LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (1978): LIBERTAD DE PRENSA Y DE EMPRESA THE SPANISH CONSTITUTION (1978): FREEDOM OF THE PRESS AND BUSINESS - Dialnet
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Historia Actual Online, 55 (2), 2021: 51-66 ISSN: 1696-2060
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (1978): LIBERTAD DE PRENSA
Y DE EMPRESA
THE SPANISH CONSTITUTION (1978): FREEDOM OF THE
PRESS AND BUSINESS
Celso Almuiña Fernández*
*
Universidad de Valladolid, España. E-mail: celso@fyl.uva.es
Recibido: 17 marzo 2021 / Revisado: 22 abril 2021 / Aceptado: 5 mayo 2021 / Publicado: 15 junio 2021
Resumen: Los medios de comunicación demo- Keywords: The 1978 Constitution, control of
cráticos parten en España del marco establecido press, journalistic companies, new publishing
por la Constitución de 1978. Auténtica norma groups, editorial concentration
vanguardista, incluso “revolucionaria”; en cuan-
to no sólo restablece el tradicional concepto de
“En el campo de la acción política
libertad de prensa (libertad del emisor); sino que sólo triunfa quien pone la vela donde sopla el aire;
en adelante se exige como derecho constitucio- jamás quien pretende que sople el aire donde pone
nal. Dado el peso y la herencia del franquismo, la vela”.
los cambios serán lentos y hasta traumáticos. (Antonio Machado: Juan de Mairena)
L
La gran crisis, que estalla en 2008, afecta a las
empresas de comunicación posiblemente como a gran transformación que se produce en la
a ningunas otras. A ello hay que sumar la profun- prensa española a partir del último tercio
da crisis de transformación de mano de internet. del XX es fruto directo de la gran puerta que
Todo eso, repercute de forma brutal en las cuen- abre la Constitución de 1978. En primer lugar, en
tas de las empresas a partir del 2010. el decisivo campo de la libertad prensa1. No obs-
tante, derivado del mismo texto2, hay un aspecto
Palabras clave: Constitución de 1978, control de que afecta de forma decisiva a dicho derecho, al
prensa, empresas periodísticas, nuevos grupos cual apenas se le ha prestado atención, a la em-
editores, concentración presa periodística3. No obstante, sus efectos los
Abstract: The Spanish democratic media is ba- 1
Almuiña, Celso, “La información veraz como dere-
sed on the framework established by the 1978 cho costitucional (Derechos de Tercera Generación)”,
Constitution. It is an authentic avant-garde norm Temas para el Debate. Pluralismo informativo y socie-
even “revolutionary”. It does not only restore dad democrática, 114 (2004).
2
“Se reconoce la libertad de empresa en el marco de
the traditional concept of freedom press (free-
la economía de mercado. Los poderes públicos garan-
dom of the issuer) but from now on it is required tizan y protegen su ejercicio y la defensa de la produc-
as a constitutional right. Given the weight and tividad, de acuerdo con las exigencias de la economía
heritage of Franco, the changes will be slow and general y, en su caso, de la planificación. Artículo 38.
even traumatic. The great crisis which broke out 3
Alfonso Nieto Tamargo, fue el primero en intere-
in 2008 affected the communication companies sarse por la empresa periodística desde un punto de
possibly like no others. They are also impacted vista de la organización interna. Puede consultarse,
by the profound transformation crisis due to the por más accesible e interesante para lo que aquí se
internet. All of this has a brutal impact on the refiere, a Arrese Reca, Ángel, Empresa informativa y
accounts of companies from 2010. mercados. Estudios en honor del profesor Alfonso Nie-
to Tamargo, Navarra, EUNSA, 2003. Desde el punto
de vista del derecho mercantil, hay que hacer la tem-
prana atención, maestro de la disciplina, Garrigues,
Joaquín, La empresa desde el punto de vista jurídico,
© Historia Actual Online, 55 (2), 2021: 51-66 51La Constitución española (1978): Libertad de prensa Celso Almuiña Fernández
estamos observando incluso de forma alarmante 1. DEL MODELO CENTRALIZADO AL DESCON-
en nuestros días4. Me refiero a las transforma- CENTRADO
ciones experimentadas por las empresas edito-
ras de medios de comunicación social. Radical Sabido es que evolución de la prensa española,
cambio, no siempre pacífico, que se ha produci- como en algunas otras naciones de nuestro en-
do en poco más de tres décadas, al pasar de un torno, parte de un modelo fuertemente centrali-
modelo fuertemente intervenido y concentrado zado en la capital de la nación (Madrid). En cierto
(franquista) a otro democrático; pero empre- modo podríamos denominarlo como nacional,
sarialmente (ítem políticamente) simplemente que convive con el tradicional provincial tan
“desconcentrado”. Nuevos centros de decisión arraigado entre nosotros hasta fechas recien-
generalmente en las capitales las nuevas Comu- tes. Sin embargo, después de “desconcentrarse”
nidades Autónomas; lo que no siempre se ha tra- a desembocado desde un punto de vista de la
ducido precisamente en factor democratizador. propiedad en las antípodas en poco más de un
tercio de siglo. Cambio realmente importante al
Un paso más ha sido la pérdida de independen- que hay que prestar mucha más atención.
cia de las tradicionales “cabeceras históricas”,
casi de forma exclusiva de alcance provincial, al Modelo que en buena medida arranca del siglo
tener que reagruparse para poder sobrevivir. Así XVIII. De los cien títulos existentes en esta centu-
surgen medianos grupos editoriales. ria la inmensa mayoría tienen su base en Madrid
y, en segundo lugar, en la fachada mediterránea;
Significativa es también la evolución de los con pequeñas excepciones como Zaragoza y Va-
grandes grupos, nacidos ya en época democrá- lladolid.
tica, creados ex nihilo al calor del nuevo marco
constitucional y que han alcanzado indiscutible Es en el XIX cuando nace realmente el periodis-
éxito como Diario/16, Prisa o Unidad Editorial. mo moderno; cuyo modelo, en sus líneas esen-
Los cuales han conseguido ir haciendo frente a ciales, se prolonga hasta el último tercio del siglo
la crisis de forma sui generis. Mientras Diario/16 XX. Doscientos años lleno de excepciones. En pri-
se ha quedado por el camino. Ante el cambio ra- mer lugar, esas excepciones son clamorosas du-
dical que se plantean con la entrada en la nueva rante al menos durante la primera mitad del XIX.
