experiencias y la coopera- sentado por la SISCA en trabajo conjunto con el Mi- En 2016, durante los primeros 100 días de nuestra ges- Este esfuerzo de planificación institucional recono- ción Sur Sur entre los Países miembros. nisterio de Desarrollo Humano e Inclusión Social de tión, trabajamos por sentar las bases que nos permi- ció que la aceleración del proceso de integración re- Costa Rica, Presidencia Pro Tempore del Consejo en tieran dar un nuevo impulso a la integración regional gional social descansa en el desarrollo de procesos Asimismo, en 2017 se conformó la Alianza de Secreta- el primer semestre de 2017. social. acumulativos (Figura 2) asociados con: rías e Instancias del Subsistema Social en Favor de su Fortalecimiento y en apoyo al Cumplimiento de los A través de este Plan, buscamos atender los desafíos Después de un ejercicio de análisis crítico de la SIS- • Coordinación: La colaboración entre actores para ODS, con el fin de trabajar de forma conjunta, como comunes en la reducción de la pobreza multidimen- CA en cuatro grandes áreas: estrategia, cooperación, el desarrollo de acciones de común acuerdo. una estrategia para lograr impactos sinérgicos, basa- sional por medio de la prestación de servicios inte- conducción y procesos; y aprendizaje e innovación, dos en una mayor correspondencia desde lo nacional grados en materia de protección social, como medio identificamos las acciones necesarias para convertir • Convergencia: El establecimiento de un punto de hasta lo regional; y desde lo regional hacia lo nacio- para garantizar el bienestar y facilitar el acceso de a la SISCA en una organización regional que cumplie- llegada compartido de las políticas sociales. nal. las personas más vulnerables a los servicios públicos ra de manera efectiva con la voluntad expresada por que necesitan para salir de la pobreza de manera au- los Estados miembros del SICA; y pusimos en marcha • Armonización: La manera coherente mediante la Una oportunidad histórica y única para lograr que tónoma y sostenible. el Plan Estratégico Institucional 2016-2020, en el cual cual las políticas sociales arribarán a este punto de definimos la identidad institucional y la estrategia de convergencia. trabajo a través de cuatro líneas prioritarias: De manera particular, los ODS representaron un pun- 1. Desarrollo de mecanismos para el intercambio de to de partida idóneo para la búsqueda de una mayor información y el fomento de la cooperación. convergencia y armonización de las políticas sociales 2. Gestión de conocimiento. nacionales y regionales, en el marco de la integración 3. Gestión de Recursos. regional. El Salvador. 23 de agosto 2016. Presentación del Plan Estratégico Institucional 2016-2020 6 7
Informe de Gestión 2016-2020 A partir de la función de cada comité, se estructuraron “combos temáticos” con procesos interrelacionados: Territorialización de los esquemas Desarrollo de esquemas de coordinación (Delivery trasnacionales (delivery multinivel) transnacional) Economías de escala en gestión Herramientas de coordinación para un mejor delivery de conocimiento Integración intersectorial Desarrollo de esquemas multi- de servicios (delivery actor (vía alianzas público integrado) privadas) Tridente Diálogo político básico de BPR y técnico Configuración del Apalancar Coherencia delivery (prestación de procesos programática los servicios) nacionales Movilización de recursos Fortalecimiento de instrumentos técnico-operativos Capacidades humanas y Medición de la DOCUMENTOS Plan Estratégico Institucional 2016-2020 ESTRATÉGICOS financiera efectividad Regional Nacional Para fortalecer la estrategia de trabajo de este Plan, del SICA, la cual sirvió como guía en la coordinación Esta planificación retoma los ele- se conformaron tres diferentes Comités Técnicos: intersectorial para el desarrollo de estrategias efec- En el marco de la adopción de la Agenda Global de Desa- mentos fundamentales de la for- pobreza y protección social; monitoreo, evaluación tivas para la reducción del hambre y la pobreza, en rrollo Sostenible al 2030, reconocimos que los desafíos que ma en la cual ejercemos nuestro e innovación; y cooperación internacional, los cua- atención a los desafíos comunes regionales. enfrenta la región son multidimensionales en su naturale- rol como Secretaría y atendemos les tuvieron bajo su responsabilidad la ejecución de za, y por ende, las políticas y soluciones para enfrentarlos los diferentes requerimientos de acciones favorables para una mayor complementa- En cumplimiento al Acuerdo regional por el Eje So- debían ser iguales. Por ello, durante nuestra gestión impul- los Estados Miembros del SICA riedad de los procesos regionales con los nacionales. cial de los ODS, también se impulsó la creación de samos la construcción de diferentes instrumentos que ofre- en materia social. la Agenda Regional Intersectorial sobre Protección cen una visión multidimensional de la inclusión, el bienestar Estos Comités estuvieron conformados por funcio- Social e Inclusión Productiva con Equidad 2018-2030 y la equidad. A julio de 2016, ya contábamos narios técnicos de los diferentes Gabinetes Sociales (ARIPSIP), un instrumento elaborado de forma con- con la misión, las áreas de tra- de los países de la región SICA. Tuvieron como princi- junta el CTI. bajo, la visión, los valores, las pales objetivos la articulación y universalización pro- líneas estratégicas, los objetivos gresiva de la cobertura de los servicios de protección Esta Agenda representó un hito para el Sistema, al y los resultados que definirían social; la reducción de brechas, por medio de la aten- ser el primer instrumento regional elaborado con el rumbo estratégico de la SIS- ción a grupos prioritarios; el desarrollo de mecanis- participación de más de 13 instancias del SICA. La CA durante los cuatro años de mos y herramientas para una mejor gobernanza. misma ha sido aprobada a la fecha por medio de la nuestra gestión al frente de la resolución emitida por 10 plataformas políticas del Secretaría. Además, avanzamos Trabajamos por la intersectorialidad. SICA y cuenta con el aval de la Cumbre de Presiden- en la identificación de acciones tes. concretas para los primeros dos En línea a la Alianza de Secretarías e Instancias del años y contamos con un marco Subsistema Social del SICA en favor de su fortaleci- Este instrumento fue aprobado en el marco de las de trabajo de mediano plazo a miento y en apoyo al cumplimiento de los ODS, se I Jornadas Centroamericanas de Desarrollo Social, desarrollar bajo el liderazgo de crea el Comité Técnico Intersectorial (CTI) del SICA realizadas durante el ejercicio de la Presidencia Pro las Presidencias Pro Tempore con apoyo de la FAO. Tempore de República Dominicana, en el primer se- de Nicaragua, Costa Rica, Pa- mestre de 2018. Como parte de las actividades de namá y República Dominicana. Este espacio de diálogo reúne a 13 instancias de los este evento, se realizó la I Reunión de Ministros y Por esta razón, este documento Subsistemas Social, Económico y Ambiental del SICA. Autoridades de los Subsistemas Social, Económico y incluyó las metas y actividades a Ambiental del SICA, un importante espacio político realizar entre julio de 2016 y ju- Como primer producto de esta coordinación obtuvi- en el que se promovió la hoja de ruta para la formula- nio de 2018. mos la Metodología para el Abordaje Intersectorial ción de una Política Social Integral Regional del SICA. 8
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Acuerdo Regional por el Alianza de Secretarías e Plan de Acción Regional Metodología para el Agenda Regional Política Social Integral Eje Social de los Objetivos Instancias del Subsistema Social sobre Pobreza y abordaje intersectorial Intersectorial sobre Regional del SICA 2020-2040 de Desarrollo Sostenible del SICA en favor de su Protección Social Protección Social e fortalecimiento y en apoyo al 2017-2020 Inclusión Productiva cumplimiento de los ODS con Equidad 2018-2030 El primer logro significativo en En el marco de la adopción de Este Plan, identifica acciones El presente documento consti- La ARIPSIP pone en el centro a La PSIR-SICA es un instrumen- este proceso fue la elaboración la Agenda Global de Desarrollo regionales, nacionales y locales tuye un aporte del Comité Téc- las personas, familias y colectivi- to estratégico que tiene como y posterior aval del CIS —en di- Sostenible al 2030, las Secreta- a realizar entre 2017 y 2020, en nico Intersectorial del SICA con dades; y reconoce la importancia fin contribuir a una región so- ciembre 2017—, durante su LXV rías e Instancias del Subsistema torno a tres ejes: 1) la articula- el apoyo técnico de la Oficina de proteger su bienestar, frente cialmente integrada, equitativa Reunión Ordinaria, del “Acuer- Social del SICA reconocieron ción y universalización progre- Sub-Regional para Mesoamérica a diferentes riesgos que impli- y segura, mediante la inclusión do Regional por los Objetivos de la multidimensionalidad de los siva de la cobertura de los ser- de la FAO para fortalecer las ini- quen una pérdida de ingreso o social de todos sus habitantes; Desarrollo Sostenible (ODS)”, ODS y la importancia de tra- vicios de protección social; 2) la ciativas intersectoriales a nivel de poder adquisitivo, como una reducir la desigualdad y aportar denominado anteriormente bajar de manera conjunta en su reducción de brechas, por medio de los Países miembros del Sis- estrategia no solo para reducir la a la implementación de una vi- Pacto Regional por los ODS. consecución, como una estrate- de la atención a grupos priorita- tema de la Integración Centroa- pobreza, sino para construir una sión social regional compartida, gia para lograr impactos sinér- rios; y 3) el desarrollo de meca- mericana, así como de los con- región más inclusiva, equitativa, a través de la convergencia es- Este Acuerdo abrió la puerta a gicos. nismos y herramientas para una sejos sectoriales e instituciones resiliente, competitiva, produc- tratégica de las políticas sociales un espacio para la convergencia mejor gobernanza. Con ello, se especializadas, con el objetivo tiva, democrática, estable y feliz. nacionales. de intereses y esfuerzos al inte- En este sentido, suscribimos espera reducir la brecha en la de impactar de manera directa y rior del SICA, con el que espera- una alianza para promover el consecución de los ODS 1 y 2 múltiple en los ODS y contribuir De manera prospectiva, la Está conformada por metas e mos impulsar desde lo regional intercambio oportuno de infor- entre los Países miembros del al desarrollo sostenible de la re- ARIPSIP busca definir campos indicadores que ayudarán a dar acciones que contribuyan al mación, definir líneas de acción SICA en el período 2017-2020. gión. de trabajo y acciones prioritarias el seguimiento y monitoreo ade- cumplimiento de los ODS, con conjuntas, generar instrumentos en torno a los cuales se puedan cuado a su implementación. especial atención a la erradica- regionales con visión estratégica En esta propuesta, abogamos Describe la conceptualización articular acciones intersectoria- ción de la pobreza extrema; el de largo plazo, difundir el traba- por un acuerdo regional que de la intersectorialidad, así les