centuria (asimilación de internet, crisis de 2008 y Hay que recordar, por lo que a la prensa se refie-
para rematar pandemia) dichos conglomerados re, que mientras otros países como Francia, que
empresariales terminan en manos de grandes tanto nos va a influir, dispone ya en el XVIII de
bancos y/o grupos de inversión (especulación) publicistas notables (Voltaire) y la Encyclopedie
internacionales. como gran “empresa” cultural. A partir del esta-
llido de la Revolución (1789), los periódicos se
En resumen, de una propiedad fuertemente in- convierten en arietes insustituibles de la “buena
tervenida (nacionalizada), muy estable; se pasa nueva” liberal; de ahí el afianzamiento progresi-
en muy poco tiempo a un reagrupamiento de vo de sus estructuras empresariales.
caberas históricas, y de la creación de importan-
tes grupos multimedia nacionales a manos inter- Frente a ello, en España no existen prensa pe-
nacionales y muy inestable; porque obedecen riódica -prohibición gubernamental- entre 1791-
a otras “lógicas empresariales” (mercado) y no 1808, 1815-20, 1823-33. Sin afinar demasiado,
precisamente a ofrecer como objetivo primor- incluso la cronología se podría prolongar bastan-
dial información veraz, plural y crítica. Piedra, te más. Se dice pronto, en un momento clave de
ésta, angular de todo sistema democrático. nuestra historia, como es la gestación del proce-
so revolucionario liberal, nada menos que du-
rante dos décadas -tránsito del XVIII al XIX- Espa-
ña carece de periódicos. Ítem más, sin olvidarnos
de las prohibiciones subsiguientes baja el abso-
lutismo fernandino. Con estos orígenes, no es de
Madrid, Instituto de Estudios Político, 1962, y algo extrañar el raquitismo e incluso la concentración
más reciente, entre otros muchos, podemos citar a de la prensa en la capital de nación (Madrid):
Cidoncha, Antonio, La Libertad de empresa, Madrid, proximidad al poder y depender de la caprichosa
Cívitas, 2006. concesión de autorización gubernamental para
4
García Vitoria, Ignacio, La Libertad de empresa, ¿un
terrible derecho?, Madrid, Centro de Estudios Consti-
tucionales, 2008.
52 © Historia Actual Online, 55 (2), 2021: 51-66Celso Almuiña Fernández La Constitución española (1978): Libertad de prensa
poder crear “periódicos políticos”5; los únicos, adelanta al anterior en periodicidad diaria (fren-
por otra parte, que realmente; aunque minorita- te a trisemanal) en década y media. Les siguen
riamente, consiguen atraer la atención del lector Las Provincias de Valencia (1866), Diario de Cá-
ilustrado. diz (1867), etc. De todas formas, la decanía en
aquellos momentos correspondía por derecho
En medio de este erial, lastrado por la filosofía propio al Diario de Barcelona (1792/1808-1980).
política en que el mejor periódico es el que no
existe; apadrinada por el absolutismo político Al margen de la excepcionalidad anterior, la
(monárquico) y religioso (Inquisición), única- prensa provincial española sin solución de conti-
mente en algunos momentos de respiro liberal nuidad parte de la charnela que une el siglo XIX
surge un tipo de prensa sin la más mínima base con el XX en la gran mayoría de nuestras provin-
empresarial: espontánea, fragmentada y hasta cias. Momento en que comienzan a despuntar
cainita. Eso, únicamente en paréntesis espe- pequeños núcleos sociales, que necesitan estar
ciales como durante el Trienio liberal, segunda al día y no menos influir en la opinión pública de
parte de la década de los ’30 - comienzos de los su reducido círculo capitalino. Entre éstos, pode-
’40- Bienio Progresista (1854-56) o Sexenio Re- mos destacar, por su tirada actual e influencia,
volucionario (1869-73). Larga etapa en que ape- a La Vanguardia de Barcelona (1881), La Voz de
nas se consigue levantar un mínimo entramado Galicia (1882) y ABC (1903/5). Alrededor mu-
empresarial para que el nuevo periodismo, que chos otros periódicos provinciales entre los cua-
está surgiendo con fuerza en países de nuestro les los “católicos”, impulsados y sostenidos por
entorno como Francia o Inglaterra, pueda alcan- los respectivos obispados, ocupan un lugar im-
zar en nuestro país la mayoría de edad. portante7. Momento, pues, clave para la prensa
provincial entre finales del siglo XIX y comienzos
El primer intento serio en España de crear una del XX. El sentido de provincia ha sido y sigue
empresa moderna, El Español, parte del gran pe- siendo muy fuerte en España; lo cual se convier-
riodista y emprendedor Andrés Borrego en la dé- te en un hándicap para el desarrollo de la prensa
cada de los treinta (1835), cuya figura más desta- regional. La constitución de 1978 marca un an-
cada es nada menos que José Mariano de Larra. tes y un después en la reorganización del Estado:
Empresa que naufraga muy pronto por carencia las Comunidades Autónomas se convertirán en
de una mínima base social. Ejemplo madrugador nuevos centros (desconcentración) en done se
(The Times español), cuyo rotundo fracaso pesa- van a residenciar especialmente las televisiones
rá sobre algunos otros emprendedores, incluido (FORTA). No menos, y principal, es la nueva y ra-
el mismo Borrego, en emprender nuevas aventu- dical concepción del papel de los mass media al
ras empresariales en este campo. dotarlos (derecho fundamental) de una amplia
y hasta “revolucionaria” libertad: los ciudadanos
En todo caso, Madrid durante esta larga etapa
– no los empresarios- los auténticos detentado-
de más de medio siglo es el centro editorial de
res de dicha libertad. Sin embargo, hay un tercer
prensa española; salvo la etapa de la ocupación
aspecto, que ha pasado bastante desapercibido,
francesa que se concentra en Cádiz. Nacimiento
que se refiere a la libertad de empresa en gene-
endeble y fuertemente centralizado, residencia-
ral (artículo 38) y que en el campo que nos ocupa
do en la capital de la nación.
ha tenido a la larga una importancia decisiva. El
Hacia mediados de la centuria decimonovena tipo de empresa editoras (accionariado y orien-
parece, simple espejismo, que la situación co- tación) determina o al menos hace pender en
mienza a despejarse lentamente. De mediados gran medida el nuevo derecho fundamental de
sigue perviviendo actualmente El Faro de Vigo acceso a la información (artículo 20). De ahí la
(1853), la empresa superviviente más antigua de importancia de las empresas editoras y la nece-
España; aunque como “diario” el decano lo es El sidad de prestarles mucha mayor atención delo
Norte de Castilla de Valladolid (1854/56)6; que se que se ha hecho hasta el presente.
5
Almuiña, Celso, “Liberalismo y medios de comuni-
cación social”, en Almuiña, Celso y Sotillos, Eduardo
(eds.), Del periódico a la sociedad de la información
(vol. II), Madrid, Sociedad Estatal España Nuevo Mi- mancas, 1977, pp. 485-694.
lenio, 2002. 7
Pérez López, Pablo, Católicos, política e información.