que fortalezcan la capacidad La PSIR-SICA es otro hito en la hambre y la malnutrición, en jo realizado; favorecer la gestión contribuya a la consecución de como la metodología para llevar de los esquemas de protección historia del proceso de Integra- atención a mandatos presiden- coordinada de cooperación téc- los ODS, por medio de la aten- a cabo iniciativas de esta índole social e inclusión productiva, de ción, que después de un cuar- ciales emitidos en la materia, nica y financiera, entre otras. ción en acciones relativas a su en el marco del sistema de inte- aportar al desarrollo de sistemas to de siglo de haberse firmado respetando las particularidades Eje Social, basada en una mayor gración regional centroamerica- económicos más inclusivos, sos- el TISCA, finalmente la región de los países y su forma de tra- correspondencia desde lo nacio- no. Se espera que el mismo sirva tenibles y resilientes que gene- cuenta con una política social bajo. nal hacia lo regional; y desde lo como guía para la presentación ren oportunidades equitativas, cuya implementación hará posi- regional hacia lo nacional. de iniciativas por parte de las Se- de manera que nadie se quede ble reivindicar la dimensión so- cretarías e instituciones especia- atrás. cial y humana de la integración y lizadas del SICA. convertirla en un eje cohesiona- dor del proceso.
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Plan para la Recuperación, El Plan promueve medidas y acciones de carácter regional (multipaís) que apoyan los esfuerzos nacionales de los países Reconstrucción Social y que apuntan a metas regionales comunes. Para facilitar la futura implementación del Plan, este cuenta con una cartera de perfiles de proyectos asociada, que lo cons- Resiliencia de Centroamérica tituye en un instrumento concreto de referencia para la articulación/gestión de los recursos políticos, técnicos y financieros necesarios que, desde una perspectiva de integración regional, permita la progresiva concerta- y República Dominicana ción de esfuerzos entre los ocho países considerando la apertura a la participación de actores nacionales, regionales e internacionales, tanto públicos como privados y de sociedad civil. Este Plan nace como una iniciativa del Consejo de la Integración Social Centroamericana (CIS), que nos ins- truye a trabajar de forma coordinada con las Agencias, Fondos y Programas de las Naciones Unidas y el Programa para la Cohesión Social de América Latina -EUROsociAL+, en articular las respuestas públicas de las políticas sociales, laborales y de asentamientos humanos de los países integrantes del SICA, con una pers- pectiva de integración regional, en las fases de reactivación social y económica post-COVID. Este Plan forma parte de la PSIR-SICA, ya que retoma elementos recabados durante su pro- Contempla los siguientes ejes de trabajo: ceso de elaboración y el desarrollo de foros web que se realizaron en el contexto de la pan- demia provocada por la COVID-19. Aprovecha la alianza de trabajo establecida entre Organización Internacional del Trabajo (OIT) y el Programa para la Cohesión Social de América Latina de la Unión Europea -EURO- sociAL+ y la SISCA para apoyar al Consejo de Ministros de Trabajo de Centroamérica y Repú- La prestación de servicios de protección social, apo- La empleabilidad y el empleo, apoyando el accionar Las vulnerabilidades físicas, económicas y sociales blica Dominicana (CONMINTRAB), para tomar yando el fortalecimiento de los esquemas ya existen- de los Ministerios de trabajo, de los institutos de for- de los habitantes de los asentamientos informales como insumos los estudios país que realizó la tes; apuntalando esfuerzos en favor de una mayor mación profesional y de los mecanismos de diálogo como oportunidad para impulsar procesos de inte- OIT. cobertura y universalización inclusiva de los servi- tripartito, ello en función de promover la reconver- gración social y fomentar una regeneración urbana cios, reconociendo también la importancia de los sión y recalificación de los trabajadores de los sec- inclusiva y resiliente, que genera valor agregado a to- Asimismo, aborda el esfuerzo de elaboración diferentes programas de transferencias monetarias tores económicos más afectados por la crisis, y los dos los niveles y utiliza el sector construcción como del Plan Regional de Implementación de la condicionadas, de apoyo a la seguridad alimentaria planes que impulsen la recuperación de dichos sec- generador de empleo y desarrollo económico en los Nueva Agenda Urbana y los procesos de con- nutricional y de inclusión productiva y recuperación tores, y nuevas inversiones. Esto considerando que territorios. Igualmente, se promoverán modelos de sulta que ya se habían realizado con el Consejo de medios de vida —estos últimos con especial aten- la dimensión social y la dimensión trabajo son clave acceso a la vivienda adecuada y digna en un siste- Centroamericano de Vivienda y Asentamientos ción a jóvenes y mujeres—. Dentro de ello deberá en la primera respuesta, pero más aún en una fase ma integrado de infraestructura, servicios y espacio Humanos (CCVAH) con la colaboración de ONU promoverse la revitalización de la economía local. de reconstrucción. Se relaciona directamente con el público de calidad. Se relaciona directamente con el Hábitat. Se relaciona directamente al accionar de los Minis- accionar de los Ministerios de Trabajo aglutinados trabajo de los Ministerios de Vivienda aglutinados en terios de Desarrollo Social o su instancia equivalente regionalmente en el CONMINTRAB. el CCVAH. en cada país aglutinados regionalmente en el CIS.
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Nuestro compromiso con la región A 25 años de la suscripción del Tratado de la Integración Social Centroamericana (TISCA), la apro- bación de la PSIR-SICA es un hito de alcance regional que busca aumentar y mejorar el bienestar de todos los habitantes de la región SICA, mediante la promoción del desarrollo social, y que in- Enero 2017 Mayo 2017 cluye criterios, principios, estrategias, programas y líneas fundamentales de acción enmarcadas Alianza de Secretarías e El CIS expresa su anuencia para en una visión de largo plazo, a partir de las cuales los países de la región y la institucionalidad del Julio 2016 Instancias del Subsistema Social promover y proporcionar el libre sistema de integración deciden hacer frente a problemas sociales que se consideran de naturale- Plan Estratégico en Favor de su Fortalecimiento y acceso a la información para forta- za pública regional y que tienen que ser resueltos para bien común, particularmente la pobreza, Institucional en Apoyo al Cumplimiento de los lecer la transparencia del proceso la desigualdad y la insuficiencia de bienestar social. de la SISCA. ODS. de integración social regional, LXVI Reunión Ordinaria, Costa Rica. Abril 2020 Abril 2020 Junio 2020 Segunda Declaratoria especial del Declaratoria especial del Proceso de elaboración Agosto 2017 Consejo de la Integración Social Consejo de la Integración del Plan de Recuperación, Metodología para el Centroamericana (CIS), unidos por Social Centroamericana (CIS), Reconstrucción Social abordaje intersectorial. la recuperación y la reconstrucción en el contexto de la pandemia y Resiliencia de de la región SICA. Diciembre 2016 Mayo 2017 Enero 2018 provocada por la COVID-19. Centroaméirca y Acuerdo Regional por Plan de Acción Estrategias de trabajo de República Dominicana. el Eje Social de los ODS. Regional sobre los Comités Especializados Marzo 2019 Pobreza y Protección del CIS. Se detecta primer Social 2017-2020. Abril 2018 caso de contiagio Mayo 2020 Agosto 2020 Primeras Jornadas de por COVID-19 en Desarrollo de Foros Web Aprobación de la Política Enero 2018 Desarrollo Social, la región SICA. para la reflexión e intercambios Social Integral Regional Relanzamiento del Observatorio Centroamericano de Desarrollo República Dominicana. de experiencias entre países. del SICA (PSIR-SICA) Noviembre 2019 2020-2040. Social (OCADES). Taller con Agencias Diciembre 2019 Abril 2018 de las Naciones Documento de la Política Agenda Regional Unidas en Social Integral Regional del Octubre 2020 Intersectorial sobre Panamá. SICA (PSIR-SICA) 2020- Aprobación de Plan Protección Social e 2040. Abril 2018 Octubre 2019 de Recuperación, Inclusión Productiva I Reunión Segundas Jornadas Octubre-noviembre 2019 Reconstrucción Social con Equidad 2018-2030 Intersectorial de de Desarrollo Social, Se desarrollaron Talleres de y Resiliencia de (ARIPSIP). Ministros y Altas El Salvador. consulta nacional sobre el Centroamérica y Autoridades de los proceso de elaboración de República Dominicana. Subsistemas Social, Junio 2019 la Política Social Regional Económico y Respaldo del SICA (PSIR-SICA) en los En el proceso de elaboración de la Política Ambiental del SICA. Presidencial a la 8 países de la región. Social Integral Regional 2020-2040 se contó elaboración de la con la participación de instituciones guber- Marzo 2019 Política Social Octubre 2019 namentales, encabezadas por los diferen- Resolución Especial del CIS Integral Regional Se identificaron iniciativas tes Gabinetes Sociales de Belice, Costa Rica, emitida en la Ciudad de Guatemala del SICA, de trabajo conjunto con el El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicara- (CIS/01/2019): “Expresar nuestra Guatemala. CONMITRAB y la OCAM sobre Diciembre 2020 gua, Panamá y República Dominicana; orga- voluntad de formular, por medio el tema de migraciones laborales. Respaldo Presidencial a la nizaciones de la sociedad civil; academias; el de un ejercicio participativo, la elaboración del Plan de sector empresarial; organismos internacio- Política Social Regional del SICA, Agosto 2019 Recuperación, Reconstrucción nales; y la institucionalidad del SICA a través contando con el respaldo de Plan para el Desarrollo de Social y Resiliencia de del Comité Técnico Intersectorial. nuestras máximas autoridades y Centroamérica y República Centroamérica y República de los socios de la cooperación”. Dominicana 2020-2040. Dominicana. 14 15