6
Almuiña, Celso, La Prensa de Valladolid durante el Diario Regional de Valladolid [1908] 1931-1980, Valla-
siglo XIX (tomo I), Valladolid, Institución Cultural Si- dolid, Universidad de Valladolid, 1994.
© Historia Actual Online, 55 (2), 2021: 51-66 53La Constitución española (1978): Libertad de prensa Celso Almuiña Fernández
2. REPERCUSIONES EN LA PRENSA DEL NUE- forma de Organización Territorial del Estado; o
VO MODELO AUTONÓMICO sea, compatibilizar la indivisibilidad de la Nación
con la existencia de Comunidades Autónomas.
Tras la muerte de Franco y la aprobación (diciem- De esta forma, España actual aparece organiza-
bre) de la Constitución de 1978 se abre una nueva da horizontalmente (organización territorial) no
época a partir de 1979 (UCD); especialmente en desde los tradicionales criterios unitarios (poder
el campo de los medios con la llegada del PSOE central); sino a partir de principios políticos plu-
al poder (1982). Seguramente habría que alargar ralistas (desconcentración) en 17 Comunidades
el periodo hasta 1984 en que este partido aprue- Autónomas y dos ciudades (Ceuta y Melilla) con
ba darle un impulso suplementario (económico) estatuto especial. División que engloba a comu-
a los medios de comunicación, en especial a la nidades muy diferentes en tamaño geográfico,
prensa escrita. Las televisiones privadas, ruptura población, densidad, riqueza, etc. Hecha abs-
del monopolio de TVE, en realidad no son plena- tracción de la capital, sí podemos hablar de una
mente operativas hasta comienzos de la década periferia más dinámica y un centro peninsular
de los ´90. Por lo tanto, entre dificultades econó- más vinculado al sector primario y menos indus-
micas de transformación, inestabilidad política trializado.
(23-F-1983), pervivencia de mentalidades fuer-
temente modeladas durante cuarenta años, su- Este es un primer factor de carácter político-cul-
pervivencia de tics profesionales, etc., la nueva tural a tener en cuenta a la hora del nuevo
prensa, la prensa democrática no irrumpe de la marco de referencia para la desconcentración
noche a la mañana. comunicativa. El elemento político ha sido siem-
pre clave, no solo para el control de los medios;
Hay que puntualizar que no es equivalente mo- sino fundamentalmente por ser fuente de in-
delo descentralizado que “desconcentrado”8. De formación “política”; la cual, pese a lo que se
facto, lo que se ha hecho es sustituir un único diga, desde el XIX a hoy es la parte esencial de
centro de decisión (Madrid) por la ampliación los contenidos mediáticos9. Algo de lo que ya
vicaria a un restringido número de centros regio- son conscientes nuestros gobernantes desde
nales. En general, las capitales de las Comunida- los años ’30 del siglo XIX10. La información y no
des Autonómicas se han erigido en los nuevos menos la propaganda política han sido columnas
focos emisores; sobre todo por lo que se refiere vertebradoras del modelo comunicativo liberal
a nuevas televisiones autonómicas: Barcelona, dentro del cual aún nos movemos en lo esencial.
Valencia, Sevilla, Valladolid, etc. Sólo en muy po- Para los medios de comunicación el estar cerca
cos casos, por lo que a la prensa escrita se refie- del/los poderes/res - eso sí, conservando el mar-
re, no coinciden la capital regional con la presen- chamo de “independientes”- les reporta grandes
cia de cabeceras dominantes: Galicia: Santiago/ beneficios: acceso a fuentes, ayudas directas e
Coruña; País Vasco: Vitoria/Bilbao o Extremadu- indirectas, visibilidad, influencia, etc. Desde este
ra: Mérida/Badajoz. De todas formas, Madrid planteamiento, se entiende perfectamente que
sigue jugando el tradicional papel central; aun- la centralización clásica únicamente se haya que-
que algo disminuida su influencia sobre todo en dado en desconcentración; es decir, en la recrea-
aquellas autonomías, como Cataluña, en que el ción de nuevos centros (15) de codecisión polí-
nuevo centro autonómico (Barcelona) ha adqui- tica, económica y social. Así, los mass media se
rido nuevo protagonismo (autodeterminación) “autonomizan”, especialmente las televisiones,
o, en menor medida, en País Vasco, Comunidad radios en segundo lugar y por detrás la prensa
Valenciana, etc. No obstante, la prensa editada escrita en cuanto que ésta ha perdido capacidad
en Madrid sigue teniendo la primogenitura y su de modelar opiniones frente a los dos anteriores
papel central. Nervio de la prensa nacional. y no menos ante los medos digitales.
España, tras definirse como un estado social
y democrático de derecho y la monarquía par-
lamentaria como forma de gobierno, la mayor 9
Delgado Idarreta, José Miguel, “Del franquismo a la
novedad que diseña la actual Constitución es democracia: Prensa, opinión pública y propaganda”,
sin duda el partir de la autonomía política como Historia Actual Online, 48 (2019), pp. 63-67.
10
Almuiña, Celso, “Liberalismo y medios de comuni-
cación social”, en Almuiña, Celso, y Sotillos, Eduardo
8
Almuiña, Celso, “El modelo Autonómico en España”, (coords.), Del periódico a la Sociedad de la Informa-
en Estados e Sociedades Ibéricas. Realizaçoes e confli- ción, Madrid, Sociedad Estatal España Nuevo Milenio,
tos. Século XVIII-XX (vol. III), Cascais, 1996, pp. 47-74. 2002.
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Primer fruto de la nueva división del Estado en Del reagrupamiento de cabeceras nacen varios
Comunidades Autónomas11, a partir de comien- grupos editoriales de dimensiones variables. En
zos de la década de los ’80, vamos a contar nada todo caso, son estos grupos los que editan la ma-
menos que con diecinueve boletines oficiales; yor parte de los periódicos españoles; dato que
pese a que Ceuta y Melilla no sean Comunidades no se debe olvidar. Entre ellos podemos desta-
Autónomas (dependientes orgánicamente de car:
Andalucía): No obstante, también va a disponer
de su respectivo boletín oficial. Cambio realmen- – Grupo Vocento (Bilbao). En realidad este
te importante, incluso drástico en la secular in- grupo se constituye con este nombre en
formación oficial12. 2001. Resultado, en principio, la fusión del
Grupo Correo y Prensa Española. Grupo que
Junto a esta creación ex novo, siguen pervivien- integra en la actualidad a catorce diarios,
do (otro ejemplo más de reduplicación de fun- cinco suplementos y varias revistas regio-
ciones) los viejos boletines oficiales provinciales; nales; además presencia en otros campos
creados a mediados de la década de ´30 del siglo como la radio o la televisión. Un conglome-
XIX; editados y sufragados por las respectivas di- rado de 100 empresas. El primer grupo en
putaciones. En estos no es aplicable, lo mismo prensa regional con una cuota del mercado
que a los boletines eclesiásticos, que arrancan del 25%. Edita: El Correo, El Diario Vasco,
de la segunda mitad de dicha centuria, la lógica El Diario Montañés, El Norte de Castilla, La
empresarial (rentabilidad); puesto que su pervi- Verdad, Ideal, Las Provincias, Sur, El Comer-
vencia obedece a otras “lógicas” ideológico-po- cio, Hoy y La Rioja y ABC.
líticas.
– El Grupo Recoletos (Madrid). Nace en
3. REAGRUPAMIENTO EDITORIAL 1992. Su fundación se debe a tres periodis-
tas: José María García-Hoz, Juan Kindelán y
Aparte del marco político administrativo diseña- Juan Pablo de Villanueva. Al año siguiente
do por la Constitución, en paralelo se desarro- (1988) el grupo Pearson se convierte en
lla a partir de los “dorados” años 80 una nueva uno de sus principales socios. En 1992, se
realidad socio-económica; así como la progresi- fusiona con las editoras de Marca, Expan-
va irrupción de un nuevo y revolucionario ins- sión, Actualidad Económica y Diario Médico
trumento de comunicación: internet. Todo ello creándose así el grupo Recoletos. En diciem-
va a afectar de forma muy desigual a los grupos bre de 2004, Pearson deja el holding debi-
editores comenzando por la prensa provincial; do a la pérdida de lectores de Expansión y
como había sucedido, mutatis mutandis, exac- a que este periódico se aleja cada vez más
tamente un siglo atrás con el impacto de la re- de la línea del Financial Times (Pearson).
novación tecnológica: la rotativa, que permitía En febrero de 2007, la italiana RCS Media-
aumentar notablemente las tiradas; pero reque- Group compra el Grupo Recoletos; la cual
ría fuertes inversiones (endeudamiento) en ins- en España funciona como Unidad Editorial,
talaciones, distribución, etc. Los que pudieron y propietaria de El Mundo. Aparte de Marca,
se atrevieron a hacer frente al reto (grandes pe- Expansión y Diario Médico también lo es de
riódicos, Imparcial, Liberal, etc.) salen adelante; Radio Marca.
al resto no les queda otra que seguir vegetando.
Algo semejante ocurre en el último tercio de la – Grupo Godó. La Vanguardia (Barcelona).
pasada centuria con la tradicional prensa provin- El Grupo Godó de Comunicación, S.A. se
cial: o renovarse (hacer frente a inversiones in- crea en 1998. Está controlado fundamental-
alcanzables) o “agruparse”: creación de nuevos mente por la familia Godó (Javier Godó). Edi-
grupos editoriales. ta: La Vanguardia, Mundo Deportivo, Avui.
Su origen parte de La Vanguardia (1881)
11
Reguero Sanz, Itziar y Pelaz López, José-Vidal, “La y de El Mundo Deportivo (1906). El Grupo
cuestión territorial en los inicios de la Transición a la Godó tiene en la actualidad presencia en el
democracia en España: reflexiones sobre un debate mundo de la radio, la televisión, prensa es-
político y periodístico (1977-1978)”, Investigaciones crita y digital; editora también de libros. Es
Históricas, 40 (2020). el primer grupo en el ámbito catalán. Tercer
12
Almuiña, Celso y Núñez de Prado Clavell, Sara, “El grupo en edición de prensa regional.
Boletín Oficial del Estado: orígenes, evolución y fun-
ciones a lo largo del tiempo”, População e Sociedade.
32 (2019) pp. 99-116.
© Historia Actual Online, 55 (2), 2021: 51-66 55La Constitución española (1978): Libertad de prensa Celso Almuiña Fernández
– Corporación Voz de Galicia (Coruña). En 3, cuya cabeza visible es Ernesto Sáenz de
principio Grupo Voz. Es el principal grupo Buruaga. Fracaso editorial que se traduce
gallego de medios de comunicación13. La en una deuda que ronda los 13. 000 millo-
Voz de Galicia es el cuarto periódico gene- nes de pesetas. Ante la protesta del accio-
ralista de España con cerca de medio millón nariado de Telefónica por desviar la empre-
lectores (2020). En Galicia es la cabecera sa de su fin principal, en 2003, el gobierno
hegemónica. El origen parte de La Voz de Aznar (presidente de Telefónica César Alier-
Galicia fundada en 188214. Esta Corporación ta) vende Antena 3 y Onda Cero a la edito-
tiene presencia en todos los campos de la rial Planeta y De Agostini pasan a ser los
comunicación: La Voz de Galicia, Radio Voz, accionistas principales (25%, 364 millones
Voz Audiovisual, Sondaxe, La Voz de Astu- de €)), le sigue el Banco de Santander (18%)
rias, Canal Voz, Galicia Editorial, Distribui- y RTL alemán (17%). Telefónica conserva el
dora Gallega de Publicaciones. 34%, del cual la mayor parte lo va a repartir
como dividendo en especie entre sus accio-
– Grupo Joly (Cádiz). Fundado en 1867 nistas. Presidente José Manuel Lara y Mau-
por Federico Joly Velasco a partir del Diario rizio Carlotti, consejero delegado y Ernesto
de Cádiz. Es el mayor grupo de prensa an- Sáenz de Buruaga, director de informativos.
daluza. Agrupa nueve cabeceras: Diario de
Cádiz, Diario de Jerez, Europa Sur, Diario de En 2019, el Grupo Zeta es adquirido por
Sevilla, El Día de Córdoba, Huelva Informa- Prensa Ibérica (Javier Moll).
ción, Granada Hoy, Málaga hoy y Diario de
Almería. – Editorial Prensa Ibérica (Barcelona). Su
presidente y fundador es Francisco Javier
– El Grupo Zeta. (Barcelona. Fundado en Moll de Miguel. Tras la compra del Grupo
1976 por Antonio Asensio Pizarro. Hasta Zeta (2019), Prensa Ibérica alcanza los 2,4
su muerte (2001) el grupo experimenta un millones de lectores diarios; lo que repre-
éxito notable gracias a publicaciones como senta el 26,6% de la audiencia total. Tiene
Interviú (sexo y política sensacionalista). periódicos aparte de España, en Portugal y
Tras el éxito de éste, el negocio editorial se Australia. Desde 1978, Moll es propietario
va ampliando y edita otras cabeceras como también de la Editorial Prensa Canaria. En
el semanario Tiempo (dirigido por Julián la subasta de los periódicos de la antigua
Lago), Panorama, Viajar, Conocer, La Voz de Cadena del Movimiento (Medios de Comu-
Asturias y, sobre todo, El Periódico de Cata- nicación del Estado), en 1984, se queda con:
lunya (1978). En 1986, adquiere la Editorial Levante, El Mercantil Valenciano (Valencia),
Bruguera que reconvierte en Ediciones B. En Información (Alicante), La Nueva España
1998, lanza un nuevo periódico de difusión (Asturias). En 1986, Faro de Vigo (Ponteve-
nacional La Razón. dra). En 1891, Diario de Ibiza. Además,
A finales de los ochenta intenta adentrarse creará varias publicaciones bajo el título de
en el nuevo mundo audiovisual, que se abre “Opinión”: La Opinión de A Coruña, Málaga,
a la privatización, para lo cual se alía con el Murcia y Zamora, Granada, de Tenerife15.