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Nuestros Consejos han trabajado en la integración social Foto por: Ministerio de Desarrollo Social de Guatemala (MIDES). Trabajamos con y para nuestros Consejos Mandantes: el Consejo de la Integra- ción Social Centroamericana (CIS); el Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH); y el Consejo del Istmo Centroamericano de Deporte y Recreación (CODICADER), por su liderazgo y compromiso con la inte- gración y el desarrollo social de la región. Avanzamos en el propósito de facilitar el intercambio de información y la iden- tificación de objetivos comunes para potenciar la coordinación de esfuerzos en materia de integración social. Desarollamos diferentes reuniones de Consejo, en las que identificamos accio- nes en favor de la convergencia de los intereses y esfuerzos de los países y las instancias del área social del SICA, según lo establece el Tratado de la Integración Social Centroamericana y en cumplimiento al eje social de los ODS, en atención a los desafíos sociales que forman parte de la agenda de prioridades, ya delinea- da por los planes nacionales de desarrollo de los Estados Miembros y diversos instrumentos estratégicos regionales del área social, adoptados en el marco del SICA. Por otra parte, acompañamos a nuestros Ministros en las diferentes actividades nacionales, regionales e internacionales que abonaron a la mejora de las estrate- gias implementadas en cada uno de los países en materia de protección social, inclusión productiva, pobreza multidimensional, ciudades intermedias, resilien- cia, deportes y prevención de la violencia, entre otros. Celebramos los logros de nuestros Consejos y apoyamos las diferentes inicia- tivas que potenciaron el desarrollo de un trabajo más dinámico, coordinado y “La región necesita potenciar lo social, crear los transparente. consensos necesarios para actuar en favor del Agradecemos a nuestros Consejos por la confianza depositada en nuestro equi- progreso multidimensional de las personas, po de trabajo y a lo largo de nuestra gestión. la mejora de la protección social, la inclusión productiva para reducir la desigualdad y las asimetrías existentes” Danilo Medina 17 16 Presidente de la República Dominicana
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Consejo de la Integración Social Centroamericana (CIS) Panamá. 01 de diciembre de 2016. LXV Reunión Ordinaria del CIS, República Dominicana. 10 de abril de 2018. LXVIII Reunión Ordi- Presidencia Pro Tempore de Panamá. naria del CIS, aprobación de la Agenda Regional Intersectorial sobre Protección Social e Inclusión Productiva con Equidad 2018- 2030. El Salvador. 16 de diciembre de 2019. 71 Reunión Ordinaria del CIS, presentamos la Sistematización de los principales hallazgos de la consulta para la construcción de la Política Social Integral Regional del SICA 2020-2040 Costa Rica. 18 de mayo 2017. LXVI Reunión Ordinaria del CIS, República Dominicana. 11 de abril de 2018. Reunión de Ministros aprobación del Plan de Acción Regional sobre Pobreza y Pro- y Autoridades de los Subsistemas Social, Económico y Am- tección Social, presentado por la SISCA en trabajo conjunto con biental del SICA, se brindó la hoja de ruta para el proceso de el Ministerio de Desarrollo Humano e Inclusión Social de Costa elaboración de la Política Social Integral Regional del SICA Rica como Presidencia Pro Tempore del Consejo. 2020-2040. Panamá. 06 de diciembre de 2017. LXVII Reunión Ordinaria del Panamá. 04 de diciembre de 2017. Jornadas de alto nivel político CIS, se aprobó la Estrategia de Trabajo de los Comités Especiali- y técnico Índices de pobreza multidimensional: “De los números zados del CIS, en el marco de la implementación del Plan de Ac- a los engranajes para una mejor protección social con enfoque ción Regional sobre Pobreza y Protección Social . de ciclo de vida”, tuvieron como objetivo compartir experiencias por país sobre los avances y retos en el desarrollo de registros Costa Rica. 19 de mayo de 2017. Foro de alto nivel “Pobreza mul- únicos de beneficiarios y mecanismos de acompañamiento fa- Guatemala. 27 de marzo de 2019. 69 Reunión Ordinaria del CIS, tidimensional y ODS: herramientas para la acción regional”, las miliar. se inicia proceso de elaboración de la Política Social Integral Vicepresidentas de Panamá, República Dominicana y Costa Rica Regional del SICA 2020-2040. compartieron sus experiencias en el área de erradicación de la pobreza en cada uno de sus países. 18 19
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Consejo de la Integración Social Centroamericana (CIS) El Salvador. 16 de octubre de 2019. Foro regional “Hacia la supe- Chile. 20 de junio de 2016. Seminario: “Avances y desafíos hacia ración de las desigualdades en la región SICA”. una protección social universal bajo el enfoque de derechos” y el Seminario: “Optimizando la respuesta en emergencia desde lo social”, ambos desarrollados en la Sede de la CEPAL de Naciones Unidas. El Salvador. 15 de octubre de 2019. 70 Reunión Ordinaria del CIS, presentamos avances del proceso de elaboración de la Política Social Integral Regional del SICA 2020-2040. Panamá. 28 de enero de 2020. Primera reunión extraordinaria virtual, dimos a conocer los avances en el proceso de elabora- ción de la Política Social Integral Regional del SICA 2020-2040. República de China (Taiwán). 21 de marzo de 2017. Acompaña- mos a nuestros Ministros en la misión oficial a la República de China (Taiwán). República Dominicana. 