poderoso empresario norteamericano Ru- Además de Diari de Girona, Diario de Ibi-
pert Murdoch. El proyecto, que fracasa, ha-
bía sido bautizado como Univisión-Canal 1. 15
Para todos los mass media canarios ver Yanes Mesa,
Sin embargo, en 1992, consigue una parti- Julio, “Historia del Periodismo Canario: balance de la
cipación suficiente como para controlar An- producción historiográfica y estado de la cuestión”,
tena 3. Cadena que pronto se va a convertir Boletín Millares Carlo, 23 (2004); “Gaceta de Tenerife
en líder de la televisión privada en España. o la obstinación de un diario católico conservador”,
Revista de Historia Canaria, 177 (1993); “El éxito co-
En 1997, Telefónica, privatizada (Aznar a yuntural del amarillismo en la prensa generalista es-
través Juan Villalonga) se queda con Antena pañola: El caso del ‘pleito insular’ en las islas Canarias,
1927-1982”, en Almuiña, Celso et al., Sensacionalis-
mo y amarillismo en la historia de la comunicación.
13
García González, Aurora, Historia de la empresa de Madrid, Fragua, 2016; “Diez rasgos específicos de la
La Voz de Galicia (1939-1992), Libros en Red, 2000. realidad canaria en la historia del periodismo espa-
14
Fernández, Carlos, La Voz de Galicia: crónica de un ñol”, en Morales Padrón, Francisco (ed.), XV Coloquio
periódico, 1882-1992, A Coruña, Ediciós do Castro, de historia canario-americana, Cabildo Insular de
1993. Gran Canaria, 2004.
56 © Historia Actual Online, 55 (2), 2021: 51-66Celso Almuiña Fernández La Constitución española (1978): Libertad de prensa
za, Diario de Mallorca, El Periódico de Ca- después, se traduce en fuertes vaivenes edito-
talunya, La Provincia y Levante de Castelló. riales16.
Segundo grupo editorial en prensa regional
tras Vocento. Veamos como paradigmas a nuestros tres prin-
cipales grupos editoriales surgidos precisamente
– Grupo Henneo (Zaragoza). Este Grupo se en el último tercio del siglo XX al calor de la nue-
constituye en torno al Heraldo de Aragón, va Constitución.
fundado en Zaragoza en 1895. En 1991, se
constituye en sociedad anónima. Diario cen- – Grupo Prisa (Madrid) Este Grupo, par-
trado fundamentalmente en la problemáti- tiendo de la editorial Santillana17, se confi-
ca aragonesa. Su consolidación tiene lugar gura entre 1972 y 1973 con el fin de dar vida
bajo el franquismo, siendo propietario An- a un nuevo periódico diario: El País (1976).
tonio Motos Martínez, y director -a partir Desde muy pronto el crecimiento del grupo
de 1952- Antonio Bruned Monpeón. es exponencial, al menos hasta finales de la
primera década del siglo XXI. Prisa (Promo-
– Promecal (Burgos). El Grupo Promecal tora de Informaciones S.A) va a cubrir va-
o Promotora de Medios de Castilla y León riados (demasiados) campos desde la crea-
tiene su sede social en Burgos. Nace en el ción, distribución de contenidos culturales,
año 2000, creado por el empresario de la educativos, informativos y entretenimiento
construcción Antonio Miguel Méndez Pozo. en lengua castellana y portuguesa. También
Tiene presencia en televisión, prensa y ra- en otras lenguas españolas e incluso en in-
dio. En el campo periodístico, posee varias glés. Grupo que está presente en más de
cabeceras en Castilla y León, Castilla-La una veintena de países18. Llega a millones
Mancha y La Rioja: Diario de Burgos, El Día de personas a través de El País, As, Revistas
de La Rioja, Diario Palentino, Diario de Ávila, (Cinco Días), Suplementos19, editorial San-
El Adelantado de Segovia, El Día de Vallado- tillana (textos escolares), Televisión, LOS40
lid, El Día de Soria, La Tribuna de Albacete, 0W Radio: más de 400 emisoras en España
La Tribuna de Toledo, La Tribuna de Talave- e Hispanoamérica, etc. Sigue siendo, pese
ra, La Tribuna de Puertollano, La Tribuna de a las dificultades de los últimos años, uno
Ciudad Real y El Día de La Rioja. de los principales grupos mediáticos del
4. LOS GRANDES GRUPOS, CRISIS Y NUEVAS mercado hispánico e iberoamericano (USA
DEPENDENCIAS incluida), con presencia destacada en Por-
tugal y Brasil. Un mercado creciente de más
El doble reto de hacer frente a ediciones digi- de 700 millones de personas. En el campo
tales al tiempo que, en papel; elevados endeu- digital, según los últimos datos, en 2019,
damientos; competencia indirecta de las redes ha conseguido más de 168 millones de na-
sociales (nuevo tipo de receptor) y desde luego vegadores únicos. Mientras que El País, en
el impacto brutal de la crisis del 2008, reducción 2018, alcanzaba los 1.004.000 lectores dia-
drástica de la publicidad, de suscriptores y lecto- rios en la edición impresa. Su tirada ronda,
res, repercute de forma especial y crítica en las
principales empresas editoras. 16
En 2005, la mayor parte de la prensa escrita la
acaparan siete grandes grupos de comunicación con
A partir de 2010, la nueva situación golpea de
más de la mitad de distribución e ingresos. El 70% del
forma directa en los balances de todos los gru- mercado está en manos de Vocento, Prisa, Recoletos,
pos. Sin embargo, lo hace especialmente en las Godó, Unedisa y Zeta.
grandes estructuras de más difícil adaptación y 17
Cabrera, Mercedes, Jesús de Polanco, capitán de
en generalmente muy endeudados. La resultan- empresas, Barcelona, Galaxia Gutenberg, 2015.
te es el pasar depender totalmente de grandes 18
Aunque su sede social y redacción central están
bancos y/o diversos grupos internacionales. Así ubicadas en Madrid, cuenta con delegaciones (la ma-
la tradicional “independencia” de marcas con- yoría en la capitalidad de la correspondiente Comu-
solidadas, pasa a depender directamente en la nidad Autónoma) en Barcelona, Valencia, Sevilla, Bil-
mayor parte de los casos de sujetos anónimos e bao, Santiago de Compostela y Algeciras. Las plantas
de impresión se encuentran en Madrid, Barcelona,
inestables (especulativos). Todo ello, antes que
Valencia, Sevilla, La Coruña, Las Palmas de Gran Cana-
ria, Burgos y Palma de Mallorca.
19
Ha llegado a editar anualmente como una veintena
de suplementos.
© Historia Actual Online, 55 (2), 2021: 51-66 57La Constitución española (1978): Libertad de prensa Celso Almuiña Fernández
después de gran caída desde cerca del me- El nombre de El País no es original20. Sin em-
dio millón en los mejores tiempos, en tor- bargo, hizo fortuna21; así como su imagen
no a 165.000 ejemplares. Con caídas suce- que con ligeros retoques ha llegado hasta
sivas. Por su parte, el digital ElPais.com, en el presente. Sus orígenes parten de 1972,
el 2017, era el periódico digital en español impulsado principalmente por José Ortega
más consultado del mundo con 18.941.000 Spottorno (hijo del filósofo), tras un difícil
lectores únicos. Sin embargo, tras el cierre proceso de búsqueda de accionistas y tratar
de la consulta en abierto, al que tuvo que de conseguir la autorización en los momen-
volver al no seguirle los principales com- tos finales del régimen franquista. En mayo
petidores, le relegó a puesto secundarios. de 1973, se presenta la solicitud al Ministe-
Actualmente (2021, dice contar con más de rio de Información y Turismo, momento de
100.000 suscriptores de la edición digital. gran inestabilidad dentro de este ministerio
responsable de la propaganda22.
Desde un punto de vista metodológico, el
medio siglo de vida de Prisa lo podemos di- La composición del accionariado resulta
vidir en dos grandes etapas, cuyo limes se muy variada, puesto que encontramos pe-
podría establecer en torno a 2010, con eta- riodistas, funcionarios, empresarios y cer-
pa intermedia de resistencia o adaptación. ca de medio centenar de catedráticos de
La primera, meteórica, en cuanto al éxito universidad. La idea, barajada en principio,
de El País, podría abarcar desde su funda- para evitar el control por parte de grupos de
ción (1976) hasta mediados de la década de presión, era que cada accionista no llegase
los noventa. La de transición o adaptación a poseer más del 5% del total de las accio-
(Galaxia bit) se podría enmarcar a partir de nes de la empresa. Desiderátum que pronto
1896 hasta la gran crisis del 2008. Y la terce- hubo que abandonar ante la necesidad de
ra, crisis financiera y nuevo accionariado a ampliar capital. Entre los políticos aparecen
partir de 2010-11. nombres conocidos tanto procedentes de la
La gran crisis de 2008/10 va a transformar al
Grupo en muchos aspectos, principalmente 20
No es el primer periódico con este nombre, aparte
en la composición del accionariado. La crisis de otros, al menos este título se utiliza ya en el Sexe-
le pilla con una deuda muy elevada (5.000 nio Revolucionario (1870) en un frente anti amadeís-
millones). Objetivo primero es la refinancia- ta, entre otros muchos periódicos (28). Luego durante
la Restauración se vuelve a resucitar el título (1887)
ción y reducción de la misma; máxime en un
como diario republicano seguidor de la corriente zo-
momento de pérdidas crecientes. En 2011, rrillista. Dirigido principalmente por su fiel Antonio
el Grupo registra las mayores pérdidas de Catena Muñoz, que también figura como propietario.
su historia con 451 millones de euros. Can- Lleva una vida muy azarosa, como el mismo republi-
tidad seis veces mayor que la de 2010. Para canismo durante estos años. Sin embargo, consigue
hacerle frente, el 57% de las participaciones prolongar su existencia hasta 1921. Gómez Aparicio,
son traspasadas a Liberty Acquisition Hol- Pedro, Historia del Periodismo Español (tomos II y III),
ding. Todo ello, entendemos, se debe a la Madrid, Editora Nacional, 1971-1974. Seoane, María
conjunción de tres factores coincidentes: Cruz y Saiz, María Dolores, Historia del Periodismo Es-
Excesivo optimismo empresarial (elevada pañol. El Siglo XX: 1898- 1936, Madrid, Alianza, 1996.
21
Tal vez porque en aquellos momentos de la tran-
deuda), la gran crisis financiera mundial
sición la palabra “nación” estaba muy mal vista (por
(2008) y no menos la revolución (tecnoló- apropiación del régimen anterior) y se comenzaron
gica) de los instrumentos de comunicación a utilizar términos sustitutivos como “país”, “estado
(internet). El Grupo Prisa, como todos los español”, etc. como sinónimos de nación española o
demás con medios impresos, se ve obliga- simplemente España. Grave equivocación del izquier-
do a hacerse la auto competencia por me- dismo, que cedió gratuitamente el usufructo en exclu-
dio de su propia edición digital. Tormenta siva de ‘nación’ y ‘patria’ a la derecha con símbolos
perfecta que va a sacudir profundamente incluidos.
al ecosistema informativo no solo español
22
Sánchez Bella (29 de octubre de 1969 a 11 de junio
sino también mundial. de 1973), Liñán, (11 de junio 1973 a 3 de enero de
1974; Pío Cabanillas Gallas (3 de enero de 1974 a 24-
1974), León Herrera (29 de octubre de 1974 a 12 de
diciembre de 1975), Martín-Gamero (12 de diciembre
de 1975 a 5 de julio de 1976) y Reguera Guajardo (5
de julio de 1976 a 4 de julio de 1977).
58 © Historia Actual Online, 55 (2), 2021: 51-66Celso Almuiña Fernández La Constitución española (1978): Libertad de prensa
oposición moderada como del sector aper- to de mira. Llegan incluso al acto terrorista
turista del régimen: Castiella, Ruiz-Giménez, del envío de un paquete bomba (1978), en
Fraga, Areilza, Laín Entralgo, Julián Marías, el momento clave de aprobarse la Constitu-
Pío Cabanillas, Tamames, Arespacochaga, ción por las Cortes. Bomba que mata a un
Chueca o Nicolás María Urgoiti (El Sol). chico joven y causa dos heridos.