01 de noviembre de 2016. VIII Foro Minis- Guatemala. 29 de marzo de 2019. IV Reunión de Ministros y Al- terial para el Desarrollo Social en América Latina y el Caribe y la tas Autoridades de Desarrollo Social, presentamos la Agenda Primera Reunión de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional Regional Intersectorial sobre Protección Social e Inclusión Pro- sobre Desarrollo Social de América Latina y el Caribe. ductiva con Equidad 2018-2030: una mirada desde la integración centroamericana, en la sexta sesión plenaria “Fomentar la Inclu- Paraguay. 13 de julio de 2016. Tercera Reunión de ministros y Al- sión Social a través de la Inclusión Productiva”, moderada por tas Autoridades de Desarrollo Social de la Organización de Esta- la Directora Técnica del Gabinete de Coordinación de Políticas dos Americanos (OEA): “Equidad e Inclusión Social: Superando Sociales (GCPS) y Ministra CIS Alterna de República Dominicana, Panamá. 14 de noviembre de 2017. Foro Regional sobre Protec- desigualdades hacia sociedades más inclusivas”, con el objeto Sra. Rosa María Suárez. ción Social e Inclusión Productiva. de analizar la actual situación de la pobreza y vulnerabilidad de América Latina. 20 21
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Consejo de la Integración Social Centroamericana (CIS) El Salvador.- 15 de octubre de 2019. Encuentro-desayuno para dialogar con el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroa- mérica y República Dominicana sobre la Política Social Integral Regional del SICA, uno de los grandes desafíos del segundo se- Bélgica. 05 de junio de 2018. Acompañamos a la Vicepresidenta mestre de 2019. y Canciller de la República de Panamá, Sra. Isabel de Saint Malo, en las Jornadas Europeas de Desarrollo 2018. El Salvador. 31 de octubre de 2019. Acompañamos a autoridades del Gobierno de Guatemala, El Salvador y Honduras en el lanzamiento del Programa ALTERNATIVAS. Perú. 25 de abril de 2019. Foro Latinoamericano y del Caribe: Panamá. 04 de octubre de 2016. Evento: “Tendiendo puentes de fortaleciendo la protección social para incrementar la resiliencia cooperación en favor de los Objetivos de Desarrollo Sostenible frente a desastres. en Centroamérica y República Dominicana, desde el Sistema de Integración Centroamericana”. Belice. 20 de febrero de 2018. Apoyamos en Belice el inicio del Panamá. 26 de junio de 2017. Acompañamos el lanzamiento del República Dominicana. 27 de junio de 2017. Participamos en el Panamá. 26 de febrero de 2019. Estuvimos presentes en el lan- proceso de elaboración de su medición multidimensional de la Índice de Pobreza Multidimensional de Panamá. evento de presentación del Índice de Pobreza Multidimensional zamiento del informe sobre el Índice de Pobreza Multidimensio- pobreza, a través de un intercambio de buenas prácticas en el de la República Dominicana. nal de Niños, Niñas y Adolescentes de Panamá (IPM-NNA) 2018. que los países de la región puedan compartir su experiencia en el diseño de su medida y cómo esta nueva herramienta les ha permitido fortalecer sus políticas públicas con base a evidencia. 22 23
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Consejo de la Integración Social Centroamericana (CIS) El Salvador. 29 de octubre de 2019. Guatemala. 30 de octubre de 2019. Panamá. 12 de noviembre de 2019. Desarrollamos diferentes Jornadas de Consultas Nacio- nales sobre el proceso de elaboración de la Política Social Integral Regional del SICA 2020-2040, en los 8 países de la región. En dichas jornadas, diversos actores (instituciones guber- namentales, encabezadas por el Gabinete Social de cada país, organizaciones de la sociedad civil, academias y el Honduras. 01 de noviembre de 2019. Nicaragua. 08 de noviembre de 2019. sector empresarial), analizaron y debatieron sobre las for- mas más rápidas y efectivas de inclusión y de integración de la región. Belice. 15 de noviembre de 2019. Costa Rica. 04 de noviembre de 2019. República Dominicana. 06 de noviembre de 2019. 24 25
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH) El Salvador. 29 de septiembre de 2016. Reunión Extraordinaria Panamá. 23 de julio de 2019. Con la Ministra de Vivienda y Orde- del Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Hu- namiento Territorial de Panamá, Sra. Inés Samudio. manos (CCVAH). El Salvador. 15 de octubre de 2019. XL Reunión Ordinaria del CCCVAH, abordamos aspectos relacionados a la formulación del Plan Regional de la Nueva Agenda Urbana (NAU). Ecuador. 18 de octubre de 2016. Aprobación de la Declaratoria: Gestión en Red de Ciudades Intermedias, una oportunidad para Centroamérica y la República Dominicana, que fue presentada República Dominicana. 