Hubo que esperar a la muerte de Franco (20 Ante el Tejerazo (23 de febrero de 1981), El
noviembre de 1975) para que el nuevo pe- País es el primero en dar un paso adelan-
riódico pudiese salir a la calle el 4 de mayo te en la incierta noche del 23 al 24, con el
de 1976. Cinco meses después de la muer- gobierno y diputados secuestrados, con los
te del dictador. Justo en el momento clave tanques del ejército ocupando las calles en
del inicio de la incierta Transición hacia la Valencia y diversos destacamentos contro-
democracia. Momento realmente crucial lando puntos estratégicos. Antes de que
ante el vacío que dejaba la prensa franquis- Televisión Española pudiese emitir (1,14 ya
ta (Movimiento, Iglesia y otros), que había del 24) el mensaje institucional del rey Juan
que sustituir y sobre todo llenar con nuevas Carlos I condenando el golpe, El País saca
publicaciones que apostasen por la demo- a la calle una edición especial titulada ‘El
cratización. Se trataba de ser o no ser de la País, con la Constitución’. Es el primer diario
incorporación de España al sistema demo- que se posiciona claramente a favor de la
crático imperante en Europa. El País es el democracia. Mientras Diario16, dirigido por
primer periódico realmente democrático, Pedro J. Ramírez, retrasará su salida alegan-
junto a Diario16, que abre brecha desde el do dificultades técnicas24.
primer momento. Ese es su primer acierto
y valor. El triunfo, por mayoría absoluta del PSOE, a
partir de 1982, y el abierto apoyo de El País
Su primer director (1976-1988) y figura cla- al gobierno de Felipe González contribuye al
ve de la empresa es Juan Luis Cebrián. Este crecimiento del periódico durante la década
procedía de Informaciones. También había de 1980 como líder de la prensa española
trabajado en Pueblo, órgano de los sindica- prácticamente sin rival. Su crecimiento no
tos verticales, y en 1974 fue el responsable se debe únicamente a su posicionamiento
de los servicios informativos de la RTVE. político, indubitable desde el primer mo-
Después de casi veinte años, Cebrián deja mento; sino principalmente a aspectos
la dirección, pero no el Grupo Prisa; ya que propiamente periodísticos como estable-
es aupado a puestos claves. Le suceden en cer normas internas de control de calidad,
la dirección del periódico durante esta pri- crear la figura del Defensor del lector y en
mera etapa: Joaquín Estefanía (1988-1993) redactar un ‘Libro de estilo’ (Alex Grijelmo)
y Jesús Ciberio (1993-2006)23. referente para otras muchas publicaciones.
Abre campo, además, en una nueva dimen-
Desde sus mismos orígenes El País es un sión hasta el momento totalmente inédita,
periódico que apuesta claramente por la al establecer acuerdos de colaboración con
democracia. Máxime en momentos en que periódicos internacionales de línea social-
la situación política no estaba precisamente demócrata. Así, en 1989, participa en la
nada clara ni social y menos políticamen- creación de una red común de recursos in-
te. No obstante, el periódico se convierte formativos con La Repubblica (Italia)25 y Le
desde el primer momento en portavoz de Monde (Francia)26. Desde octubre de 2001,
los sectores democráticos y símbolo de la se incluye un suplemento en inglés en la
nueva España democrática. La otra cara de
la moneda, la parte negativa; aparte de crí- 24
Cid Cañaveral, Ricardo et al., Todos al suelo: la cons-
ticas de los renuentes sectores franquistas piración y el golpe, Madrid, Punto Crítico, 1981.
y/o de otros “precavidos” informadores 25
Fundado en Roma en 1976 por el Grupo Espresso,
ante lo que pudiese suceder, los sectores liderado por Eugenio Scalfari y Carlo Caracciolo, y el
más ultras le ponen de inmediato en el pun- Grupo Mondadori. En política es considerado próxi-
mo a la centroizquierda.
23
Siendo los directores siguientes hasta la actualidad: 26
Le Monde, periódico vespertino francés, nace en
Javier Moreno (2006-2014), Antonio Caño (2014- Paris en el año 1944 por el periodista Hubert Beu-
2018), Soledad Gallego-Díaz (2018-2020) y Javier Mo- ve-Méry. Su línea editorial es también de centroiz-
reno (2020- ). quierda.
© Historia Actual Online, 55 (2), 2021: 51-66 59La Constitución española (1978): Libertad de prensa Celso Almuiña Fernández
versión española del International Herald digital, salvo el visionado de titulares, es de
Tribune27. acceso restringido para suscriptores.
Ante el reto saduceo -mal de una forma, A partir de los años ‘90, desde el Partido Po-
peor de la contraria- planteada a la pren- pular y medios afines ideológicamente, se
sa en soporte papel por internet -edición acusa a El País y resto de medios del Gru-
digital-, que reduce el tiempo y el espacio po Prisa de apoyar los intereses del PSOE.
a cero, y, por lo tanto, los costos: auténti- A pesar de ello, El País logra mantener su
ca revolución que somete a una diabólica liderazgo como diario generalista; aunque
prueba de estrés a las compañías editoras cada vez a menor distancia de El Mundo. No
de prensa escrita. Ante el ineludible reto de obstante, bajo el gobierno de José Luis Ro-
futuro, el 4 de mayo de 1996, El País da un dríguez Zapatero, El País se mostrará cada
paso al frente y se convierte en el segundo vez más crítico. Paralelo a la repercusión de
periódico impreso de España (después de los problemas financieros en los balances
Avui) en ofrecer El País digital. Fecha ésta de la empresa.
que bien podemos considerar como un an-
tes y un después de la prensa española en Como consecuencia de la gran crisis (2008)
soporte papel. y la saturación del ecosistema informativo
español con la presencia de otros muchos
También es el primer periódico español medios (digitales y en papel)29, a partir de
que, el 18 de noviembre de 2002, impone 2010 en Grupo Prisa con una elevada deuda
el sistema de pago para acceder a sus con- entra en crisis. Es necesario buscar nuevos
tenidos informativos de su edición digital; lo socios. El conglomerado estadounidense
que se traduce en una disminución drástica Liberty Acquisition Holdings emerge como
de visitas. En tanto que la edición digital de primer accionista. También entran en el ac-
El Mundo, que mantenía el acceso abierto; cionariado otras entidades como Bank of
aunque no completo a todos los conteni- America y Deutsche Bank. La línea edito-
dos, se hace con el liderazgo de la prensa rial de periódico cambia. Para los lectores
digital en España. Por “ocultamiento de da- de primera hora: El País ha dejado de ser
tos”, El País Digital fue suspendido en 2002 El País.
de la Oficina de Justificación de la Difusión
(OJD) durante cuatro meses por dos faltas Para tratar de atajar la crisis se llega incluso
graves. No tiene más remedio, ante el dile- a la parcelación del Grupo Prisa. La editorial
ma planteado, que volver abrir -el 3 de junio Santillana, base el imperio creado por Jesús
del 2005- los contenidos digitales de forma Polanco, se desgaja. La entrada en Prisa de
gratuita; reservando para los suscriptores el Joseph Oughourlian (Amber capital), al con-
acceso a suplementos, multimedia y versio- vertirse en el mayor accionista (27/29%),
nes en PDF (hemeroteca)28. En 2021, El País revoluciona internamente a la empresa: el
hasta ahora intocable Juan Luis Cebrián es
sustituido como presidente ejecutivo por
27
El grupo editor del diario The New York Times pro-
cedió a unificar la marca de sus productos a escala in-
ternacional. Así a partir de 2013 la edición extranjera
del rotativo The Herald Tribune pasa a llamarse The minoría”. Aunque mientras las cifras lo permitan, El
International New York Times. El periódico The New País se seguirá publicando también en soporte papel.