08 de noviembre de 2017. Con el Direc- por el CCVAH durante la III Conferencia de las Naciones Unidas tor del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), Sr. Mayobanex sobre Hábitat y Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III). Escoto. Costa Rica. 11 de octubre de 2018. Conferencia Internacional Costa Rica. 10 de octubre de 2018. Experts Group Meeting, un “Perspectivas de la Nueva Agenda Urbana en Centroamérica y espacio de socialización y diálogo entre expertos, en el cual se República Dominicana, en el marco del proceso de integración conocieron los resultados obtenidos con el cálculo del Índice de regional”. Prosperidad Urbana, de tres áreas metropolitanas de Centroa- mérica: San Salvador, Santo Domingo y San José. Costa Rica. 11 de octubre de 2018. XXXIX Reunión Ordinaria del CCVAH, propusimos transformaciones en políticas regionales actuales que permitan la implementación de la Nueva Agenda El Salvador. 12 de junio de 2019. Con la Ministra de Vivienda de El Urbana. Salvador, Sra. Michelle Sol. 26 27
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH) Costa Rica. 22 de mayo de 2018. Con el Viceministro de Vivienda Panamá. 25 de agosto de 2017. Acompañamos el proceso de re- y Asentamientos Humanos de Costa Rica, Sr. Patricio Morera Ví- flexión sobre el Eje Articulador de la Política Regional de Gestión quez. Integral del Riesgo (PCGIR) relacionado a la Gestión Territorial, Gobernabilidad y Gobernanza, presidido por el Viceministro de Ordenamiento Territorial de Panamá y Presidente Pro Tempore del CCVAH, Sr. Juan Manuel Vásquez, en el marco del IV Foro Consultivo de la PCGIR. El Salvador. 15 de octubre de 2019. Diálogo Ministerial entre el CCVAH y el Consejo de Representantes del CEPREDENAC, con el objetivo de fortalecer alianzas vinculadas a las temáticas de vivienda, asentamientos humanos y gestión integral de riesgo de desastres que forman parte de la agenda de trabajo de dichas instancias. Honduras. 21 de marzo de 2017. Participamos en el Encuentro Centroamericano sobre el abordaje del Riesgo de Desastres en Contextos Urbanos, coordinado por el CEPREDENAC. El Salvador. 07 de noviembre de 2019. Participamos en el Taller del Programa de Gestión de Riesgos de catástrofes en gestio- nes metropolitanas: construcción de la propuesta del diseño del Programa. A partir de los insumos obtenidos en este taller, se busca generar los componentes del proyecto “Fortalecimiento y Emiratos Árabes Unidos. 12 de febrero de 2020. El Economista El Salvador. 16 de octubre de 2019. La Ministra de Vivienda y armonización de los sistemas de gestión de riesgos de ca- y Asesor del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos Asentamientos Humanos de Costa Rica, Sra. Irene Campos, en tástrofes en regiones metropolitanas de los Países miem- (MIVAH) de Costa Rica, Sr. Daniel Navarro, participa en el Foro el panel 3: La política social y la resiliencia, del Foro regional Hacia bros del SICA”, que ejecutaremos en calidad de Secretaría Emiratos Árabes Unidos. 12 de febrero de 2020. La Ministra de Urbano Mundial, espacio en el que dio a conocer la experiencia la superación de las desigualdades, que se realizó en el marco de del CCVAH y en alianza con la Cooperación Alemana. Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT) de Panamá, Sra. de su país en cómo aplicar herramientas de captura de incre- las II Jornadas Centroamericanas de Desarrollo Social. Inés Samudio, participa en el Foro Urbano Mundial y destaca el mentos de valor del suelo para ayudar a financiar el desarrollo compromiso de su país por impulsar la urbanización y el desarro- urbano orientado al transporte con tren metropolitano en San llo sostenible. José. 28 29
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Consejo del Istmo Centroamericano de Deporte y Recreación (CODICADER). El Salvador. 14 de noviembre de 2016. Congreso Regional de El Salvador. 15-20 de mayo de 2016. Taller de Clasificadores para Educación Física y Deportes, tuvo como objetivo lograr el for- Personas con Discapacidad, en las disciplinas intelectual, visual y talecimiento de las capacidades de los docentes de Educación física, participando los 5 países de Centroamérica,impartidas por Física y Entrenadores deportivos del área centroamericana. los clasificadores de la Academia Paralímpica Brasileña. Belice. 06 de marzo de 2020. Asamblea Anual Ordinaria del Comité Directivo del CODICADER, en la que se ratificaron las sedes y fechas de las justas estudiantiles regionales del 2020. Los XXI Juegos Estudiantiles Centroamericanos de Secundaria se efectuarán en El Salvador, del 20 al 29 de setiem- bre, y los XI Juegos para Estudiantes con Discapacidad se llevarán a cabo en Panamá, del 5 al 10 de octubre. Panamá. 15 de septiembre de 2018. XX Juegos Deportivos Es- Honduras. 17 de febrero de 2017. I Reunión Ordinaria del Comité tudiantiles CODICADER, nivel secundaria, que reúne a más de Directivo del CODICADER. 2,000 atletas, entre 15 y 17 años, que conforman las delegaciones deportivas de los 7 países del Istmo Centroamericano. Honduras. 17 de febrero de 2017. Hicimos entrega de equipo médico deportivo, así como indumentaria deportiva para los miembros de Panamá. 12 de marzo de 2018. Reunión Ordinaria del Comité Di- El Salvador. 13 de noviembre de 2018. X Edición de los Juegos De- la Comisión Técnica y Jefes de Misión del Consejo. rectivo del CODICADER. portivos Centroamericanos para Estudiantes con Discapacidad. 30 31
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Los países de la región SICA han apoyado nuestras iniciativas En nuestra gestión trabajamos en línea al cumplimiento de los mandatos de los Jefes de Estado y de Gobierno de los países del SICA; y estuvimos en constante coordinación con las Cancillerías, con quienes tuvimos fuertes lazos de comuni- cación. La interacción con ellos nos permitió conocer las expectativas de los países, identificar algunas de las necesidades de apoyo desde lo regional, e iniciar un proceso de comunicación fluida con el que obtuvimos la debida dirección para potenciar el desarrollo de acciones regionales que complementaron los esfuer- Foto por: FAO of the UN zos nacionales, manteniendo siempre vigente nuestra agenda de trabajo. “Nuestra estrategia tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento de las capacidades productivas y de generación de ingresos de forma sostenible, mediante la articulación de programas y proyectos socio productivos que propicien una mayor autonomía económica a los hogares de extrema pobreza” Doris Mendoza Viceministra de la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social de Honduras El Salvador. 30 de agosto de 2019. Participamos en representación del Subsistema Social del SICA en la Reunión de Representantes de los Vicepresidentes de los Países miembros del SICA. 32 33
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Belice El Salvador Panamá. 14 de diciembre de 2017. Con el Excelentísimo Belice. 27 de marzo de 2018. Con la Esposa del Primer Ministro Presidente de la República de El Salvador, Salvador Sánchez de Belice y Enviada Especial para las Mujeres y los Niños, Kim Cerén, en el marco de la L Cumbre de Jefes de Estado y de Simplis Barrow, para conversar sobre el trabajo que realizamos Gobierno del SICA. desde el Comité Técnico Intersectorial del SICA (CTI) en relación a la protección social e inclusión productiva. Belice. 21 de marzo de 2018. Con el Ministro de Relaciones El Salvador. 09 de mayo de 2017. Con el Canciller de la República Exteriores y Comercio Exterior de Belice, Wilfred Elrington, con- de El Salvador, Hugo Martínez, para presentar nuestro infor- versamos sobre la Presidencia Pro Tempore que ejercerá dicho me de gestión correspondiente al primer año al frente de la país en el segundo semestre de 2018. Secretaría. Costa Rica El Salvador. 27 de junio de 2019. Con el Vicepresidente de la Re- pública de El Salvador, Felix Ulloa, para coordinar las acciones en materia social que se realizaron durante la Presidencia Pro Panamá. 21 de junio de 2018. Con la Vicepresidenta y Canciller Tempore de dicho país. de Costa Rica, Epsy Campbell; la Vicepresidenta y Canciller de Panamá, Isabel de Saint Malo; y la Embajadora de Costa Rica en Panamá, Juany Guzmán, en la Conferencia Magistral “Desafíos de la Diplomacia Internacional”. 34 35
Informe de Gestión 2016-2020 Informe de Gestión 2016-2020 Honduras El Salvador. 30 de agosto de 2018. Con el Ministro de Relaciones El Salvador. 29 de enero de 2020. Con el Vicecanciller de la Re- Exteriores de la República de El Salvador, Carlos Castaneda, en pública de Honduras, Isaías Barahona, en la reunión de Titulares el acto de saludo oficial del Canciller ante el Cuerpo Diplomático de las Secretarías Líderes de Pilar con la Secretaría General del y Organismos Internacionales de dicho país. SICA. Guatemala República Dominicana. 11 de abril de 2018. Con la Designada Pre- sidencial de Honduras, Olga Alvarado; el Secretario General del SICA, Vinicio Cerezo; la Vicepresidenta y Coordinadora del Gabi- nete de Políticas Sociales de República Dominicana, Margarita Cedeño; y la Vicepresidenta y Ministra de Relaciones Exteriores, Isabel Saint Malo de Alvarado, en la Sesión Política Interministe- rial “Innovación e intersectorialidad: pasos impostergables para un futuro donde nadie se quede atrás”. Costa Rica. 29 de junio de 2017. Con el Excelentísimo Presidente de la República de Guatemala, Jimmy Morales, en el Foro de Alto Nivel “Pobreza Multidimensional y ODS”. Nicaragua Guatemala. 26 de septiembre de 2018. Con el Excelentísimo Vicepresidente Constitucional de Guatemala, Jafeth Cabrera Nicaragua. 14 de marzo de 2017. Con el Ministro de Relaciones Franco, en el marco de la implementación del Proyecto regional Exteriores de la República de Nicaragua, Denis Moncada, de cooperación alemana “Integración y reintegración de niños para informar sobre los avances de trabajo de la Secretaría y y jóvenes en riesgo de migración irregular en Centroamérica comentar las actividades a desarrollar en la Presidencia Pro -ALTERNATIVAS” en su país. Témpore de Costa Rica. 36 37
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