York Times fue fundado en 1851 por Henry Jarvis Ray- 29
La crisis se nota incluso en tratar de capear el tem-
mond y George Jones. Es propiedad de The New York poral como modificaciones puramente externas. El 21
Times Company, que edita 40 publicaciones. Desde su de octubre de 2007, el periódico se presenta con nue-
primer Premio Pulitzer en 1918 hasta 2018 sus perio- vo formato y contenidos; incluyendo toda una serie
distas lo han ganado 125 veces. Considerado como el de reformas que afectan tanto a la edición impresa
diario de referencia de Estados Unidos. como a su versión digital en Internet. A parte de la
28
El 4 de marzo de 2016, el director del periódico, An- tilde sobre la “i”, sustituye el lema histórico de ‘Diario
tonio Caño, anuncia la inminente transformación de independiente de la mañana’ por ‘El periódico global
El País en “un diario esencialmente digital”. Incluso en español’; lo cual no deja de ser significativo. A lo
augura la futura desaparición de la edición impresa largo de la historia de la prensa, estos detalles meno-
debido al “trasvase constante de lectores del papel res -como la tilde- son presagios de que la empresa se
a la digital”. Acredita que “el hábito de la compra del resiente por dentro y no sabe muy bien cómo tratar
periódico en el quiosco ha quedado reducido a una de capear el temporal.
60 © Historia Actual Online, 55 (2), 2021: 51-66Celso Almuiña Fernández La Constitución española (1978): Libertad de prensa
Javier Monzón30. El abril del 2019, Oughour- gilar muy de cerca la marcha del Estado para
lian se hace con la vicepresidencia de Prisa; impedir que esa enorme concentración de
tras la destitución, en diciembre del 2020, poder en manos de unos pocos arrase la li-
de Monzón (el hombre del Santander), que bertad de los muchos y arrastre el país”.
deja caer Telefónica, pasa a ocupar interi-
namente la presidencia del grupo. Como Sus inicios son realmente críticos tanto por
presidente ejecutivo de Prisa Media es problemas de tesorería como por remar
nombrado Carlos Núñez. Al menos la mitad contra las resistencias franquistas. Los pri-
del capital en esos momentos (2021) está meros meses, bajo la dirección de Ricardo
controlado desde el extranjero: grupos de Utrilla, surgen las primeras dificultades eco-
inversión (especulativos), bancos, etc. Del nómicas e incluso una acogida por debajo
grupo fundador, resta un porcentaje míni- de lo esperado. Cuando un equipo no fun-
mo (no llega al 10%), presencia el simple- ciona se cambia al entrenador, en el caso de
mente testimonial. la prensa al director. Le sustituye (marzo de
1977) el reconocido periodista Miguel Ángel
Como correlato de lo anterior, máxime Aguilar, muy atento a la preocupante situa-
cuando los números rojos dominan los ba- ción militar; lo que le va acarrear, junto con
lances, los cambios se proyectan y se ace- conocidos periodistas como Gregorio Mo-
leran sobre la dirección del periódico: Juan rán y Francisco Cerecedo, a ser procesados
Luis Cebrián (1976-1988), Joaquín Estefanía por artículos en que se critica directamente
(1988-1993), Jesús Ciberio (1993- 2006), a Manuel Fraga. La publicación es incluso
Javier Moreno (2006-2014), Antonio Caño secuestrada. Diario16 también apoya la le-
(2014-2018) Soledad Gallego-Díaz (2018- galización del Partido Comunista de España,
2020), Javier Moreno (segunda etapa). firmando un artículo conjunto: “No frustrar
una esperanza”. Por la extrema izquierda,
– Grupo 16 (Madrid). Los orígenes de este tampoco parece que su línea editorial gus-
grupo parten de la transformación de la re- tase mucho toda vez que -26 de junio de
vista Cambio16 en diario. El primer número 1977- sufre un atentado del GRAPO.
lleva fecha del 18 de octubre de 1976. Prác-
ticamente al mismo tiempo que su rival más La privilegiada información sobre los grupos
directo El País. militares más reaccionarios (Operación Ga-
laxia, 1980) y la denuncia de actuaciones de
En la evolución de este diario se pueden los GAL le acarrean serios problemas. El tra-
distinguir varias etapas. La primera, la po- bajo de investigación se convierte en seña
demos denominar de lucha por un espacio de identidad del nuevo diario. Si es verdad
propio (1977-1980), comandado el diario que le causa no pequeños problemas, tam-
por Miguel Ángel Aguilar. La segunda, de bién le sirve para afianzar su tirada. Sin em-
crecimiento, bajo Pedro J. Ramírez (1980- bargo, las dificultades de económicas conti-
1989). La tercera de decadencia (1989- núan. La tirada se cifra en torno a los 50.000
1998). Y, la cuarta, canto del cisne, bajo ejemplares y la deuda acumuladas supera
la batuta de la Corporación Voz de Galicia los 40 millones de pesetas. Miguel Ángel
(1998-2001). Aguilar es destituido en mayo de 1980. Se
El nuevo diario se presenta como de infor- hace cargo de la dirección provisionalmen-
mación general, bajo la presidencia de Luis te Justino Sinovas con el fin de buscar una
González Seara y Juan Tomás de Salas como nueva línea editorial. En el fondo, está la
director general. La primera novedad es su lucha por un espacio, aún muy estrecho y
aparición vespertina y al precio de doce pe- dubitativo, frente a El País, que termina por
setas. Su línea editorial queda fijada en: “vi- ganarle la partida.
Pedro J. Ramírez se hace cargo de Diario 16
30
El accionariado del grupo en ese momento queda desde el 17 de junio de 1980 hasta 1989.
así: Amber con el 27%, seguido del banco HSBC con Ramírez procedía del monárquico conserva-
el 10%, Oviedo Holdings con el 10%, Telefónica con el dor ABC. Ante la crítica situación se plantea
9,4%, los Polanco (Rucandio) con el 8,4%, Adar Capital
una serie de medidas contundentes para
con un 7,3%, Roberto Alcántara con el 5,1% y Santan-
der con el 4,1%. Telefónica y Caixa-bank renunciaron
asegurar la viabilidad del periódico. Así de
a aumentar su presencia. vespertino pasa a matutino, para competir
© Historia Actual Online, 55 (2), 2021: 51-66 61También puede leer
